同志们：
转变机关工作作风，转变机关工作作风，提高机关工作效率党政机关干部作风如何，直接关系到党和政府的形象，关系到干群关系，关系到党的路线、方针、政策能否顺利贯彻落实，因此，请大家充分认识到此次会议的重要性。
经过前期的调研、思考，今天我们召开XX局工作作风整顿工作会议，目的就是要把大家都召集来，既是鼓鼓劲，也是敲敲警钟，更是挥挥鞭子。俗话说，鞭打快马，只有我们在座的每一个人都成为快马，咱们这支队伍才整体快得起来，发展也才能快得起来。思来想去，觉得要发展，关键在人，当前制约发展的主要因素就是人的问题，要想XX局有着不寻常的变化，就要打破常规，突破瓶颈，转变工作作风。转变作风就是要"讲政治、敢担当、改作风"，我们就要深入地思考"讲政治，我们应该怎么讲?""敢担当，我们应该怎么做?"""改作风，我们应该怎么改?"
下面，我就从以下四个方面，跟大家鼓鼓劲、敲敲警钟、挥挥鞭子，主要是希望通过今天的会议，能够唤醒一部分还在沉睡的"马"，尽快醒过来，跟上当前的工作节奏；同时也希望正在奔跑中的"马"，再加快速度，快马加鞭促跨越。
作风问题，是大至一个党、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。干部作风建设指的是帮助干部加强、改进和提高工作、生活和对待群众时的方式方法和水平能力等的过程，加强干部作风建设关系党的形象，是新时代党对干部的要求，是广大人民群众对干部的期望。干部作风主要包括思想作风、学风、工作作风和生活作风等。
一是思想作风。思路决定出路，干部思想作风是干部素质的集中体现。"为上能自爱，群属必畏钳"，只有干部思想作风端正，才能树立良好的工作作风和生活作风，才能引领人民群众为全面建成小康社会而团结奋斗；反之，干部思想作风不端正，"上不齐，下参差"，政府部门和党内各方面的良好作风就无从谈起。
二是学风。活到老学到老，一天不学落后一点，三天不学差距就拉开了。作为党的干部，每天都需要不断学习，不断更新知识结构，对党的政治理论、科技、文化以及各行各业知识形成全面、系统的结构。
三是工作作风。也是我们这支队伍干事创业的作风。好的工作作风包含∶办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局等等，还有事必躬亲、事无巨细、得过且过等等处事态度与行为方式都是工作作风的表现形式。
四是生活作风。生活作风是一个人的人格和品德。生活作风是一个人道德水准和精神境界在日常生活中的反映，是衡量一个人的品质高低、灵魂美丑的一面镜子。一个行为不检点的人，人们会对他嗤之以鼻，避而远之，作为干部，他的一举一动更是人们的表率。古往今来，吃苦在前、享受在后、克已奉公、甘于奉献的官员自然会受到人民的爱戴，而品行不端、贪图享受、陷入腐败泥沼的人，必将受到人民的唾弃。
我党自建党以来就十分重视纪律和规矩教育。我们党之所以能够保持长盛不衰的执政活力，就是得益于有一支作风优良、纪律严明的党员干部队伍，纪律和规矩是马克思主义政党的政治基因。
在革命战争年代，我们党在领导人民军队建设的历程中，始终高度重视军队的纪律建设。在湖南桂东县沙田镇矗立着一座"第一军规"纪念碑，1928年4月，毛泽东在那里谆谆教导红军战士说，我们是革命的队伍，没有纪律是不行的，红军就应自觉遵守纪律。然后，他扳着指头逐条逐项地向部队宣布了《三大纪律六项注意》，由此开创了我军纪律建设的先河。1948年秋第四野战军攻打锦州时，许多部队驻在苹果园里。当时正值苹果飘香的季节，又饥又渴的战士们却没有一个人伸手去摘苹果。毛泽东得知后感慨地说∶"不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因为这是人民的苹果。我们的纪律就建筑在这个自觉性上边。"
在推进社会主义建设的伟大征程中，仍然需要有严明的作风纪律，就像习近平总书记在党的十九大报告中说的，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。干部作风的好坏，是决定一个单位、一个部门工作成效的风向标和晴雨表。家有家风、党有党纪、国有国法，一个单位也要有一个单位的良好形象。大量案例告诉我们，干部作风的好与坏，往深里看，就是正气与邪气较量的结果。根除顽疾，不能头痛医头脚痛医脚，必须找到病根、对症下药。
此次作风整顿的目的主要是两个方面：
一是以案示纪。用身边的事教育身边的人。今年以来，XX局加大作风纪律整顿力度，限时办结制度、重点工作周督查月通报制度让工作要求更为具体、明确，挥鞭子的力度更大。
二是立规明纪。进一步明确规矩纪律，以此提升队伍整体形象和素质。
总的来说，作风不实，精、气、神不足，履职尽责不到位。具体来说，主要有5个方面。
一是"懒"，工作干劲不足。表面上看，大多数工作人员能够保证每天按时上下班，遵规守纪，该来就来、该走就走。实际上，思想上存在懒惰，害怕思考，满足于领导安排什么做什么，别人要我做什么我就做什么；行动上存在懒做，用应付的心态对待工作，满足于基本能完成任务就行。工作缺乏主动性，激情、干劲不足，许多干部自我要求不高，没有学习意识和创新意识，长期停留在混工资、熬日子、做样子的状态，当一天和尚撞一天钟，有时连钟都不撞，稀里糊涂混日子。
二是"慵"，工作没有作为。懒也就导致了慵，碌碌无为、无所作为。有的人工作几十年，从来没有独立做成一件像样的事情，所负责的领域没有做出一件可以成为特色亮点的工作，业务上不学习、不努力，多少年毫无进步，要说不能说、要写不能写、要做也不能做，要汇报也"三垂打不出一个屁"！有的人当干部多年，从来没有认真思考过自己所负责的部门要怎样才能出成绩、怎样才能带好队伍、怎样才能有发展，工作平平慵慵，在关键时刻拉不出、顶不上，整支队伍也是毫无战斗力。
三是"推"，工作不敢担当。这种现象，在我们局大有人在。对上级安排、布置的工作开个会，传达下去就行，从来不深入思考和研究工作应该怎么干，对具体的任务能推就推、能不管就不管，在急难险重的任务面前说一句"做不了"就了事，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。我们的干部每天面对的是具体事务和普通群众，不能沉下身来、身先士卒，参与到具体事务中，不能心平气和地与群众交心谈心，了解群众的所需所盼所求。
四是"慢"，工作效率不高。这个问题与前面几个问题是相统一的，因为懒，害怕学习思考、不求进步，导致工作能力不足，做起事来动作太慢，一天能完成的要做一个星期；因为慵，工作没有作为，导致成效不突出；因为不敢担当，不深入工作的实质和核心，也就看不到工作的成效。表面上看大家很忙，忙忙碌碌半天，成绩却看不到。
五是"浮"，工作作风不实。受当前社会风气的影响，有很大一部分人心浮气躁、自以为是，完全不能静下心来投入到工作中，作风飘浮，纪律不强、热情不旺、劲头不足、动力不大、要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾。对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。更有甚者，身在最基层还高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难看、事难办。
（一）要大兴勤学善思之风。学习是永恒的主题，要善学还要善思，才能善作善成。邓小平同志曾说过∶"不注重学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。"善学，要善于向间接知识学习，善于从直接经验获取。任何领域的知识都是人类历史长期经验的累积，前人种树，后人乘凉。善于从大量丰富的前人那里获取知识，是巧学。同时，善于从直接经验获取知识，直接经验的累积基于大量的实践，实践出真知，在实践中探索出路，是真学。集思广益，厚积薄发，提出新方法与新思路，才能突破思想和工作的困局。善思，要善于独立思考，善于逻辑思维。一个善于思考的人，才是一个真正有能力的人。首先是独立思考。独立思考是一切认知、深究与创新的前提，是读书治学、为人治事的基础。独立思考，是实事求是、求真探索的科学精神。其次是逻辑思维。逻辑思维是独立思考的基本方式。透过现象看本质，认识事物有不同的思维方式，譬如批判思维、归纳思维、演绎思维、逆向思维、跳跃思维等，其本质都是对事物规律的逻辑推导过程。有意识培养自己的独立思考能力和逻辑思维能力，使自己站得更高、看得更远、思得更深、行得更稳，真正担负起企业健康发展的重大责任。在善学善思的基础上，要善行。"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行""耳闻之不如目见之，目见之不如足践之"，在实践取得成绩成效之后不断思考总结经验、积累阅历，为解决今后复杂多变的困难做好更多准备。
（二）要大兴实干之风。把方方面面的士气鼓起来、劲头提起来，做到谋发展一盘棋、抓工作一个调、干事业一条心，使作风整顿的成效真正转化为工作实效、发展实效。俗话，干部能过，百姓能过江。着眼本职岗位，扎扎实实地从小事做起，从自己做起，时时处处严格要求自己，爱岗敬业，用心钻研；要干一行，一行，通一行，精益求精，不断发展；要充分发挥岗位职责，埋头苦干，积极奉献。要不怕苦累，不推不拖，积极肯干、主动干事，敢于负责，不怕挫折，不怕承担责任。要不断培养责任意识和担当意识，工作中不患得患失，要事事冲在前面、干在前面，有功多让，有过不推，处处发挥模范作用，以良好的精神面貌和过硬的工作业绩树立自我形象，赢得大家认可。
（三）要大兴履职尽责之风。一是要心中有责，对于职责范围是什么?工作任务是什么?还有什么差距等，心中都要有一本明白帐，凡是职责范围内的事情，出了问题要在第一时间内解决，直至干成、干好。二是恪尽职责，要专心致志。领导干部要时刻牢记自己的使命和职责，牢记党和人民的重托，在其位就要谋其政，尽其责，要以高昂的状态，创新的姿态，务实的作风，踏踏实实的态度，立足本职岗位，尽心尽责，抓好各项工作的落实。三是敢于负责，要精益求精。抱着对党、对人民、对工作、对事业高度负责的态度，扎扎实实地做好自己的工作，在执行制度中发挥表率作用。加强业务指导和跟踪问效，班子领导也好，各站所也好在安排布置工作时，要突出具体工作指导，时间要定期督促跟踪，发现得了存在问题，第一时间帮助解决问题。
（四）要大兴遵纪守法之风。上行才能下校。一支优秀的队伍，一定是一支纪律严明的队伍。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持问题导向，严格监督执纪。党的干部就要遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律等，靠制度规范制衡、靠督查发现问题、靠问责教育震慑，确保政令畅通、令行禁止。一是要健全制度。把人的言行举止置于规章制度之下，用制度管人管事，避免以人情对人对事。二是要加强督查。三是加大问责力度。对不遵章守法的、对不履职尽责不到位的，该问责就问责、该处理就处理。
（五）要大兴争先创优之风。要有争先意识，敢于向高的攀、向强的追。在之前的会议上我讲过，目前XX局工作在全区处于落后。同时，大家也深有感受，一项工作做在先、抢在前，相关的经费支持、人力物力支持就很多，做在后可能就没有什么支持，但是还得完成，甚至完成了还要被批评。既然如此，那为什么不努力走在前、争在先呢?
