党中央、国务院出台的《信访工作条例》是信访工作历史上的第一部党内法规,是指导做好新时代信访工作的纲领性文件。作为基层信访干部,要切实提高政治站位,深入开展学习宣传,不折不扣抓好贯彻落实。
一是毫不动摇坚持和加强党的全面领导。要坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终把党的领导贯穿于信访工作各方面和全过程,牢记“为民解难、为党分忧”政治责任,自觉从大局大势中谋划推进信访工作,做到党和国家中心工作推进到哪里,信访工作重点就跟进到哪里,确保信访工作始终沿着正确政治方向前进。
二是毫不动摇深入践行为民服务宗旨。要始终把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,坚持以人民为中心,用心用情、精准精细抓实信访工作。把人民群众满意与否作为信访工作的重要标尺,对办信质量严格审核把关、认真回访问效,切实维护群众合法权益,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是毫不动摇奋力开创新时代信访工作高质量发展新局面。要把学习宣传贯彻落实《信访工作条例》作为重要政治任务,围绕中心大局,全力推动信访工作高质量发展。健全完善矛盾纠纷排查化解机制,严格落实首接首办责任制,加快推进“最多访一次”步伐。持续深化领导干部接访、下访、约访、包案等制度,深入推进治理重复信访、化解信访突出问题“百日攻坚”专项行动,打赢积案化解、重复信访治理、重点领域问题治理“三大攻坚战”,全力维护社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
《信访工作条例》突出党的全面领导、回应群众呼声、符合时代发展。作为信访干部,要始终把使命担当扛在肩上、为民服务放在心上、依法办事抓在手上,用心用情用力做好信访工作。
一是坚守政治性,将使命担当的责任扛在肩上。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。要坚决贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,始终扛牢“为民解难、为党分忧”的政治责任,严格遵守政治纪律和政治规矩,全面确保正确政治方向。
二是注重人民性,将为民服务的理念放在心上。要坚持以人民为中心,践行党的群众路线,倾听群众呼声,关心群众疾苦,千方百计为群众排忧解难。对群众急难愁盼的事情,多一份理解,多一份换位思考和尊重,积极主动地推动诉求解决。对影响群众生产生活的大事要事,多方听取群众意见建议,加强风险分析研判,将维护群众合法权益前置到预防机制的决策上。要畅通信访渠道,认真处理信访事项,依法及时就地解决信访问题。
三是把握时代性,将依法办事的底气抓在手上。要坚持底线思维和法治思维,按照“三到位一处理”原则和要求,依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求,维护正常信访秩序。要强化法治思维,将信访纳入法治化轨道,依法维护群众权益、规范信访秩序。对请求事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,予以支持;对请求事由合理但缺乏法律依据的,作出解释说明;对请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的,不予支持。对不予支持的事项,要做好政策解读和思想疏导等工作,确保信访问题处理到位。
《信访工作条例》是做好新时代信访工作的基本遵循和行动指南。作为信访工作者,要在学懂弄通做实上下功夫,做到吃透精髓要义、掌握主要内容、把准工作要求。
“学懂”关键要学出政治自觉、思想自觉、行动自觉。学懂《条例》,关键是要做到学思用贯通、知信行统一,在学用结合中深化。要坚持掌握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的观点方法,深刻把握《条例》的核心要义、精神实质,全方位感悟《条例》的丰富内容和思想精髓,做到既知其然,又知其所以然。要端正学习态度,力戒形式主义,坚持联系实际学、围绕重点学、针对问题学,通过学习促进实际问题的解决,真正把懂的基点放在用当中,以懂指导和促进用,以用衡量懂,由此增强学习的自觉性。
“弄懂”关键要把握深刻内涵,领会精神实质,防止机械运用。高质量信访更强调统筹性、精准性、实效性。要注重信访工作的全局性、系统性,坚持和加强党对信访工作的全面领导,构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局;要按照“大口进入、分类处理”的原则,登记后甄别是否属于法定职责范围,并区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理,按照相关法律法规分别导入不同途径处理,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,多措化解矛盾纠纷。要突出信访事项办理的时效性,强化督查、督办等职能,综合运用“三到位一处理”原则,限期化解办结到位。
“做实”关键要结合雨花实际出真招、实招、管用之招。面对《条例》新要求,要以“第一区”的责任担当,在奋力创建“全国信访工作示范区”目标上出实招,以蹄疾奋进之势做到未雨绸缪、精准管控、统筹兼顾。要加强访源治理,发展新时代枫桥经验,开展矛盾纠纷排查化解;要加大信访积案化解力度,治理重复信访问题,努力减存量、控增量。要重点聚焦房地产、教育“双减”、农民工工资、非法集资等领域领域信访问题,从个案中寻找规律,推动问题成批解决。要坚持在法律和政策的范围内化解信访问题,做到群众诉求合理合法的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。
信访工作是党和政府了解社情民意的“重要窗口”。要坚持和加强党对信访工作的全面领导,以《信访工作条例》为纲,科学、高效地开展工作。
一是坚持以人民为中心,维护和谐稳定环境。信访工作是党和政府联系人民群众的纽带、了解社情民意的窗口,这项工作做得是否到位,关系到党和政府在群众心中的形象,关系到社会稳定和谐大局。信访部门和信访工作者要坚持人民至上,忠诚履行四项职责使命,积极回应群众关切,用心用情为群众排忧纾困,切实维护好和谐稳定的社会环境。
