供暖、供水、供气等公用事业保障直接涉及群众切身利益,市区两级管理部门加强调度督导,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新城管局局长在2022年高质量发展大会上的讲话,希望大家喜欢。
在市委、市政府的坚强领导下,市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神,锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”,坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调,找准“穴位”,打通“经络”,持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神,撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为,市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。
(一)勇于改革创新,环境整治推行精细化管理模式。
针对群众普遍反映的环境整治“一阵风”、“突击式”、“应付性”的问题,积极转变管理理念、创新管理模式,在市区全面推行城市精细化管理,提请市政府转发《实施方案》,细化分解城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施等15大类78个方面城市管理工作,分别确定管理目标、标准和考核计分办法,逐级列入管理考核。开展环境集中整治,对城市出入口、城乡结合部、主次干道沿线及背街小巷、居民小区等脏乱差问题进行地毯式排查整治,逐个区域整改、逐条道路整治、逐个问题解决,整改完成后立即转入精细化管理模式,按标准严格规范管理。
目前,市区已创建芝罘区御金台小区生活垃圾分类减量试点、莱山区银海路整治等精细化管理示范点20多个。组成7个检查组和5个督导组,每天巡查、每周督导、每月检查考核,督导抓好存在问题整改。截至目前,已组织市区范围的环境督导检查11次,督办各类问题4000多个,集中解决了一大批市民反映的热点问题,市区环境面貌持续改观。市政协领导在市政府分管领导陪同下专题视察市区精细化管理工作,并给予高度评价。
(二)坚持科学发展,基础设施着眼市区一体化布局。
针对大城市发展框架下市区快速膨胀带来的供水、供暖和污水处理、垃圾处理能力不足的问题,在群众路线教育实践活动伊始就组织有关单位未整先改、先整先改,围绕市区一体化发展和着眼未来城市保障需求,统筹规划布局大型基础设施,先后筹划、启动建设了莱山10万方新水厂(近期10万方/日,远期20万方/日)、套子湾污水处理厂二期(新增处理能力15万吨/日)、生活垃圾综合湿解二期(处理能力1000吨/日)、污泥干化焚烧(450吨/日)、餐厨垃圾处理(200吨/日)、南部供热中心(供热能力1000万平方米)等一大批前瞻性的基础设施项目,年底前基本完工和试运行,可满足未来10-15年城市供水、供暖和污水、污泥处理及生活垃圾、餐厨垃圾处理需求。同时,2022年开始市区污水、污泥和生活垃圾、餐厨垃圾变废为宝,实现资源化、减量化处理。
(三)强化责任担当,公用事业实现常态化保障。
供暖、供水、供气等公用事业保障直接涉及群众切身利益,市区两级管理部门加强调度督导,全力以赴落实保障。督促供热、供气企业提前做好燃煤采购、热源建设、老旧管网改造和燃气供应等工作,根据入冬以来持续低温天气,组织供热企业提前启动供暖运行,逐户上门解决设施问题,保障供暖效果。强化水质监测和液化气、天然气使用安全监管,保障城市高峰用水和冬季供气。今年以来,全市新增集中供热面积316万平方米,天然气用户7.6万户;市区完成供热老旧管网改造38公里,供水管网改造31公里,燃气灰口铸铁管改造66.3公里,全市供水、供热、供气平稳有序。全力应对暴雨、台风、强降雪等恶劣天气,及时启动应急预案,组织抢险队伍加强夜间值守,第一时间组织城市防汛和道路清雪防滑,确保雨雪随下随清,保障市区良好的生产生活秩序。
(四)强化宗旨意识,为民服务彰显亲情化理念。
一是广泛聚民意。围绕抓好行业作风建设,分10多个层面召开座谈会,广泛听取社会各界对市区环境卫生、市容秩序、公用事业保障等方面意见建议,共征集并采纳群众意见建议85条。结合群众意见建议,市区统一规划批设了20个啤酒广场,引导和规范管理炭火烧烤;安排资金2700多万元,对芝罘老旧社区进行综合整治,解决了居民反映强烈的设施破损、卫生脏乱等问题。
二是主动听民声。通过网上民声、“12319”服务热线等平台,畅通社情民意,密切关注媒体、网络反映的市民诉求类信息,督导有关单位限期抓好落实。管网施工、街巷设施改造期间,安排专人到沿线单位、街居走访,听取意见建议。对市民反映的检查井盖周边路面破裂、沉陷以及噪音等问题,引进“自调式防沉降井盖”技术,有效破解了这一难题。
三是倾力解民忧。局系统积极响应群众期盼,完善党员“双管双责”机制,644名党员干部分赴25个社区报到登记,设立联系点54个,包村17个,结对帮扶困难群众24户,重点解决联系服务群众“最后一公里”问题。近期,针对市政府征集2022年为民服务实事过程中群众提出的383条意见建议,组织相关单位全力办理,回访率和群众满意率达到98%以上。其中,对管理权限外的井盖丢失、污水外溢等设施问题,积极协调开发商和管理单位处理,对存在遗留问题或管理权限不清的老旧居民区,坚持以人为本、以民为先,垫资320多万元,义务解决问题200余处。
我们清醒地认识到,城市管理系统的作风转变、问题整改落实只是开始,与中央和省委、市委要求和群众期盼相比还有不少差距,需要始终绷紧作风建设这根弦,持续整改、抓牢抓实。2022年,市城管局将按照省委和市委部署要求,围绕解决管理体制不理顺、机制不健全、功能不完善、效率不够高等问题抓好作风转变和问题整改:
一是创新管理模式,解决“统”管问题。针对城市管理面广、职责交叉、涉及部门多、协同管理难度大的问题,下半年在**区推行了城管委管理模式试点,成立由区主要领导任组长、47个部门和街道为成员的城市管理委员会,部门、街道配合联动开展了马路市场退路进厅、僵尸车和流浪犬整治、老旧小区环境综合整治等16项专项整治活动,取得良好成效。下步,将在全市推广芝罘区城管委管理模式及经验做法,建立管理架构,整合部门资源,协同开展渣土车运输管理、农贸市场周边、老旧小区环境面貌等方面综合整治,齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
二是实施联动整治,解决“合”管问题。前段时间,针对群众关注的大南山景区等山体卫生差的问题,我局联合团市委开展了以“坚持群众路线,净化**环境”为主题的义务劳动,全面清理山体主通道各类垃圾,净化景区环境,取得良好成效,市委领导作出专门批示,对我局践行群众路线、倡导文明新风的做法给予充分肯定。近期,我局结合党的群众路线教育实践活动征求的群众意见和整改事项落实,与规划、住建、交通、环保、公安等部门联合并报市政府出台《关于认真解决城市管理领域涉及群众利益若干问题的实施意见》,2022年底前,部门联动、共同抓好市区公交布局优化、减少施工扰民、开展渣土运输整治、提升保洁水平、保障供水质量等11个方面管理问题。同时,提请市政府成立市政老旧管网改造临时协调机构,部门协作、加快改造超过15年的供热管网、燃气灰口铸铁管、供水老旧管网,提升市区供热、供水、供气管网安全运行保障功能。
三是加快对外开放,解决“共”管问题。加快推广运用政府和社会资本合作PPP模式、推动市政公用领域对外开放和产业化发展,通过资质审批、严格运行管理和运用经济杠杆、市场化手段,最大限度地发挥基层单位、社会管理单位管理效能。目前,市区环卫保洁已全面推行市场化运作, 2022年将逐步扩大到园林绿化、污水处理、公厕管理、生活垃圾收运和餐厨垃圾处理等行业。
四是运用信息技术,解决“智”管问题。针对市民普遍反映的城市管理问题处置速度不够快、效率不够高的问题,组织有关单位结合我市“智慧城市”试点,积极推动“智慧城管”建设,升级数字城管信息系统,建成数字化供水调度系统和供热远程监测平台,研发完成防汛、防滑两个应急管理子系统。2022年将整合市政、供热、供水、环卫及城市防汛、清雪防滑等管理系统,建设智慧城管信息管理平台,逐步实现市政设施运行、公用事业保障等方面的远程监测、远程控制,提高城市管理信息化、综合化管理水平。
按照县委统一部署,xx年*月**日至*月**日,县委第*巡察组对**县城管局党组进行了常规巡察。**月**日,巡察组向**县城管局反馈了巡察结果,对**县城管局党组进行了总体评价,对局领导班子和各项工作取得的成绩给予了肯定,同时,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,并有针对性提出了整改意见和建议。指出局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚工作*个方面存在的**项问题,并提出了整改意见。巡察组向我局反馈巡察工作情况后,**县城管局党组坚决按照巡察组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,一个阶段一个阶段的深入推进,经过全局上下共同努力,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
