今年以来,乡党委按照中央、省、市、县关于全面从严治党的要求,以习近平总书记关于从严治党系列讲话精神及党规党纪为抓手,结合“两学一做”要求,切实履行好全乡的从严治党的主体责任。以党风廉政建设助推全乡各项工作健康有序发展。现将自查情况报告如下:
一是以党史学习教育为契机,学习习近平总书记关于全面从严治党一系列讲话精神及党章、党规党纪,让每个乡班子成员及乡村党员干部从思想上接受洗礼,认真领会在工作中加以运用。二以党员活动日为平台,以支部为单位开展从严治党知识学习。三是利用每周一班子会及每周四干职工学习会,经常性学习上级纪委关于从严治党的文件及案件通报,举一反三,对一些发生在身边的事进行提醒。通过各类学习,使全乡党员干部从思想认识上达到一个高度,从而提高自身防腐拒变能力。
严格按照“党纪严于国法”的要求切实将纪律挺在全面,认真落实党风廉政建设责任制。一是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书,制定了责任目标,分解了责任任务。二是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任,负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况,加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。三是完善各项制度,从源头上加强党风廉政建设。严格实行 “三重一大”、“重大事项报告制度”等决策程序,对于全乡经济社会发展重大事项,召开乡党委会集体决定后再实施,以制度来加强规范管理,强化干部责任担当,有效提高工作效率。
基层惩处微腐败“集中整治”活动自去年六月开始,截至今年X月,我乡“集中整治” 微腐败工作取得很大成效。一年来我乡以高度对党和人民负责的政治态度,突出“四种形态”,通过深入村级开展宣传发动提升群众知晓参与率、深入基层拓宽信访举报渠道提升问题线索摸排率、深入群众开展案件调查提升案件查处准确率、深入开展个别约谈和集中约谈提升党员干部自律自警率,使乡干群关系得到有效提升,厚植了我乡风清气正的政治生态环境。今年乡纪委查处了发生在群众身边的案件X件,给予X人次党内纪律处分,收缴违纪资金X元,对全乡党员干部起到了很大的教育警示作用。
乡党委始终将“公车私用”及“一桌餐”问题作为带电高压线,做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。坚持“四个并重”:坚持全面教育与制度管理并重,使全体党员干部充分认识“公车私用”及“一桌餐”问题的严重性和危害性,做到入脑入心入行动,自觉遵守法纪、依法行政、廉洁从政。坚持个人自查与组织查处并重,按照宽严相济、教育与惩处相结合的原则,一手抓自查自纠,一手抓查处。坚持重点核查与全面排查并重,在盯紧“关键人”的同时,开展全面排查,确保重点核查和全面排查严格落实到位。坚持突出攻坚与建章立制并重,努力实现用制定规范权力,靠制定管人,层层落实责任、形成合力、营造氛围、强化监督,确保工作落到实处。
乡党委经常开展工作作风、节假日、敏感时期及重点项目督查活动,对督查中存在的党员干部作风及工作开展存在的干部作风不实、不作为、慢作为,懒政、怠政问题充分依托乡纪律门诊室,利用“四种形态”结合分工及属地管理原则就“两个责任”的落实情况对对应的乡班子及村干部进行谈话提醒。通过及时谈话,的查摆问题,使党员干部的作风得到转变同时在工作的推动和开展上得到有效提升。
我乡在党风廉政建设责任制的落实中,虽然党员干部作风得到改善,精气神得到提升,但仍存在一些问题,如有少数党员干部对党风廉洁责任制思想认识不到位,造成“两个责任”落实存在思想误区;督促检查不到位,造成乡村党员干部履职上松、懒、拖现象。在今后工作中,我们将进一一改善、规范,强化责任和担当,为我乡的社会经济发展营造风清气正的政治生态,从而全面推动全乡的各项工作。
存在问题:一、随着全面从严治党逐步深入,基层党委不仅是担负着各类工作的主体责任还担负一个地方的经济发展、社会稳定责任,在工作摆布上有时会存在切入点的偏差。 二、各类检查、督查、会议太多,存在工作中疲于应付现象。三、乡镇干部个人的素质良莠不齐,造成“两个责任”履职不到位现象时有发生。
2022年,市局党组在市委、市政府的正确领导下,在市纪委监委派驻纪检监察组的指导监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央和省、市关于全面从严治党各项部署要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持把党的政治建设放在首位,深入开展党史学习教育,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,党内政治生活、权力运行机制不断规范,干部作风持续好转,以高质量工作成效为全市追赶发展提供了良好的市场环境,较好的完成了各项重点工作阶段性目标任务。
一、工作进展情况
(一)以党的政治建设为统领,始终坚持正确的政治方向。局党组坚持把党的政治建设摆在首位,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,贯穿到市场监管工作全过程。年初印发《党组理论学习中心组学习计划》,召开理论中心组集体学习会议17次,开展集中研讨交流6场次,在帮扶村党支部开展理论宣讲9场次,邀请市委党校专家开展专题讲座2次,推动理论成果深入基层、落地开花。党组成员严格落实双重组织生活制度,以普通党员身份积极参加支部活动,带头到所在支部和联系单位讲授党课18场次。基层党组织认真落实“三会一课”和主题党日等制度,开展形式多样的主题党日活动106次。
(二)以主体责任落实为关键,不断开拓管党治党新局面。局党组时刻严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻市委、市政府决策部署,认真落实请示报告制度、“三重一大”讨论决策制度、民主集中制度等,自觉把全面从严治党贯穿于市场监管工作全过程,与市场监管中心工作同谋划、同部署、同推进、同落实。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,传达学习省纪委十三届五次全会精神及市纪委四届六次全会精神,制定印发《2022年全面从严治党工作要点》,局党组书记与局党组成员、局属各单位、科室负责人签订目标责任书,全面履行党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”职责,形成了齐抓共管的责任落实机制。主动接受派驻纪检监察组监督,认真梳理、充分吸纳派驻纪检组对党组履行“三重一大”职责和相关中心工作提出的意见建议,及时向市委、市纪委监委报告党组在履行主体责任、政策制定、人事选拔、工作部署等方面的推进落实情况,切实把从严管党治党责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中。
(三)以党史学习教育为契机,推进党建工作走深走实。局党组始终把党建工作贯穿于中心工作的全过程,落实到市场监管工作的各方面。2022年来,局系统认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神,深入开展党史学习教育,并以“我为群众办实事”实践活动为依托,为企业和群众帮办各类实事47件。非公领域党的建设持续加强,全市非公经济党组织达到315个,党员人数2932名,党组织覆盖率达87.72%。15家非公经济党组织分别被表彰为“全省非公有制经济组织党建工作示范点”“全省非公有制经济组织‘双强六好’标准化党支部”和“全省非公有制经济组织‘千企帮千村、党建促脱贫行动’先进党组织”。面对突发疫情,全市各非公经济党组织积极行动,共成立临时党支部7个、党员先锋队等77个,设党员先锋岗144个,划分党员责任区150个,设置监测点14处,参与疫情防控党员979名,捐款捐物达700余万元。局系统设党员志愿服务岗14个,设置监测点4处,有12名党员志愿者加入市直机关“第十七疫情防控党员志愿服务队”,在两个居民小区监测点24小时轮守,让党旗高高飘扬在了疫情防控一线。
(四)以强化制度建设为依托,营造风清气正的政治生态。坚持惩防结合、标本兼治,着力构建“三不”一体推进、同向发力的有效机制。一是严格监督执纪,加大不敢腐的强力威慑。及时邀请派驻纪检监察组对各重大项目跟踪监督,形成了党组与派驻纪检监察组共同推进市场监管系统党风廉政建设的良好联动局面。坚持抓早抓小、防微杜渐,对干部队伍中发现的苗头性问题及时约谈提醒、批评教育。今年来,共开展谈心谈话120余人次、提醒告诫20余人次。二是严抓制度建设,扎牢不能腐的制度笼子。及时修订启用《制度汇编》,各类制度进一步健全完善。逐一查找分析各科室各单位存在或潜在的廉政风险和监管风险,共梳理确定廉政风险点四大类86项。三是严抓作风建设,筑牢不想腐的思想堤坝。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,驰而不息纠治“四风”,通过组织观看警示教育片和学习反面典型案例,以身边人身边事教育警醒干部职工。持续开展“基层减负”等形式主义官僚主义专项整治,充分利用“双随机一公开”监管方式,并统筹整合各类督查检查,做到对市场主体和基层单位干扰最小化,切实把企业和基层干部的时间精力腾出来投入到服务群众和推动发展中。全年,共开展“清风”廉政书画展等廉政教育活动2场次。
(五)以各类反馈问题整改为抓手,集中发力解决民生问题。坚持把巡视巡察反馈意见作为对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”,把抓好巡视巡察整改作为落实全面从严治党和党风廉政建设责任、强化党内监督、解决党员干部职工身上的“顽症”“痼疾”、解决群众身边的“操心事、烦心事、揪心事”和民生领域不正之风的重要途径和手段,坚持责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过。
二、存在的问题和不足
对照党中央关于全面从严治党的新部署新要求,对标市委市政府的要求和人民群众的新期待,我们工作中仍存在薄弱环节:一是主体责任落实还不够到位。党组班子对落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”投入精力仍有不足,压力传导层层衰减递减的现象仍然存在。二是作风问题依然比较突出。干部队伍中仍存在迟到早退、脱岗溜号、无视单位考勤纪律,应付差事、办事不实不细、质量效率不高等现象。三是风险防范机制还不健全。现有预防利用职务之便开绿灯、搞变通、打折扣和工作卡壳、接受请吃、执法办事不公等“微腐败”现象的制度机制还不健全,廉政风险隐患还一定范围内存在。四是干部监督管理还存在短板。对党员干部八小时之外的“生活圈”“社交圈”的监督,仍缺乏有效管理办法。五是形式主义问题还比较突出。虽然对各类督查检查调研最大程度进行了统筹整合,但还存在对同一企业或县区多头扎堆检查,督查检查调研备案制度落实还不严等。
三、下一步工作重点
在下一步工作中,我局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神及市第五次党代会精神,以推动追赶发展为主题,准确把握新阶段新局面下对管党治党提出的新要求,聚焦“两个维护”强化政治监督,持之以恒深化反腐败斗争,毫不松懈纠治“四风”,持续整治群众身边的腐败和作风问题,充分发挥全面从严治党引领保障作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,强化作风、追赶进位,着力锻造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的“铁军”。
乡党委始终将“公车私用”及“一桌餐”问题作为带电高压线,做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。下面是众鑫文档网小编给大家带来的乡党委落实全面从严治党主体责任情况汇报范文,希望大家喜欢。
今年以来,乡党委按照中央、省、市、县关于全面从严治党的要求,以习近平总书记关于从严治党系列讲话精神及党规党纪为抓手,结合“两学一做”要求,切实履行好全乡的从严治党的主体责任。以党风廉政建设助推全乡各项工作健康有序发展。现将自查情况报告如下:
一、以学习教育为依托,全面贯彻全面从严治党精神内涵
一是以党史学习教育为契机,学习习近平总书记关于全面从严治党一系列讲话精神及党章、党规党纪,让每个乡班子成员及乡村党员干部从思想上接受洗礼,认真领会在工作中加以运用。二以党员活动日为平台,以支部为单位开展从严治党知识学习。三是利用每周一班子会及每周四干职工学习会,经常性学习上级纪委关于从严治党的文件及案件通报,举一反三,对一些发生在身边的事进行提醒。通过各类学习,使全乡党员干部从思想认识上达到一个高度,从而提高自身防腐拒变能力。
二、以强化制度建设为依托,切实把纪律和规矩挺起来
严格按照“党纪严于国法”的要求切实将纪律挺在全面,认真落实党风廉政建设责任制。