（六）要大兴人才培养之风。坚持德才兼备，科学使用干部。坚持习近平总书记好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，要重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。对那些想干事、会干事、干成事的干部给机会、给平台、给地位，努力锻造一支德才兼备、敢于冲锋、勇于担当、善于作为、富有亮剑精神的干部队伍，汇聚干事创业的强大合力。XX局现在的状况是，人少事多，工作节奏快、工作标准高、工作任务重，要坚持实绩导向，鼓励干部干事创业，L想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人得认可、不干事的人有危机。坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。坚持优者上、庸者下、劣者汰，对实绩不突出的干部不照顾，没实绩的干部还得"下"。严把"用人关"、"廉洁关"，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
请各位务必以此次机关干部作风整顿会议为契机，深查自身作风方面存在的方面，以更加良好的工作作风与精神面貌投入到每一项工作中，切实形成良好的机关工作氛围。
同志们：
今天，我们在这里召开全市机关干部作风问题教育整顿动员会，主要目的是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续巩固落实省委“不担当不作为”问题专项整治部署要求，时刻保持赶考的清醒，以永远在路上的坚定执着，坚决打好打赢干部队伍作风建设攻坚战持久战，奋力推动全市经济社会高质量发展。刚才，与会人员观看了xx市机关干部作风问题教育整顿专题片，市委常委、宣传部部长、市直机关工委书记xx宣读了《中共xx市委办公室 xx市人民政府办公室关于开展机关干部作风问题教育整顿的意见》并就起草过程作说明。xx市、xx县、市纪委监委机关、市委组织部、市教育局负责同志分别作了交流发言，大家讲的很好，问题找的也很准，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。
市委将今年作为作风教育整顿年，从现在起集中用两个月的时间，在市、县党政机关开展以“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”为主题的作风问题教育整顿。全市上下要以“永葆赶考”的清醒，深刻认识作风问题教育整顿重大意义。
第一，主动提高政治站位，认真学习习近平总书记关于作风建设重要论述。自觉站在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习领会习近平总书记关于作风建设系列重要讲话和指示批示精神，持之以恒推进作风建设，坚持不懈推进中央八项规定精神贯彻落实，坚持和发扬党的优良传统和作风，坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，进一步锤炼全市机关干部作风，形成全市上下勠力同心、拼搏奋进的强大合力和生动局面。
第二，全面落实省委决策部署，巩固落实省委“不担当不作为”问题专项整治部署要求。省委年初开展了“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治，其目的就是树立鲜明用人导向，惩治不担当不作为，激励担当作为，推动广大干部认真履职尽责、不懈努力奋斗，营造了鼓励担当作为、崇尚苦干实干的良好氛围。按照省委的工作安排，我们务必坚决抓好作风问题教育整顿，集中发力、猛药去疴，较真碰硬、亮剑整改，突出实干实绩导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，以新风气开创新事业，以好作风干出好成绩。
第三，立足市情实际，扎实开展机关干部作风问题教育整顿。深刻理解把握开展机关干部作风问题教育整顿的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，聚焦到抓发展、促改革、干事业上来，切实推动作风问题教育整顿抓实抓细抓出成效。组织干部职工从个人、单位、行业等方面深入查找作风方面的突出问题，深挖问题根源，对查出的问题逐一建立问题台账，逐一细化整改措施和整改时限，以一往无前的奋斗姿态迎难而上、攻坚克难。通过问题整改，锻造广大干部职工干事创业新本领，提升全市干部职工政治素质、理论素养、专业能力和纪律作风，保障全市经济社会发展破浪前行、行稳致远。
去年以来，全市广大机关干部认真践行初心使命，积极发挥先锋模范作用，真抓实干、埋头苦干，为全市经济社会高质量发展作出了重要贡献，干部队伍能力素质得到进一步锤炼，作风建设取得明显成效。但作风问题积弊尚未根除、病灶依然存在。全市机关干部在存在十条作风突出问题：一是大局意识淡漠，缺乏大局观。二是履职尽责缺位，履职不到位。三是执行落实漂浮，落实效果不明显。四是固步自封安于现状，缺乏勇于创新的魄力。五是追赶跨越缺少锐气，习惯于按部就班。六是持之以恒韧劲不足，干事创业持久力不够。七是群众观念不牢，为群众办实事存在差距。八是服务基层不优，下沉一线力度不够。九是面对基层高高在上，存在莫名其妙的“优越感”。十是不遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律，规矩意识淡薄。最为突出的表现为：不敢担当、不愿作为，拖拖拉拉、懒政怠政，形式主义、不办实事，不思进取、得过且过，懒懒散散、纪律松弛。
一要以“刀刃向内”的魄力，持续推动作风问题教育整顿走深走实。刀刃向内，才是解决问题的强大助力。夯实作风整顿，应从机关内部的上下班纪律、会议纪律、请销假纪律等细节抓起，严格执行监督考评制度，敢于向干部职工履行主体责任不力、执行力不强、工作效率不高、服务意识不强、规矩纪律意识不强等问题亮剑，敢于向浑浑噩噩、混天度日的“佛系型”作风宣战，敢于向不敢担当、不想作为的“躺平式”作风宣战，敢于向庸懒散拖、敷衍塞责的“木偶型”作风宣战；敢于向效率低下、执行力不强的“打盹型”作风宣战；敢于向高高在上、随便耍横的“官老爷”作风宣战。全市各地各部门要全面提升工作能力水平和执行落实成效，形成“真抓实干、埋头苦干”浓厚氛围，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的作风保障。
二要倡导履职尽责，做到敢于担当、善于作为。是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是否具有担当精神，是检验每一个机关干部身上是否具有共产党员先进性和纯洁性的重要方面。新时代是奋斗者的时代，奋斗需要担当精神。同样做事情，拥有担当精神之人，往往能履职尽责，一点一滴干出可喜的成绩；相反，缺乏担当精神之人，只是得过且过，当“撞钟和尚”，不仅工作难见成效，甚至可能半路停滞不前。我们要主动服务全局“挑大梁”，锲而不舍把市委、市政府确定的目标任务干成干好。要立足岗位“做贡献”，推动改革创新、疫情防控、项目投资、乡村振兴等各项工作在全省争先进位。要严谨求实“重执行”，有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕，确保执行有力、落实有效。
三要树牢创业精神，做到奋发进取、艰苦奋斗。机关干部要始终保持矢志不渝坚守初心、奋发有为履行使命的昂扬斗志，善于“披坚执锐”，勇担“千钧重担”。大力弘扬拼搏创业精神，更加解放思想，敢于直面问题，勇于破解难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，进一步优化思维方式，提高谋划工作、推动工作、落实工作的质量和水平。大力弘扬迎难而上、艰苦奋斗的奋斗精神，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求，不惧辛劳、脚踏实地、任劳任怨，增强工作的落实力和执行力。大力弘扬争先赶超精神，对标一流、奋发有为、积极进取，坚持问题导向，敢于迎难而上，把工作做得更好、更实、更高效。我们要有“敢教日月换新天”的气魄，持续推动各项工作跻身先进、实现领跑；要有“越是艰难越向前”的精神，迎难而上，开创新局；要有“不到长城非好汉”的韧性，咬定目标不放松、一以贯之抓落实，把美好蓝图变成现实美景。
四要秉持温暖贴心，做到牢记宗旨、为民谋福。按照党的宗旨，为人民服务，就必须是真服务而不是假服务，是全面的优质服务而不是片面的“门难进、脸难看、事难办”的劣质服务，也不是“门好进、脸好看、事难办”的“装门面”服务，更不是荒唐的“为人民币服务”。全市机关干部要自觉向习近平总书记看齐，深深扎根人民、紧紧依靠人民，时刻装着人民、时刻想着人民，坚持以为民为中心，时刻把群众安危冷暖放在心上，真正带着感情使出自己的全部气力来为老百姓办事。特别是，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。我们要厚植人民情怀，为增进民生福祉打下坚实基础；要提高服务效能，让人民群众感受到实实在在的便利；要持续惠民利民，努力提升人民群众的生活水平。
五要坚守法纪戒心，做到严以律己、廉洁奉公。严以律己、廉洁奉公是党员干部立身之本，为政之道，成事之要，集中体现了机关干部忠诚、干净、担当的价值追求，是机关干部做人做事的行为规范和准绳。全市机关干部要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾，与人交往时做到有原则、有界线、有规矩，自觉净化自己的“工作圈”“生活圈”“朋友圈”“社交圈”，自觉遵守廉洁自律反腐倡廉的各项规章制度，规范自己的行为，不搞特权、不搞特殊、做到自重、自省、自励。我们必须要知敬畏、存戒惧、守底线，坚决抵制“江湖”习气、“散漫”习气、“贪奢”习气，带头抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
一是加强作风问题教育整顿组织保障。全市各地各部门要按照市委的统一安排部署，精心组织、周密安排，细化责任、狠抓落实，做到思想认识到位、组织领导到位、整改措施到位、建章立制到位，努力推动全市机关干部“四心”作风问题教育整顿取得实效。
二是加强作风教育问题整顿统筹领导。市委领导小组及办公室要加强工作调度和指导，确保工作取得实实在在的成效。各地各部门（单位）要成立相应机构，层层压紧压实工作责任。要大力宣传作风教育整顿的进展成效、经验做法，让作风教育整顿家喻户晓、共同参与，形成浓厚社会舆论氛围。
三是加强作风教育问题整顿监督指导。要开展好警示教育和暗访监督，对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门和领域进行重点治理，坚决查处一批作风不严不实的反面典型。要坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，为强化“示范”担当，放大“中心”优势，为奋力开启全面建设社会主义现代化xx新征程提供更加坚强有力的保障。
最后，我再强调两个方面：一是要有破解难题的能力。当前，我们在征地拆迁、招商引资、项目引进等方面，都遇到很多“硬骨头”，没有哪项工作是轻松的。征地拆迁难，确实很难，招商引资难不难?也很难啊，每个项目都要跟人家争，每个项目都要做无数次的工作，还不知道最后结果能不能拿上来。但是我一直觉得说，我们的办法总比困难多。拿征地拆迁来说，除了会和老百姓沟通，解释的清楚政策，勤跑腿是很重要的，在座的机关干部，或者我们分管征拆工作的干部，有哪一个是一两次就成功的，要经常跑，跑一次不行跑两次，两次不行再跑第三次，往往很多看似不可能的事情，经过这样一再跟踪，其实有些东西就落实下来。因为他可能被你的诚意所感动，被你的主动意识所感染，很多事情是从原来一点都不可能的，到最后落地下来。我们在处理问题的时候，一定要有打破局面、攻坚克难的能力，这是需要在实践过程中不断积累、不断提升的。
二是要有“马上办、马上能办”的水平。最近全市都在弄“马上办、就近办”便民服务，大家应该也都清楚，虽然是存在一些客观问题让办事效率降低了，但是我在想是不是有几个问题要去看看，一个是我们的办事人员，我们的工作人员工作的业务能力是不是过关，业务能力不过关就不能一次性回答人家的问题，就不能一次性解决人家的问题。另一个是现在工作人员的岗位是否合适，这个人擅长和群众沟通，你把他安排去做文职，这样是不是有点浪费他的才能；调整是不是过于频繁，每次都不断换新的人来，刚刚熟悉就不断调整，所以这个工作上可能会对我们对外服务产生影响。当然最后是以老百姓、社会是不是真心满意作为衡量我们工作的标准。开展这次机关干部作风问题教育整顿，就是为了找出问题所在，针对问题去改，改变干部工作作风，提升工作质量，提升服务水平。
今年是全省营商环境“提升年”，我们要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境。下面是呢子范文网小编为您推荐在全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会上的讲话提纲。
同志们：
今天，市委、市政府召开全市深入优化营商环境暨作风建设“奋进年”动员大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境和民营经济的重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻省第XX次党代会精神，进一步动员各单位各部门和各级党员干部，增强服务意识，持续转变作风，强化担当作为，打好优化营商环境的“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化XX提供坚强保障。刚才XX、XX等3个县（市、区）和XXX、XXX、XXX等市直单位作了典型发言，汇报了本地本部门关于优化营商环境取得的一系列成绩、工作举措等，讲得很好，希望大家在讲好的基础上，认真做好各项工作。XXX副书记宣读了《中共XX市委、XX市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》，希望大家认真抓好落实。下面就以作风建设“奋进年”为抓手，进一步深入优化营商环境，我讲几点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，为我们做好营商环境各项工作指明了方向。我们要切实把思想和认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示重要批示精神上来，统一到省第XX次党代会提出的营商环境迈入全国第一方阵的目标上来，不断增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