局党组切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党组书记*同志为组长负总责,整改领导小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。局先后*次召开专题会议研究整改工作,制定下发了《县委第二巡察组巡察**县城市管理局反馈意见整改落实方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到分管领导副职,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
各分管领导、单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改逐条逐项抓落实,目前已全部完成反馈问题的整改,现将整改情况汇报如下:
(一)聚焦基础贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的整改情况
(1)针对理论学习重视程度不够,未组织学习习近平总书记参加全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和党的十九届历次全会精神的问题,我局已在主题党日组织党组中心组成员与支部党员共同学习“习近平总书记参加全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神”和“党的十九届历次全会精神”推动贯彻落实工作不断往深里走、往心里走、往实里走。要求每位党员深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义,带头迅速兴起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮,并将理论学习作为大事来抓,紧跟党的理论创新步伐,严格落实中心组学习制度,增强理论学习的针对性。
(2)针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不到位,“八个一”活动开展不全面的问题,我局组织广大党员干部认真学习以下六项内容(一)党的十九大报告;(二)《中国共产党章程》;(三)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》;(四)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》;(五)习近平总书记最新重要讲话文章;(六)习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话及关于教育的重要论述、重要讲话和文章。
2.履行职能有差距
(1)针对土局、**局部分红绿灯转换时间设置不合理,个别红绿灯、路灯故障未及时检修的问题,我局路灯所制定了路灯维修管理制度,安排了电工值班表,保证每日巡线发现问题有人在岗,及时进行维修。红绿灯方面对交警反映红绿灯不亮问题在第一时间进行处理,如存在技术问题及时联系施工方,保证在**小时内恢复正常;对日常停电造成红绿灯不亮的,在第一时间内通知交警队,对该路口进行人为管控,防止造成不必要的损失;对红绿灯的调试及放行时间是由交警根据该路口的车流量进行调试,我局不具备调整权限。
(2)针对土局、**局部分水冲厕所设施老化,未及时更换维护的问题,我局已对辖区内水冲厕所设备情况展开自查,对损坏的设备进行维修,对无法维修的设备进行更换;对厕所清扫人员加强管理,严格按照相关制度每日进行清扫和维护。同时完善公共设施报修制度,在保洁人员日常维护时如发现设备损坏,立即报告所属队所,现已整改完毕。
(3)针对土局、**新区垃圾处理厂未安排人员24小时值班,未制定环境污染突发事件应急预案、应急机构的问题,我局土镇、**新区垃圾处理厂已安排人员进行**小时值班,制定了环境污染突发应急预案,成立了应急领导小组,明确了领导小组每个人的职责,并制作了相应图版进行悬挂。
3.意识形态责任制未能有效落实。
(1)针对对意识形态工作重要性认识不到位,20**年未成立意识形态工作领导小组,x年未专题研究部署意识形态工作,未建立重大政策项目舆情风险评估制度,未对本单位意识形态工作进行研判的问题,我局已成立意识形态工作领导小组,由党组书记担任局意识形态工作领导小组组长,副组长由局党组成员担任,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全局意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,以此推动意识形态工作责任制的落实。于10月21日在刘建军同志办公室召开了专题研究部署意识形态工作会议;重新了制定x年度意识形态工作方案;建立各项舆情风险评估制度;并对本单位意识形态工作进行了专题研讨。
(2)针对20**、20**年度**生活会领导班子队长材料中未提及意识形态内容的问题,我局组织召开巡察反馈整改会议,研究决定建立建全组织保障机制,加强思想引领,深化理想信念教育。努力构建做好意识形态工作的新格局,深刻认识意识形态工作的极端重要性。在今后的**生活会中,将意识形态工作作为重要汇报内容,提高对意识形态工作的认识和重视程度。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.形式主义仍然存在。
(1)针对制定制度不严格,存在请销假制度执行不严格的问题,我局开展了认真自查,整理了本年度请假条,建立了相关台账,对现存在的问题召开专题党组会议进行处理,对长期请假的***进行追扣工资*****元。在以后将严格履行各项制度,增强组织纪律观念,强化内部管理及监督,结合实际情况完善请销假制度,健全考勤管理制度,并严格执行予以长期坚持。
(2)针对制度制定不切实际,将各级干部任免纳入本单位“三重一大”事项集体决策范围的问题,局领导带头组织学习教育,及时掌握“三重一大”事项集体决策制度各项规定,并把“三重一大”事项集体决策制度纳入党组中心组学习、干部理论学习和反腐倡廉教育之中,进一步加强党风廉政教育、**集中制教育和“三重一大”事项集体决策制度教育。严格按照“三重一大”事项集体决策制度,领导班子集体决策对各级干部的任免,派驻纪检组需参会进行监督。
(3)针对图版制作缺乏时效,未经审核上墙的问题,我局已结合时政重新制作了图版并及时更换,并严格按照要求蒙汉文并用,做到了排版符合标准,翻译准确,并将图版内容进行审核后上墙悬挂。
2.财经纪律执行不严格
(1)针对财务支出不合规,20**年*月支出**万元下账凭据不足的问题,我局开展自查,起因为财务人员对网银转账业务不熟练未能及时打印回执单,现我局已从工行打印出该笔支出的回执。接下来我局将严格按照财务相关制度,完善工作流程,杜绝此类现象发生。
(2)针对存在白头条下账的问题,我局整理财务票据时发现,因台账装订时票据顺序错误,发票放在凭证前导致巡察时误以为存在白条下账行为,接下来我局会加强对财务票据装订的审核,杜绝该行为发生。
3.公车管理存在漏洞
针对公车维修、保养监督机制存在缺失的问题,经局党组开会研讨,出台了《**县城市管理局车辆送修管理流程》、《**县城市管理局车辆管理规定》及《**县城市管理局环卫作业车辆管理规定》通过完善制度规范了车辆维修审批程序,明确相关责任,完善监督程序。同时加强教育,切实提高用车人员对加强公务用车管理的认识。
4.防范廉政风险意识不强
(1)针对内部审批程序不严格,租赁机械清理垃圾无审批程序的问题,局党组通过议会研讨,制定了《**县城市管理局机械租赁管理制度》,该制度规定了机械租赁的流程,完善了审批程序,规定使用统一格式的机械租赁协议。并将制度下发到各队所,各队所今后需要租赁机械时须严格按照制度规定进行审批。
(2)针对罚款上缴不及时,**执法队20**年收缴罚款,未在规定时间内交回单位的问题,针对20**年的问题,执法大队调阅全部执法案卷并对每一宗案卷的罚款进行一一核对,建立台账。20**年后,我局已建立相关制度,严禁执法人员当场收缴罚款,执法过程中由我局出具罚款单,当事人根据罚款单直接将罚款缴纳到国库。
(3)针对个别租赁合同中缺少租赁费用约定事项的问题,我局制定了《**县城市管理局机械租赁管理制度》,该制度规定了机械租赁的流程,完善了审批程序,规定使用统一格式的机械租赁协议。
5.城市执法工作开展不规范
(1)针对20**年处罚案件中现场违规代收罚款情况普遍的问题,我局20**年、x年对执法人员进行了专业培训,提高了执法人员的综合素质。并且建立相关制度,严禁执法人员当场收缴罚款,执法过程中由我局出具罚款单,当事人根据罚款单直接将罚款缴纳到国库,杜绝违规代收,现我局已不存在代收罚款现象。