一是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书,制定了责任目标,分解了责任任务。
二是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任,负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况,加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。
三是完善各项制度,从源头上加强党风廉政建设。严格实行 “三重一大”、“重大事项报告制度”等决策程序,对于全乡经济社会发展重大事项,召开乡党委会集体决定后再实施,以制度来加强规范管理,强化干部责任担当,有效提高工作效率。
三、以推进集中整治基层整治“微腐败”为着力点,厚植清正政治环境
基层惩处微腐败“集中整治”活动自去年六月开始,截至今年X月,我乡“集中整治” 微腐败工作取得很大成效。一年来我乡以高度对党和人民负责的政治态度,突出“四种形态”,通过深入村级开展宣传发动提升群众知晓参与率、深入基层拓宽信访举报渠道提升问题线索摸排率、深入群众开展案件调查提升案件查处准确率、深入开展个别约谈和集中约谈提升党员干部自律自警率,使乡干群关系得到有效提升,厚植了我乡风清气正的政治生态环境。今年乡纪委查处了发生在群众身边的案件X件,给予X人次党内纪律处分,收缴违纪资金X元,对全乡党员干部起到了很大的教育警示作用。
四、以整治“公车私用”及“一桌餐”治理为抓手,转变全乡党员干部工作作风
乡党委始终将“公车私用”及“一桌餐”问题作为带电高压线,做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。
坚持“四个并重”:坚持全面教育与制度管理并重,使全体党员干部充分认识“公车私用”及“一桌餐”问题的严重性和危害性,做到入脑入心入行动,自觉遵守法纪、依法行政、廉洁从政。
坚持个人自查与组织查处并重,按照宽严相济、教育与惩处相结合的原则,一手抓自查自纠,一手抓查处。
坚持重点核查与全面排查并重,在盯紧“关键人”的同时,开展全面排查,确保重点核查和全面排查严格落实到位。
坚持突出攻坚与建章立制并重,努力实现用制定规范权力,靠制定管人,层层落实责任、形成合力、营造氛围、强化监督,确保工作落到实处。
五、以督查、谈话为依托,切实提升“两个责任”的落实
乡党委经常开展工作作风、节假日、敏感时期及重点项目督查活动,对督查中存在的党员干部作风及工作开展存在的干部作风不实、不作为、慢作为,懒政、怠政问题充分依托乡纪律门诊室,利用“四种形态”结合分工及属地管理原则就“两个责任”的落实情况对对应的乡班子及村干部进行谈话提醒。通过及时谈话,的查摆问题,使党员干部的作风得到转变同时在工作的推动和开展上得到有效提升。
我乡在党风廉政建设责任制的落实中,虽然党员干部作风得到改善,精气神得到提升,但仍存在一些问题,如有少数党员干部对党风廉洁责任制思想认识不到位,造成“两个责任”落实存在思想误区;督促检查不到位,造成乡村党员干部履职上松、懒、拖现象。在今后工作中,我们将进一一改善、规范,强化责任和担当,为我乡的社会经济发展营造风清气正的政治生态,从而全面推动全乡的各项工作。
存在问题:
一、随着全面从严治党逐步深入,基层党委不仅是担负着各类工作的主体责任还担负一个地方的经济发展、社会稳定责任,在工作摆布上有时会存在切入点的偏差。
二、各类检查、督查、会议太多,存在工作中疲于应付现象。
三、乡镇干部个人的素质良莠不齐,造成“两个责任”履职不到位现象时有发生。
今年以来,在市委、市委政法委的坚强领导和市纪委的监督指导下,市司法局党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决执行市委各项决策部署,坚持思想建党和制度治党相统一,坚持使命引领和问题导向相统一,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,强化主责意识,健全责任体系,推动责任落实,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,推动司法行政系统全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸,为新时代司法行政事业健康发展提供了坚强有力政治保障。现将市司法局党委落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、把牢政治建设统领,锤炼对党绝对忠诚的政治首德
局党委始终全面提升政治站位,旗帜鲜明讲政治,坚持以政治建设为统领,全面加强党对司法行政工作的绝对领导,狠抓司法行政队伍的思想政治建设,持续用心用力加强对各级党员干部的思想教育和政治引领,提高了管党治党的责任感和使命感,增强了落实主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一是加强思想武装。严格贯彻落实中央、市委部署要求,持续深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事来抓。坚持以上率下,局领导班子严格落实中心组学习制度,组织局党委理论中心组学习17次,并督促基层党委抓好学习。严抓《全市司法行政系统学习宣传贯彻党的十九大精神的安排意见》落实,通过举办处级干部培训班、司法行政讲堂,广泛开展大学习大讨论大调研和征文活动等形式,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实做到学习教育党员群众全覆盖。
二是狠抓意识形态工作。作为政治机关,局党委始终把意识形态工作摆在重要位置,认真学习贯彻市委办公厅文件精神,研究制定市司法行政系统各级党委落实意识形态责任制的实施办法,坚持一级抓一级,强化监督考核,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续打造天津司法“两微一网N端”和天津司法行政系统新媒体矩阵全方位、立体化宣传平台,不断加深与市主流媒体合作,扩大司法行政事业传播力。严格落实舆情监测研判制度,采取常态监测、跟踪监测和专项监测的方式,对全网进行24小时不间断监测,及时开展依法处置、舆论引导、社会面管控工作。今年以来,编辑舆情简报11期,周报47期,专报3期,快报2期,成功处置了多起舆情事件,取得了较好的法律效果、政治效果和社会效果。
三是深化政治文化建设。通过制定《2018年全市司法行政系统宣传思想文化工作意见》,在践行社会主义核心价值观、加强司法行政文化建设、开展全面从严治党宣传教育等方面提出一系列具体措施,逐项推进实施。大力开展廉洁文化建设,通过召开全系统警示教育大会、局机关廉政文化朗读会、打造机关廉政文化长廊、开展廉韵津沽微视频征集活动、组织收看《为了政治生态的海晏河清》、定期向党员干部推送警示教育片《警醒》和各类违法违纪典型案例通报等形式,切实将知敬畏、存戒惧、守底线的要求印刻在广大干警心中。大力选树典型,弘扬正气,组织开展“讲身边人、说身边事,弘扬正能量”、“庆七一·回忆我的入党故事”、“庆祝改革开放40周年·讲司法行政人奋斗故事”征集和选树宣传“敢担当善作为·最美司法行政人”等活动,选树宣传31名基层一线先进典型,积极弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,有效激发了广大干警见贤思齐、敬业奋进、担当作为的政治热情。
二、全力打造责任闭环,强化责任落地的政治担当
局党委始终坚持把全面从严治党工作作为首要政治责任和重大政治考验,从增强“四个意识”,坚定“四个自信”和践行“两个维护”的政治高度,加强组织领导,狠抓贯彻落实,忠实履行主体责任。
一是统筹谋划部署。年初,研究制定《2018年市司法行政系统党的建设工作要点》《市司法行政系统政治工作要点》,对加强政治建设、思想建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设和主体责任落实等方面提出具体举措,作出全面安排。组织召开全系统党建和党风廉政建设工作会议,全面总结了去年工作情况,分析了形势和问题,对2018年工作任务进行了全面部署。党委主要负责同志紧密结合司法行政工作实际,提出了“突出抓好党的政治建设,切实增强管党治党的政治自觉,扎实推动专项治理,时刻保持反腐高压,层层夯实两个责任”等五方面具体要求,切实达到了统一思想、深化认识、明确任务的目的。今年以来,局党委加强对全面从严治党工作的集体研究决策,共召开党委会研究管党治党工作26次、涉及事项110余件,有效发挥了党委的领导核心作用。
二是健全责任体系。结合年度重点工作,研究制定《市司法局党委2018年落实全面从严治党责任清单和任务清单》,对党委班子12项职责细化分解为50条具体任务措施。组织班子成员分别制定全面从严治党责任清单和任务清单,细化梳理出党委主要负责同志6项职责24条任务措施,班子副职40项职责159条任务措施,组织全系统正处级领导干部做好清单制定工作,有效形成项目化、系统化的管党治党责任体系。紧紧依托市纪委全面从严治党主体责任监管平台,建立党委、主要负责同志、班子成员落实全面从严治党清单月报制度,每月统计清单任务完成情况,及时汇总上报,确保了主体责任落实常态化、制度化。今年以来,全系统各级党组织和部门(处室)负责人签订全面从严治党责任书845份,制定全面从严治党责任清单和任务清单680份,排查出5536个岗位廉政风险点,制定5966条具体防控措施,切实强化了各级领导干部从严管党治党的责任感、自觉性。
三是强化责任担当。局党委坚持全面从严治党工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实加强党对司法行政工作的绝对领导。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持定期听取班子成员和二级党委落实全面从严治党工作汇报,认真点评,全面推动,充分发挥“头雁效应”。局领导班子成员认真落实“一岗双责”要求,严格执行党委决议,每季度听取分管部门全面从严治党工作汇报,定期开展督促检查,7月份由局领导班子成员带队,对所属市监狱局、戒毒局党委,市司法局机关党委,市社区矫正中心党委开展了全面从严治党检查和党建巡查,切实推动全面从严治党各项工作的落细落实。特别是在市委专项巡视反馈意见整改落实工作中,局党委高度重视,紧紧把握政治方向,坚决落实政治整改要求,主要领导多次主持召开党委会,集体研究推动,将反馈的2方面8大项问题细化为33项整改内容,制定了130项整改措施,建立了党委领导、上下联动、层层负责的整改工作格局,确保整改工作扎实推进、严格落实、不断见效。
三、抓实盯紧“关键少数”,营造海晏河清的政治生态
局党委高度重视自身建设,着力提升党内政治生活质量,牢固树立正确选人用人导向,不断加强领导干部监督管理,全力营造风清气正的政治生态。
一是严肃党内政治生活。局党委坚持从严格制度抓起,认真学习贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,努力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持把民主集中制作为加强集体领导,确保决策正确、科学的制度保障,正确把握集体领导和个人分工负责的关系,认真落实“三重一大”决策实施办法,在党委决议事项中,积极发扬民主,确保科学民主依法决策。督促班子成员在积极参加党委组织生活的同时,主动参加所在党支部活动,带头落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,自觉加强党性锻炼,为党员干部当好表率。严格落实《天津市县级以上党和国家党员领导干部民主生活会实施细则》和市纪委、市委组织部有关要求,严肃认真地组织召开2017年度民主生活会。全体班子成员切实提高政治站位,在深入开展谈心谈话、征求意见的基础上,深刻进行批评和自我批评,认真制定整改措施,切实做到了党委班子的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
二是营造良好用人生态。局党委始终坚持党管干部原则,认真贯彻好干部标准,严把政治首关,遵循“五个是否”,不断健全干部培养选拔、考核评价、管理监督机制,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出党委决策把关作用,将干部任免“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求落到实处。精准掌握动议、推荐、考察等各项干部任用程序,确保一项规则不漏、一项程序不少、一个环节不错。今年以来,局党委提拔任用的10名处级干部和职级晋升的85名干部,群众信服,反映良好。严把干部招录入口关,严格履行各项程序规定,确保了公平公正。将选人用人检查和十项专项整治工作由集中治理转入常态化管理,严格执行干部选拔任用工作记实等制度,始终保持整治选人用人不正之风的高压态势。今年,对所属13个基层单位进行了选人用人集中检查,对21项工作不规范问题,督促整改落实。市委组织部对我局的做法进行了刊发,给予了充分肯定。