一要深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展和现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，那么这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证都服务拖沓，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来高度重视营商环境建设，以发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用为核心，持续推进“放管服效”改革，取得了显著成效，我国营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2021年的第24位。营商环境的持续优化，极大地提升了中国市场对国内外投资的吸引力，为各类企业发展提供了巨大的机会，让中国经济焕发出勃勃生机。为进一步规范营商环境建设，2019年10月22日国务院颁发了第722号令，《优化营商环境条例》正式公布。《条例》涵盖了保护市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等内容，把近年来有关优化营商环境的政策措施、经验做法进一步系统化、规范化，把政策上的提倡、工作上的要求和实践中的做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，增强权威性和时效性，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。
二要深刻认识到，优化营商环境是落实省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”总体部署的关键举措。省第XX次党代会明确提出了确保高质量建设现代化XX、确保高水平实现现代化XX的奋斗目标，部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省，优势再造、换道领跑、数字化转型、绿色低碳转型等“十大战略”，描绘了全面建设现代化XX的宏伟蓝图，明确提出要坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，聚焦产业、企业、企业家、科学家，坚定不移以项目强支撑、靠改革增活力、用开放拓空间，建设现代化经济体系，建设经济强省。优良的营商环境是建设现代化经济体系的基础支撑，是集聚产业、资本、资源、技术、人才的关键所在。为此，这次党代会提出了今后五年要实现“营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合”的具体目标，这对加快我省现代化进程、提高XX在新时代中部地区高质量发展中的核心竞争力具有十分重要的意义。我们要把思想和行动进一步统一到省委要求部署上来，全力把XX的营商环境打造好，为全省营商环境迈入全国第一方阵贡献力量。
三要深刻认识到，优化营商环境是提高XX发展水平和竞争能力、缩小与先进地区差距的迫切需要。近年来，XX在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了阶段性成效，前几年在全省营商环境评价中曾一度处于比较靠前的位次，但近两年来出现了明显下滑，特别是全省2021年营商环境评价中，和2020年相比不升反降，处于落后位置。具体来看，总体表现2020年76.25分、2021年XX分，但是全省平均值2020年XX分、2021年XXX分，2020年差了2分、2021年差了5分。客观指标表现2020年XXX分、2021年XX分，企业满意度表现2020年XXX分、2021年XXXX分。纵向来看，我们是有进步的；但横向上比，我们就落后了。在一级指标中，XX只有“获得用气”一个指标进入第一方阵，居全省第5名；处于全省中游的指标有8个；不动产登记居全省第15名；排名第17名的指标有4个，分别是办理建筑许可、获得电力、获得信贷、劳动力市场监管；排名第18名指标的有7个，分别是办理破产、保护中小企业投资者、政府采购、招标投标、市场监管、包容普惠创新、信用环境。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：一是政策措施落实慢。工程审批制度改革中的“多规合一”“多评合一”“多测合一”“区域评估”等工作推进缓慢，立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段并联审批与省定目标差距较大。行政审批大量还是在线下运转，程序繁琐、流程复杂，“一窗办、一次跑、网上办、并联办、预约办、免费送”等要求落实得不好。二是涉企事项办理有差距。涉企事项办理时间拖的非常长，比如，社会投资一般住宅项目建筑许可，办理时间高于全省最优水平17个工作日，并联审批率仅有16%，远低于45.11%的全省平均水平；执行合同解决商业纠纷耗时比全省平均水平多9.1天，与全省先进水平相差49.88天。三是涉企服务质量有待提升。代办帮办机制不健全，企业和群众“多次跑”现象突出；缴纳税费不便捷，电子税票办理率低，降税优惠申报材料繁杂、办理困难；企业贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高、银行抵押条件苛刻、贷款额度低且办理难；涉企政策知晓度不高，程序繁琐、申请困难。四是“互联网+政务服务”应用推广不够。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示的层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距；一些部门由于各种原因不愿共享信息，导致网上审批无法协同，企业群众办事来回跑、重复提交材料。
以上列举的种种问题，并不是个别现象。出现这些问题，有管理机制制度的问题，但是更多的是我们自身的问题，概括起来有这么几点：一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化XX保驾护航。
二、解放思想、更新观念，充分认识到作风建设的重要性
今年是全省营商环境“提升年”，我们要坚持最高标准，突出问题导向，持之以恒打造市场化法治化国际化的一流营商环境。打造最优营商环境，最根本的是从解放思想入手，切实纠正思想观念的偏差。我们要通过深入开展作风建设“奋进年”活动，进一步为全市营商环境提升保驾护航。
（一）作风建设是一项永不竣工的工程，是优化营商环境、赢得发展的坚强保障。现在我们在发展的过程当中，对XX市来说，招商引资是我们当前推动发展的重要手段，靠招商引资促进生产要素的集聚，来推动XX市的跨越发展、推动XX市的转型升级。推动生产要素的集聚，首先拼的是硬环境，应当说现在XX市的各种硬件基木都具备了，拼政策现在也拼得差不多了，现在的核心竞争力靠什么?就是靠营商环境。营商环境方面除了政策之外，关键就是我们的机关作风建设，现在很多落户的企业，更加看重的就是我们的营商环境，所以，营商环境已经成为当前XX市经济社会发展中的核心竞争力，为什么要如此强调机关作风建设，因为机关作风建设是核心竞争力中的核心，对内能够产生凝聚力和驱动力，对外能够增强影响力和吸引力。因此，营商环境就是软实力，就是竞争力，就是一个地区最宝贵的发展资源。
（二）作风建设是一项永无止境的事业，是集聚要素、赢得竞争的强大法宝。今年是贯彻省、市党代会精神的开局之年，省委对XX市的发展提出了发挥“三个作用”的新要求新定位，实现这一目标，我们面临的形势更复杂、竞争的压力更大、肩负的任务更艰巨。我们唯有通过不断推进作风的转变，通过真抓实干，才能够做到李强书记对XX市提出的要求和希望。XX市的交通优势，区位优势要如何才能转化成发展的优势?我们在创新发展的过程当中，如何实现突破以实现超常规的发展?当前，在北上广等大城市，房价、生活成本、商务成本不断攀高，这对我们来说是一个很好的机遇，我们怎样才能抓住这一机遇?主要就要看我们机关作风，看机关的党员领导干部是否有扎实务实的作风，能不能抓住用好这一机遇。能不能把XX市的中心城市优势、交通优势、区位优势等转化为竞争优势、发展优势，能不能将XX市近年来在产业转型、城市转型、生态转型方面打下的良好基础转化为发展的新动力，并实现同后发优势的叠加放大，关键取决于发展软环境，取决于作风建设和行政服务。我们所要达到的标准就是:在总体定位上，发展软环境要力争走在全省前列，并且明显优于淮海经济区其他城市；在主要标志上，体现为服务最佳、收费最少、政策最优、审批最简、信用最高、治安最好。只有这样，才能真正形成人流、物流、资金流、信息流竞相流入的“洼地”效应，才能为XX市转型提升发展提供坚实的要素支撑。
（三）作风建设足一项常抓不懈的工作，是凝聚民力、赢得民心的关键所在。习近平总书记指出，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效聚起推动改革发展的正能量。在中央政治局民主生活会上，习近平总书记再次提出，中南海要始终直通人民群众，要始终把人民群众放在心中脑中。就XX市来讲，实现老工业基地全面振兴和资源型城市转型，党员干部身先士卒奋斗在前固然重要，更重要的是要靠党员领导干部良好的作风凝聚人心，要靠简政放权为企业“松绑”，要靠我们最大限度地调动一切积极内素，激发全社会的创造力。对此，我们要坚持问题导向，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，抓住重要领域和关键环节，持续发力正风肃纪，以作风的转变和行政效能的提升凝聚民心、江聚力量、树立形象、展现作为，以政府职能转变的实际成效助推发展、取信于民。
三、聚焦作风、把握关键，持续优化营商环境
机关作风建设永远在路上，只有开始没有结束、只有更好没有最好。今年机关作风建设，要以开展“百千万”集中走访帮扶活动为抓于，下大决心铲除机关陋习，花大力气打造良好环境，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新XX市提供坚强作风保障。政府要重点要打造“五型机关”:
（一）以服务为天职，打造服务型机关。
服务是机关的天职，服务是干部的本分。因此，机关必须打通“中梗阻”，打通“最后一公里”，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务。服务质量的高低，群众、企业利基层说了算。一要当好群众的“勤务员”。我们服务人民群众，首先要有民本意识，真正要把老百姓当亲人，把老百姓时刻放在心头。我一直在讲，发展到今天，群众的事情能不能办好，很多时候并不是资金的问题，而是关健要看我们心里有没有老百姓，对老百姓有没有感情，如果能够时刻饱含对老百姓的感情来干事，想尽办法，大部分的事情都能够办成。二要当好企业的“服务员”。企业是经济发展的主体，也是我们经济发展的载体，没有企业，就谈不上发展，是企业创造了财富、创造了税收、创造了就业岗位。特别是当前宏观形势依然严峻复杂，经济发展由过去的短缺经济向过剩经济转换，在转型发展的过程当中，企业发展的压力非常大，假如我们不能够为企业发展提出好的政策、营造好的坏境，不能有效帮助企业协调、解决些发展中的问题和难题，企业是很难发展的。当前出现了很多新的商业模式，比如金融创新等，有些行当赚钱变得很容易，而相比之下企业搞实体经济相对米说就比较难，所以在这样的情况下，只有服务好企业，为企业发展营造好的环境，企业才能发展，进而其他方面才能发展，大家一定要有这样的理念和心态。过几天，市委、市政府将举行首届“XX市经济年度人物”和“十佳企业家”颁奖活动，这是XX书记提出，并且亲自部署、亲自过问的，为什么要搞这样一个活动，就是要在全社会进一步褒扬企业家对社会发展的贡献，让这些受到表彰的人成为企业家群体的榜样，在XX市形成推动企业发展的良好氛团。三要当好基层的“小事员”。我们一切工作的基础在基层，要摒弃“官架子”，主动为基层着想，多为基层排忧解难。今年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动，这不仅仅是为了这几个困难户，更重要的是让广大的机关党员干部，真正走进社区、走进农村，及时掌握基层所思所想、所盼所需，有针对性地为基层服务，从而进一步夯实基础。我们的发展依靠基层、社会管理任务在基层、基层党纽织也在基层，如果不把这样的基础夯实、夯牢，就容易地动山摇。
（二）奉行“马上就办”，打造效能型机关。习近平总书记在福州工作期间，积极侣导推行“马上.就办”的工作作风，成为福州打造效能政府、加强作风建设的一个重要的亮点。从XX市来讲，我们要切实把握好三个方面，大力弘扬“马上就小”的工作作风:一是坚决办。坚决服从上级和市委、市政府的决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立“执行没有借口”的理念，接受任务不讲条件、不拖延、不耽搁。二是加速办。要坚持快字当头，树立雷厉风行、分秒必争的效率意识，说了就做、定了就干。要健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，努力把工作寓于服务之中，从根本上解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾，确保各项业务第一时间受理、第一时间处置、第一时间解决。三是依法办。“马上就办”不是盲目乱办，而是要依法依规办事。对群众提出的合理诉求，必须要马上办，必须要切实维护人民群众的利益，有的尽管没有规定，但也没有禁止，我们也要，帮助办，而且要办好，有个别的，明显违反规定的，我们坚决不能办，要依法依规。
（三）讲担当作为，打造实干型机关。
好的作风足干出来的。一些个部门如果只空谈不实干、只揽权不担责，一名干部如果只想当官不想干事、只恕出彩不想出力，就谈不上是合格的机关、合格的十部。一要在恪尽职守中体现责任。目前，中央强调四风建设、提出从严治党的要求，从中央到省委、市委对作风建设抓的都比较紧。在前一段时期，却因为管得紧了，个别人出现了不愿踩红线了、宁可不作为得怪现象，这样的行为是不负责任的。XX书记多次讲过，要建立容错机制，为干部作为创造好的环境，我们还要研究制定一些具体的措施。从干部自身而言，在其位就要谋其政，在其岗就要负其责，这足最基本的，一个单位或者一个地方，如果领导在一个地方干了几年，却没有为地方带来好的发展，没有带来好的改变，反而留下了一些后遗症、一些遗憾，这就是对不起地方的老百姓。我们每个板块、每个部门的负责人，都要牢记“责任比能力更重要”，以对XX市发展、对党的事业、对人民群众高度负责的态度，拿出时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，守土有责、守土尽责，把本地区、本部门的工作做到更好。只有这样，我们才能不辜负组织的信任、群众的期盼。二要在攻坚克难中体现担当。当前，无论是打造“五个城市”，还是建设“一中心一基地一高地”，都面临许多躲不开的矛盾、绕不过的困难。矛盾越多，担当在前越能体现我们的价值；困难越大，迎难而上越能展现我们的能力。大家要始终保持攻坚克难的锐气，破除“等靠要”的思想，充分发挥主观能动性，“鲁起袖了”先把工作开展起来。要到一线去，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾，到情况复杂、工作推不开的地方去打开局面，只有这样迎难而.上、克难奋进，才能成就事业。三要在狠抓落实中体现作为。今年经济社会发展各项目标任务已经明确，近期要把发展指标印发下去，把考核的意见印发下去，重大基础设施和产业项目、城建重点工程、民生实事项日也已经确定，本月中旬召开的市十六届人大一次会议上，市《政府工作报告》还要对今年全市各项重点工.作再次进行安排部署。各条线要按照市委、市政府的要求，细化任务、落实责任、倒排进度，做到工.作项目化、项目目标化、日标责任化、责任具体化，把具体事项尽量往前排、往前赶，以月保季、以季保年，确保各项工作有力有序向前推进。要健全督查问责机制，对贯彻执行决策部署不力、重大项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要日标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究相关责任人的责任。