(2)针对执法人员法律知识欠缺,20**年个别行政处罚决定书中,记录违法事实和处罚依据不符的问题,我局对执法人员进行相关培训,进行行政执法时严格按照执法流程进行全程执法记录,出具行政处罚决定书时将处罚依据填写清楚,并对所有案卷进行了整改,做到一卷一存,杜绝案件不规范。
(3)针对处罚证据不足,部分案件无现场图片和调查记录的问题,执法大队组织执法人员进行培训,让每一名执法人员都了解现场取证全过程,提高了业务能力,并为执法人员配备执法记录仪,做到执法全过程记录。
④针对案卷归档不规范,20**年和20**年部分案卷未成卷的问题,我局成立办案中心,本着“完整、准确、系统”的原则,认真整理装订每一案卷卷宗,对案卷认真进行编号、整理、补缺、装订等各项工作,做到边归档、边检查、边提高。
(三)聚焦基础党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
1.基础组织建设薄弱
(1)针对支部换届选举程序不规范,支部书记未在支委会上选举产生,而在党员大会上举手表决通过的问题,局党建办组织支部班子成员与党务工作者,共同学习了“*党发[20**]**号换届选举工作的实施方案”、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,在今后选举换届工作中,严格按照规定程序执行。
(2)针对党费核算不准确,20**年和x年党员党费核算未将绩效工资计算在内的问题,我局两个支部已重新核算了每个党员的党费并向全体党员公开收缴标准,核算方式,对差额党费进行了补缴。
(3)针对发展党员工作不够重视,一名职工20**和20**年两次向**支部递交入党申请书,与其两次组织谈话内容一致的问题,支部书记已召开支委会,组织学习了“支部党员发展工作条例”,深化思想认识,加强队伍建设,突出“五严”内容。要求发展党员工作符合党章要求、制度程序和标准规范。认真理解申请入党阶段的内容,与入党申请人谈话时,要联系历史,结合现实形势政策,不能流于形式。
(4)针对工会选举参会人数未达到要求,由财务人员担任经审委员会主任,不符合规定的问题,我局组织召开了工会委员会会议,讨论并通过召开工会选举大会的决定和工会换届改选工作方案,研究、确定筹备工作有关事项,并于11月26日组织单位全体职工进行重新补选。
2.“三重一大”事项集体决策制度执行不力
(1)针对部分重大项目和大额资金使用未上党组会议研究的问题,我局今后将严格按照“三重一大”集体决策制度,对重大项目和大额资金使用必须经党组会议研究通过才能实施。由办公室主任进行会议记录,对每位班子成员的陈述意见,特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录在案。会议记录由班子成员签字认可,以作为决策责任的依据,派驻纪检组参会进行监督。
(2)针对“三重一大”事项一把手末位表态制度执行不到位的问题,我局班子成员开展相关学习,充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义,统一了思想认识,今后将进一步强化党组班子内部的监督,一把手不率先表态、定调,特别是意见分歧较大的事项,先听取其他党组成员的意见,综合最佳的意见进行表态。
3.选人用人不规范
(1)针对轮岗交流不畅,个别所队长连续在本职岗位任职十年未交流的问题,我局根据干部职工配备实际和工作需要,将原来的队所进行了整合重组,现下设*个执法中队、**个环卫所、*个垃圾处理厂以及*个路灯所,并按照工作情况和相关工作经验合理的进行轮岗,现各队所负责人均未长期在本岗位任职。
(2)针对选聘环卫工把关不严,各乡局环卫所均存在超龄人员的问题,我局要求各环卫所展开自查,各环卫所对保洁员信息进行了比对,共计**人不符合我局保洁员聘用要求,经与村两委研判后,对其进行了清退。
4.党内组织生活不严谨
(1)针对**生活会召开不规范,20**年度**生活会未学习,20**年度**生活会会前未开展批评与自我批评,会后无整改措施和台账的问题,局党建办建立建全了整改台帐与措施,明确时间节点抓整改,并严格按照整改台帐逐条解决问题,消除问题。学习组织生活会的相关文件,提高组织者的组织能力,并教育党员干部利用好批评与自我批评这把“利器”通过批评与自我批评,不断提高党员干部的觉悟和思想境界,坚持正确的立场,树立正确的态度。
(2)针对组织生活会开展不认真,机关支部脱贫攻坚拉网式全覆盖专题组织生活会和20**年年度组织生活会。会前未学习,多数党员无个人对照检查材料,20**年度组织生活会,个别支部书记以党建工作述职代替个人对照材料,个别党员对照材料存在网上抄袭现象的问题,支部书记重新撰写个人对照检查材料,党员重新撰写个人对照检查材料。严肃了党内政治生活,提高党内政治生活质量,严格按照方案要求,活动程序开展活动;组织党员干部学习组织生活会的程序,就如何开展好组织生活会开好组织生活的重要意义向全体党员作一阐述,引起党员干部对组织生活的重视和提高对组织生活会的认识。
(3)针对主题党日活动不重视,20**年*月和20**年*月,党支部主题党日未自主召开,依托党总支开展的问题,我局已严格要求各党支部重视主题党日活动,落实“三会一课”制度。提高思想认识,规范组织活动方式。今后将从严从实从细规范党内政治生活,落在平常、贯彻长久,坚持抓好“三会一课” 提升支部组织力。严密组织联系实际地落实好“三会一课”,做到确保时间、人员、内容和效果四到位。
(4)针对机关支部未组织学习《中国共产党支部工作条例》的问题,组织支部党员共同学习《中国共产党支部工作条例》,使广大党员特别是支部书记深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。
(5)针对**支部未严格执行党的组织生活制度,20**、20**年度各类党组织生活未认真开展,无相关归档材料的问题,我局今后会按照相关规定程序,活动要求,科学合理地开展组织生活会,通过“三个增强”提高组织生活质量,提高思想认识,增强党员的主题意识,选好主题内容,增强组织生活的目的性,完善机制保障,增强对参与组织生活的监管力度。并将会议资料整理归档,妥善保管。
5.全面落实从严治党主题责任有差距
(1)针对党风廉政建设工作不扎实,主要负责人未按照规定听取班子成员落实党风廉政建设责任情况,未严格执行廉政谈话制度的问题,我局加强落实党风廉政建设责任,局领导已同主要干部进行了廉政谈话,召开党风廉政建设会议,听取班子成员党风廉政建设责任情况报告。今后每月组织领导干部学习一次法律、法规知识。促进领导干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力,提高对党风廉政建设工作的认识和重视程度。
(2)针对领导班子成员对职责范围内的党政廉政建设建设不重视,未经常性指导检查分管范围内的党风廉政建设工作的问题,考核办于**月组织开展了开展党性党员党纪和廉政政育,学习党风廉政建设理论和法制制度,加强廉政文化建设。
(3)针对自设岗位职能相互交叉,责任不清,分工不明的问题,局党组已对执法大队三个中队职能划分进行了梳理和调整,现土镇中队负责土镇片内、**中队负责**片内、园区中队负责商砼园区和天皮山园区。明确了各执法中队所负责的辖区和职能,以杜绝职能交叉,责任不清,分工不明。
(4)针对警示教育工作不到位,20**年以来,三名职工处分决定未在一个月内向党内通报的问题,我局**月**召开了警示教育大会,在会上对*名职工的处分决定进行了宣读,派驻纪检组书记***参会发表讲话,要求我们以此为戒,防患未然,杜绝此类现象发生。
6.派驻纪检监察组监督不够有力
(1)针对运用“第一种形态”不充分,未组织开展“用身边事警示身边人”的警示教育活动的问题,派驻纪检组已同局领导进行了商讨,计划于本月开展一次“用身边事教育身边人"的警示教育活动,今后一年开展教育活动不少于4次。
(2)针对重点岗位的廉政风险防控监督检查缺乏常态化的问题,派驻纪检组于**月**日来我局进行了重点岗位的廉政风险防控监督检查,今后一年监督检查不少于*次。
(3)针对“三重一大”事项集体决策制度监督检查少的问题,派驻纪检组已组织对我局进行了“三重一大”相关事项的检查。要求城管局党组对“三重一大“事项必须上党组会研究决定,并对“三重一大"事项后期工作进行不定期监管。
下一步,**县城管局党组将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
一是强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,持续深入学习贯彻党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力,维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,坚持社会主义基本经济制度不动摇,坚决把党的各项要求贯穿于**县城管局改革发展工作全过程,不折不扣把县委的决策部署落深落实。