三是坚决肃清流毒影响。切实抓好局党委关于肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治生态实施意见的落实,推动各级党组织巩固和拓展去年市委对我局巡视“回头看”的整改成果,从严加强干部监督管理,增强干部政治警觉力。将“圈子文化、好人主义”列入党委巡察重要内容,及时发现基层单位存在问题,督促整改落实,形成了排查督改的长效机制。认真贯彻市委政法委部署,在全系统组织开展政治生态回头看评议整改活动,组织基层党委深入查摆、整改政治生态存在的突出问题,坚决肃清黄兴国、武长顺流毒影响,扎实推动司法行政系统党的建设和各级领导班子、干警队伍建设。
四、提升强化基层组织力,夯实基层组织的政治根基
习近平总书记强调,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。局党委深入贯彻习近平总书记重要指示和全国组织工作会议精神以及市委相关部署要求,在加强基层党建、提升组织力、增强基层党组织政治功能上持续用力,确保全面从严治党落实在基层、见效在基层。
一是提高基层党建标准化、规范化、科学化水平。对照中央和市委关于新时代党建工作新精神、新要求,以落实“三会一课”制度、严格发展党员为重点,积极探索制定基层党建工作操作指引,指导各级党组织规范落实党建工作制度,切实提升党建质量。抓好“天津市党内统计信息系统”和“天津市党的基层组织建设信息系统”的应用,为5478名党员建立党员电子档案,以“线上”数据推动和校准“线下”工作,实现对基层党建工作的精准发力。着力规范基层党组织换届选举工作,组织党组织负责人深入学习换届政策,明晰程序步骤和纪律要求,印发《关于进一步规范做好基层党组织按期换届选举工作的通知》,及时加强基层督促指导,确保换届选举依规有序开展,取得实效。
二是扎实推进党支部建设。组织全系统各级党组织和广大党员干部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。不断加强党支部带头人队伍建设,精心举办基层党支部书记示范培训班,专门邀请天津市社科院、市委市级机关工委和市委党校的领导、专家教授授课,党委主要负责同志带头为基层党支部书记讲党课,切实提高基层党支部书记的政治觉悟和履职能力。深化“五好党支部”创建工作,在系统内推选出10个“五好”先进典型;组织召开局机关推进“五好党支部”创建工作座谈会,总结交流支部建设做法经验,具体督导“五好”标准落实。
三是深化律师行业党建工作。认真贯彻落实中央、市委关于加强“两新”组织党的组织全覆盖要求,坚决落实鸿忠书记批示精神,3月底前推动各区依托司法行政机关全部建立律师行业党组织,率先在全国实现省(市)级以下律师行业党组织全覆盖,健全完善了由市司法局党委统一领导,市律师行业党委指导推动,各区司法局党组(党委)、律师行业党组织具体负责的工作机制。9月份,我局联合市委组织部、市“两新”组织工委召开全市律师行业党的建设工作座谈会,深入贯彻全国组织工作会议和全国律师行业党的建设工作座谈会精神,全面部署推动新时代天津律师行业党建工作。研究制定《关于全面加强新时代天津律师行业党的建设的实施意见》,推动全市律师行业党建工作取得新发展、新成效。积极培育20个律师基层党组织先进典型,其中四方君汇律师事务所党总支等多个律师党组织被市委组织部评为全市“两新”组织党建工作示范点,有效发挥了示范引领作用。
五、持之以恒正风反腐,扛起管党治党的政治责任
坚持把纪律和规矩挺在前面,从严贯彻落实中央八项规定精神,狠抓专项治理,坚决查纠“四风”,推动党风政风行风持续好转,努力提高服务人民群众的能力和水平。
一是持续推进作风建设。制定实施《天津市司法局贯彻落实中央八项规定实施办法》,为锲而不舍纠治“四风”特别是“四风”新形式、新表象,提供了制度保证。坚持抓在日常、严在经常,紧盯重点部门、重要岗位和重要节点,不断加强对贯彻中央八项规定相关制度的教育监督检查,在各级党员干部中大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风,推动司法行政工作创新发展。局党委认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,树立“人民本位、司法为民”理念,自觉在践行党的宗旨、密切联系群众、积极服务群众上下功夫,通过举办司法行政开放日、监狱开放日、防毒禁毒宣讲、社会帮教等活动,积极宣传司法行政机关职能作用、便民举措、政务公开情况,主动听取群众意见,接受人民监督。以“送宪法进万家”“宪法精神七进”活动为载体,集中开展以宪法为核心,以道路交通安全法、国家安全法、土地管理法、扫黑除恶等与人民群众生产生活密切相关法律法规的宣传,取得良好效果。组建民营企业律师服务团队开展法治体检和法律服务,启动“法律服务助力民企腾飞百家律所走进百家民企”专项活动,为民营企业健康发展营造了良好的法治环境。以实现矛盾不上交试点工作为契机,大力发展“枫桥经验”,探索实践了一系列人民调解工作机制和模式,切实解决群众反映强烈的突出问题,为促进社会和谐稳定、服务经济发展发挥了重要作用。
二是不断深化党内监督。坚持把加强党内监督作为管党治党重要基础性工作,持续加大力度,严防“七个有之”。认真组织全系统204名处级干部填报个人重大事项,完成23名处级干部的随机抽查委托查询,对75名干部进行提任前重点抽查,对瞒报、漏报干部进行诫勉、批评教育,切实盯紧管好“关键少数”。把干部档案工作作为管理监督干部的重要抓手,在全市部委办局率先完成干部档案数字化的全覆盖和智能化档案库房建设,全面提升干部人事档案工作效率,受到市委组织部充分肯定。不断深化巡察监督,研究制定《市司法局党委巡察工作规划(20xx—2022年)》及年度巡察工作计划,调整巡察干部人才库,强化教育培训,不断提升巡察干部素质。今年以来,组织开展了对7个单位政治巡察和1轮不作为不担当问题专项巡察,切实查摆整改突出问题,有效发挥了巡察“利剑”作用。严格落实请示报告制度,就司法行政系统重大事项及时向市委、市委政法委进行请示报告,坚决贯彻上级指示要求。今年以来,党委班子成员认真落实谈心谈话制度,注重抓早抓小抓苗头,普遍开展廉政和履职谈话,强化了各级纪律规矩意识。
三是始终高悬问责利剑。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》,严格按照事实清楚、程序合规、定性准确、处理恰当的原则要求,紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以及影响司法行政形象和影响监狱、戒毒场所安全稳定的重点人、重点事、重点岗位,对违反中央八项规定精神、落实巡察整改不力、干警违规违纪等问题进行严肃查处,并在全系统通报曝光,今年以来,全系统共对169人运用“第一种形态”,对35人运用“第二种形态”,对19人运用“第三种形态”,切实将有责必担、失责必问、问责必严的要求落到实处,充分发挥了警示震慑作用。严格落实市委决策部署,强力开展不作为不担当问题专项治理和形式主义官僚主义集中整治,采取明察暗访、督促检查等形式,推动各单位全面自查、列出清单,制定整改措施,对典型问题通报曝光,严肃问责相关责任人。今年以来,全系统主动发现不作为不担当问题31起,对39人进行了严肃问责,下发典型问题通报5期,形成了整治慵懒、转变作风的强烈声势。严格落实市纪委对受处分人员回访教育的工作要求,逐人制定回访教育方案,建立回访教育档案,切实加强对受处分人员的教育、监督和管理,通过深入做好思想转化和帮助教育工作,使受处分人员充分感受组织的关心关怀。
2018年,局党委在管党治党方面开展了大量工作,取得了明显成效。但与上级的要求和群众的期盼相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:个别领导班子成员在全面及时落实“两个清单”任务上还有不足;有的基层党委、领导干部在管党治党压力传导上还不到位;有的党员干部纪律规矩意识淡薄,违规违纪问题仍有发生。下一步,局党委将严格贯彻中央、市委关于全面从严治党的决策部署,结合我市机构改革工作,以更加自觉的政治担当,更加强烈的责任意识,坚决履行好全面从严治党主体责任。一是抓政治建党矢志不渝,在政治站位上有新高度。进一步抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的深入学习、全面贯彻,推动各级党员干部进一步提高政治站位,更加自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。二是抓政治生态坚决彻底,在肃清恶劣影响上有新力度。更加充分认识肃清黄兴国等恶劣影响的艰巨性、复杂性、长期性,治土改水,正本清源,较真发力,继续向圈子文化、好人主义亮剑,持续净化政治生态。三是抓责任落实不折不扣,在履职尽责上有新担当。督促引导各级党组织和各级领导干部增强主责意识,把管党治党作为基本要求和自觉行动;扎实开展基层巡察、党建巡查和主体责任检查考核,强力推动管党治党压力传导,确保主体责任一贯到底。四是抓基层基础持续用力,在固本强基抓实支部上有新作为。多措并举、全面抓好《中国共产党支部工作条例(试行)》的学习贯彻落实,继续深化“五好党支部”创建工作,推动全系统党支部提高标准化、规范化水平,提升党建工作质量,全面履行好党章规定的职责使命。五是抓正风肃纪久久为功,在整治不担当不作为上有新成效。以坚决抓好市委专项巡视反馈意见整改为契机,大力推进不作为不担当专项治理和形式主义官僚主义集中整治,驰而不息刹“四风”、转作风、治“无为”,全面营造海晏河清的政治生态,激发和凝聚广大党员干部担当作为的意识、勇气和力量,以奋斗者的姿态,不断深化全面从严治党,维护好政治上的绿水青山,奋力推动新时代司法行政事业再上新水平。
根据此次全面从严治党主体责任深化年等工作督导要求,现将有关工作汇报如下:
一、主体责任落实情况
今年以来,X区深入贯彻市委、市政府提出的X工作布局和X奋斗目标,紧盯打造创新发展高地的目标要求,认真落实省委、市委关于“全面从严治党主体责任深化年”活动的部署要求,确保了从严治党主体责任落到实处、取得实效,为X经济社会发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。
(一)始终坚持全局谋划、统筹指导,区委班子自觉扛起主体责任。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核,不断加强对落实主体责任的组织领导、统筹谋划和科学指导。一是健全组织机构。成立了区委全面从严治党主体责任深化年工作领导小组,由区委书记任组长并承担第一责任,负责对全区党建工作进行研究部署、统筹指导;按照区委要求,全区×个单位也成立了相应领导小组,由单位主要负责同志任第一责任人,实现了领导、机构、人员、职责“四到位”。二是加强科学指导。今年以来,先后组织开展区委中心组学习×次、专题党课×次、专家授课×次,深入学习上级关于全面从严治党的会议、文件精神,同时结合×实际,研究制定了区委《关于推进全面从严治党的实施意见》《×区建立健全惩治和预防腐败体系×—×年责任分解意见》等,从总体要求、作风建设、惩治腐败、科学预防和加强领导等方面,对全区从严治党工作中长期和阶段性工作提供了科学遵循和统一指导。三是加强常态管理。坚持把研究部署主体责任落实工作作为常规议事内容,定期列入区委常委会、区党政联席会议、区委党风廉政建设领导小组会议、区纪委全会、全区领导干部大会等重要会议议程,及时传达上级最新精神,研究解决主体责任落实过程中的困难和问题,安排部署具体工作。今年以来,区委先后×次组织召开常委会,专题研究党建工作有关情况,并提出明确要求,有力地确保了主体责任推进和落实。四是深化巡察整改。积极配合中央巡视工作“回头看”以及省委、市委在×开展巡视巡察工作,认真查办督办,强化整改落实,中央巡视组×件交办件、省委巡视组×件交办件、市委巡察组×件交办件均按要求办结。同时,积极做好区级巡察工作,制定完善《×区委巡察工作计划》《区委巡察办工作规则》《区委巡察组工作规则》等机制。今年以来,先后分×轮对×个办事处进行了常规巡察。×月×日,召开专题动员部署会,启动×届区委第一轮巡察工作,涉及司法局、建设局、农办、文体旅游局×个单位。