（四）不断解放思想，打造创新型机关。我们国家能够取得改革开放的发展成就，就是与多年来不断解放思想有关。苏南的发展成就也是同样道理，没有解放思想就没有经济发展。同样也可以说，什么时候我们的思想不解放了，什么时候就面临发展的停滞。同时，解放思想又不是同个时期或个阶段的事，解放思想应该贯穿到经济社会发展的全过程，所以在当前，XX市还足要靠解放思想来实现新一轮的发展，要靠解放思想和创新来推进各项工作，米开创新的局面。首先，要围绕政策创新下功夫。在用足用活市委、市政府出台的支持现代产业、引进人才、强化科技创新等政策的基础上，拿出更具针对性和操作性的实施办法，确保这些政策发挥出应有的效用。同时，要用足中央、国务院以及省委、省政府给予的政策，这些政策给予了很大的空间，去年起市委市政府十分重视争取全国的改革试点，就是为XX市的转型发展争取有利政策，要把这些政策川好用足，真正的发挥作用。要积极向上争取对构建淮海经济区中心城市、黄河故道综合开发治理、老工业城市和资源型城市产业转型升级等方面的扶持政策，力争获得国家和省更大的支持。其次，要围绕机制创新下功夫。体制机制创新对于破解瓶颈制约、推动工作开展具有根本性、先决性的意义。各部门要根据各自职能，以体制机制创新为核心，积极借鉴外地的先进经验和做法，在产业培育、招商引资、城镇建设、脱贫攻坚、人才引进、公共服务、社会管理等领域，都可以在全国做得好的地方，找到好的样板，根据这样的样板形成一批可复制、可推广的经验。昨天我去鼓楼调研，到了几个社区，其中一个社区做的不错，今后民政部门应该制定一个标准，我们依据这个标准，具备条件的地方要先做起来，条件差一些的地方后做，不具备条件的地方﹐创造条件来做，每年做一批，川五到十年的时间，都可以达到目标，所以体制机制非常重要，与工作机制制度都有关系。再次，要团绕平台创新下功夫。应该说平台本身就是创新，所以我们在平台的建设上，着力构建产业平台、科技创新平台、开放平台、金融服务平台等多样化载体，拿出创新思路和创新举措，创新的方式方法推动平台建设，通过平台建设来推动发展。我们运川产业发展基金、PPP模式等创新方式要举一反三，除了有些特定的基础设施项目以外，其他都可以通过公司平台运作，很多项目可以按照PPP模式运作，这样以来就搞活了。我们一些区里感到资金紧张，可以首先通过搭建平台，山财政建立起PPP资金池，就可以实现资产盘活，这些平台具备了一定的融资能力，就可以实现资产证券化，从而加了流动性，就能够为很多项目的建设提供融资支持。如果市级财政把这个资金池做到100亿元，就可以实现放大到2000亿元的资金效用。最近，我们要进一步债券融资力度，近日火行正在作出一些调整，释放了收紧银根的信号，过去宽松的货币政策即将出现变化。之前我们一再强调，要抓住市场宽松的难得融资机会，这样宽松阶段不可能太长，最多维持2-3年时间，当前政策刚刚开始出现的一些变化，但还没有一次性收的很紧，我们要抓紧通过融资平台的创新来用好这些政策。
（五）树立清廉诚信形象，打造廉洁型机关。要狠抓纪律建设。在一些人的认识中，请客吃饭是件小事，但是如果出现不妥当的情况﹐就会引发大的问题，要坚决杜绝公款吃喝，即使参加私人场合也要约束自己的言行，不能因为啊酒影响到公职人员形象，那样小事便成大事；再比如如果喝酒后开车，违反了法律就是大事。所以每个人心中都要有纪律的约束，进一步强化纪律规矩意识，形成遵纪守规的良好习惯，避兔发生大的风险。二要狠抓诚信建设。诚信也是核心竞争力，有人向我反映了一些政府的不讲诚信的行为，有的县、区级政府存在拖欠账款的行为，这就足不讲诚信。政府曾经与企业签订的合同、协议，要切实履行，巡到问题可以协调解决，如果投资商碰到了矛盾问题或者困难，一方面要帮助解决，一方面要依法处理。要强调诚信和法治，如果招商引资只顾将客商招引过来，出了问题却没人管，甚至有些地方出现“关门打狗”的情况，白个项目处理不好，其他的客商可能就不会再来了，我们的交通优势和区位优势再突出，我们花功夫搞了多少次招商会议，效果也会大打折扣，如果政府失掉了诚信，就缺少了发展的根本。政府的公信力是靠各级机关的诚信积累起来的。一些客商反映，有的基层政府和机关部门不按合同办事，许下的承诺、答应的条件说变就变，严重影响了客商的投资积极性。各级政府机关要把诚信作为重要行为准则，严格依法行政，严格履行承诺，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要深入推进社会信川体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制，使“守信者一路绿灯畅行，失信者处处受限碰壁”。三要狠抓反腐侣廉建设。持之以恒纠正“四风”，严控“三公”经费，加强预算管理和约束，坚决反对铺张浪费和箸靡之风。特别足要深化“庸懒散”行为专项治理，严查发生在群众身边的不正之风，以实实在在的业绩，向人民群众展现在反腐侣廉方面的成果和变化。
四、严密组织、强化督查，确保工作有力有序开展
优化营商环境是一项系统工程，各单位各部门必须从全局发展的高度出发，坚持系统之内无协调，突出问题导向，紧扣关键环节，强化沟通配合，发挥主观能动性，以超常规的举措，答好“主观题”，打好“主动仗”。
一是目标要明确。要紧紧围绕省第XX次党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标，对XX优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。河南的营商环境要迈入全国第一方阵，XX作为国家产城融合示范区，营商环境要走在全省前列，同时更要走在全国前列。这就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是5天，我们就要向着少于5天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。各单位各部门都要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。
二是任务要清晰。优化营商环境，怎么干?就是要对照指标体系，一项一项抓落实。重点有几个方面：要继续深化“放管服效”改革，精简规范行政审批，提升政务服务质量和效率，加快建设数字化平台，放宽市场准入，加强行业监管，兑现优惠政策，让企业办事更方便、更快捷、更高效。要进一步提升涉企服务水平，深入开展“万人助万企活动”，在企业审批手续办理、生产要素保障、信贷服务、产品销售、转型升级等方面靠前服务，对企业无事不扰、有事随时报到；深入实施“党群连心工程”，强化“有解思维”，以解决问题为导向，切实做到“不说不、多找路”，真正把“有困难找党员”落到实处。要扎实推进法治化建设，坚持国企民企一个样、内资外资一个样，依法保护各类企业和企业家合法权益，决不允许任何单位和个人损害、侵占企业的合法权益，决不允许有任何凌驾于法律之上的特权和非法利益。要持续加强廉政建设，坚持同事交往有边界、政商交往有底线、亲情交往有原则，着力构建亲清的新型政商关系，营造风清气正的良好环境。
三是责任要落实。示范区党工委、管委会将把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重。各单位各部门和各片区、镇、街道要把优化营商环境作为一把手工程来抓，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、抓落实，抓细、抓实、抓好。要建立营商环境工作专班例会制度，按照示范区领导分包重点领域，依托17个工作专班，聚焦核心指标优化提升，实行工作专班“双周”例会，上下联动、齐抓共管，共同推进各核心指标快速优化提升。优化营商环境促进中心工作要发挥牵头抓总作用，建立营商环境工作协调推进会议制度，每月召开联席会议，统筹协调推进示范区优化提升营商环境工作。
四是机制要完善。今天会上印发了《中共XX市委、XX市人民政府关于开展作风建设“奋进年”活动的实施意见》等4个文件的征求意见稿，大家要认真研究，提出修改意见，完善后正式印发执行。要建立开放式评估评价机制，委托专业第三方机构，每季度组织一次满意度评价，邀请市场主体对各片区、镇、街道和各职能部门、执法机构等进行量化打分，评价结果在新闻媒体公布，接受市场主体监督。要建立容错纠错机制，对于积极探索但未能实现预期目标或者出现偏差的，要敢于容错免责，为担当者担当。要建立奖惩激励机制，组织部门正在研究出台营商环境考核“三挂钩”工作机制，对于在优化营商环境工作中表现突出、成效显著的干部，要公开表彰、提拔重用；对于消极怠工、懒政怠政、行动缓慢的，要坚决处理、决不姑息，真正树立起鼓励实干担当的鲜明导向。要进一步规范企业的生产经营活动，查处各类破坏市场秩序的行为，让守法经营、诚实守信、规范操作、安全发展成为XX企业的自觉行为，努力营造公平竞争、规范有序、健康发展的良好环境。
五是氛围要营造。要建立营商环境新闻发布会制度，定期召开新闻发布会，公布营商环境突出问题整改情况，主动接受社会和群众监督。宣传部门要发挥舆论引导作用，宣传正面典型、树立先进标杆，曝光反面案例、持续警示告诫，大力营造“人人关注营商环境、人人都是营商环境”的浓厚氛围。各相关部门和单位要对照评价体系，聚焦关键领域，按照“创新性、已实施、效果好、可复制”原则，注重发现营商环境建设典型做法和创新案例，深度挖掘，定向培育，重点打造，积极向上级部门汇报推介，努力形成一批推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，打造可复制、可推广、可借鉴的XX经验做法，推动XX在优化营商环境上走在全省前列。
同志们，优化营商环境是一项事关XX未来发展全局的重要工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，拉高坐标、务实重干，奋勇争先、更加出彩，努力打造最优营商环境，为高质量高水平建设国家产城融合示范区提供有力支撑，奋力谱写全面建设社会主义现代化XX的绚丽篇章，以优异成绩和崭新面貌迎接党的二十大胜利召开。
同志们：
全省营商环境考核我市综合排名末位，138个县区、开发区营商环境监测评价排名后10位中我市就占了6位，一个单项工作在全省大面积落后，在xx发展历史上也是绝无仅有的，面对这种形势再不下硬茬、出狠招整治提升，势必将影响到全市对外形象和转型发展追赶超越大局，也无法向省委、省政府和全市人民交代。会前，市委常委会专门听取了营商环境考核情况汇报，新荣同志对搞好营商环境工作提出了明确要求。刚才，宏玉同志通报了半年全省优化提升营商环境考核情况，延长、宜川和高新区管委会、市工商局、市税务局作了检查，子长、延川、富县、甘泉、洛川和市发改委、市住建局、市行政审批服务局、xx供电局、地电xx分公司、市天然气公司提交了书面检查，远勃同志就围绕优化提升营商环境、加强追责问责作出安排，希望各级各部门警醒起来、汲取教训、引以为鉴，扎扎实实做好整改提升。下面，我再强调三点意见：
一、认清形势直面问题，增强责任感紧迫感，迅速扭转营商环境全省垫底的被动局面
党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境优化提升工作，把xx确定为7个全国营商环境试评价城市之一，充分说明中省领导对xx的关心和厚爱。我市去年进入全省考核优秀行列，大家就沾沾自喜、马放南山、刀枪入库，工作标准和要求有所降低，今年二季度刚刚摆脱经济增速长期垫底被动局面，却又出现了全省营商环境考核垫底这个令人震惊的结果，给全市发展拖了腿、形象抹了黑。营商环境决定着一个地区的综合竞争力，是吸引企业投资的先决条件。打造优质、高效、便捷的营商服务环境，是市委、市政府贯彻落实中省部署要求，立足xx实际、着眼长远发展提出的一项重要工作，持续优化提升营商环境意义重大、影响深远。今年以来，市委、市政府紧紧围绕国家营商环境试评价城市、工程建设项目审批改革试点、全省相对集中行政许可权改革试点工作，多次召开专题会议，对优化提升营商环境作出具体安排，但从实效上看，很明显没有达到预期。第二季度考核较第一季度下滑5位，得分低于全省平均值2.42分，低于最高的西安市4.06分。我市营商环境差已是客观存在的不争事实，这一点从全市固定资产投资持续缓慢增长、招商引资项目难以落地、投资企业怨声载道、民营企业发展缓慢等多个方面得到印证。这次教训极其深刻，给我们敲响了警钟，当务之急是要找准问题的根本。从表象上看，问题似乎出在基层，但根源还是在上面，在市县两级政府和相关部门，与各级各部门重视不够、领导不力、措施不实、作风不硬有很大关系，与主要领导亲自过问少、深入研究少、协调解决少、督促检查少也有直接关系。这不仅是工作问题，更是政治问题，反映出各级干部“四个意识”不强，对高质量发展认识不足。从具体工作中看，我市在企业开办、降低企业成本、纳税办理、施工许可证办理、获得电力等方面还存在许多突出问题。比如企业开办我市需4.8个工作日，韩城仅需1个工作日；申贷费用我市需4865元，比全省平均水平高出2471元；窗口纳税我市需3.25小时，咸阳仅需0.13小时；办理施工许可我市需134个工作日，全省平均仅75.4个工作日；获得电力我市需5.6个环节，榆林仅需2.8个环节。从作风上看，近年来我们锲而不舍推动干部作风转变，收到了一定成效，但是目前“大环境”虽然形成、“小气候”依然存在，部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理，甚至有撒手不管现象；在项目审批时，办事人员慵懒散慢，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要；项目一旦落地，企业又成了“唐僧肉”，恶意阻工、强买强卖、轮番检查、雁过拔毛等现象普遍存在，我们的一些部门也习惯于做“老好人”，在解决具体问题过程中，常常睁一只眼闭一只眼，不管不闻不问。这些现象既有老问题、也有新表现，务必引起高度重视。
同志们，我们一定要清醒认识到落后的原因，承认我们是全省最差，要敢于直面问题和矛盾，知耻而后勇，形成思想共识，迅速行动起来，坚定务必摆脱垫底的信心与决心，切实增强优化提升营商环境的责任感和紧迫感，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，作为革命圣地的“第一信誉、第一品牌”，一项一项抓好落实，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，打一场优化提升营商环境攻坚战。
二、聚焦关键环节，扎实补短板固底板，全力推动营商环境持续优化提升
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，全面建设“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。
（一）大力精简规范行政审批事项。深入推进相对集中许可权改革试点，市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。省上明确要求市县两级政府和省级以上开发区全部组建行政审批服务局，各县区要借鉴市上和三个试点县区经验，年底前完成县区行政审批服务局组建，全面开展相对集中行政许可权改革工作，积极探索既符合中省改革方向、又具有xx特色的改革路径和模式，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。尽快出台《xx市工程建设项目审批制度改革试点方案》，在审批标准、工作流程、办理时限、部门协同、监督制约、责任追究等方面进一步研究改进，探索建立审批效能改革“6030”模式，将审批时限在国家要求缩减至120个工作日的基础上，政府投资项目审批时限再缩减一半，60个工作日内完成，企业投资项目在政府投资项目审批时限的基础上再缩减一半，30个工作日内完成。继续精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。进一步规范行政审批的受理、审查、决定、送达等各个环节的行为，所有涉审涉批事项要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料再简化，对行政审批流程再优化，对审批时限再压缩。对在推进行政审批改革中仍不放权的，不担当就挪位，不换思想就换人。