二是切实加强党建工作,进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。抓好党组班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和经营水平,解决好**县城管局管党治党和改革发展中的突出问题,不断开创**县城管局工作新局面。不断加强基层组织建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新形势下的**县城管局各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。
三是落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高局党组健康持续发展的重要载体,以促进**县城管局中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新,健全与**县城管局改革发展和强化管控相适应的监督体系,堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好中央八项规定精神,推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则,强化**县城管局党组在干部选拔任用中的领导作用,严格标准、健全制度、规范程序,真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理,加大干部培养交流力度,为干部成长发展提供良好平台,增强干部队伍的生机活力。
四是建立长效机制,以巡察整改成果激发*县城管局发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动**县城管局各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。
20_年,我局将继续围绕区委、区政府中心工作,牢固树立科学发展观,进一步理顺城乡管理体制,建立健全管理长效机制,扎实推进城乡环境综合整治,强化城市日常管理,深化城市管理作业市场改革,主动探索城乡一体化市容环境管理,狠抓细节管理,依法监管,强化督查,全面提升城市管理的效率、质量和水平,努力实现城市管理工作再上新台阶。
1、理顺体制,创新机制,推进城乡管理工作深入开展。按照统筹城乡发展和推进城乡一体化的要求,进一步理顺体制,优化组织结构,整合机构职能,理顺职责分工,打破条块利益阻隔,实行权利责任对等,构建城乡一体的市容管理体制和工作机制。
2、巩固创文明活动成果,继续强化城市管理。一是全面建设改造一条平面整洁,立面靓丽,空间美观的市容形象示范街,以点带面推动城区面貌的整体改观。二是切实做好十陵、大面、柏合、洛带、同安、西河等街办、镇(乡)的指导工作,依照划地管理原则,明确职责,强化督促检查。
3、全面推进项目建设。一是全力推动数字化城管工作,建立健全各项制度,规范工作流程,实现资源共享,进一步提高城市综合管理效率。二是启动环卫服务中心工程建设,配置必须的专用设备,确保日处理城市生活垃圾300—400吨的要求。
4、健全农村生活垃圾集中收运处置运行机制。按照统筹城乡管理的要求,切实将市容环境管理工作向乡村延伸,农村生活垃圾集中收运处置率达80%以上,构建科学高效的环卫保洁体系。
5、加强环卫基本公共工程建设。一是结合创文明工作,加快新建或改建公厕的步伐。二是添置一定数量的冲洗车和清运垃圾车。
6、加大宣传力度,努力营造和谐的城市管理环境。围绕城市管理这个中心,通过报纸、新闻媒体、加强城管网站建设及开设“曝光台”栏目等各种行之有效的宣传形式,加大宣传力度,以不断强化广大市民的文明、卫生认识,从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。
7、落实长效管理措施,全面提高城市管理水平。一是强化目标管理,完善目标考核体系。二是坚持日常管理监督检查通报制度,对城市管理工作中的日常情况,逐月进行检查评比,并对突出的问题进行通报。
8、强化队伍建设,大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训,以全面提升队员的综合素质,努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明,敢抓善管,群众信赖的城管铁军。
一、加强执法培训、数字城管建设,进一步提高行政管理水平
一是继续加强对全区城管队伍的教育培训,强化行政执法人员依法行政意识,不断提高行政执法能力和水平。二是针对城市管理顽疾,积极探索新举措,科学制定有效的长效管理办法,从而巩固整治成果、促进日常管理、提升管理层次,根本上减少“整治—反复—再整治—再反弹”现象的发生。三是积极利用数字城管平台,实行精准、高效、协同管理的新型城市管理模式,对整治工作中反映的热点、难点问题开展研判,提高第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的能力。四是通过数字城管发放联系单的形式,明确城管委成员单位职责,有效提高整治工作的效果。
二、以实事工程建设为抓手,努力为百姓做好事实事
一是优化环卫收运体系建设,新建改建公厕6座,新增各类环卫车辆20辆。二是对城区主干道、中心区域实现景观亮化提升,努力提升城市夜间形象。三是对G312沿线进行环境综合整治。四是着手公共自行车五期建设,完成中心城区30个、乡镇板块25个站点建设,投放1250辆自行车,进一步实现我区公共自行车的全覆盖。
三、以创建创优活动为抓手,全面提升各板块管理水平
一方面继续组织、指导各乡镇板块开展市级示范路、示范社区、“红旗街道”的创建评选工作。另一方面制定区级示范路评比标准,推动各板块创建示范路工作,以创建促管理,突出示范效应,带动城市管理水平的全面提升。
四、以制度管人,不断提高全局作风效能
着力强化党风廉政建设,围绕全面从严治党要求,把纪律和规矩挺在法律前面。通过建章立制,完善、落实各项规章制度,坚持不懈做好作风效能建设和反腐倡廉建设。加大对先进典型的宣传培育力度,全面提升城管系统的队伍形象。
五、下沉执法力量,配强基层执法队伍
按照“属地管理,重心下沉”的原则,积极推进执法权下放工作,继续向基层派送有编制的执法队员,充实基层执法力量,提升行政执法的科学性和有效性。同时,深入一线,关心基层实际情况,努力为基层解决队员能力不足、执法装备不完善,队伍不稳定等实际问题。
(一)主要目标
争创省级卫生城市,让领导放心,让群众满意。
(二)工作重点
1、打造一条示范街
绥宁县中心街城市管理一体化示范街。
2、搞好二项改革
①县城环卫清扫市场化运作。②内部管理精细化、规范化、制度化。
3、打好三大战役
①渣土管理持久战:组建渣土运输公司。②控违拆违攻坚战:成立专门班子,组建公安、城管、社区等多部门力量进行大兵团作战。③专项整治突击战:着重整治车辆乱停乱摆、店外经营和未经允许设置户外广告等违章行为。
4、规范四个市场
中心街农贸市场、东方红超市市场、绿洲农贸市场、老街入口市场。
5、落实五件实事
①按要求搞好建筑渣土消纳场和生活垃圾无害化处理场管理,杜绝安全事故发生。②按要求建设好环卫车辆停放检修场。③规划好社会停车场并组织实施。④做好党建工作。⑤完成县委县政府交办的各项工作,例如精准扶贫、安全生产、计划生育和综合治理等。
(三)具体措施
1、严格落实好“门前三包”管理规定。
2、严格落实好文明执法程序
按照说服、教育、引导、警告、处罚的流程严格执法,坚持全程拍摄执法过程,坚持做到执法廉洁、程序到位。
3、推行“三抓三放”工作机制。
①“抓大街、放小巷”。主要街道严禁白天占道经营,对背街小巷按照摊担进巷不影响市容、方便群众的要求,实行定点定位经营。②“抓白天、放晚上”。③对晚上车流量小的街道或休闲场所,白天照章管理,晚上有序开放。“抓工作日、放节假日”。对日常管理工作常抓不懈,遇传统节日和喜庆活动有序放开。
4、推行“五个一线”机制。
工作重心在一线、严格督查在一线、文明服务在一线、标杆典型在一线、经费倾斜在一线。
5、增加环卫工人。在杉木坳、绿洲大道、工业路、人民路、黄桑路、沿河街等路段增加25名环卫工人,实行主要路段环卫工人两班制,减轻环卫工人工作强度,提高环卫工人工作效率;投入资金180余万元购置小型钩臂车4台、清扫车1台、洒水车2台。
针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不到位,“八个一”活动开展不全面的问题,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新县城管局党组2022年巡察整改情况报告范文,希望大家喜欢。
按照县委统一部署,20xx年*月**日至*月**日,县委第*巡察组对**县城管局党组进行了常规巡察。**月**日,巡察组向**县城管局反馈了巡察结果,对**县城管局党组进行了总体评价,对局领导班子和各项工作取得的成绩给予了肯定,同时,实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,并有针对性提出了整改意见和建议。指出局党组在+