(二)始终坚持层层分解、有序推进,形成各级党组织全面落实主体责任的工作合力。在认真落实好区委自身主体责任基础上,坚持把狠抓各级党组织主体责任作为重要职责,重点强化了三个方面工作:一是分级承诺责任。分三个层面:全区副县级以上领导干部签订《党建工作目标管理责任书》;×个重点单位负责人与区委签订《党建工作责任书》,各办事处与区属各单位向区委书记签订承诺书;×名领导干部和×名机关干部向部门主管领导签订承诺书,各办事处与社区、区属各单位与二级机构均签订承诺书。由此,形成了一级抓一级、层层抓推进、责任全覆盖、落实无死角的工作格局。二是层层分解责任。研究下发了《×区党风廉政建设责任制工作实施意见》《×区反腐倡廉建设工作要点及责任分工意见》等,进一步明确区委班子和区委常委以及各职能单位的责任范围和责任内容,各基层单位层层延伸细化,确保主体责任各项工作任务分解到岗、具体到人。三是全面落实责任。区委主要领导积极履行“第一责任人”职责,坚持亲自研究、亲自安排、亲自协调党建工作。全区各级分四个层面落实责任:即落实党委(党组)、党工委及职能部门领导班子对职责范围内的党建工作负总责,落实党政主要领导“第一责任人”的责任,落实领导班子成员“一岗双责”的责任,落实牵头部门各负其责的责任,主体责任落实真正形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督检查、部门各负其责、依靠群众支持参与的生动局面。四是严格考核责任。在全区建立了目标管理制度,制定出台了《目标管理考核办法》和《目标管理实施细则》,将落实主体责任作为年度目标考核的重要内容,配以较大分值,通过季度自查、半年考核、年终考评等方式,倒逼各级主体责任落实,并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处、提拔使用挂钩,确保了抓主体责任“干多干少不一样,干好干坏不一样”。
(三)始终坚持建章立制、务求长效,扎紧筑牢落实主体责任的制度篱笆。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径,积极探索,锐意创新,建立健全了一系列有效机制,为推动党风廉政建设和反腐败工作提供了制度保障。一是认真落实民主集中制。坚持把贯彻落实民主集中制作为提高区委总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,区委主要领导带头维护班子团结,班子成员按照职责分工,认真履职尽责,自觉维护集体领导的权威,确保政令畅通。二是认真落实科学决策制度。研究制定了区委常委会议事规则、区党政联席会议事规则等,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项进行集体决策,确保科学决策、民主决策、依法决策。三是认真落实民主生活会和谈心谈话制度。坚持通过召开专题民主生活会统一思想、凝聚共识、增进团结、改进作风、推动工作。在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中,各个班子认真落实谈心交心制度,通过市领导全面谈、督导组逐个谈、区委书记带头谈、班子成员相互谈、分管部门诚恳谈五个层面,认真落实“四必谈”要求,达到了前所未有的良好效果。四是认真落实干部选用制度。坚持公平公正选人用人,深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,今年以来,共调整干部×个批次×人,全区干部队伍的结构更加合理、素质明显提升,并且实现了零投诉、零上访、零争议的“三零”目标。认真落实干部任前廉政谈话制度,在新调整干部任职前,均由区委书记、区委副书记、区委组织部长、区纪委书记等常委进行廉政谈话,切实增强领导干部廉洁履职意识。
二、重点工作推进情况
在工作中,×区认真贯彻中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,不断增强抓党建的主责、主业和主动意识,紧盯关键环节,突出问题导向,有针对性地抓突破、抓提升、抓规范、抓落实,确保各项重点工作扎实有序推进。
(一)深化中国特色社会主义理论体系学习宣传。一是完善组织管理体系。成立中心组理论学习领导小组,由区委书记任组长,区委宣传部部长任副组长,宣传部负责日常工作。领导小组要求每人记好学习笔记,撰写好学习心得和调研报告,及时将学习计划、学习材料、学习记录以及中心组成员的笔记和体会文章收存归档。二是落实学习推进机制。研究制定区委中心组学习计划和区属党(工)委中心组学习安排意见,推动中心组学习制度化、规范化。将以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略列入中心组重要学习内容,同时积极与知名专家学者沟通联系,结合×实际科学安排专题辅导讲座,增强中心组学习的针对性和时效性。截至目前,共服务保障中心组学习×次,发放学习资料×余册。三是健全学习考勤制度。坚持在每次学习前将需要学习的内容、学习的重点、学习的要求提前通知个人,让中心组成员能提前预习,提高学习质效。实行签到、请假制度,因工作无法参加学习的,必须事先向区委主要领导请假,全年中心组学习的出勤率均保持在×%以上。四是加强宣传造势。充分利用《×日报·×新闻》专版宣传阵地,刊发了《×》等新闻稿件,全年共刊发专版×期,发稿百余篇,扩大了我区的对外影响,展现了良好的城区形象。在《×要闻》《×手机报》等辖区媒体资源上大力宣传中央、省、市重要会议精神,重点针对省×次党代会精神、市×次党代会精神、区九次党代会精神进行了专题报道和热点解读,在全区上下形成了贯彻落实的浓厚氛围。
(二)创新学习形式。一是深入开展理论宣讲。邀请市微型党课“五进”巡回宣讲团前来我区进行宣讲,并积极与×电视台沟通联络,从各办事处抽调精干力量组成×区“不忘初心、牢记使命”宣讲团、微型党课宣讲团,分赴基层进行专题宣讲,目前共宣讲×场。二是创新干部教育培训。以“不忘初心、牢记使命”为主题,以学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、中央十九届五中全会精神等为培训内容,邀请市纪委副书记×、市纪委常委、党风政风监督室主任×、市委党校教师×、×等领导学者前来授课,通过培训,进一步增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。三是主题实践活动实现全渗透。以“践行价值观文明我先行”系列主题活动为载体,扎实开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活动和“中国梦我的梦”主题活动,开辟“身边的感动”“我眼中的道德模范”等专栏集中展播各级道德模范、身边好人的感人事迹,组织道德模范宣讲团深入到各办事处、社区宣讲,把道德模范的先进事迹,崇高境界宣传到千家万户。
(三)严肃政治纪律。根据市纪委《全市严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》要求,在全区范围内组织开展了严守政治纪律、严明政治规矩专项治理活动。制定印发了《全区严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作方案》《领导干部重大事项报告备案制度》《干部监督工作联席会议制度》等×项严明党纪党规制度,强化党员干部的组织意识和纪律观念。围绕×工作布局和×奋斗目标,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决杜绝“上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止”的行为发生,全力保障市委、市政府决策部署在×落到实处。
(四)严肃组织纪律。一方面,抓好组织纪律的贯彻执行。严格落实“九个严禁、九个一律”纪律要求,认真实施“四必看”“四必谈”“五个凡提必”以及“十个一”等规定动作,坚持换届纪律逢会必讲,开展谈心谈话×多人次,签订《严守换届纪律承诺书》×余份,做到逐层逐级压实监督责任。×月×日,圆满完成区委换届工作,成功选出了新一届区委、区纪委领导班子。另一方面,抓好党组工作的清理规范。×月×日,组织召开×区贯彻落实《条例》暨党建工作会议,及时学习贯彻全市《党组工作条例》座谈会精神。对照《条例》内容,全面排查党组设立、成员配备、工作规则是否符合《条例》要求,撤销了区发改委等×个党(工)委和区信访局等×个党组,设立了区发改委、区教育局、区环卫局、区药监分局×个党组,进一步理顺党组织关系,规范党组织设置。
(五)落实中央八项规定精神。严格贯彻中央八项规定和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求,研究出台了区委、区政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》,区委办、区政府办《关于进一步精简文件和简报的通知》《关于进一步做好调查研究工作的通知》等一系列文件,要求和引导全区各级严格遵守办公用房、公务消费等管理制度,严格遵守重大事项及时报告制度。《规定》出台以来,全区腾退超标办公用房×平方米,推行公务灶接待和公务卡结算制度,区本级“三公”经费较同期下降×%;以区委名义下发的文件、召开的会议,较同期减少×%以上。
(六)强化对落实中央八项规定精神的监督检查。严格落实八项规定,盯住隐形变异“四风”问题,对由面上转入地下、由公开转入隐秘,化整为零、变身隐形等新动向、新表现、新问题开展了“公款吃喝隐蔽化”专项检查工作。今年以来,在元旦、春节、清明等传统节日和集中休假等重要节点,展开专项检查×次,对×处宾馆、饭店和小学前停入的×台车辆进行了拍照比对;对区委×处综合办公楼、×个办事处,×个社区的工作纪律情况进行了突击暗访;提取比对了大张盛得美等×家餐饮业、商场网络发票,对×社区×等隐蔽的私人会所进行突击检查,形成了遏制“四风”反弹的高压态势。×年以来,共查处违反八项规定精神问题×起,党政纪处分×人,下发通报×期,做到了发现一起查处一起,起到了“红红脸、出出汗、排排毒”的批评警示效果。
(七)健全干部选拔任用机制。一是树立正确的选人用人导向。认真贯彻新时期好干部标准,按照市委“以干事为前提,凭业绩用干部”的选人用人导向,结合×经济社会发展实际提出了“四优先、四注重和五不用”。四优先”,即:优先使用项目建设、城建提升、信访稳定等工作一线和艰苦岗位上表现突出的干部;优先使用连年来考核测评结果优秀的干部;优先使用阅历丰富、工作能力强的干部;优先使用年轻有为、有发展潜力的干部。“四注重”,即:注重个人品德、注重个人实绩、注重基层一线,注重群众公认。“五不用”,即:不能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决定的不用;不能认真贯彻民主集中制原则、拉帮结派、闹不团结的不用;群众观念淡薄、得不到大多数人拥护的不用;思想作风不端正、弄虚作假、跑官要官的不用;不能廉洁自律的不用。二是严格执行《条例》《意见》和政策规定。在干部选拔任用工作中,把好民主推荐关、考察识别关,讨论决定关,同时,对政府工作部门正职、办事处党政正职的任免实行全委会票决制,坚决做到“六个坚持”,即:坚持干部调整前“三龄两历一身份”的审核,并征求纪检、综治、计生等执纪执法部门的意见,认真落实任前公示;坚持干部选拔任用全程纪实制度,新任干部试用期制度,坚持经济责任审计,完善干部监督联席会议制度;坚持利用信访、电话、网络、短信“四位一体”的“×”举报平台作用,做到“三个必查”,对发现问题并经调查属实的,按照有关规定对相关责任人进行严肃处理;坚持《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》制度,对凡涉及领导亲属等规定情况提前报告,待上级组织部门审核同意后再决定是否使用。坚持“五个凡提必”,即:对考察对象的干部档案“凡提必审”,个人有关事项报告“凡提必核”,纪检监察机关有关廉政情况“凡提必听”,反应有关问题的信访举报“凡提必查”,巡视巡察结果“凡提必用”。
(八)改进干部考核评价体系。一是加强后备干部档案管理。适时将副科级后备干部人事档案管理权限由人社局管理变更为组织部管理,依据档案的原始记录认定后备干部的“三龄二历一身份”信息严格审查把关,为培养、选任干部奠定坚实基础。二是严格执行干部选任报备制度。在把好职数关、资格关、程序关的同时,及时将干部调整的动因、数量等向市委组织部报告,对纪委副书记、组织部副部长和办事处党政正职等重要岗位的任用意向,坚持做到先报告,待同意批复后再上会研究。三是严肃组织纪律,实行责任追究。在严守各项规定和程序的同时,提出并落实“四条禁令”,即:严禁采取不正当手段为本人或他人谋取职位,严禁泄露酝酿讨论干部任免情况,严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相,严禁封官许愿、打击报复。坚持对党政领导干部选拔任用实行全程纪实,在规范选人用人程序的同时,为责任追究提供依据。
(九)统筹推进各领域基层党建工作。一是建立健全党建工作机制建设。在×个城市社区全面推行“一征三议两公开”工作法;建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制,并对区属党(工)委实行了问题清单、任务清单、责任清单“三单制”管理;年中在对×个区属党(工)委进行考核的基础上,还对×个社区、×个机关、×个学校、×个“两新”组织党建示范点和×个后进社区进行考核;按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则,打破隶属界限,建立片区、产业和功能型党组织×余个;在×个办事处成立“大党工委”,在×个社区成立“大党委”,推行了“三联四共”工作机制,参与共驻共建单位党组织×个,共明确承诺事项×条,完成×项。二是全面实施党建示范化工程。通过实施“六大红色工程”,确定×个不同类型、各具特色的社区党建示范点,与机关、学校和“两新”示范点连点成片,形成了×等党建特色品牌;将2020年确定为机关“党建提升年”,着重打造机关党建示范点×个,在全区机关党员干部中广泛开展×主题活动和×红色系列活动以及固定组织生活日活动,截至目前,先后开展各类活动×场次,参与人数×余人次,为群众办实事好事×件;以“两新”组织“星级创评、分类定级”工作为载体,组织对全区×名“两新”党组织书记进行集中培训,×月初组织对×家申请“三星级”以上的“两新”党组织进行了考核验收。三是扎实推进后进社区整顿。创新实施“×”工作法,即每个后进社区都安排×名区级领导干部、下派×名党组织“第一书记”、选派×个工作组和×个区直单位结对帮扶,形成“四位一体”帮扶格局;坚持收集民意、解决问题和办结反馈三步走;进一步建立健全汇报督查制度和群众评议制度,确保了整顿工作的实际效果。截至目前,×个后进社区先后组织党员干部走访居民×余户,发放各类便民服务卡×余份,收集意见建议×条,投入整顿资金×万元,办理惠民实事×余件。