（二）努力打造便民利民服务体系。深入开展“减证便民”专项行动，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。加强对承担公共事业服务职能企业的监管，指导企业公布公共服务事项清单，推出便民举措，引入社会评价，进一步提升供水、供电、供气、供暖等公共事业单位的服务质量。加快推进公共事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。要进一步创新政务服务方式，完善“互联网+政务服务+人工智能”平台，推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿，推动“最多跑一次”改革落地生根，不断提升政务服务便利化水平。
（三）着力营造竞争有序市场环境。进一步放宽市场准入，严格落实“非禁即入”， 持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，解决企业“准入不准营”问题，促进各类市场主体蓬勃发展。加快推进监管方式创新，促进政府监管职能和事前行政审批向事中事后监管转变，按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通审管衔接机制，做到放开准入和严格监管有机结合。要加快推进社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管，建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，全面推行行业“黑名单”管理制度，让失信企业“一朝失信、处处受制”。同时，各级政府也要加强自身诚信建设，答应企业的事情、作出的承诺都要兑现到位、守信践诺，不能言而无信，不能新官不理旧账。
（四）全力降低企业生产经营成本。要坚决清理规范和降低涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。严格将政府定价范围限定在公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，把能让市场定价的都交给市场。要切实发挥我市能源资源优势和区位优势，努力降低企业用电用气和物流成本。进一步规范涉企中介服务，全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单，推进中介服务机构与主管部门脱钩，打破中介服务垄断。加大金融支持市场主体力度。健全信贷担保体系和信用体系，支持商业银行设立小企业信贷专营机构，缓解中小微企业融资成本高的问题。
今天召开动员大会的主要任务是：传达学习市委、市政府和省局开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，部署2020年我市XX系统开展集中整治活动工作。
X月X日，市委、市政府召开了全市发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议，XX作了重要讲话，充分说明市委、市政府、市纪委对这次集中整治活动的高度重视。提出了当前和今后一个时期加强和改进作风建设的指导思想、主要任务和具体举措，请大家务必认真抓好学习、贯彻和落实。
下面，受XX同志的委托，我就全市XX系统如何开展好集中整治活动，讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，深刻认识干部作风集中整治活动的重要性和紧迫性
高度重视作风建设是马克思主义政党的显著特征，加强作风建设，不断发现问题、纠正错误、自我完善，永葆先进性，是我们党始终立于不败之地的一大法宝。从一定意义上说，一个地方的工作成在作风、败在作风，一个干部的形象好在作风、坏也在作风，加强干部作风建设意义深远、十分重要。
1.干部作风事关发展全局，抓作风建设是加速进位赶超的根本保证。今年是“十三五”收官之年，各项工作收尾收口，归根到底就是要抓队伍、抓作风、抓落实。只有干部作风抓好了，精神才有动力，赶超才有希望，发展才有保证。当前，新一轮区域经济竞争尤为激烈。要实现XX奋斗目标，必须铁心硬手抓干部作风建设，以过硬作风来保障赶超发展。
2.干部作风事关X“软实力”，抓作风建设是创优投资环境的战略抉择。环境是一个地方发展的核心竞争力，是关系事业成败的“生命线”，而干部作风堪称提升竞争力的制胜因素、筑牢“生命线”的关键之举。
3.干部作风事关社会稳定，抓作风建设是促进干群和谐的重大举措。在当前经济发展加速与社会矛盾凸显并存的历史时期，我县经济社会总体平稳，但也出现了一些影响社会和谐稳定的问题，这其中就与我们一些党员干部宗旨观念不强、思想作风不正、工作落实不力、自身形象不佳等有关。
4.干部作风事关执政能力，抓作风建设是提升队伍素质的现实途径。因此必须从严治党。特别是在当前社会转型期，各类矛盾易发多发高发，抓发展、保稳定、惠民生的责任重，压力大，这对干部能力素质提出了新的更高要求。我们要以全省干部作风集中整治活动、全市干部“三大主题”教育活动为契机，以对干部、对发展、对历史高度负责的态度，切实加强干部队伍作风建设，努力打造高素质的干部队伍，不断推进干部健康成长和事业健康发展。
二、铁心硬手，严饬沉疴，切实解决影响发展环境的干部作风突出问题。
我县干部队伍主流是好的，干部作风总体是好的，是一支值得信赖和肯定的队伍，对此我们要正确看待，分清主流和支流，注意保护和调动广大干部的积极性。但毋庸讳言，与发展形势和肩负重任相比，与上级要求和群众期盼相比，与一流环境和先进地区相比，干部作风还存在许多亟需解决的问题，主要表现为“满、慢、软”，“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”四个方面“12字”。
（一）突出治理“满、慢、软”，促进观念更新、办事高效、推进有力。
——“满”，就是满足现状、观念落后、思想不解放。少数同志存在自满情绪和守旧思想，“小富即安，小进即满”，取得一点成绩就安于现状、不思进取，遇到一点困难就灰心泄气、自甘落后，面对区域经济竞争的激烈态势，缺乏紧迫感和忧患意识；思想观念因循守旧，习惯于按部就班、照搬照套、死搬教条，冲不破旧框框、迈不开新步伐、放不开手脚，缺乏创新和赶超精神。
“满”的思想及其表现，是损害X开放形象的“硬伤”、阻碍赶超发展的“大敌”，必须通过思想大解放活动，打开解放思想这个“总阀门”，从思想深处解决问题。今后，凡是有利于加快发展、提升民生、促进和谐的事情，都要大胆探索、有所创新、取得突破；凡是阻碍X发展的，都要善于破解、勇于革除，不断推进思想观念更新、思路举措创新、精神状态全新，以“亮剑”的锐气和胆量，打造一流工作作风、争取一流工作业绩。
——“慢”，就是慢作为、低效率。我们少数同志作风拖沓，凡事慢慢来，不紧不慢，不慌不忙，工作节奏慢、效率低。工作能拖则拖，举手之劳能办的事总要“放一放”，能够急事急办的事总要“按常法”；工作推一推、动一动，不推则不动，甚至催了、推了也迟迟不动，“上急下急他不急”。
面对赶超发展的重任，全县每个部门、每个干部都要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，养成反应敏捷、雷厉风行、干事利落、跟踪问效的好作风。
——“软”，就是回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当。我们少数同志存在“老好人”思想，只会“栽花”不愿“挑刺”，得罪人的事不干，好事抢着做；不敢攻坚破难，不愿动真碰硬，见困难就退、见矛盾就避、见难题就推，遇到困难绕道走，甚至执法不严、违法不究，对歪风邪气和坏人坏事不敢抓、不敢管；工作患得患失、瞻前顾后，该作为的不作为，该强作为的软作为，不该作为的乱作为，甚至为了不出事宁肯不干事。
我们要在干部队伍中大力弘扬“事不避难，勇于担当”的责任品格，深入开展“责任.精神.赶超”教育，引导广大干部强责任、敢担当、善攻坚、有作为。
（二）突出治理“庸、懒、散”，促进本领增强、精神提振、纪律严明
——“庸”，就是能力欠缺、平庸无为。我们少数同志平时不学习、不思考，工作没思路，遇事没办法，落实没招数，胸中无墨水；工作标准不高，自我要求不严，只求过得去，不求过得硬；在其位不谋其政，在其岗不尽其责，只想做官不想做事，只求“有位”不求“有为”。
“庸”是干部作风的“暗伤”，影响赶超的“暗流”，表面似乎并无大碍，实则影响长远，是消弭广大干部思想精神斗志的“痼疾”，必须标本兼治，切实加强干部队伍学风建设、能力建设和进取精神建设。各级干部特别是领导干部要牢固树立主动学习、终身学习的理念，坚持在学中干、干中学，少进饭馆、多进书店，少打麻将、多读书报，少点酒气、多点书香，通过学习开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，提高思想觉悟、提高理论素养、提高能力素质，更好地承担起组织和人民赋予的光荣使命。
——“懒”，就是懒惰不勤、精神不振。我们少数同志精神萎靡、状态不佳，对工作无激情，缺少蓬勃向上的朝气、锐气，缺乏奋勇争先的干劲、闯劲；习惯于求安稳、图清闲、怕麻烦，心思懒惰，好逸恶劳，不愿干事，惰气深深、暮气沉沉、颓气丛丛；贪图吃喝玩乐，不比工作比待遇，不比吃苦比安逸，不比贡献比享受，无所用心混日子，牢骚满腹埋怨人。
“懒”的问题说到底就是精神懈怠。治“懒”，必须从振奋精神开始，奖勤罚懒，向“懒”字开刀，向“勤”字看齐，向“效”字努力，坚决摈弃惰气、暮气、颓气，切实增强锐气、朝气、勇气，大力整治失职、渎职和懒作为。我们要在广大干部中弘扬勤勉、敬业、争先的精神品格，保持旺盛的工作激情，以昂扬向上、争先进位、奋发有为的精神状态。
——“散”，就是自由散漫、党性不强、执纪不严。我们少数同志对人马列主义，对己自由主义，工作推诿、纪律松弛、作风涣散；执行纪律不严，上班迟到早退，外出不按规定请假，擅自脱岗、“走读”；党性观念不强，目无组织纪律，有令不行，有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，我行我素，率性而为；上班网聊、炒股、玩游戏，过多进娱乐场所，沉溺酒桌、牌桌，参与或变相参与赌博，无心本职工作。
我们要在广大党员干部中加强党性观念和党纪政纪教育，教育党员干部遵章守纪、严于律己、抵制散漫，做到严谨敬业、恪尽职守。同时，要严明组织纪律，严肃党纪政纪要求，对作风散漫、不守纪律、我行我素、造成恶劣影响的，要依照有关规定严查严惩，做到令行禁止，确保政令畅通。
（三）突出治理“假、浮、蛮”，促进思想务实、工作落实、服务扎实
——“假”，就是言行、表里不一。X大多数干部为人诚实、工作扎实、求真务实，但也有极少数同志阳奉阴违，嘴上说得好，但工作落实慢，或不落实、假落实，敷衍领导和上级；表面不顶但心里“软顶”，当面不说背后乱说，自己不干事，也见不得别人干事；言过其实，习惯于为失败想借口，而不是为成功找方法，一事当前找理由、摆困难、讲条件、推责任。
要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把那些政治坚定、品行端正、作风过硬、实绩突出、群众信赖的干部选拔上来，让言必行、行必果，素质高、能力强，兢兢业业、踏实干事的干部受重视、能重用，使他们发挥更大作为，体现正确的用人导向。
——“浮”，就是工作不实、不深入。我们少数同志作风漂浮、落实不力，有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干，工作“中梗阻”、浮表面。工作敷衍塞责，对交办的事不落实，或落实不到位，最后不了了之。抓工作浮光掠影、粗枝大叶，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，满足于当“传声筒”、做“中转站”，不愿扑下身子、沉下心去抓落实。
我们要坚持重实际、出实招、办实事、务实效，大兴求真务实、真抓实干之风，切实把各项工作放在心上、抓在手上、落到实处。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底。
——“蛮”，就是工作简单粗暴，服务差、形象差、影响坏。少数同志服务意识不强，对客商、对群众盛气凌人、语气生硬、态度恶劣，或漫不经心、拖拉推搪、百般刁难；对服务对象检查多、服务少、态度差；热衷用足权力去“管死”，只会说“不能办”，以致办事程序多、卡壳多、时间长，造成企业、群众办事“来回跑”、“反复跑”；与民争利，公权私用，以权谋私，以权压人，甚至打着合法旗号查扣、逼走企业，造成恶劣影响；不讲规矩，不受节制，不按规定办事，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，公务办事看心情、看利益、看对象，巧立名目“吃拿卡要”。
在此我重申，是哪个乡镇、哪个部门引进的企业，那个乡镇、那个部门就必须落实专人帮扶，实行“终身负责制”，直到把企业帮大扶强，决不能引进后就不管了；县内有关执法部门除特殊情况经县委县政府批准同意外，一律不得擅进企业检查；各部门所有行政审批项目都要在县行政服务中心集中审批，必须在规定时限内办结。各部门特别是有执法检查权的部门要克服特权思想，牢固树立服务理念。
（四）突出治理“私、奢、贪”，促进大局为重、节俭养德、廉洁奉公
——“私”，就是个人、部门利益至上，缺乏大局观念。少数同志、少数部门为政不公、私利至上、各自为政，一事当前考虑的是个人、部门私利，对个人、对部门有利的，就快办或变通办，无利的就慢办或顶着不办，甚至变着手法搞公共权利部门化、部门权利个人化；选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠；本位主义严重，不讲奉献讲得失，不顾全局顾局部，把个人和小团体利益放在首位，把党性、原则、公道抛在脑后，甚至以公权谋私利。
——“奢”，就是奢侈奢靡，为政不俭。有极少数同志生活奢侈、作风奢靡，不比工作比享乐、不比节俭比阔气，热衷迎来送往，沉迷吃喝玩乐，流连歌厅舞场，沉溺灯红酒绿，没有心思搞工作；公务消费大手大脚、铺张浪费、超标准接待，违规配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费。
要正确行使手中的权力，严格遵守公务支出各项规定。始终保持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制享乐主义和奢靡之风。
——“贪”，就是贪污腐败，为政不廉。极少数同志自律不严，不拘小节，自我放纵，甚至踩“红线”、越“底线”，搞权力“寻租”、权钱交易，利用职权和职务便利谋取非法利益，腐化堕落。
各级干部一定要防微杜渐，洁身自好，抗得住诱惑、管得住小节，培养健康的情趣和高尚的情操，常思贪欲之害，常怀敬畏之心，常守底线之持。
三、强化措施，狠抓落实，确保干部作风集中整治活动有力推进并取得实效。
1.加强组织领导，落实工作责任。活动领导小组负责组织、协调、督促、指导全县集中整治活动。纪检监察机关要加强监督检查，严肃查处违纪违规问题；组织人事部门要加强干部管理、教育、考核和监督；宣传部门要加强对活动的宣传引导，强化舆论监督，营造浓厚氛围。
2.强化干部管理，做好领导表率。要对党员干部尤其是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立健全干部经常性管理机制。