党的领导、党的建设、全面从严治党、脱贫攻坚工作*个方面存在的**项问题,并提出了整改意见。巡察组向我局反馈巡察工作情况后,**县城管局党组坚决按照巡察组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,一个阶段一个阶段的深入推进,经过全局上下共同努力,整改工作取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:
一、提高认识,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓
局党组切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党组书记*同志为组长负总责,整改领导小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。局先后*次召开专题会议研究整改工作,制定下发了《县委第二巡察组巡察**县城市管理局反馈意见整改落实方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到分管领导副职,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。
二、严格落实,以抓细抓全的办法推进整改工作
各分管领导、单位按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对整改逐条逐项抓落实,目前已全部完成反馈问题的整改,现将整改情况汇报如下:
(一)聚焦基础贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的整改情况
(1)针对理论学习重视程度不够,未组织学习习近平总书记参加全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和党的十九届四中全会精神的问题,我局已在主题党日组织党组中心组成员与支部党员共同学习“习近平总书记参加全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神”和“党的十九届四中全会精神”推动贯彻落实工作不断往深里走、往心里走、往实里走。要求每位党员深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义,带头迅速兴起学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮,并将理论学习作为大事来抓,紧跟党的理论创新步伐,严格落实中心组学习制度,增强理论学习的针对性。
(2)针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不到位,“八个一”活动开展不全面的问题,我局组织广大党员干部认真学习以下六项内容(一)党的十九大报告;(二)《中国共产党章程》;(三)《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》;(四)《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》;(五)习近平总书记最新重要讲话文章;(六)习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话及关于教育的重要论述、重要讲话和文章。
2.履行职能有差距
(1)针对土局、**局部分红绿灯转换时间设置不合理,个别红绿灯、路灯故障未及时检修的问题,我局路灯所制定了路灯维修管理制度,安排了电工值班表,保证每日巡线发现问题有人在岗,及时进行维修。红绿灯方面对交警反映红绿灯不亮问题在第一时间进行处理,如存在技术问题及时联系施工方,保证在**小时内恢复正常;对日常停电造成红绿灯不亮的,在第一时间内通知交警队,对该路口进行人为管控,防止造成不必要的损失;对红绿灯的调试及放行时间是由交警根据该路口的车流量进行调试,我局不具备调整权限。
(2)针对土局、**局部分水冲厕所设施老化,未及时更换维护的问题,我局已对辖区内水冲厕所设备情况展开自查,对损坏的设备进行维修,对无法维修的设备进行更换;对厕所清扫人员加强管理,严格按照相关制度每日进行清扫和维护。同时完善公共设施报修制度,在保洁人员日常维护时如发现设备损坏,立即报告所属队所,现已整改完毕。
(3)针对土局、**新区垃圾处理厂未安排人员24小时值班,未制定环境污染突发事件应急预案、应急机构的问题,我局土镇、**新区垃圾处理厂已安排人员进行**小时值班,制定了环境污染突发应急预案,成立了应急领导小组,明确了领导小组每个人的职责,并制作了相应图版进行悬挂。
3.意识形态责任制未能有效落实。
(1)针对对意识形态工作重要性认识不到位,20**年未成立意识形态工作领导小组,2020年未专题研究部署意识形态工作,未建立重大政策项目舆情风险评估制度,未对本单位意识形态工作进行研判的问题,我局已成立意识形态工作领导小组,由党组书记担任局意识形态工作领导小组组长,副组长由局党组成员担任,坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,将全局意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,以此推动意识形态工作责任制的落实。于10月21日在刘建军同志办公室召开了专题研究部署意识形态工作会议;重新了制定2020年度意识形态工作方案;建立各项舆情风险评估制度;并对本单位意识形态工作进行了专题研讨。
(2)针对20**、20**年度**生活会领导班子队长材料中未提及意识形态内容的问题,我局组织召开巡察反馈整改会议,研究决定建立建全组织保障机制,加强思想引领,深化理想信念教育。努力构建做好意识形态工作的新格局,深刻认识意识形态工作的极端重要性。在今后的**生活会中,将意识形态工作作为重要汇报内容,提高对意识形态工作的认识和重视程度。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
1.形式主义仍然存在。
(1)针对制定制度不严格,存在请销假制度执行不严格的问题,我局开展了认真自查,整理了本年度请假条,建立了相关台账,对现存在的问题召开专题党组会议进行处理,对长期请假的***进行追扣工资*****元。在以后将严格履行各项制度,增强组织纪律观念,强化内部管理及监督,结合实际情况完善请销假制度,健全考勤管理制度,并严格执行予以长期坚持。
(2)针对制度制定不切实际,将各级干部任免纳入本单位“三重一大”事项集体决策范围的问题,局领导带头组织学习教育,及时掌握“三重一大”事项集体决策制度各项规定,并把“三重一大”事项集体决策制度纳入党组中心组学习、干部理论学习和反腐倡廉教育之中,进一步加强党风廉政教育、**集中制教育和“三重一大”事项集体决策制度教育。严格按照“三重一大”事项集体决策制度,领导班子集体决策对各级干部的任免,派驻纪检组需参会进行监督。
(3)针对图版制作缺乏时效,未经审核上墙的问题,我局已结合时政重新制作了图版并及时更换,并严格按照要求蒙汉文并用,做到了排版符合标准,翻译准确,并将图版内容进行审核后上墙悬挂。
2.财经纪律执行不严格
(1)针对财务支出不合规,20**年*月支出**万元下账凭据不足的问题,我局开展自查,起因为财务人员对网银转账业务不熟练未能及时打印回执单,现我局已从工行打印出该笔支出的回执。接下来我局将严格按照财务相关制度,完善工作流程,杜绝此类现象发生。
(2)针对存在白头条下账的问题,我局整理财务票据时发现,因台账装订时票据顺序错误,发票放在凭证前导致巡察时误以为存在白条下账行为,接下来我局会加强对财务票据装订的审核,杜绝该行为发生。
3.公车管理存在漏洞
针对公车维修、保养监督机制存在缺失的问题,经局党组开会研讨,出台了《**县城市管理局车辆送修管理流程》、《**县城市管理局车辆管理规定》及《**县城市管理局环卫作业车辆管理规定》通过完善制度规范了车辆维修审批程序,明确相关责任,完善监督程序。同时加强教育,切实提高用车人员对加强公务用车管理的认识。
4.防范廉政风险意识不强
(1)针对内部审批程序不严格,租赁机械清理垃圾无审批程序的问题,局党组通过议会研讨,制定了《**县城市管理局机械租赁管理制度》,该制度规定了机械租赁的流程,完善了审批程序,规定使用统一格式的机械租赁协议。并将制度下发到各队所,各队所今后需要租赁机械时须严格按照制度规定进行审批。
(2)针对罚款上缴不及时,**执法队20**年收缴罚款,未在规定时间内交回单位的问题,针对20**年的问题,执法大队调阅全部执法案卷并对每一宗案卷的罚款进行一一核对,建立台账。20**年后,我局已建立相关制度,严禁执法人员当场收缴罚款,执法过程中由我局出具罚款单,当事人根据罚款单直接将罚款缴纳到国库。