(十)坚决整治侵害群众利益的不正之风。根据×市纪委《扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案》的要求,在全区范围内开展专项督查工作,由区纪委牵头,×个办事处、×个区直委局参与配合,组织开展扶贫项目、资金申报、审批、发放、使用等情况自查工作,理清每笔资金的具体流向,摸清政策落实、项目实施和资金使用中的突出问题,建立问题线索台账,对督查中发现的工作问题及时整改,抓好落实。通过创建×个落实“两个责任”示范点,探索形成了责任传导的“三个四”工作机制,即四单管理、四责联动和四级传导,达到了以点带面整体推进的效果,切实把“两个责任”传导到基层具体岗位上、明确到具体责任人上。
三、监督问责考核情况
深入学习贯彻中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,态度坚决、旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党风廉政建设主体责任,大力支持纪委行使监督责任,有力确保了“两个责任”落到实处,为×经济社会持续健康发展提供了坚强的纪律保证。
(一)公开述责述廉,强化责任担当。定期组织开展述责述廉活动,听取区属党组织班子成员履行主体责任情况汇报,把落实中央八项规定精神、解决基层损害群众利益的不正之风和腐败问题作为述责述廉的重要内容。不断改进和完善述责述廉方式,建立述前调查、述中评议、述后整改工作机制,加大对问题整改的督促、回访和通报力度。通过集中述廉述责,加强对“一把手”遵守党的纪律、履行党风廉政建设主体责任情况的监督,严格落实全面从严治党要求。不折不扣地执行双报告、双述、双评和一案双查等制度,对责任落实情况进行监督检查,确保“两个责任”不空转,落到实处。今年以来,区委常委共听取了×个区属单位主要领导述责述廉汇报,对×名新任科级干部进行任前廉政谈话。
(二)注重监督检查,确保落实到位。坚持问题导向,创新方式方法,采取综合调研、观摩评审、专项抽查等方式,加大工作推进力度,层层传导压力,夯实工作责任。×月×日—×月×日,区委抽调人员组成六个督导组对全区各单位“两个责任”落实情况进行督导调研,有力推动了“两个责任”有效落实。×月×日组织召开了×区“两个责任”示范创建工作观摩讲评会议,通过现场观摩、汇报交流,达到了学习交流、取长补短、以点带面、共同提高的效果。为检查和评估巡察整改落实情况,×月×日开始,区委派出两个巡察组对2020年巡察的×,开展了为期×天的巡察“回头看”,进一步巩固巡察成果。
(三)强化追责问责,倒逼责任落实。从监督检查制度建设入手,认真执行双述、双评、双报告和“一案双查”等制度,对责任落实情况进行监督检查,用制度保障“两个责任”有效落实。并对全区各级领导班子成员履行主体责任情况开展绩效考核,防止责任“虚化”“空转”。建立党风廉政建设约谈制度,针对责任制落实、小微权力检查、正风肃纪等过程中发现的问题,下发廉政约谈整改通知,推动问题整改到位。制定印发了《运用监督执纪第一种形态开展谈话提醒和函询的实施办法(试行)》,构建抓早抓小工作机制,对履行“两个责任”不力以及存在其它苗头性、倾向性问题或经常反复出现同一问题的,进行责任主体及组织谈话提醒和函询。对照责任清单和目标管理任务分解,着重围绕党的意识弱化、党内政治生活不规范、侵害群众利益等问题,以落实《问责条例》为抓手,用问责倒逼“两个责任”落实,确保各项工作落到实处。
(四)从严考核评价,发挥导向作用。一是创新考核办法。在严格按照规定程序选拔的同时,改进考评办法,科学评判干部。如:在对抽调参加项目建设干部的考评中,以“三比”论“英雄”,即:比项目进度,比推动发展,比取得实绩;在对参加拆迁改造队员的考评中,根据拆迁工作的各项要件,量化分值,以个人得分评定现实表现,通过业绩排名和实绩对比,综合排名靠前的干部优先推荐使用。×月份由区委组织部会同区纪委组成×个考察组对全区×个科级领导班子和×名科级干部进行了为期三天的专项督导调研,形成了上下互评、同级参评、分类测评相融合的考核评价机制。二是加强制度建设。研究制定了《×区目标管理考核实施细则(试行)》,成立以相关业务部门主要领导为成员的综合考核组,对全区各单位年度目标完成情况进行考核,对先进单位进行表彰奖励。三是注重结果运用。对在全区年度目标管理考核中获得先进的单位增加工作经费,对先进单位以及获得单项奖励×项以上的,增加年度考核中优秀比例,在干部选拔和后备干部推荐的名额上给予倾斜,同等条件下优先推荐申报各级文明单位,并对未完成年度目标任务的单位采取相应的惩戒措施。
四、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化和基层党建“七项重点任务”落实情况
牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,注重抓基层打基础、抓班子带队伍、抓亮点求突破、抓创新增活力,扎实推进“不忘初心、牢记使命”学习教育和基层党建重点任务,切实将全面从严治党主体责任落到实处。
(一)巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是抓常抓细,在学上打基础。先后印发《实施方案》《具体方案》《研讨计划》,围绕四个专题明确学习内容、方式方法、时间节点,确保各级党组织任务清、责任明;区委常委带头给党员干部上党课,为学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进奠定了坚实的思想基础;向全区×个党(工)委、×个党支部发放学习教育辅导书目、宣传图片×套,给×万余名党员配发党章、党徽、党费证、口袋书,确保学习教育全覆盖、无遗漏;结合党员组织关系集中排查,摸清党员底数、理顺组织关系,通过严肃“三会一课”、民主生活会、民主评议等党内制度的规范运行,确保学习教育抓在日常、严在经常。二是激发活力,在做上有载体。设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”,丰富党内组织生活;积极探索“互联网+党建”模式,在×党建网、×微信公众号设置“不忘初心、牢记使命”专题版块,组织开展一日一晒、在线答题系列活动,×期专题共参与党员×人次,同时持续加大对基层特色做法、党员先进典型的宣传报道,扩大学习教育影响力;以“践行‘不忘初心、牢记使命’纪念建党99周年”为主题,开展重温入党誓词、特色微党课、知识竞赛、主题征文等系列活动,使学习教育入于心、见于行。截至目前,全区各级党组织开展主题活动×余场次,参加党员×余名;领导干部讲党课×场次,基层党组织书记上“×微党课”×余场次,受教育党员×名。三是知行合一,在改上出实招。持续改进作风,围绕“六个着力解决”,重点进行“六对照六联系六查找”,通过建立整改台账、明确时间节点,以党员干部个性化问题的整改实效为争做合格党员打下坚实基础;坚持问题导向,结合市委巡查组反馈情况,按照《整改落实方案》确定的×项内容,压实责任,强化措施,确保巡查组反馈问题整到位、改彻底;着力做好市级第八批后进社区整顿工作,切实解决党员干部队伍突出问题,夯实基层党组织领导核心和战斗堡垒作用。结合“清新简约、务本责实”专题教育统筹抓好年底组织生活会、党员民主评议。四是凝聚合力,在促上求实效。持续强化对×个党(工)委、×个社区(机关)党建示范点、×个后进社区、×个“两新”党组织学习教育开展情况的督导检查力度,建立整改台账,明确目标时限,确保开展效果好、标杆树的牢;积极开展“三社联动”试点工作,持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设,逐步形成集公共服务、“三社”联动、志愿者服务和党的建设“四位一体”的社区服务体系;扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”,让人民群众享有更多改革发展成果。深入开展“五查五促”活动,将“不忘初心、牢记使命”与老旧小区改造、社区环境综合整治、小游园建设等工作相结合,努力实现学习教育与经济社会发展的互动双赢。
(二)集中排查党员组织关系。×区经过各级党组织半年“拉网式”联系查找,对前期失联的×名党员按照集中抓总、分类归队的办法,将×名党员重新纳入组织管理,×名失联党员按照自行脱党除名处置。对排查过程中取得联系党员中对自身问题认识不深,存在侥幸心理的×人予以限期改正处置,对经查找取得联系但拒绝接受组织管理的×人给予劝而不退强制除名,对主动递交退党申请书的×人通过支部研究表决、党(工)委备案给予自行退党除名,对因涉及刑事犯罪的×名党员给予开除党籍。同时,在全区×个办事处建立党员档案室,对辖区×无职党员档案进行分类整理、统一建档。
(三)集中清查党代表和党员违纪违法行为。一是加强组织领导。建立组织部、纪委、政法委、各党(工)委协调配合的工作机制,全面落实排查责任,做到按照时间节点认真履职、按规办事,对把握不准的问题及时请示,重大问题及时报告,并做到在排查清理过程中严肃工作纪律和遵守保密规定,切实做到排查工作有序进行。二是把握工作重点。按照对受到刑事责任追究和行政处罚的党代表和党员没有排查清理时间界限的要求,明确集中排查清理的对象是受到过刑事责任追究、涉及“黄赌毒”等案件受到过行政处罚为给予相应处理的党员,并重点对各社区新转入党员及社区网格长、楼栋长不熟悉、不了解的党员进行排查摸底。三是严格身份甄别。由区政法委组织辖区各公安分局对全区党政机关工作人员进行梳理排查;由区属各党(工)委结合办事处警务室、司法所对非党政机关工作的党员进行梳理排查,并重点标注社区网格长及社区居民均不熟悉、不了解的党员信息;由区纪委提供今年来处理党员情况明细。在对以上三类信息进行分类汇总后,将党员违纪违法未给予相应处理人员名单及重点标注党员交区由政法委协调辖区各公安分局、区检察院、区法院进行最后的人员信息核实,我区此次排查未发现党代表和党员违纪违法未给予相应处理情况。
(四)专项检查基层党组织换届工作。我区基层党组织换届工作按照四个步骤分段进行:×月×日至×日,为自查阶段。对全区×个基层党组织进行了全面自查。×月×日至×月×日,为整改阶段。各党(工)委制定换届工作实施方案,有针对性指导和推进不同领域基层党组织换届选举工作。对企业注销和因流动性大党员不足×人的×家非公企业党组织,采取撤销、联建、组织关系迁入等措施,创造条件组织换届。×月×日至×日,为检查阶段。结合区委组织部组织的“两新”党组织书记培训班,采取现场询问、走访调研、查阅换届资料等方式,重点对非公企业党组织换届工作进行核实。×月×日至×日,为总结提高阶段。各党(工)委对换届工作进行全面总结,形成工作总结。截至×月×日,×区已全面完成基层党组织集中换届工作。
(五)专项检查党费收缴使用管理工作。“不忘初心、牢记使命”开始后,我区已将进一步规范党费收缴管理工作作为“不忘初心、牢记使命”学习教育的重要内容抓好落实,统一发放《党费证》,制定下发了《中共×区委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》(涧组通〔×〕×号),并召开专题会议,对党费收缴管理工作进行了安排部署。各党(工)委严格按照要求,安排专人对×年×月以来党费收缴情况进行了认真自查,重新核定党员党费交纳基数,确定交纳比例,综合已交纳党费情况,及时做好党费补缴工作。截至目前,专项检查工作已完成的支部×个、正在开展的支部×个;补缴党费党员人数×人,共补缴党费金额×万元。
(六)集中推进非公企业和社会组织“两个覆盖”。根据市委组织部“三集中”活动方案要求,×区通过明确“五个清楚”、区分“三大类别”、围绕“三类主体”,全面开展集中排查、集中组建、集中培训活动,实现“两新”组织“两个覆盖”。目前,×区现有非公企业×个,社会组织×个,已建非公企业党组织×个,社会组织党组织×个,对尚未成立党组织的非公企业和社会组织派驻党建指导员×名,党的工作覆盖率达×%。