3.强化自查自纠，坚持边整边改。要自查自纠。要结合各自工作职能和特点，深入查找自身存在的突出问题，特别是影响发展环境的突出问题。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的，要说明原因、制定计划，在承诺的时间内抓紧解决。要强化督查。加大督查力度，及时发现问题、总结经验、推广先进、督促整改。要强化舆论监督，在加强正面宣传的同时，对机关特别是窗口单位、服务行业存在的问题大胆曝光，形成强大的舆论监督氛围。要严格问责。要进一步完善和落实问责制，对贯彻落实县委、县政府决策部署行动迟缓、措施不力的，实行重点问责；对县委、县政府部署的重点工作、重点项目、重点工程中发现的问题，实行专项问责；对基层、企业、群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为问题，实行倒查问责，确保县委、县政府重大决策部署不折不扣地落实。要切实加强对损害发展环境行为的查处、问责力度。
各部门、各单位要按照上级的部署积极作为，狠抓落实，以良好的工作作风营造良好的发展环境，为我XX转型跨越崛起提供坚实的作风保障，推动集中整治工作顺利开展。
动员部署作风建设提升年活动，这也是今年工作的一个重要举措和抓手。下面是星星阅读网小编为您推荐在全县目标责任考核总结表彰暨作风建设提升年动员大会上的讲话范文。
春节收假，年气未尽。首先，向大家拜个晚年，祝大家虎气盈身、虎劲附身，在新的一年，追赶超越、再创佳绩。这次会议是近年来召开的比较少的、高规格的、大规模的会议。今天，我们全县副科级以上干部全部参会，在镇办、部门设立了多个视频分会场，总人数近700人。之所以要这么大规模，这么高规格的开会，主要的目的是：总结去年、奖励先进，对当前的工作进行动员，对作风建设提升年活动进行安排。核心的目的是：为了把县委抓作风建设的决心在第一时间传递到每一个干部，让大家都能够把思想统一到县委决策部署上来，把我们的精气神、注意力都集中到工作上来，切实从作风抓起、从工作抓起，把今年追赶超越的各项工作做得更好。
刚才，会议总结表彰了各类先进，这些受到表彰的单位和个人，都是工作表现突出的优秀代表，都是在各自领域做出了不凡的业绩，都是追赶超越的领跑者、先行者、有为者。特别是，受到表彰的纳税企业，更是xx发展的功臣，他们对xx贡献的是真金白银，贡献的是产业支撑，贡献的是企业家精神。在此，我代表县委、县政府，向刚才受到表彰的各类先进集体和个人表示诚挚的祝贺和崇高的敬意！对这些先进典型、优秀企业我们不仅要进行表彰，还要大力进行宣传报道，及时跟进弘扬他们的典型事迹，激励更多的干部投入到创业奉献中来，在全县进一步营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
刚刚过去的2021年，是xx追赶超越再创佳绩的一年，也是高质量发展再谱新篇的一年。一年来，我们的经济指标稳中向好、稳中有增、稳中有进，主要经济指标全部处于全市的上半区；我们的党建工作创新不断、亮点频出，各项举措受到中央和省市的肯定；我们在市对县季度考核工作中，连续三季度排名全市第一；我们的试点示范推进有力，去年在省级以上会议介绍工作经验XX多次，承担市级以上现场会达XX多次，荣获市级以上荣誉达XX多项，等等。
基于这样一个好的情况，这次年度目标责任考核，我们只评出优秀和良好两个等次，没有一般和较差等次。全县XX个涉考单位，优秀达XX个，占比达到XX%，其中部门的优秀比例达到了XX%，这已经达到了一个空前高的比例。这个考核结果，充分体现了大家工作干得好，优秀就应该多，也体现了组织对大家工作的认可和肯定。希望通过这次表彰，能够进一步激励先进、增强干劲、鼓舞斗志。另外，在这次考核中，一些单位工作其实也非常好，亮点特色和荣誉也不少，只是由于名额所限或者是在同类单位中位置相对靠后，而没有被评为优秀等次，大家一定要正确面对、正视差距、正常对待，保持一颗平常心，保持一颗进取心，不要妄自菲薄、怨天尤人，而要卸下包袱、保持干劲、重新出发，在今年工作中争取更好的成绩。获得优秀等次的单位，也不是说一好都好、样样都好，也有各自的短板和差距，一定要不骄傲、不自满，冷静分析，发扬成绩，再接再厉，在追赶超越中继续领跑、持续领先。全县上下都要以先进为榜样，提振精气神，奋力新作为，努力争一流，推动各项工作迈上新台阶。
这次会议一个重要任务是：动员部署作风建设提升年活动，这也是今年工作的一个重要举措和抓手。下面，我重点围绕改进提升干部作风、抓好当前工作落实讲几点意见。
一、提高站位强认识，增强思想自觉性
作风是发展的保障，是落实的关键，没有作风就没有发展，就不会有新作为，更不会有争先进位。
习近平总书记强调：“作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈。”“要从解决‘四风’问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，改进学风、文风、会风。”“必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”
我县目前的干部作风总体是好的，主流是好的，也得到了市县各级的认可和肯定。主要的特点：①工作细。大家都非常细致、非常认真、非常负责。②干劲足。人人争先、个个争优，务实肯干，不甘落后。③守规矩。绝大多数干部都能够讲政治、守规矩，严格遵守各项纪律，做到纪律严明、令行禁止。④心劲齐。单位部门之间能协调配合，干部同志之间能相互支持，全县上下都能始终围绕一个目标，一条心、一股劲，谋发展、创一流。虽然，我县干部队伍整体素质是高的，作风是好的，但也还存在这样那样的问题，我们的干部并不是一般齐，也还有素质不高的干部，也还有一些不好的作风现象。所以，非常有必要提高标准、提升作风。
今年是换届后的第一年，我们要认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，要贯彻落实县第十八次党代会部署要求，要加快“一区一地一县”建设，要在新的起点上实现xx新的追赶超越，任务艰巨而繁重，更需要我们有良好的作风作为保障。因此，必须重视作风、严抓作风、狠抓作风。
二、聚焦作风老毛病，“十项整治”攻顽疾
一是整治“只领工资不干事”。重点整治：持续旷工或长期请病假不上班，仍足额领取工资；人来了心没来，当一天和尚撞一天钟；违规经商办企业或在外兼职；违规聘用他人顶岗，等等。
二是整治“躺平主义”。重点整治：浑浑噩噩、不思进取，庸碌无为“混日子”；面对任务拈轻怕重、讨价还价，借故推脱；遇到有事一问三不知，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”；工作上得过且过，干多干少一个样；对本职工作不懂行、不在行、不内行，甚至大言不惭“我不会”，等等。
三是整治“我行我素”。重点整治：不服领导，不讲规矩，不拿组织当回事；表态好，调门高，工作丝毫不落实；个人主义、自由主义严重，想来就来，想走就走，擅自脱岗离岗，不守工作纪律，等等。
四是整治“衙门习气”。重点整治：对工作找借口、“踢皮球”；特权思想严重，“看人下菜”，优亲厚友、公事私办；在群众面前摆谱端架子，感情淡漠，态度冰冷；庸懒散慢，上班时间玩手机、谝闲传，不干事，等等。
五是整治“政策梗阻”。重点整治：落实中央和省市县决策部署态度不坚决，执行打折扣；曲解上级政策，让政策在执行过程中“走形”“变样”；搞上有政策下有对策，甚至阳奉阴违，等等。
六是整治“文山会海”。重点整治：对上级来文照搬照抄，同样的会议多次开，类似的文件重复发，讲话啰啰嗦嗦，开会时间超长，没有效率概念，等等。
七是整治“拖拖拉拉”。重点整治：工作节奏慢、服务差、效率低；干工作缺乏钉钉子精神，前紧后松，虎头蛇尾；一些工作、项目“光打雷不下雨”，长时间停留在规划中、报告中，推而不动、说而未果，等等。
八是整治“怨天怨地”。重点整治：畏难怕事，不能吃苦，不愿干事，牢骚多、抱怨多、吐槽多；工作动机不纯，干一点事就要回报，达不到目的就满腹牢骚，等等。
九是整治“吃拿卡要”。重点整治：人为设置门槛，吹毛求疵，卡着不办，不给好处不办事，给了好处乱办事；接受或者以借用为名，占用管理和服务对象单位或个人财物；擅自设立收费项目，违规收取各种费用，破坏营商环境，等等。
十是整治“以权谋私”。重点整治：在工程建设、矿产资源开发利用、土地征用、项目审批中搞“权钱交易”；为家人或亲朋好友经商找关系、打招呼、讲人情；以人情代替原则，用权办事开“天窗”、留“后门”、打“擦边球”；变相用公款请吃请喝、娱乐消费，等等。
以上这些，还不是问题的全部。这些问题，在不同镇办、不同单位都有不同程度的存在。这些问题的存在，严重影响我们干部队伍的战斗力、影响xx的对外形象、影响党群干群关系。对这些问题，大家一定要揽镜自照、对号入座，以自我革命、刀刃向内的态度，深刻反思、认真查摆、着力化解、坚持不懈。
三、坚持从严从细管，“十项措施”促提升
要围绕“十项整治”，针对作风顽疾，在落实中央和省市相关措施部署的基础上，重点强化“十项措施”，全力抓教育、促提升、改作风。
一要加强钉钉考勤管理。对迟到、旷工的，情节轻的在全县通报，并计入个人作风档案；情节较重的进行约谈；情节严重的予以组织处理。受到组织处理的，年内取消考核评先资格，并不予提拔使用、不予职级晋升。对单位纪律松懈、管理混乱的，还要视情节轻重追究主要负责人责任。
二要开展“吃空饷”专项治理。由纪委监委牵头，相关部门配合，结合钉钉考勤，对全县逐单位再过一遍，把“吃空饷”的人全部查出来。今后，开展镇办、部门巡察，巡察组的第一个任务就是查有无“吃空饷”现象，如果有“吃空饷”没有查出来，要追究巡察组责任。
三要实行奖金绩效考核挂钩发放。对年终一次性奖金和目标责任考核奖金，今后都要实行绩效挂钩、差别发放，坚决打破“平均主义”，干与不干一样多，干多干少一个样。总的办法是“三七分、四季考”，就是把奖金的XX%作为“基础性绩效”，把XX%作为“奖励性绩效”，实行季度差异化考核，年终一次性差别发放。优秀的多发，良好的正常发，不好的少发，对考核不称职、长期请假、年内受到党政纪处分的不发奖金。
四要完善职级并行办法。现在的职级并行，除了四级调研员、一级主任科员、二级主任科员都有名额限制，其他的三级主任科员、四级主任科员相对没有名额限制或者名额比较多，实际上是普调性质，这在一定程度上造成了一些干部不干事也能晋升，助长了干多干少一个样的不良风气。对此，我们要改进完善职级晋升办法，把职级晋升和个人表现相挂钩，打破只看年限、不看表现的问题。今后，即使到了晋升年龄或资历够了，如果你不干事、不服从组织领导，不参加网格员、文明创建、疫情防控、驻村帮扶等中心工作，就要暂缓晋升，等改变了、表现好了之后再晋升。
五要改进提升班子研判。研判班子要力求研判实、研判准、研判清。要高度重视研判结果的运用。年前，结合年度考核，对各镇办、各部门的班子进行了研判，下来，①根据研判情况，对各镇办、各部门班子进行排队，排出一类班子、二类班子、三类班子；②逐镇办、逐部门对班子成员进行排队，并把班子和班子成员排名情况进行通报；③对排名末位的所有科级干部进行二次研判，根据研判结果，该批评的批评，该调整的调整，该处理的处理。
六要持续改进会议风气。严格控制会议规模、次数、时长，倡导开短会、讲短话，坚持省市视频会后立即安排部署，对会议尽量合并召开，一般会议“不拖堂”，可开可不开的坚决不开，切实提高会议效率。
七要严肃考核风气。继续完善季度考核、目标考核等办法，尽量量化考核、刚性考核，减少人情分，确保考准、考实工作业绩。对镇办和同一类别的部门要尽量做到标准和尺度一致，力求考得公平。要常态设立考风监督检查组，对跑考核、送礼吃请、打人情分的要加强检查、严肃处理。
八要全面推行日常工作周碰头。周碰头、周例会制度在所有镇办和多数部门都有坚持，做的非常好，但也有一些单位松散管理、永不碰头。下一步，要在各部门、各镇办、各村（社区）全面推行周碰头制度，每周一早上利用半个小时，组织班子成员全部参加，逐人谈本周计划，主要领导补充安排，办公室整理印发、督办落实。通过周周碰头、周周坚持，长此以往，全县各级各部门和广大干部就会始终处在时刻想事、谋事、干事的状态中。
九要严查公款吃喝。在近多年的严查严管下，公款吃喝之风得到了一定的遏制，但仍不同程度的存在和反弹，你请我、我请你，吃吃喝喝、拉拉扯扯，公款吃喝、变相报销，会形成很大的廉政风险。对此，纪委监委要牵头，明察暗访、加强监督、集中治理。
十要从严开展执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。加强对民生政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、营商环境等群众反映强烈的突出问题，坚持纠正一切损害群众利益的腐败问题和不正之风。
四、立足首季开门红，紧抓快动见真章
抓工作、抓落实是最基本的作风，也是最重要的作风，更是作风建设的“试金石”。要用今年发展，用当前工作，来检验作风、甄别作风、评判作风。现在一季度仅剩50多天时间，加之开春之后好多会议都要召开，留给我们的工作时间非常有限，因此，我们一定要在思想上有紧迫感，要有“一日无为、三日不安”的自觉。今天收假就是真收假，从今天开始就是八小时全日制，不能浪费一天，也不能半天上班、半天办自己的事，要自我加压、主动加力、全面加速，对当前各项工作抓紧安排、抓紧启动、抓紧落实。
一是项目建设要紧抓快动。上午已经进行了第一次项目集中开工，开了XX个项目。要继续加大督促，在正月十二日之前，所有续建项目要全部复工；一季度新建项目开工率要达到XX%以上，尽量赶上全市45%的目标；二季度开工率要达到XX%以上；三季度要实现XX%开工；92个新建项目前期手续，必须按照开工计划，提前全部办结。同时，要抓紧招商工作，做好项目策划包装，切实加大争资力度。
二是巩固脱贫和乡村振兴要紧抓快动。要围绕国家后评估检查和媒体暗访，抓紧做好各项准备工作。要紧盯因灾因疫防返贫、危房改造、易地搬迁后续扶持、产业和就业帮扶等重点，全力巩固脱贫成果。要围绕推进乡村振兴，部署加大示范镇、示范村创建力度，抓紧确定和启动年度乡村振兴重点项目，扎实开展农村人居环境大消杀大整治活动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，全力争创国家乡村振兴示范县。
三是春耕生产要紧抓快动。要不误农时，抓好春季田间管理，做好春播备耕，搞好农资供应，为夏粮丰产增收奠定坚实基础。
四是文明创建要紧抓快动。全面恢复文明城市创建各项措施，开展节后城市环境集中整治，加快开展缆线入地迁改、背街巷道改造、农贸市场建设、公益广告提升等14项攻坚，严格落实领导走街、三函预警、志愿劝导、通报排名等制度，确保年度创建任务全面落实、跻身全省前列。
五是生态环保要紧抓快动。要抓紧梳理今年的生态环保重点，列出任务清单，拿出具体措施，尽快组织落实。特别是对中省环保督察交办的问题，一定要坚决整改、尽快到位、绝不反弹。对春季造林绿化，要抓紧完成前期，做好各项准备，确保按时启动、一季完成。
六是风险防范要紧抓快动。要紧盯疫情防控，全力抓好春节后返岗复工人员摸排管控和国内中高风险地区来合返合人员管控，严防死守、不留隐患。要严格落实信访维稳属地责任和行业责任，确保冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、市党代会、市县“两会”期间全县大局稳定。要加大对煤矿生产、森林防火、道路交通等方面安全生产隐患排查整改力度，确保不发生重大安全事故。
七是改革试点要紧抓快动。今年，我们要实施国家新型城镇化标准化试点、农民合作社质量提升整县推进试点和全省系统集成深化农村改革试点、知识产权强县工程试点、农房建设试点等5项试点改革，各涉改单位要抓紧完善方案，积极探索创新，尽快推进落实，确保各项试点都能创出新路径、搞出新模式、做成新标杆。