(3)针对个别租赁合同中缺少租赁费用约定事项的问题,我局制定了《**县城市管理局机械租赁管理制度》,该制度规定了机械租赁的流程,完善了审批程序,规定使用统一格式的机械租赁协议。
5.城市执法工作开展不规范
(1)针对20**年处罚案件中现场违规代收罚款情况普遍的问题,我局20**年、2020年对执法人员进行了专业培训,提高了执法人员的综合素质。并且建立相关制度,严禁执法人员当场收缴罚款,执法过程中由我局出具罚款单,当事人根据罚款单直接将罚款缴纳到国库,杜绝违规代收,现我局已不存在代收罚款现象。
(2)针对执法人员法律知识欠缺,20**年个别行政处罚决定书中,记录违法事实和处罚依据不符的问题,我局对执法人员进行相关培训,进行行政执法时严格按照执法流程进行全程执法记录,出具行政处罚决定书时将处罚依据填写清楚,并对所有案卷进行了整改,做到一卷一存,杜绝案件不规范。
(3)针对处罚证据不足,部分案件无现场图片和调查记录的问题,执法大队组织执法人员进行培训,让每一名执法人员都了解现场取证全过程,提高了业务能力,并为执法人员配备执法记录仪,做到执法全过程记录。
④针对案卷归档不规范,20**年和20**年部分案卷未成卷的问题,我局成立办案中心,本着“完整、准确、系统”的原则,认真整理装订每一案卷卷宗,对案卷认真进行编号、整理、补缺、装订等各项工作,做到边归档、边检查、边提高。
(三)聚焦基础党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题
1.基础组织建设薄弱
(1)针对支部换届选举程序不规范,支部书记未在支委会上选举产生,而在党员大会上举手表决通过的问题,局党建办组织支部班子成员与党务工作者,共同学习了“*党发[20**]**号换届选举工作的实施方案”、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,在今后选举换届工作中,严格按照规定程序执行。
(2)针对党费核算不准确,20**年和2020年党员党费核算未将绩效工资计算在内的问题,我局两个支部已重新核算了每个党员的党费并向全体党员公开收缴标准,核算方式,对差额党费进行了补缴。
(3)针对发展党员工作不够重视,一名职工20**和20**年两次向**支部递交入党申请书,与其两次组织谈话内容一致的问题,支部书记已召开支委会,组织学习了“支部党员发展工作条例”,深化思想认识,加强队伍建设,突出“五严”内容。要求发展党员工作符合党章要求、制度程序和标准规范。认真理解申请入党阶段的内容,与入党申请人谈话时,要联系历史,结合现实形势政策,不能流于形式。
(4)针对工会选举参会人数未达到要求,由财务人员担任经审委员会主任,不符合规定的问题,我局组织召开了工会委员会会议,讨论并通过召开工会选举大会的决定和工会换届改选工作方案,研究、确定筹备工作有关事项,并于11月26日组织单位全体职工进行重新补选。
2.“三重一大”事项集体决策制度执行不力
(1)针对部分重大项目和大额资金使用未上党组会议研究的问题,我局今后将严格按照“三重一大”集体决策制度,对重大项目和大额资金使用必须经党组会议研究通过才能实施。由办公室主任进行会议记录,对每位班子成员的陈述意见,特别是对最终决策的方式、内容必须详细、如实记录在案。会议记录由班子成员签字认可,以作为决策责任的依据,派驻纪检组参会进行监督。
(2)针对“三重一大”事项一把手末位表态制度执行不到位的问题,我局班子成员开展相关学习,充分认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义,统一了思想认识,今后将进一步强化党组班子内部的监督,一把手不率先表态、定调,特别是意见分歧较大的事项,先听取其他党组成员的意见,综合最佳的意见进行表态。
3.选人用人不规范
(1)针对轮岗交流不畅,个别所队长连续在本职岗位任职十年未交流的问题,我局根据干部职工配备实际和工作需要,将原来的队所进行了整合重组,现下设*个执法中队、**个环卫所、*个垃圾处理厂以及*个路灯所,并按照工作情况和相关工作经验合理的进行轮岗,现各队所负责人均未长期在本岗位任职。
(2)针对选聘环卫工把关不严,各乡局环卫所均存在超龄人员的问题,我局要求各环卫所展开自查,各环卫所对保洁员信息进行了比对,共计**人不符合我局保洁员聘用要求,经与村两委研判后,对其进行了清退。
4.党内组织生活不严谨
(1)针对**生活会召开不规范,20**年度**生活会未学习,20**年度**生活会会前未开展批评与自我批评,会后无整改措施和台账的问题,局党建办建立建全了整改台帐与措施,明确时间节点抓整改,并严格按照整改台帐逐条解决问题,消除问题。学习组织生活会的相关文件,提高组织者的组织能力,并教育党员干部利用好批评与自我批评这把“利器”通过批评与自我批评,不断提高党员干部的觉悟和思想境界,坚持正确的立场,树立正确的态度。
(2)针对组织生活会开展不认真,机关支部脱贫攻坚拉网式全覆盖专题组织生活会和20**年年度组织生活会。会前未学习,多数党员无个人对照检查材料,20**年度组织生活会,个别支部书记以党建工作述职代替个人对照材料,个别党员对照材料存在网上抄袭现象的问题,支部书记重新撰写个人对照检查材料,党员重新撰写个人对照检查材料。严肃了党内政治生活,提高党内政治生活质量,严格按照方案要求,活动程序开展活动;组织党员干部学习组织生活会的程序,就如何开展好组织生活会开好组织生活的重要意义向全体党员作一阐述,引起党员干部对组织生活的重视和提高对组织生活会的认识。
(3)针对主题党日活动不重视,20**年*月和20**年*月,党支部主题党日未自主召开,依托党总支开展的问题,我局已严格要求各党支部重视主题党日活动,落实“三会一课”制度。提高思想认识,规范组织活动方式。今后将从严从实从细规范党内政治生活,落在平常、贯彻长久,坚持抓好“三会一课” 提升支部组织力。严密组织联系实际地落实好“三会一课”,做到确保时间、人员、内容和效果四到位。
(4)针对机关支部未组织学习《中国共产党支部工作条例》的问题,组织支部党员共同学习《中国共产党支部工作条例》,使广大党员特别是支部书记深入领会《条例》精神,全面掌握《条例》内容,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。
(5)针对**支部未严格执行党的组织生活制度,20**、20**年度各类党组织生活未认真开展,无相关归档材料的问题,我局今后会按照相关规定程序,活动要求,科学合理地开展组织生活会,通过“三个增强”提高组织生活质量,提高思想认识,增强党员的主题意识,选好主题内容,增强组织生活的目的性,完善机制保障,增强对参与组织生活的监管力度。并将会议资料整理归档,妥善保管。
5.全面落实从严治党主题责任有差距
(1)针对党风廉政建设工作不扎实,主要负责人未按照规定听取班子成员落实党风廉政建设责任情况,未严格执行廉政谈话制度的问题,我局加强落实党风廉政建设责任,局领导已同主要干部进行了廉政谈话,召开党风廉政建设会议,听取班子成员党风廉政建设责任情况报告。今后每月组织领导干部学习一次法律、法规知识。促进领导干部自觉增强道德约束力和纪律观念,不断提高思想道德水平和拒腐防变能力,提高对党风廉政建设工作的认识和重视程度。
(2)针对领导班子成员对职责范围内的党政廉政建设建设不重视,未经常性指导检查分管范围内的党风廉政建设工作的问题,考核办于**月组织开展了开展党性党员党纪和廉政政育,学习党风廉政建设理论和法制制度,加强廉政文化建设。
(3)针对自设岗位职能相互交叉,责任不清,分工不明的问题,局党组已对执法大队三个中队职能划分进行了梳理和调整,现土镇中队负责土镇片内、**中队负责**片内、园区中队负责商砼园区和天皮山园区。明确了各执法中队所负责的辖区和职能,以杜绝职能交叉,责任不清,分工不明。
(4)针对警示教育工作不到位,20**年以来,三名职工处分决定未在一个月内向党内通报的问题,我局**月**召开了警示教育大会,在会上对*名职工的处分决定进行了宣读,派驻纪检组书记***参会发表讲话,要求我们以此为戒,防患未然,杜绝此类现象发生。
6.派驻纪检监察组监督不够有力
(1)针对运用“第一种形态”不充分,未组织开展“用身边事警示身边人”的警示教育活动的问题,派驻纪检组已同局领导进行了商讨,计划于本月开展一次“用身边事教育身边人"的警示教育活动,今后一年开展教育活动不少于4次。
(2)针对重点岗位的廉政风险防控监督检查缺乏常态化的问题,派驻纪检组于**月**日来我局进行了重点岗位的廉政风险防控监督检查,今后一年监督检查不少于*次。
(3)针对“三重一大”事项集体决策制度监督检查少的问题,派驻纪检组已组织对我局进行了“三重一大”相关事项的检查。要求城管局党组对“三重一大“事项必须上党组会研究决定,并对“三重一大"事项后期工作进行不定期监管。
三、下一步工作打算
下一步,**县城管局党组将始终坚持问题导向,紧紧围绕县委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。