二是坚持以事实为准绳,维护正常信访秩序。《信访工作条例》突出明确了双向规范的工作要求,既规范机关单位信访工作行为,又规范信访人行为。信访工作者要坚持以事实为依据,以法律为准绳,一切从实际出发,排除一切干扰,保持定力,认真履职,不断提高信访工作能力和水平。同时,认真接受人民群众的监督,做好政策解释和人文关怀,与群众“同频共振”。
三是坚持以问题为导向,维护群众合法权益。做好信访工作“事要解决”是关键,要始终坚持将解决问题作为信访工作的出发点和落脚点。要运用法治方式,坚持以人为本,学会换位思考,对合法、合情、合理的信访诉求依法依规予以解决,做到依法、有理、有据、有节。要注意加强信访人的思想教育和疏导,引导其通过合法方式逐级反映诉求,对群众信访反映的问题,要坚持诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,帮助群众解决生产生活实际困难,维护群众合法权益,千方百计把信访问题解决在当地,化解在萌芽状态。
《信访工作条例》的制定出台,是党重视群众工作、践行人民至上理念的具体实践,为新时代信访工作指明了方向、明确了标准、提供了遵循。作为一名信访部门负责人,我将团结带领信访干部,对照《信访工作条例》新规,集中学习,加强思考,统筹谋划,确保将党对信访工作的新定位、新要求,落实到每个责任主体,真正做到“稳”中有“进”、“进”中创“新”、“新”中争“优”。
以忠诚之心筑信念之坚。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导,以贯彻落实《信访工作条例》为行动准则,把做到“两个维护”作为第一要求,把解决“群众诉求”作为第一任务,充分研判形势,突出工作重点,理顺工作机制,永葆“不忘来时路”的初心,勇担“续写创新史”的使命。
以赤子之心尽为民之本。始终践行以人民为中心的发展思想,树立“群众的事情就是自己的事情”服务理念,聚焦难点、重点、热点,着力解决群众合理诉求,维护群众合法权益。
以进取之心履担当之责。围绕“控增量、减存量、提质量、防变量”的工作目标,推进“阳光信访、责任信访、法治信访”建设。切实抓好积案攻坚、重点领域问题化解、信访“五率”质效提升、访源治理、信访维稳保障等重点工作,以信访工作高质量成效迎接党的二十大胜利召开。
以共治之心促善治之基。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“村(居)民议事会、理事会、监事会、民情恳谈会、群众评议会”五会制度,实行“自治、法治、德治”三治融合,全力打造出“枫桥经验”星沙样板。
一、党组高度重视及时传达学习。
市人社局党组召开会议,原原本本全文学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。局党组书记、局长对全市人社系统学习贯彻两项法规作出具体部署,要求局党组和纪检组要切实履行好主体责任和监督责任,局班子成员要带头学,要分别到所联系的单位开展不少于一次的学习辅导。要把学习贯彻《准则》和《条例》作为当前党建工作的重中之重,纳入“三严三实”专题教育重要内容。
二、形式多样广泛开展宣传学习。
为了不断推动《准则》和《条例》的深入学习,及时将《准则》和《条例》两项法规全文上传政府站——市人社局网页方便党员干部学习;充分利用局机关OA办公系统、工作简报、手机短信等平台和载体,开展多层面、多角度的学习宣传。同时印发了关于认真学习贯彻《准则》和《条例》的通知,要求局机关和局直属各单位要围绕“廉洁自律怎么做”、“树好人社干部新形象”等专题,进行一次学习讨论,积极组织广大党员干部认真学习好、宣传好、贯彻好新修订的《准则》和《条例》,让党规党纪刻印在全体党员干部的心上。局机关退休党支部为退休老党员送学上门、送资料上门,向每名党员配送一个学习笔记本和一支笔,督促党员记好笔记,写好心得,确保两项法规宣传学习不留死角、不走过场。
三、人社系统党员干部反响强烈。
局党组副书记、副局长学习后深有感触:新修订的《准则》简短明了、制定的标准是看得见摸得着的;《条例》做到纪法分开、纪严于法,划出了党组织和党员不可触碰的底线;作为局班子成员要带头学习贯彻,模范遵照执行。局监察室主任说:我从事纪检监察工作三年多了,我感觉到新的《准则》和《条例》出台之后,从严执纪将不再是一句套话和空话,我们今后的"工作压力会越来越大。我们将在市纪委、局党组和纪检组的领导下,对系统内违反两项规定的人和事,发现一起查处一起,绝不手软,坚决维护党纪党规的严肃性和权威性。
贯彻落实好新修订的《准则》、《条例》,必须做到认识更加深刻,责任更加明确,执纪更加严格。
党纪条规要入脑入心。《准则》和《条例》贯彻了思想建党和制度治党紧密结合的内在要求。一方面紧扣廉洁自律,坚持正面倡导,重在立德;另一方面侧重开列负面清单,坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,重在立规,两者刚柔相济、相互配合。作为党员干部,不但要认真学习,熟知要义,更要形成内化于心、外化于行的思想自觉和行动自觉,时刻做到心中有敬畏、头上有戒尺。
主体责任要落细落实。要牢固树立“党委书记是党风廉政建设的第一责任人”的责任意识,始终把党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责。作为党委书记,要对党风廉政建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,凡事做到心中有数、推进有序、落实有力。同时,要层层分解责任,层层传导压力,推动班子成员认真履行“一岗双责”,确保工作职责管到哪里,党风廉政建设责任就延伸到哪里。
执纪问责要从严从实。党内法规制度的生命力在于执行,威慑力在于从严。贯彻落实好《准则》、《条例》,就是要以严的标准、严的要求、严的手段,严肃查处违规违纪行为,做到无禁区、全覆盖、零容忍,不断将党的纪律和规矩立起来、严起来、用起来。同时,加大日常管理力度,对苗头性、倾向性问题,尽早提醒、及时告诫、耐心教育,帮助干部悬崖勒马。
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