八是党的建设要紧抓快动。要全面加强基层组织建设，抓规范、促提升，抓创建、树品牌，推动基层党组织全面过硬。要抓紧筹备召开党的十九届六中全会精神专题研讨班、党史学习教育总结和主题实践活动推进大会，高质量开好党史学习教育专题民主生活会。
五、以身作则做标杆，以上率下带作风
作风好不好，关键看领导。今天，我们各镇办、各部门的科级干部全部参会，你们就是本单位的“关键少数”，一定要以身作则、以上率下，在作风建设上当好标杆、带好头。
一要身在岗心在位。要坚持把工作当作一种追求、一份责任，多花时间、动脑筋去研究、去琢磨，时刻把心思用在谋发展上，把精力用在抓工作上，全心投入、倾心付出，真正做到在其位谋其政、任其职尽其责。
二要在状态有激情。没有激情的工作是平淡的，激情缺席的人生也难有大作为。大家都是“一区一地一县”建设的承载者、参与者，一定要以激情打破暮气，以实干展示状态，以有为彰显进取，不空耗人生，不辱没岗位，更不能有愧于时代和子孙。
三要尽责任显担当。工作的成效如何，取决于我们有没有尽心、有没有尽力、有没有尽责。每个干部都要把自己的职责放到全县大局中去考量，坚决克服“小我思想”、本位主义，把干好本职工作作为最大责任、最高成就，以每个岗位的主动作为，汇聚形成全县追赶超越的强大合力。
四要强本领守纪律。要坚持以新观念适应新形势，以新思维推动新发展，不断提升自己驾驭工作的能力和水平。要严格落实“五个必须、五个决不允许”要求，坚持严以修身、严以用权、严以律己，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、行动上当好表率。
五要快追赶勇超越。要坚持追赶超越不动摇，紧盯更强的赶超对象、确立更高的目标追求，敢与强的比，敢同勇的争，敢向高的攀，敢跟快的赛，形成“镇街园区比发展、机关部门比服务、广大企业比贡献、党员干部比作为”的浓厚氛围。
六、围绕作风建设年，“四项保障”求实效
一要专班专抓。县上已经成立作风建设提升年活动领导小组，领导小组一定要切实负起责任，加强统筹指导，定期协调调度，确保作风建设提升年活动取得实效。
二要主官主抓。各部门、各镇办的主要领导是作风建设的第一责任人，要负总责、亲自抓，结合实际，抓紧制定本单位作风建设提升的具体方案，组织开展好集中整顿月活动。集中整顿月活动就是从今天收假开始，用一个月时间，每个镇办、部门都要开展集中整顿，做到有安排、有计划、有落实，XX之前，每天早上都要先学习半小时。同时，要定期分析研判，抓好推进落实，推动本单位、本辖区的作风全面提升。
三要各方齐抓。各相关部门要自觉扛起责任，结合工作分工，及时制定相关配套方案；要密切配合、协同推进、齐心协力抓好落实，确保作风建设提升年活动扎实有效。
四要纪委督抓。纪委监委要加大明察暗访，对拒不执行改进作风相关措施、消极对抗的，对不服从领导、向组织挑战、闹无原则纠纷的，对工作不负责任、开展活动走形式、问题解决不到位的，要严肃处理、严格问责，以严督严抓切实推动作风建设取得实效。总之，希望全县各级各部门和广大党员干部，都能以今天为新的起点，真正在思想上紧起来、作风上严起来、行动上实起来，增强创先的意识，提升创优的能力，保持创新的作风，认真干、务实干、努力干，确保首季开门红、新年新气象、新年新作为。
今天会议的主要任务是，贯彻省委、省政府工作要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动计划”，进行再部署、再动员、再推进。刚才会议解读了《优化提升营商环境2018年工作要点》《实施营商环境建设八大突破的通知》以及《市县区优化营商环境工作考核办法》3个文件，现场签订了工作目标责任书，6个部门、2个县区做了很好的发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。
一、深化思想认识，强化责任担当，切实增强优化提升营商环境的责任感和使命感
营商环境既是生产力，更是竞争力。xx年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平指出，优化提升营商环境是解放和发展生产力、推动高质量发展的必由之路，是增强竞争力、大力发展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要提高政治站位，深化思想认识，增强营商环境建设的行动自觉，围绕实施“三年行动计划”，进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。加快推动安康追赶超越、开放发展，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是基础条件、根本要素，各级各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实省委、省政府工作部署，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境。
第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧”8个字，指出发展“不平衡”“不充分”的突出问题中，相当一部分都与营商环境欠优、“放管服”改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来安康发展较快，但欠发达的基本市情没有变，与东部地区的差距依然很大，发展“不充分”“不平衡”的问题更为突出。我们提出“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，以高质量发展引领高速度增长，实现既有总量上的快速增长、更有质量上的稳步提升，很大程度上必须借助市场的力量。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各级各部门务必要从政治的高度、发展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动发展的强烈使命，带着为民服务的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。
第二，措施上要再精准。&emsp；去年以来，我们聚焦强化招商引资、优化营商环境，先后出台了工业稳增长促投资“十七条”、全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，政策支持力度空前。但大家一定要牢记，投资软环境的对决，只有“比较优势”没有“绝对优势”，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好”。对照全省优化提升营商环境“十大行动”方案，从今年全省第一轮监测评价通报情况看，我们存在施工许可办理难度大、纳税问题突出、开办企业过程需精简、中小投资者保护不足、电力获得存在困难、开展跨境贸易仍存难度等问题。与全省最优水平相比，目前我市开办企业审批程序中，申报材料多29件；办理施工许可程序中，申报材料多32件，办理环节多2个，受理时限多48天；企业办理不动产登记程序，申报材料多13件，办理环节多4个，受理时限多5天；企业申请高压供电，申报材料多2件，受理时限多14天等等。针对这些问题，各级各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求和政府服务水平，不断改进提升工作水平。
第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服”改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，把工作重点聚焦到群众反映强烈的问题上，聚焦到影响营商环境的突出问题上，聚焦到加强和改进政府工作作风上，拿出过硬举措集中攻坚，锲而不舍推动干部作风和营商环境持续好转，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境”虽已形成，“小气候”依然存在，简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一，为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等等衙门恶习仍然时有表现，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”、新官不理旧账以及见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。优化提升营商环境，必须把各级政府部门作风建设摆在突出位置，扎实推进“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效”专项治理，积极构建风清气正的政治生态，努力营造亲上加清的营商环境，形成强有力的基础保障。
二、突出问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处
优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全局发展的高度出发，突出问题导向，紧扣关键环节，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，举全市之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动安康开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。
（一）简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境。一是精简和规范行政审批。大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。开展相对集中许可权改革试点，紫阳、旬阳、汉阴和高新区要加大探索创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制，力争2018年底在全市进行推广。要按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造成“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。二是创新政务服务方式。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一窗”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345市民热线”于一体的一流政务服务平台，健全完善“市县镇村”四级服务便民体系。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。
（二）完善规则、依法办事，营造竞争有序的市场环境。一是放宽市场准入。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“54证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争3个工作日内全面办理各类事项。加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。实施企业登记全程电子化，全面开放市县两级企业名称库。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。组织成立医疗旅游、现代物流、金融服务等行业协会，形成市场主体自律、行业协会自治、社会监督和政府监管为基础的综合监管新局面，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。三是提升涉企和项目服务能力。近年来，紫阳、汉阴探索出并联审批和绿色通道等创新举措，把施工许可证办理时间提升到49天，但仍未取得实质性突破。为此，我们要探索实施整体评勘，环评、能评、地震安全性评价、工程地质勘察、文物勘探等由政府统一购买并实施完成，实现投资项目审批提速增效，促使投资项目早落地、早建成、早出效益。要推行项目竣工联合验收制，将各相关部门独立实施的专项验收，规范为统一窗口受理、统一现场验收、统一送达文件的竣工联合验收方式，提高竣工验收工作效率。四是坚持重诺守信。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。同时加大失信惩戒力度，探索建立惩罚性巨额赔偿制度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效机制，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。
（三）减税降费、降低成本，营造亲商富商的政策环境。一是完善营商政策。认真落实《全面加强招商引资工作政策措施》，用足用活招商引资15条，涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。二是严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无收费。三是规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。
（四）严格监管、综合执法，营造公平公正的法治环境。一是优化治安环境。聚焦整顿和规范市场秩序，围绕“五打击六加强”，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。二是开展专项整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。三是弘扬法治精神。开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。重点抓好领导干部、公务员、企业管理人员和职工等的普法工作；深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。
（五）主动作为，互联互通，营造合作共羸的开放环境。一是抓开放融合。坚持“走出去”“请进来”，深度融入“一带一路”“长江经济带”和“海外陕西”建设步伐，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快资本、信息、人才、技术等要素聚集，加快拓展国际化联系网络，构建多渠道、多层次、完整的国际贸易采购体系，聚力打造川陕鄂渝“融通枢纽”、陕西向南开放“第一门户”，着力把开放发展推向新高度。二是抓互联互通。加强基础设施配套建设，完善机场、高铁、高速公路等便利的交通硬环境，力促西渝高铁安康段开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线、汉阴凤凰山隧道等项目前期工作，健全城乡交通网络。搭建跨境电商公共服务平台，完善海关、检验检疫、税务、外汇等配套政策，以各类境内外展会、经贸洽谈活动为媒，搭建对外交流有效平台，打造开放型经济发展新平台。三是抓创新驱动。建立以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的科技创新体系，加强科技孵化体系建设，充分利用中国富硒产业研究院“国字招牌”，带动培育一批有自主研发能力和市场竞争能力的企业。积极鼓励和支持重点企业、重点行业、重点园区组建工程实验室和产学研平台，探索建立协同创新体系和技术成果转化联盟，推动众创、众筹、众扶、众包等新业态快速发展，进一步激发创新创业及经济发展活力。