(七)抓严抓实领导机关党员干部学习教育。一是区委多次召开专题会议,对“不忘初心、牢记使命”学习教育进行研究部署,区委常委带头落实双重组织生活,给党员干部上党课,深化学习成效。设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”,积极探索“互联网+党建”模式,在×党建网、×微信公众号设置“不忘初心、牢记使命”专题版块,强化机关党员理论学习。二是以党支部“三会一课”制度为抓手,压实机关党组织书记“一岗双责”,通过抓牢理论基础、学习重点、工作实际,提升学习教育针对性;落实组织保障、阵地保障、经费保障,提升学习教育主动性。强化制度执行、考核评价、联系指导“三个常态”,提升学习教育实效性。常态化。三是选好配强机关党组织书记,基层党组织书记由机关党委主要负责人兼任,主要负责人不是党员的,由同级党员领导干部专任。同时,分三批就基层党组织规范化建设、党员发展实施细则应用、基层党组织换届选举、党风廉政建设和机关作风建设等方面进行专题培训,培训党组织书记、党务骨干×人次。四是探索建立开放式组织生活制度。通过制定并印发了《×区党员领导干部民主生活会制度》、《×区基层组织生活会制度》以及《关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知》。探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目,利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地,建立×区示范性开放式组织生活基地,创新党员组织生活形式,进一步提升基层组织生活的针对性,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。截至目前,×区开放式组织生活基地已接待×批次×余名党员参加开放式组织生活。
五、存在问题及下步打算
回顾一年来,区委在落实全面从严治党主体责任工作上虽然做了一些工作,但与中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距,主要体现在两个方面:一是思想认识还不够深刻。虽然能够认识到从严治党的极端重要性,但个别同志对落实从严治党主体责任的认识还比较滞后,总认为党建工作是常规的基础工作,常规工作常规抓,没有摆在极端重要的位置。还有的认为一俊遮百丑,只要把经济建设搞好就行了,对党建工作的标准满足于一般化。二是制度执行还不够严格。虽然将主体责任落实情况纳入了各单位年度目标考核,但仍是定性考量,缺乏量化考核,导致有的单位标准不高、仅仅满足于不出事。
下一步,区委将继续坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,在市委的正确领导下,以更加饱满的精神状态,更加强烈的责任担当,更加有效的工作举措,不断树牢理想信念、夯实为民宗旨、提升能力水平、转变工作作风,切实为创新发展高地建设提供最坚强的政治保证。
党的十八大以来,#在市委市政府的坚强领导和市纪委的监督指导下,认真学习贯彻党的十八大及历次全会和十九大及历次全会精神,严格按照中央、省、市关于全面从严治党的要求,扎实落实管党治党主体责任,为全市#的各项工作提供了坚强的政治和纪律保障。
一、主要做法
(一)落实主体责任。我办主要负责同志落实“第一责任人”责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”,并制定《党建工作制度》和《党风廉政建设责任制》,明确全体党员在党风廉政建设中应承担的责任和具体工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同落实,召开会议专题研究党风廉政建设工作。贯彻民主集中制和“三重一大”集体决策制度,涉及人事调整、大额资金使用、重点工作等重大事项通过召开#主任会议、#主任办公会议集体讨论决定。市纪委派驻组织部纪检监察组成立以后,本办明确一名副主任分管党风廉政建设工作,确保纪检监察工作得到衔接。
(二)开展常态教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将党风廉政教育列为“三会一课”必学内容。支部书记、支部副书记或领导班子成员在每月党员活动日轮流讲党课,推动廉洁自律深入人心。组织全体党员干部赴第一党支部旧址、贵州遵义、市纪律法治能力提升中心等地开展党性专题活动,不断夯实党员干部的理想信念和政治信仰,选取重要节日时间点在机关微信群发布党风廉政提醒事项,为干部打好廉政预防针。
(三)强化党内监督。坚持挺纪在前,正确把握运用监督执纪“四种形态”,利用民主生活会、组织生活会开展批评和自我批评,开展廉政谈话,抓早抓小、防微杜渐。认真执行个人重大事项报告等制度。统筹推进党务、政务、事务公开以及预决算、三公经费公开制度,加强对重点工作、重要环节、关键岗位的监督检查,形成横向到边、纵向到底的党风廉政监管格局。
(四)遵守廉政规定。严格贯彻落实中央“八项规定”,严格遵守办公用房和公务用车、公务接待等管理制度和规定,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。机关办公用品及其他物资采购由办公室统一按规定采购;个人公务活动由参加人员自行前往场地,集体活动由办公室统一租用中巴,按规定报销。修订完善了20余项内部管理制度并汇编成册,严格按照制度管权、管人、管事、管物。领导干部带头规范从政行为,积极主动报告个人重大事项,不收受礼金礼品,在用车、生活、工作上自觉执行廉洁自律各项规定,并积极管好配偶子女和身边工作人员,当好勤政廉洁的表率。
二、存在问题
党的十八大以来,#支部虽然在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效,但是从更高的标准、更严的要求来看,与市委的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面:
(一)在落实主体责任方面。虽然能够落实主体责任,但是仍不够坚强有力,存在“重业务、轻党建”的倾向。一是思想认识不到位。党员干部对落实党风廉政建设主体责任认识滞后,认为党风廉政建设是领导班子的事,而与自己关系不大;认为抓党风廉政建设会伤和气,不敢真抓认为只要把业务工作做好就行,对党风廉政建设的重要性认识不到位,存在重形式轻内容、不求有功但求无过的想法。党员干部对不抓党风廉政建设带来的危害认识不清,对党风廉政建设责任落实抓得不紧、扛得不牢。二是职责定位不清晰。党员干部对领导班子的集体责任、支部主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任认识相对模糊;班子成员落实“一岗双责”有待进一步强化,对分管范围内的党风廉政建设工作亲自抓、抓具体、抓深入方面存在不足,检查不够深入;存在对党风廉政责任落实有关规定掌握不透、理解不深、思考不多、落实不彻底。 三是履责方式不全面。党员干部缺乏落实责任的积极性和主动性,常用的履责方式主要为参加会议、传达精神等,习惯于上级布置什么就做什么;责任分解大多泛泛而言,缺乏针对性,廉政谈话有时不够细致深入。
(二)在执行“六项纪律”方面。一是制度落实不到位。我办虽然制定完善了一系列规章制度,但是部分制度贯彻执行还不够严格。民主生活会和组织生活会的质量不够高,会上讲工作多,谈思想少;说成绩多,谈问题少;说自己多,批评别人少;说大事多,说具体事情少。真正触及个人思想灵魂的交流不多。“三会一课”等组织生活制度基本能够得到落实,但还存在质量不高的现象。党风廉政建设材料归档制度有待进一步完善,材料搜集整理有待于进一步规范。二是纪律执行不严格。党员干部在工作生活中自己纪律和他人要求不是非常严格,认为只要业务工作搞好了就可以了,在抓“六大纪律”执行方面力度不够,导致对社会上一些不良风气的危害性认识不到位,有时认为是小事,警惕性还不够高。三是队伍建设不充分。选人用人机制不够健全,尚未形成一套完善的选拔、培养、管理和使用制度,缺乏长远的、具体的操作规范;干部培养制度不完善,后备干部队伍的正规化管理机制还没有建立起来,梯队建设有待加强,轮岗交流的情况还不多。
(三)在强化监督职责方面。我办对党员干部监督管理存在“宽松软”问题,监督作用没有得到有效发挥。一是监督力量薄弱。由于我办独立运作时间短,没有专门的纪检干部岗位,市综合派驻纪检监察组成立以后,虽然明确了一名副主任分管党风廉政建设工作,但有大量其它条线工作需要承担,往往心有余而力不足,平时监督、问题整改、跟踪落实等方面工作开展得不够。二是监督机制不够完善。虽然在三公经费等重点领域和环节能够加强监督检查,但是尚未建立起完善的监督网络,对重点项目、重点环节、重点岗位未能做到紧盯不放,如何推动监督机制常态化、制度化、全过程化有待进一步加强研究。三是监督执纪不到位。加强监督管理的措施不多,还没有开展监督执纪第一种形态运用,没有经常性、深入地开展批评与自我批评,廉政谈话开展频率不高,谈话内容有时流于形式,不能及时发现一些苗头性倾向性问题,“红红脸、出出汗”还没有成为常态。
(四)在加强作风建设方面。一是求真务实工作作风有所松懈。有时存在以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件的情况,对于上级的政策、文件大多数按部就班落实,结合我市实际,创造性地贯彻落实力度还不够。深入基层调查研究还不够,对少数单位提出的意见建议采纳较少,想基层所想、解基层所急的应对措施比较少。二是服务基层意识还不强。对不同区县、不同单位的****情况、**管理情况和改革工作的系统研究还不够,往往是数据、资料和问题掌握比较清楚,深入研究较少,或者只是有侧重地研究部分问题。此外,对各单位、各部门业务指导还是停留在常规方式方法上,服务创新意识还需提升。三是改革创新精神有待振奋。党员干部对待工作标准还不够高,开展工作还是依照原有经验做法,对待上级下达的一些目标任务,片面追求完成进度,放低了标准要求,对基础服务指导深度不够,导致落实成效距离预期愿望还相差较大。
反思产生以上问题的原因,概括起来主要有几个方面:
(一)党性修养有所弱化。党员干部以为经常参加政治学习,党性觉悟已经固化在自己的血液里,加上大量时间忙于业务性工作,不能经常反省与优秀党员标准之间存在的差距;对集中学习重视程度还不够,有时准备工作做得不足,仅仅完成学习任务。面对党风廉政建设新情况新问题的研究不足,缺乏应有的危机感和紧迫感。以上情况都是因为放松了党性修养的持续提升,精神上出现懈怠,忘记了党性修养是没有止境的,必须持之以恒,久久为功。
(二)政治观念还需加强。全体党员干部在高举旗帜、听党指挥的大是大非问题上头脑是清醒的,但是在一些具体问题上敏锐性还不够强,讲政治的具体能力还不够高;有的同志认为从严治党需要顶层设计,基层支部只要按着上面的路线图走就行;有的同志在原则问题上立场是坚定的,但是在一些小事上原则性坚持得不够好;对中央决策部署和上级工作指示能够不折不扣地完成,但是在意识形态领域斗争等工作形式单一,很少以党员的身份从意识形态的角度清醒认识与思考。
(三)宗旨意识有所淡化。平时工作安排中,还存在重视眼前任务和领导交办工作,注重寻找亮点特色和易显成效的工作,主要精力放在围绕上级指导意见上,没有真正了解到区县及机关对****最迫切的真实需要,解决问题的办法还不多,没有自觉地把区县、机关的满意程度作为检验工作成效的最高标准,在“为了谁、依靠谁、我是谁”上把握得不够好。
三、改进思路与措施
(一)狠抓责任落实。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职”的意识,班子成员全面落实“一岗双责”责任,抓好分管领域内的党风廉政建设工作,并将主体责任层层进行分解,建立压力传导机制。强化日常监督,完善考评机制,建立经常性的检查、提醒制度,把责任压紧压实。
(二)狠抓纪律建设。开展经常性纪律教育、警示教育,通过理论学习、以案说法等形式,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立纪律检查机制,围绕中央八项规定、三公经费等重点领域,全面监督各部室落实情况。执行好政务公开制度,及时公开责任清单、干部任免、财务预决算、阳光扶贫、评优评先等信息,主动接受群众监督和舆论监督。
(三)狠抓执纪监督。健全监督机制,加强与综合派驻纪检监察组的沟通联系,积极向市委争取成立党组,在研究人事、财务、重点工作等重大事项时,邀请派驻纪检监察组人员列席。紧盯关键节点,加大风险防范力度。重点运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
(四)狠抓作风转变。抓住“关键少数”,坚持以上率下,班子成员带头廉洁自律、艰苦奋斗。认真排查“四风”问题新表现形式,推动形式主义、官僚主义方面问题整改,务求实效。领导干部带头落实“访实情、办实事”制度,大兴调查研究之风,以良好的作风开创我市****工作新局面。
坚决贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,切实担负全面加强党的建设和从严管党治党政治责任,抓班子带队伍、抓基层强基础、严纪律正风气,着力打造风清气正的社会政治环境,为社会各项事业健康发展提供坚强保障。
一、强化政治担当,全面贯彻落实党风廉政主体责任
严格按照“两个责任”的要求,主动担当、全面压紧压实管党治党政治责任,始终将党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体布局,同研究、同部署、同落实、同考核,不断强化管党治党的政治责任。