一是强化“四个意识”,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,持续深入学习贯彻党的十九大及十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位,提高政治敏锐性和政治鉴别力,维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实新发展理念的要求,坚持走中国特色社会主义道路不动摇,坚持社会主义基本经济制度不动摇,坚决把党的各项要求贯穿于**县城管局改革发展工作全过程,不折不扣把县委的决策部署落深落实。
二是切实加强党建工作,进一步夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置,全面履行主体责任,坚持“一岗双责”,两手抓、两手硬。抓好党组班子自身建设,带头严肃党内政治生活,深入开展批评与自我批评,把全面从严治党各项任务落到实处。着力提高班子领导水平和经营水平,解决好**县城管局管党治党和改革发展中的突出问题,不断开创**县城管局工作新局面。不断加强基层组织建设,加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度,使基层组织的战斗堡垒作用更加突出。进一步研究明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和程序,着力建立健全科学合理、行之有效的机制,为做好新形势下的**县城管局各项工作提供坚实的政治、组织和思想保障。
三是落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高局党组健康持续发展的重要载体,以促进**县城管局中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,层层传导压力、层层分解责任,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部,推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,着力加强对各级领导干部特别是“一把手”和重点领域、关键岗位干部的教育管理、监督问责,做到敢管敢严、长管长严。与时俱进地推进体制机制和制度创新,健全与**县城管局改革发展和强化管控相适应的监督体系,堵塞制度性漏洞。驰而不息加强作风建设,毫不松懈抓好中央八项规定精神,推动作风建设一以贯之、步步深入。坚持党管干部原则,强化**县城管局党组在干部选拔任用中的领导作用,严格标准、健全制度、规范程序,真正把对党忠诚、务实进取、德行兼备的干部选出来用起来。加强干部日常管理,加大干部培养交流力度,为干部成长发展提供良好平台,增强干部队伍的生机活力。
四是建立长效机制,以巡察整改成果激发*县城管局发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。同时,把抓好整改作为改进和推动**县城管局各项工作的重要契机,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。
做好2021年工作,必须坚持以下四个原则:
——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕市委市政府“城市质量提升年”的各项部署,扎实推进城市管理供给侧结构性改革,自觉把城市管理工作放到全市经济发展大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。
——坚持深圳质量,深圳标准。始终追求有质量的稳定增长、可持续的全面发展,打造城市管理的深圳质量和深圳标准。瞄准国际一流城市,加快园林绿化、公园管理、垃圾设施、公共厕所、城市家具、户外广告等方面的标准体系建设,以标准化促进城市管理的规范化、精细化。
——坚持科技支撑,创新驱动。全面加快城市管理领域的科技创新步伐,推动数字城管向智慧城管转型升级,构建科学高效、智能交互的管理平台,切实提高城市管理发现问题、解决问题的能力。通过现代科技和信息技术的应用,创新城市管理机制,提升城市管理效能。
——坚持服务至上,精益求精。要切实转变思想转变作风,把“服务至上、精益求精”理念贯穿城市管理的全领域、全方位、全过程,始终注重市民关切,回应市民诉求,把市民满意作为工作的最终标准,统筹政府、社会、市民等各方面力量,推动城市管理形成共治共管、共建共享局面。
2021年要着重抓好以下四个方面的工作:
(一)牢牢把握环卫爱卫管理的关键环节,继续破难题、补短板,推进打造“全国最干净城市”取得阶段性成果
1.全面完成打造“全国最干净城市”年度任务。按照《深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划》的部署,定期组织开展内街小巷、集贸市场、城市道路等9大洁净行动;全面落实新型市容环境管理主体责任制度,2021年上半年,责任书签订率达100%;委托第三方专业机构全面实施各街道环境卫生指数测评,按月发布、按月排名;组织动员“三个一”全民清洁运动,促进环境卫生公众参与和监督,确保全市环境卫生水平有新提升。
2.推进垃圾处理设施建设和提标改造。加快“三厂”建设,东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园2021年要完成桩基工程施工和大部分主体工程,实现设备安装工程开工。加快现有5座垃圾焚烧厂提升,盐田厂、平湖厂一期和二期的提标改造要全面完成,南山厂、宝安厂要完成技术改造工程。继续督促福田、盐田、宝安、坪山、光明、大鹏推进餐厨垃圾处理设施建设,2021年全市餐厨垃圾处理能力达到1300吨/日。
3.深入开展垃圾分类和减量。推行社会化分类和专业化分类相结合的“双轨”策略,全面实行“源头充分减量,前端分流分类,中段干湿分离,末端综合利用”的“深圳模式”。2021年新创建达标小区400个以上,全市达标小区覆盖率达40%以上,示范学校覆盖率达50%以上。进一步完善垃圾分流分类收运处理体系,分流分类处理量达500吨/日,分流分类资源化利用率达到50%。开展生活垃圾干湿分类资源化项目的应用示范,推进建设1200吨/日垃圾干湿分类处理生产线,打造全国干湿分类示范工程。
4.大力推行“公厕革命”。制定实施《深圳市“公厕革命”工作方案》,2021年7月前,按照高品质公共厕所建设与管理标准,完成全市200座市政公厕、公园公厕管理提升改造,打造公厕示范标杆。进一步推动集贸市场、加油站、医院等社会公厕的改造升级,消除公厕短板。完善全市公厕建设布局,利用公共绿地等空间新建一批市政公厕,推动公共场所增建一批社会公厕,解决部分区域公厕数量不足问题。强化对全市各行业公厕统筹协调,加强文明公厕宣传教育,全面提高全市公厕建设、管理、服务水平。
5.提升环卫爱卫精细化管理水平。印发实施深圳市环卫作业服务统一招标文件范本(含合同范本),落实扣分扣款标准和履约评价要求,建立环卫作业服务企业信用记录档案库。推进全市垃圾转运站、垃圾收运车辆视频装置、GPS装置安装,实现清扫保洁、垃圾收运的全过程实时监管。加强垃圾处理设施运营监管,开展垃圾处理设施环境检测,确保垃圾处理设施污染物达标排放。加强“四害”消杀,规范病媒生物三级监管,强化辖区防控主体责任,确保全市全年不发生登革热、流行性出血热等虫媒传染病的暴发流行。
6.持续开展“关爱环卫工人”系列活动。筹备好2021年环卫工人节,联合美丽深圳基金会开展“春雨行动”项目、“特困帮扶”项目、“阳光行动”项目,为家庭困难的环卫工人子女教育提供助学金,为从事一线作业、工作期间遭遇突发性重大疾病、意外伤亡的环卫工人提供资助金,以更丰富的活动、更贴心的关爱、更有力的帮扶,在全社会营造关爱环卫工人、支持环卫事业的浓厚氛围。
此外,市政环卫综合处理厂要加快推动单位转型工作,继续做好生活垃圾处理设施和垃圾密闭化清运的监管;下坪固体废弃物填埋场要按照中央环保督查组的要求,继续加大臭气治理力度,完成一期填埋库区封场工程、二期二库区工程建设,完成垃圾渗滤液处理二厂工程建设并投入运行,达到垃圾渗滤液全量处理的目标。市城市废物处置中心要提升改造郁南环境园处理设施,提高运营管理水平,推进园林废弃树枝处理与综合利用、污水厂改扩建、污水再生处理回用及园区生态建设。
(二)紧紧围绕园林与林业管理的重点项目,全力抓精品、提品质,在创建国家森林城市、打造“世界花城”上见实效
1.推进打造“世界花城”年度工作任务落实。按照《深圳市打造“世界花城”三年行动计划》的部署,2021年,牵头组织各区完成10条花卉景观大道、70个花漾街区、140个街心花园建设,新增立体绿化20万平方米,持续打造莲花山簕杜鹃、笔架山公园杜鹃、洪湖公园荷花和木芙蓉、人民公园月季、大沙河公园龙船花等公园特色花景,高标准开展7、9、11号线绿化恢复,打造一批园林花卉精品景观,实现“世界花城”年度打基础的目标。