(一)统筹谋划,明确责任。
一是按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,其他班子成员各负其责,依靠群众参与和支持”的工作机制,建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员齐抓共管的责任体系。二是研究制发《2019年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工》,明确责任分工,推动主体责任清单管理,工作延伸到村两委班子及镇级各部门主要负责人。三是层层签字背书,镇村两级制定责任清单、签订责任书,形成了“一级抓一级,层层抓落实,责任全覆盖”的工作格局。四是党政领导班子带头深入贯彻落实党的十九大、省、市、县党代会精神,组织机关干部、各村开展专题学习。
(二)真抓实干,压实责任。
镇党政领导班子牢固树立“四个意识”,牢牢把党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,主要领导坚持率先垂范,认真履行第一责任人责任,严格落实党风廉政建设“四个亲自”要求,坚决杜绝“只挂帅不出征”。一是党委主要负责人半年专题听取镇纪委工作开展情况汇报,不定期听取党政领导班子其他成员履责情况汇报,集中组织开展谈心谈话活动。二是党政领导班子其他成员认真落实“一岗双责”,结合职能职责和任务分工,抓好分管范围内党风廉政建设工作任务落实,对分管部门开展廉洁从政教育谈话**余人次,研究分管范围内的党风廉政建设工作**余次。
(三)健全机制,监督追责。
紧紧抓住主体责任不放松,着力构建全链条、全覆盖的责任落实机制,严格落实工作约谈、谈话提醒、述责述廉等工作机制,建立落实“两个责任”倒查追究机制及责任追究典型问题通报制度,层层压实主体责任。一是建立健全“谈话”制度,进一步完善“廉政谈话制度”,对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识;及时开展对村支部书记和各股站负责人的谈话问责。二是加强对权力运行的制约和监督,扎紧权力制度笼子。
二、坚持从严治党,良好政治生态持续巩固
我镇持续贯彻落实中央八项规定精神,推进正风肃纪,促进全镇政治生态持续巩固。
(一)持续贯彻八项规定,持之以恒“纠四风”。镇党委深入贯彻落实中央八项规定精神,坚持严字当头、力度不减、节奏不降,驰而不息纠正“四风”,旗帜鲜明惩治腐败,着力提升群众满意度和获得感,党政班子成员带头遵规守纪、主动报告个人重大事项,层层签订廉政责任书,作出示范引导。
(二)扎实开展专项整治,切实维护群众利益。今年我镇针对扶贫领域等突出问题开展专项整治,全力纠偏治乱。目前,开展扶贫领域监督检查**次;发现腐败和作风问题**件,给予**人提醒谈话**人批评教育,诫勉谈话**人,给予党内警告处分**人。
(三)落实“两学一做”常态化发展。分层分类制定分领域任务清单。镇党委中心组定期专题学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以及各级重大会议精神,有效提升了党员干部政治能力和思想境界。
三、注重标本兼治,纵深推进源头治理建设
我镇以推进惩治和预防体系建设为统揽,紧紧围绕廉洁清泉建设,加大源头治理预防腐败力度,增强源头治理、预防腐败工作的系统性、创造性和时效性。
(一)强化宣传教育。镇党委制定了党风廉政建设学习计划,每月开展集中学习,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻廉洁自律若干规定,组织镇、村两级干部召开警示教育大会。多途经通报中央、省、市、区级违反中央八项规定和惩治微腐败等典型案例。利用广告牌、宣传栏、微信等宣传阵地进行党风廉政建设宣传,利用元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,开展节前警示,营造高压舆论氛围。
(二)规范权力运行。进一步健全落实“三重一大”事项必须党政班子集体讨论决策机制,严格执行“三重一大”事项决策程序,加强风险防控和监督管理,强化镇纪委对镇党委监督,认真执行主要领导干部“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度,实行决策终身负责制。重大决策、重要事项决定和实施前,广泛听取各方意见,切实避免“一言堂”的现象发生。
(三)严肃惩贪治腐。我镇坚持力度不减、节奏不变,持续强化“不敢腐”震慑作用,重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中,群众反映强烈的问题,注重抓早抓小,快查快结,坚持有腐必反、有贪必肃,坚决遏制腐败势头。认真开展巡视巡察反馈意见暨“一问责八清理”专项整改行动“回头看”“大起底”工作。2019年,运用监督执纪“四种形态”给予**人提醒谈话,通报批评5人,批评教育32人,诫勉谈话10人,党内警告处分3人,党内严重警告处分1人,撤销党内职务1人。有效的推进了党风廉政建设和反腐败工作的持续深入。
四、加大支持力度,确保监督责任落实到位
镇党委积极支持镇纪委明确职责定位,突出主责主业,创新工作机制,真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来,坚决支持镇纪委清理和退出与纪检工作无关的分工与工作,把主要精力和工作重心放在监督执纪问责上,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。镇党委主动配合、主动协调全力支持镇纪委各项业务工作开展。下一步,我们将在县委、县政府的坚强领导下,在县纪委的指导下,以十九大精神为指引,把党的政治建设摆在首位,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,严明政治纪律和政治规矩,认真履行党风廉政建设责任制,持续用力正风反腐,努力提升群众对反腐倡廉建设满意度,巩固来之不易的良好政治生态。
严格贯彻落实中央“八项规定”,严格遵守办公用房和公务用车、公务接待等管理制度和规定,下面是众鑫文档网小编给大家带来的全市2022年全面从严治党主体责任落实情况汇报,希望大家喜欢。
党的十九大以来,#在市委市政府的坚强领导和市纪委的监督指导下,认真学习贯彻党的十九大及历次全会和十九大及历次全会精神,严格按照中央、省、市关于全面从严治党的要求,扎实落实管党治党主体责任,为全市#的各项工作提供了坚强的政治和纪律保障。
一、主要做法
(一)落实主体责任。我办主要负责同志落实“第一责任人”责任,班子其他成员认真履行“一岗双责”,并制定《党建工作制度》和《党风廉政建设责任制》,明确全体党员在党风廉政建设中应承担的责任和具体工作。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同落实,召开会议专题研究党风廉政建设工作。贯彻民主集中制和“三重一大”集体决策制度,涉及人事调整、大额资金使用、重点工作等重大事项通过召开#主任会议、#主任办公会议集体讨论决定。市纪委派驻组织部纪检监察组成立以后,本办明确一名副主任分管党风廉政建设工作,确保纪检监察工作得到衔接。
(二)开展常态教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将党风廉政教育列为“三会一课”必学内容。支部书记、支部副书记或领导班子成员在每月党员活动日轮流讲党课,推动廉洁自律深入人心。组织全体党员干部赴第一党支部旧址、贵州遵义、市纪律法治能力提升中心等地开展党性专题活动,不断夯实党员干部的理想信念和政治信仰,选取重要节日时间点在机关微信群发布党风廉政提醒事项,为干部打好廉政预防针。
(三)强化党内监督。坚持挺纪在前,正确把握运用监督执纪“四种形态”,利用民主生活会、组织生活会开展批评和自我批评,开展廉政谈话,抓早抓小、防微杜渐。认真执行个人重大事项报告等制度。统筹推进党务、政务、事务公开以及预决算、三公经费公开制度,加强对重点工作、重要环节、关键岗位的监督检查,形成横向到边、纵向到底的党风廉政监管格局。
(四)遵守廉政规定。严格贯彻落实中央“八项规定”,严格遵守办公用房和公务用车、公务接待等管理制度和规定,厉行勤俭节约、反对铺张浪费。机关办公用品及其他物资采购由办公室统一按规定采购;个人公务活动由参加人员自行前往场地,集体活动由办公室统一租用中巴,按规定报销。修订完善了20余项内部管理制度并汇编成册,严格按照制度管权、管人、管事、管物。领导干部带头规范从政行为,积极主动报告个人重大事项,不收受礼金礼品,在用车、生活、工作上自觉执行廉洁自律各项规定,并积极管好配偶子女和身边工作人员,当好勤政廉洁的表率。
二、存在问题
党的十九大以来,#支部虽然在落实党风廉政建设主体责任上取得了一定成效,但是从更高的标准、更严的要求来看,与市委的要求还有一定的距离。主要表现在以下几方面:
(一)在落实主体责任方面。虽然能够落实主体责任,但是仍不够坚强有力,存在“重业务、轻党建”的倾向。一是思想认识不到位。党员干部对落实党风廉政建设主体责任认识滞后,认为党风廉政建设是领导班子的事,而与自己关系不大;认为抓党风廉政建设会伤和气,不敢真抓认为只要把业务工作做好就行,对党风廉政建设的重要性认识不到位,存在重形式轻内容、不求有功但求无过的想法。党员干部对不抓党风廉政建设带来的危害认识不清,对党风廉政建设责任落实抓得不紧、扛得不牢。二是职责定位不清晰。党员干部对领导班子的集体责任、支部主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任认识相对模糊;班子成员落实“一岗双责”有待进一步强化,对分管范围内的党风廉政建设工作亲自抓、抓具体、抓深入方面存在不足,检查不够深入;存在对党风廉政责任落实有关规定掌握不透、理解不深、思考不多、落实不彻底。 三是履责方式不全面。党员干部缺乏落实责任的积极性和主动性,常用的履责方式主要为参加会议、传达精神等,习惯于上级布置什么就做什么;责任分解大多泛泛而言,缺乏针对性,廉政谈话有时不够细致深入。
(二)在执行“六项纪律”方面。一是制度落实不到位。我办虽然制定完善了一系列规章制度,但是部分制度贯彻执行还不够严格。民主生活会和组织生活会的质量不够高,会上讲工作多,谈思想少;说成绩多,谈问题少;说自己多,批评别人少;说大事多,说具体事情少。真正触及个人思想灵魂的交流不多。“三会一课”等组织生活制度基本能够得到落实,但还存在质量不高的现象。党风廉政建设材料归档制度有待进一步完善,材料搜集整理有待于进一步规范。二是纪律执行不严格。党员干部在工作生活中自己纪律和他人要求不是非常严格,认为只要业务工作搞好了就可以了,在抓“六大纪律”执行方面力度不够,导致对社会上一些不良风气的危害性认识不到位,有时认为是小事,警惕性还不够高。三是队伍建设不充分。选人用人机制不够健全,尚未形成一套完善的选拔、培养、管理和使用制度,缺乏长远的、具体的操作规范;干部培养制度不完善,后备干部队伍的正规化管理机制还没有建立起来,梯队建设有待加强,轮岗交流的情况还不多。
(三)在强化监督职责方面。我办对党员干部监督管理存在“宽松软”问题,监督作用没有得到有效发挥。一是监督力量薄弱。由于我办独立运作时间短,没有专门的纪检干部岗位,市综合派驻纪检监察组成立以后,虽然明确了一名副主任分管党风廉政建设工作,但有大量其它条线工作需要承担,往往心有余而力不足,平时监督、问题整改、跟踪落实等方面工作开展得不够。二是监督机制不够完善。虽然在三公经费等重点领域和环节能够加强监督检查,但是尚未建立起完善的监督网络,对重点项目、重点环节、重点岗位未能做到紧盯不放,如何推动监督机制常态化、制度化、全过程化有待进一步加强研究。三是监督执纪不到位。加强监督管理的措施不多,还没有开展监督执纪第一种形态运用,没有经常性、深入地开展批评与自我批评,廉政谈话开展频率不高,谈话内容有时流于形式,不能及时发现一些苗头性倾向性问题,“红红脸、出出汗”还没有成为常态。
(四)在加强作风建设方面。一是求真务实工作作风有所松懈。有时存在以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件的情况,对于上级的政策、文件大多数按部就班落实,结合我市实际,创造性地贯彻落实力度还不够。深入基层调查研究还不够,对少数单位提出的意见建议采纳较少,想基层所想、解基层所急的应对措施比较少。二是服务基层意识还不强。对不同区县、不同单位的****情况、**管理情况和改革工作的系统研究还不够,往往是数据、资料和问题掌握比较清楚,深入研究较少,或者只是有侧重地研究部分问题。此外,对各单位、各部门业务指导还是停留在常规方式方法上,服务创新意识还需提升。三是改革创新精神有待振奋。党员干部对待工作标准还不够高,开展工作还是依照原有经验做法,对待上级下达的一些目标任务,片面追求完成进度,放低了标准要求,对基础服务指导深度不够,导致落实成效距离预期愿望还相差较大。
反思产生以上问题的原因,概括起来主要有几个方面:
(一)党性修养有所弱化。党员干部以为经常参加政治学习,党性觉悟已经固化在自己的血液里,加上大量时间忙于业务性工作,不能经常反省与优秀党员标准之间存在的差距;对集中学习重视程度还不够,有时准备工作做得不足,仅仅完成学习任务。面对党风廉政建设新情况新问题的研究不足,缺乏应有的危机感和紧迫感。以上情况都是因为放松了党性修养的持续提升,精神上出现懈怠,忘记了党性修养是没有止境的,必须持之以恒,久久为功。
(二)政治观念还需加强。全体党员干部在高举旗帜、听党指挥的大是大非问题上头脑是清醒的,但是在一些具体问题上敏锐性还不够强,讲政治的具体能力还不够高;有的同志认为从严治党需要顶层设计,基层支部只要按着上面的路线图走就行;有的同志在原则问题上立场是坚定的,但是在一些小事上原则性坚持得不够好;对中央决策部署和上级工作指示能够不折不扣地完成,但是在意识形态领域斗争等工作形式单一,很少以党员的身份从意识形态的角度清醒认识与思考。
(三)宗旨意识有所淡化。平时工作安排中,还存在重视眼前任务和领导交办工作,注重寻找亮点特色和易显成效的工作,主要精力放在围绕上级指导意见上,没有真正了解到区县及机关对****最迫切的真实需要,解决问题的办法还不多,没有自觉地把区县、机关的满意程度作为检验工作成效的最高标准,在“为了谁、依靠谁、我是谁”上把握得不够好。
三、改进思路与措施
(一)狠抓责任落实。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职”的意识,班子成员全面落实“一岗双责”责任,抓好分管领域内的党风廉政建设工作,并将主体责任层层进行分解,建立压力传导机制。强化日常监督,完善考评机制,建立经常性的检查、提醒制度,把责任压紧压实。
(二)狠抓纪律建设。开展经常性纪律教育、警示教育,通过理论学习、以案说法等形式,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立纪律检查机制,围绕中央八项规定、三公经费等重点领域,全面监督各部室落实情况。执行好政务公开制度,及时公开责任清单、干部任免、财务预决算、阳光扶贫、评优评先等信息,主动接受群众监督和舆论监督。
(三)狠抓执纪监督。健全监督机制,加强与综合派驻纪检监察组的沟通联系,积极向市委争取成立党组,在研究人事、财务、重点工作等重大事项时,邀请派驻纪检监察组人员列席。紧盯关键节点,加大风险防范力度。重点运用监督执纪“四种形态”中的第一种形态,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
(四)狠抓作风转变。抓住“关键少数”,坚持以上率下,班子成员带头廉洁自律、艰苦奋斗。认真排查“四风”问题新表现形式,推动形式主义、官僚主义方面问题整改,务求实效。领导干部带头落实“访实情、办实事”制度,大兴调查研究之风,以良好的作风开创我市****工作新局面。
乡党委始终将“公车私用”及“一桌餐”问题作为带电高压线,做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选乡党委落实全面从严治党主体责任情况汇报,希望大家喜欢。
今年以来,乡党委按照中央、省、市、县关于全面从严治党的要求,以习近平总书记关于从严治党系列讲话精神及党规党纪为抓手,结合“两学一做”要求,切实履行好全乡的从严治党的主体责任。以党风廉政建设助推全乡各项工作健康有序发展。现将自查情况报告如下:
一、以学习教育为依托,全面贯彻全面从严治党精神内涵
一是以党史学习教育为契机,学习习近平总书记关于全面从严治党一系列讲话精神及党章、党规党纪,让每个乡班子成员及乡村党员干部从思想上接受洗礼,认真领会在工作中加以运用。
二是以党员活动日为平台,以支部为单位开展从严治党知识学习。
三是利用每周一班子会及每周四干职工学习会,经常性学习上级纪委关于从严治党的文件及案件通报,举一反三,对一些发生在身边的事进行提醒。通过各类学习,使全乡党员干部从思想认识上达到一个高度,从而提高自身防腐拒变能力。
二、以强化制度建设为依托,切实把纪律和规矩挺起来
严格按照“党纪严于国法”的要求切实将纪律挺在全面,认真落实党风廉政建设责任制。
一是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书,制定了责任目标,分解了责任任务。
二是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则,乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任,负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况,加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。
三是完善各项制度,从源头上加强党风廉政建设。严格实行 “三重一大”、“重大事项报告制度”等决策程序,对于全乡经济社会发展重大事项,召开乡党委会集体决定后再实施,以制度来加强规范管理,强化干部责任担当,有效提高工作效率。
三、以推进集中整治基层整治“微腐败”为着力点,厚植清正政治环境
基层惩处微腐败“集中整治”活动自去年六月开始,截至今年X月,我乡“集中整治” 微腐败工作取得很大成效。一年来我乡以高度对党和人民负责的政治态度,突出“四种形态”,通过深入村级开展宣传发动提升群众知晓参与率、深入基层拓宽信访举报渠道提升问题线索摸排率、深入群众开展案件调查提升案件查处准确率、深入开展个别约谈和集中约谈提升党员干部自律自警率,使乡干群关系得到有效提升,厚植了我乡风清气正的政治生态环境。今年乡纪委查处了发生在群众身边的案件X件,给予X人次党内纪律处分,收缴违纪资金X元,对全乡党员干部起到了很大的教育警示作用。
四、以整治“公车私用”及“一桌餐”治理为抓手,转变全乡党员干部工作作风
乡党委始终将“公车私用”及“一桌餐”问题作为带电高压线,做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。坚持“四个并重”:坚持全面教育与制度管理并重,使全体党员干部充分认识“公车私用”及“一桌餐”问题的严重性和危害性,做到入脑入心入行动,自觉遵守法纪、依法行政、廉洁从政。坚持个人自查与组织查处并重,按照宽严相济、教育与惩处相结合的原则,一手抓自查自纠,一手抓查处。坚持重点核查与全面排查并重,在盯紧“关键人”的同时,开展全面排查,确保重点核查和全面排查严格落实到位。坚持突出攻坚与建章立制并重,努力实现用制定规范权力,靠制定管人,层层落实责任、形成合力、营造氛围、强化监督,确保工作落到实处。
五、以督查、谈话为依托,切实提升“两个责任”的落实
乡党委经常开展工作作风、节假日、敏感时期及重点项目督查活动,对督查中存在的党员干部作风及工作开展存在的干部作风不实、不作为、慢作为,懒政、怠政问题充分依托乡纪律门诊室,利用“四种形态”结合分工及属地管理原则就“两个责任”的落实情况对对应的乡班子及村干部进行谈话提醒。通过及时谈话,的查摆问题,使党员干部的作风得到转变同时在工作的推动和开展上得到有效提升。
我乡在党风廉政建设责任制的落实中,虽然党员干部作风得到改善,精气神得到提升,但仍存在一些问题,如有少数党员干部对党风廉洁责任制思想认识不到位,造成“两个责任”落实存在思想误区;督促检查不到位,造成乡村党员干部履职上松、懒、拖现象。在今后工作中,我们将进一一改善、规范,强化责任和担当,为我乡的社会经济发展营造风清气正的政治生态,从而全面推动全乡的各项工作。
存在问题:
1、随着全面从严治党逐步深入,基层党委不仅是担负着各类工作的主体责任还担负一个地方的经济发展、社会稳定责任,在工作摆布上有时会存在切入点的偏差。
2、各类检查、督查、会议太多,存在工作中疲于应付现象。
3、乡镇干部个人的素质良莠不齐,造成“两个责任”履职不到位现象时有发生。
今年以来,在县局党委的领导下,分局以习近平新时代中国特色社会主义为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,按照县局部署,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,落实主体责任,推进作风建设,促进了各项工作有效开展。现将2021年落实全面从严治党主体责任情况报告如下:
一、落实全面从严治党主体责任情况
(一)强化组织领导,落实主体责任。一是加强统筹安排。将全面从严治党工作纳入重要议事日程,统筹谋划、协调推进,始终把抓好全面从严治党工作作为自己的主责主业,履职尽责、主动担当。研究制定落实全面从严治党工作方案和工作要点,明确任务,强化管理。二是压实主体责任。认真履行全面从严治党主体责任,将全面从严治党工作任务分解,股长是全面从严治党第一责任人,层层签订目标责任书,把党建工作融入到各个岗位之中,分解落实到每个干部身上,使整个工作有分管领导、有目标、有标准,人人肩上有担子,个个身上有责任,营造了齐抓共管的工作氛围。三是履行一岗双责。按照全面从严治党工作的要求,切实履行好“一岗双责”,开展廉政约谈活动,做到了掌握情况、督促工作、提醒警示。
(二)加强思想教育,坚定理想信念。一是提升站位,强化政治观念。坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是落实制度,严肃政治生活。将严肃党内政治生活作为全面从严治党的一项根本性基础工作。2020年,分局累计参加所在党支部的主题党日活动12次,集中学习20余次,组织生活会1次,民主评议党员1次,开展谈心谈话6人次。三是加强教育,强化思想建设。深入推进“不忘初心牢记使命”主题教育。参与所在党支部党课4次,县局领导讲党课2次,撰写学习心得体会6篇,每名党员学习笔记1万余字,“学习强国”平台党员全覆盖,思想教育工作成效明显。
(三)强化作风建设,持续纠正“四风”。一是深入学习。要求干部职工深入学习中央“八项规定”精神,做到入脑入心、熟知熟记。二是强化监督。采取多渠道、多形式,对内、对外主动公开“八项规定”和纠正“四风”工作落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众监督。三是狠抓节点。以元旦、春节、五一、端午等节日为重要节点,加强正面宣传引导和监督检查,通过会议、廉政谈话、微信、手机短信等形式,开展常态化的廉政提醒,营造风清气正的氛围。四是完善制度。加强制度建设,完善各项工作制度和配套措施。注重工作的具体化、规范化和制度化。针对公车管理、固定资产管理、物业管理、食堂管理等事项,建立健全相应制度和规范标准,提高制度规定的实用性和可操作性,保证中央“八项规定”精神和纠正“四风”工作贯彻落实到位。
(四)党建引领税收工作,展现“四合”成效。围绕税收法治抓党建、抓好党建促税收法治,切实发挥党组织在税收法治工作中的领导核心作用,以党建引领开创税收法治工作新局面。
(五)加强队伍建设,推进政务公开。一是强化责任担当。坚强纪律建设、作风建设,深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”和“慵懒散”的问题,加强思想教育,优化服务环境,深化四风整治,强化执纪问责,切实提高党员干部主动抓落实、主动抓服务、主动强素质、主动干事业的自觉性和主观能动性。二是完善教育管理机制。累计安排15余人次,分层、分级、分类参加业务培训,全面提升业务能力。三是完善数字人事应用机制。完善数字人事日常管理、考核考评、结果运用相关制度,坚持正确选人用人导向,确保后期公务员职务职级并行制度顺利实施。四是坚持严管厚爱结合,全面激发干部职工干事创业的积极性。
二、存在的问题
一是全面从严治党工作方面,有的党员干部在思想上有所放松,对全面从严治党向基层延伸缺乏清醒认识,压力传导不够,存在“上热中温下冷”问题,责任意识存在层层递减现象,监督执纪问责力度不够,工作纪律有所松弛;二是税收管理方面,责任心不强,管理与服务能力不高,管理方式方法简单,不同程度上存在执法风险;三是队伍建设方面,人员思想复杂,管理难度大,真正做到事合、心合、力合需要较长磨合期。
三、下一步工作打算
(一)继续抓好全面从严治党工作。坚持和加强党对税收工作的全面领导,加强新形势下税务系统党建工作,持续推进全面从严治党工作向基层延伸,进一步增强“四种意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真履行主体责任,不断把全面从严治党工作抓实抓细,抓长抓严。
(二)继续抓好税收法制工作。对照任务清单,层层传导压力,强化责任,规范执法,确保各项权责清单扎实落地。
(三)继续抓好内控管理工作。加大日常内控管理力度,强化风险防控。
(五)继续抓好优化税收营商环境。遵循“最大限度方便纳税人,最大限度规范税务人”理念,继续督促落实减税降费政策,大力优化纳税服务,提升纳税人获得感和满意度。
(六)继续抓好队伍建设。部门领导做到率先垂范,以上率下。加强业务培训,确保税务人员管理和服务能力增强。认真开展文明创建活动,增强队伍凝聚力。
(七)继续抓好内部管理。进一步完善内部管理制度,严格执行考勤和请休假管理制度、领导值班制度、人员外出登记制度,切实改进工作作风,严明工作纪律,加强绩效管理,扎实做好综治维稳工作。
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