2.全面推进创建国家森林城市工作。推动深圳市国家森林城市建设总体规划落地实施,制定具体实施细则,明确各区、各部门建设任务。完成全市林业生态红线划定工作,全面落实分类分级管理制度,保障全市绿化发展。启动森林生态修复工程,2021年推进实施改造森林面积5500公顷,生态景观林中幼龄林抚育、补植面积7000公顷,建设35个乡村绿化美化工程示范点,提高森林质量和森林群落多样性。创新自然教育模式,加快儿童乐园等新增自然学校的建设进度,大力弘扬森林生态文化。
3.大力推进特色主题公园建设。完成《深圳市公园特色发展规划》编制工作,2021年按市投市建、区投区建模式首批建设国际友城公园、深圳航天公园等8个重点特色主题公园,提升深圳公园的国际影响力。继续推进五指耙、梅林山、嶂背、三洲田、光明、观澜、松子坑等7个森林公园建设,加快坝光银叶树湿地园建设,2021年全市新建提升改造各类公园55个,办好第十二届公园文化周。推动公园条例立法,为打造公园之城提供有力的法治保障。
4.积极做好自然生态资源保护。加强森林防火,严格落实辖区责任制。2021年各区全部完成森林消防专业队伍建设,加强森林防火远程视频监控、无人飞行器监测和指挥系统建设,确保森林火灾远低于1‰的控制指标。建设林业有害生物监测防控系统,完成330公顷薇甘菊生物防治工程。加强野生动植物保护,建立华南地区的森林公安数据中心,严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。加强自然保护区管理,科学开展三个保护区的规划修编和功能调整,保护好深圳的绿水青山。
5.着力提升园林绿化精细化水平。统筹全市绿化规划和标准制定,推进《园林绿化管养规范》和《深圳市道路绿化管养单价政府指导价》的修编工作。全面推广深圳市绿化管理作业信息系统,纳入全市绿地的面积、级别、管理单位、养护企业、养护人员、作业车辆等基础信息,到2021年底实现全市绿地管理标准、服务合同、监管模式、信用评价、奖惩机制“五个统一”。全面完善绿道建设服务质量,开发建设深圳绿道地图数据库,完成梅林山—大鹏半岛200公里远足径建设,打造国内首条远足径。
6.办好第19届国际植物学大会。按照国际水准,全面统筹协调大会各项重要会务安排,重点做好大会开闭幕式、大会专题文艺晚会、重要嘉宾庆祝晚会、“深圳宣言”全球发布、“深圳国际植物科学奖”颁奖仪式等重点活动。积极推进国际植物学组织落户深圳,邀请一批国际植物学界知名科学家来深召开专题国际研讨会,努力提升大会国际影响力。以大会召开为契机,全面提升城市市容环境水平,通过大会的举办全面展示深圳绿色发展成就。
此外,梧桐山风景区管理处要重点做好风景区总规报批和“高山杜鹃城中花海”抚育和打造力度;仙湖植物园管理处要全力服务好国际植物学大会的举办,同时,进一步加快热带亚热带植物资源保种中心建设。大鹏半岛国家地质公园管理处要加快推进数字化博物馆建设和公园二期建设。
(三)全面增强市容环境综合治理力度,着力抓整治、促规范,确保市容环境管理水平持续稳定提升
1.进一步加强城中村环境整治。2021年完成431个城中村“五化”整治,创建达标村276个,示范村155个。协调水务、交通、文体、供电等部门,加强村内雨污管网建设,完善道路基础设施,清理整治车辆乱停放,整治电源线、电话线、网络线、电视信号线乱拉乱挂,对墙体进行艺术涂画,力争使城中村环境品质得到新提升。
2.全力推进城市家具专项整治。制定《城市家具重点整治工作方案》,组织各区,会同邮政、报业、交通、电信等行业管理部门,按照“拆除一批、规范一批、升级一批”的原则,2021年先行分类开展报刊亭、早餐车、电话亭、交通围栏等重点领域的专项整治行动,完成3000个废弃电话亭拆除、全面取缔无证报刊亭、完成早餐车规范登记,进一步舒展城市空间,让城市市容更加整洁有序。
3.规范户外广告和建筑立面管理。下放户外广告审批事权,推动各区加快编制户外广告设置详规,实行分区分片控制,分级分类管理,探索从审批制向备案制过渡。进一步强化市级监管,加强执法监察力度,全面清除违规广告设置,提高门楣招牌设计艺术水平。完善法律法规和政策标准体系,修订《深圳市户外广告管理办法》,出台《深圳市户外广告设施安全检测标准》。组织开展临街建筑外立面清洗和翻新工作,依法督促业主单位履行主体责任,2021年重点推进主干道沿线建筑楼宇清洗整治。
4.营造一流的城市灯光环境。全力推动《深圳市城市照明专项规划》落地,按照“三轴四核五湾六点”的总体架构,指导各区制定城市照明详规,开展灯光景观建设。继续实施重点区域灯光景观建设,营造市中心区高层楼宇内透光景观,推动前海打造“东方曼哈顿”特色夜景景观,推进深南大道沿线楼宇、桥梁、绿地的景观照明提升,形成流光溢彩的灯光长廊。推广商业区一体化视觉系统建设,2021年重点推进东门步行街、蔡屋围金融商业区、海岸城商业区、大梅沙湖心岛、南澳一体化改造提升。推动出台《深圳市城市照明管理办法》,为全市城市照明发展提供法治保障。
5.不断提升智慧城管建设水平。进一步强化“美丽深圳”公众平台沟通市民、服务市民功能,开发公园负离子指数电子地图,增加平台爆料问题类别,扩大微信红包奖励范围,搭建大件垃圾回收平台。建设城市管理智能指挥大厅,采用实时定位、视频采集、场景上传和远程控制等手段,建成集综合执法、行业监管、数字城管为一体的智能指挥调度平台,推进移动端扁平指挥,并实现与全市城市运营中心及各区智慧中心平台的对接,提高城市管理问题发现和处置效能。
6.加强执法保障推动执法改革。围绕全市市容环境管理重点工作,持续加强市容秩序、环境卫生、公共安全领域的专项执法整治,严厉打击“三乱”、黑煤气、私宰生猪等。整合和建立全市城管综合执法统一指挥调度平台,推进城管执法装备智能化、信息化、标准化建设,建立完善城管执法人员管理体系、执法监督体系和执法保障机制,全面提高执法效能。继续推进城管执法体制改革,尽快形成全市改革实施方案报市政府审定,力争在2021年取得实质性突破。
(四)深入推进党建和队伍建设,进一步严管理、转作风,为城市管理创新发展提供强有力的思想、组织和纪律、安全保障
1.坚定不移推进全面从严治党。深入贯彻党的十八届六中全会精神,严格落实党建工作主体责任,充分发挥党支部战斗堡垒作用,确保一手抓党建、一手抓业务成为常态。深入开展理论学习,坚持理论中心组学习制度,认真落实《准则》、《条例》等一系列管党治党法规制度,进一步增强全局党员干部的“四个意识”,坚定自觉的维护党中央权威,确保在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。不断加强和规范新形势下党内政治生活,坚持“三会一课”制度,保障党的组织生活经常、认真、严肃。切实加强各级领导班子建设,坚持公道正派选人用人,营造风清气正的政治生态。
2.高标准抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”,进一步建立健全局系统纪检监察机构,充实纪检干部队伍,加大力度支持纪委履行党风廉政建设监督责任,狠抓执纪监督问责。严格执行中央、省、市有关规定,加强公务用车、公务接待、公务考察管理。抓好市委巡察组发现问题的落实整改,继续实施廉政监管“三大工程”,进一步完善涉及工程、物业、审批、劳务外包等事项的管理制度,全面防控廉政风险。深入开展纪律教育学习月活动,坚持常态化的明察暗访工作,严厉查处违纪违规行为。
3.始终坚守安全生产底线。强化局安监办的统一监管责任。建设全局安全管理及应急指挥综合平台,完善安全生产台账管理和隐患整改督办机制,持续开展安全生产大检查。引入专家团队,厘清制定我局风险源清单,加强风险管控水平。强化安全生产的主体监管责任,重点加强局系统内的生活垃圾填埋场、危险边坡与乱搭建、游乐设施等特种设备、森林防火、公园内游客公共安全、路面作业等领域的安全管理,全力防范安全生产事故。强化行业监管责任,从完善法规、政策、规划、标准、规范、监督管理措施等入手,将环卫、绿化、灯光等行业安全生产工作贯穿到招标条款、合同签订、执行监督的全过程,进一步健全行业领域监管体系。
4.不断加强和改进宣传工作。要强化政治意识,把党性原则放在首位,把“讲规矩、守纪律、有底线”作为宣传工作的根本要求;要强化群众意识,摸准市民群众需求,回应市民群众关切,加强与市民群众的互动;要强化阵地意识,抢占舆论高地,大力做好新媒体宣传,提升舆论引导力和传播力;要强化公关意识,注重突发事件的危机管理,注重典型引导,让公众更广泛更全面了解城市管理工作。同时,要加强与人大代表、政协委员沟通联系,做好建议、提案办理,发展强大社会监督员。持续做好“美丽深圳”志愿服务,2021年计划开展12场志愿者服务行动,志愿服务1万人次,并将文明使者向企业、高校延伸,充分调动社会各界参与城市管理热情。
5.狠抓全局绩效执行力度。进一步加大工作督查和督办,对纳入市委市政府重点工作、市政府绩效考核项目、市政府民生实事、各级领导交办工作,以及局党委部署的各项重点任务实行100%督办,明确工作时限、责任领导、责任处室和具体责任人。不断完善督查通报、督办函等制度,对于未按期按质完成的单位和个人要严肃问责,真正做到马上就办、雷厉风行。
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