（六）改进作风、文明守信，营造健康向上的人文环境。一是转变干部作风。“环境好不好，关键在领导”。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，建立健全“企业直通车”和直接联系企业制度，按照“热情接洽、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”的原则，全力做好招商引资各项工作。二是推动双招双引。认真落实全面加强招商引资“十五条”、大力吸引人才人口“十八条”，扎实推进实施“双招双引”工程，聚焦“大众创业、万众创新”，着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，在创新人才引进、服务、培养政策上持续用力，通过积极吸引人口聚集，强化社会保障措施，统筹开发就业岗位，促进适业人口有序流动，实现就地就近就业。三是树立城市形象。全面推进“五城联创”，不断提升全社会的文明程度，彰显“热情豁达、文明守信、开放包容”的安康风貌，提升群众幸福指数。加快生态环境建设，打造天蓝、地绿、水净的生态圈，把安康建设成休闲养生、宜居宜业的“秦巴明珠”，增强安康对外感召力、吸引力和凝聚力。积极倡导尊重企业家、关心企业家的社会风气，认真解决外商在生产经营、就医就学等方面遇到的困难和问题，让安康成为外商投资创业的热土、安居乐业的宝地。
三、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力
优化提升营商环境是省委、省政府作出的重大战略部署，各级各部门要认真落实“一把手”负责制，主动作为，上下联动，齐抓共管，取得实效。
（一）加强组织领导，凝聚工作合力。各级各部门要充分认识加强营商环境建设的极端重要性，把这项工作摆上重要议事日程，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，全面落实市县两级的主体责任，确保各项措施落地生效。市优化营商环境工作领导小组及“八办四组”负责统筹规划、组织协调、指导监督、检查考核。各相关部门、各县区政府要抓紧作出安排部署，各司其职，各尽其责，扎扎实实抓好优化提升营商环境“十大行动”。
（二）加强预警监测，全面公开承诺。进一步完善营商环境评价指标体系，邀请人大代表、政协委员、专家学者等组成第三方评估团队，依照指标体系标准开展有效监测，科学评估政府效能、政府服务、企业负担、要素支撑、法治环境、开放程度、产业配套、宜居环境等要素状况，定期通报监测结果和排名，强化结果的分析和运用，促进各地营商环境持续优化。畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。
（三）加强宣传总结，营造浓厚氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，广泛宣传优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效，深入一线、点面结合，积极宣传“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”。对政策落实不力、破坏营商环境或影响行动落实的人和事，一律毫不留情地进行公开曝光，严肃查处反面典型案件，处理一个、警醒一批，对侵害企业利益、损坏营商环境的行为形成有力震慑。
（四）加强督查考核，促进工作落实。把优化提升营商环境工作纳入年度工作目标责任考核，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，结合部门职能和公开承诺事项，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导。加强督查考核结果的运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对完成任务目标、成绩突出的单位予以表彰奖励，对出现问题的部门和单位，逐级严肃追究问责。
同志们，优化提升营商环境是安康实现开放发展、追赶超越的重要基础性工作，让我们带着推动安康加快发展的强烈使命，带着全心全意为人民服务的深厚感情，凝心聚力、真抓实干，为加快建设西北生态经济强市提供一流的营商环境保障。
同志们：
省、市委就召开如此高规格、大规模的作风整顿会议，安排部署用一年的时间开展机关作风整顿活动，并且省委××书记、市委××书记亲自动员、亲自部署，充分表明了省、市委持之以恒抓干部作风建设的坚定决心，充分展现了省、市委殚精竭虑谋发展的坚强意志。两位领导的讲话站位全局，“病因”找的准、“药方”开的实，为我们深入推动作风建设汇聚了精神动力、指明了前进方向，各级各部门必须不断增强全局意识、政治意识和看齐意识，深入传导压力，层层落实责任，狠抓整改落实，确保省市委各项决策部署真正在××落地生根、结出丰硕成果。按照会议的安排，我讲几点意见。一会儿，××县长还要进行具体的安排部署，希望大家统筹抓好落实。
当前深化改革的任务越来越艰巨，创新发展的挑战越来越严峻，更需要大家进一步厘清形势，提升站位，真正把作风建设摆在更加突出的位置，通过干部作风的再强化，进一步传导压力、激发干劲，有效保障中央和省、市委各项重大部署的贯彻落实。
1、加强作风建设，是落实省、市委高位要求的有效途径。春节前召开的省市委全会、经济工作会、扶贫工作会、城市工作会等一系列会议，对县域发展、产业转型、脱贫攻坚等工作都提出了明确具体的要求，目标远大、任务繁重，对我们各级干部的作风是一个极大的挑战。省委××书记到我县调研，在充分肯定成绩的同时，明确指出了××存在的差距，对×ד两年脱贫、三年翻番、五年全面建成小康社会”的发展目标给予高度关注。市委××书记腊月二十八上午专门到××，既访贫问苦，又对我们的工作安排部署给予了更加具体的指导。这充分体现了省市主要领导对××的发展寄予了极大期待。同时，省市领导的关心厚爱也使我们倍感压力。如果我们再按部就班、常规发展，就会被新一轮发展大潮所淘汰，就愧对上级领导的信任与重托。我们怎么办?按照××书记讲的：××要以“人一之我百之”的干劲去谋划发展、做好工作。以“人一之我百之”的状态打好翻番仗，不辜负省市领导的殷切期盼，就必须锻造一支纪律严明、信念坚定、勇于担当、锐意创新、务实重干的干部队伍，这既是加快发展的现实需要，也是开展作风整顿的根本初衷。
2、加强作风建设，是解决干部队伍中突出问题的必然选择。通过近两年来持续不断的发展，特别是通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”和解放思想大讨论活动，全县各级干部的作风有了明显转变，主流是好的。春节期间，我们也接待了一些从全国各地回来的老乡，他们也多多少少通过与亲戚朋友、普通群众交流，得到了一些好的、正向的反馈，老百姓也感觉我们干部的作风有了变化。但我们距离发展目标的实现，距离人民群众的期待，仍然存在很大的差距。在现实工作中，一些干部“庸、懒、冷、散、拖”等问题以及××书记讲的十二个方面的问题在我们干部中依然普遍性地存在。去年年底，我县的财政收入、固定资产投资、GDP、社会消费品零售总额、存款余额等主要经济指标都有一定幅度的增长，但与周边县市相比，增速仍处于中下游水平。我们的发展起点比人家低，发展增速比人家慢，目标怎么实现?必须进一步树牢问题导向，痛下决心，深入对标查摆、找准根源，彻底剜除作风积习的遗毒，进而实现干部队伍战斗力的整体提升。
3、加强作风建设，是加快××发展的现实需要。为有效破解全县面临的经济总量小、发展任务重，产业层次低、转型升级难，立县项目少、发展支撑弱，城乡差距大、共同富裕慢，生态欠账多，资源环境约束紧，干部作风还比较软、工作状态还比较差等六个方面的严峻挑战，县委决定利用2月份一个月的时间，在全县深入开展“全面脱贫奔小康，××怎么办”大讨论活动，解决作风和状态两大问题，引导全县上下着力破除制约改革发展的思想观念、发展瓶颈、体制机制壁垒。这也是全省“解放思想、抢抓机遇、协同发展、奋发作为”大讨论的具体化、××化。春节前，各乡镇、各部门都对本单位的大讨论活动进行了安排部署。在正月十七左右，县委常委会将专门听取各乡镇和县直有关部门查找问题、找准症结的具体汇报。各单位除了会议汇报之外，还要有书面汇报。月底之前，县委常委会将再次听取各乡镇区和县直部门结合作风整顿和大讨论活动抓问题整改、抓项目落实、抓招商引资、抓民生发展几方面重项工作的具体进展情况。只要把这些工作紧紧抓在手上，我们就能迅速形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。
结合“全面脱贫奔小康，××怎么办”大讨论活动，结合这次机关作风大整顿活动，我们要增强“五种意识”，实现“五新目标”。
增强“五种意识”：
一是责任意识。现在各地项目竞争这么激烈，我们千辛万苦跑来的项目有的落不了地、有的开不了工，有的开工了却进展缓慢。为什么?除了客观原因之外，说到底是我们一些党员领导干部能力不足不能为、作风弱了不想为、担当不足不敢为。节前，县政府以××县长为首的一班人做了很细致的工作，把2016年全县梳理出的118个项目，包括项目具体内容、投资方、联系项目的县级领导干部、主要负责人、责任单位等一项一项拉出了单子。同时，又把今年固定资产投资（力争投到60亿元）资金从哪来，一项一项的拉出了台帐，这体现了我们细致的工作作风。如果这些项目我们能够落实，今年的建设任务就能够比较顺利的完成，××的发展局面将会有一个大的好转，群众对我们的信任就会极大增强。如果到年底还停留在纸上，我们的目标实现不了，人民群众对我们的期待也会落空，就会由期望变成失望。群众有时对我们的工作有质疑，是因为我们有些工作没有持续下去，虎头蛇尾，搞了形式主义，做了表面文章。我们靠什么回应这些质疑?要靠实干，要靠我们把这些工作一项一项抓好落实。只有这样，我们的成绩才会显现，群众对我们的信任才会增强。
二是忧患意识。当前，我县总体形势良好，同比有了明显增长，制定的目标也很宏大。但是和周边县市相比，我们的发展仍处于中下游水平，而且发展潜力还没有完全激发起来。年前我们到××县进行了学习参观，几年前献县和我们还在一个起点上，但现在××县的财政收入超过了我们一倍，而且还有一批新的、好的项目即将见效。我们时刻处在竞争当中，时刻有掉队的危险，所以全县各级干部，特别是县直、乡镇中层以下干部要始终抱有忧患意识：如果我们不努力，不能以“人一之我百之”的精神状态干事业，就有可能在发展中掉下队来。
三是创新意识。我们面临的所有问题，都是在新常态下新出现的，如果缺乏创新能力、创新意识和担当精神，这些问题就难以解决。比如解决土地问题、资金问题、项目如何落地的问题，还有环保等等这些瓶颈性的问题，都需要我们敢于创新。去年下半年以来，我们以勇于担当的精神，对全县20多个房地产、建筑业项目的手续进行了完善，过去的风险就变成了今天的投资。如果没有这样敢于创新的精神，没有敢于担当的作风，这就是我们的包袱，这就是创新担当和不创新、不担当之间最大的区别。所以我们遇到的一切难题，都要按着今天省市委领导所讲的，树立创新意识和担当意识，坚决破除不敢为、不想为、不能为的束缚，难题就自然而然得以破解。
四是攻坚意识。“两年脱贫、三年翻番，五年全面建成小康社会”不是一句空话，是县委、政府向全县33.5万人民许下的诤诤誓言。我们有许多的困难要克服，有许多的难题要破解。越是矛盾多、问题多，越是困难大、风险大，越要有敢于碰硬、敢打必胜的信心，越要有不达目的、决不收兵的韧劲。各级干部都要把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把兢兢业业、殚精竭虑贯穿于各项工作之中，以“人一之我百之”的拼劲、攻坚克难的闯劲干好工作、成就事业。
五是规矩意识。首先是看齐意识。省委××书记强调，全党要向中央看齐，我们要反复学习中央和习近平总书记重要指示精神，内化于心，外化于行，明晰发展方向和措施。其次自身要硬。作风整顿是整顿的我们自身，自身硬不令而行。工作纪律、会风会纪、担当精神，还有三个不为的问题，首先要从自身去反思。在座各位把作风整顿好了，全县干部作风就会有一个质的变化。自己做不好，再去说别人就没有说服力。第三是规矩和纪律意识。我们反复讲，守纪律、讲规矩不是束缚大家的手脚，不是什么事也不干。刚才××书记、××书记两级书记的讲话已经讲的很明白，守纪律、讲规矩就是要求我们以问题为导向，及时立规矩，解决问题，而绝不是拿规矩当做“不能为、不敢为、不想为”的保护伞。
实现“五新目标”：
一是务求事业心责任感有新增强。强烈的事业心和责任感，是干事创业的力量源泉。如果干部有了强烈的事业心和责任感，就会全身心地干好本职工作；反之，就会精神萎糜，碌碌无为，做一天和尚撞一天钟。要通过作风整顿，迅速克服歇年思想，迅速进入工作角色，形成“白天抓进度，晚上抓调度”的常态化机制，以更加优良的作风、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，实现各项工作的新突破。
二是务求创新意识有新提高。会不会创新，敢不敢创新，是衡量一名干部思想是否解放的重要标志。实践证明，不管多难的工作，只要坚定信心，积极面对，只要思路正确，措施得力，就能战胜困难，取得成功。要通过这次作风整顿，对县委“全面脱贫奔小康，××怎么办”大讨论实施方案中提出的6方面、23项、74个具体问题认真研究，深入讨论，大胆创新，拿出积极可行的解决办法，确保县委、县政府各项目标任务落到实处。
三是务求工作作风有新转变。实干才能出实绩。实现既定目标，需要我们树立脚踏实地、务实重干的工作作风，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去推进。要积小事成大业，积小胜为大胜，坚持治事以勤，勤于落实。要通过作风整顿，做到“手勤”、“脚勤”。“手勤”，就是不能拿着“遥控器”，只当评论家，要亲自去抓、亲自去做；“脚勤”，就是要深入推行“一线工作法”，深入基层，调查研究，现场解决问题。
四是务求加速发展有新成效。开展作风大整顿活动，最终目的是为了更好、更快、更加有力地推动工作、推动发展。为此，各级各部门在活动中，要始终把着眼点放在提高干部的执行力上，把立足点放在落实县委、县政府的决策部署上，既要突出重点，弹好钢琴，更要争创一流。突出重点，就是突出重大项目建设、新型城镇化、现代农业三大重项工作，特别是对2016年已确定的123个重点项目，已开工的，要强化调度，随时解决项目推进过程中的难题，确保快建设、快投产；拟开工的，要抓紧前期各类手续的跑办，确保项目快落地、快开工；意向性的，要盯紧盯死，强力跟踪，确保快签约、快落实。弹好钢琴，就是要合理利用所有时间，做到统筹兼顾，大事先干，急事快办，难事不拖，从而推动全盘工作协调发展。争创一流，就是要始终将高起点、高标准、高质量、高效益，贯穿渗透于××各项工作的方方面面，时刻做到“三个不满足”：不满足于工作干过了、不满足于纵看进步了、不满足于任务完成了。以各项工作的争创一流、争先进位，来检验作风整顿活动的成效。
五是务求干部形象有新提升。古往今来，“名”有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益。人生有涯，名利无尽，作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能受得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己，自觉树立清正廉洁、大局至上的良好形象。
这次作风整顿活动，时间长、任务重，体现了省市委弛而不息整饬作风、提升工作效能的坚强决心。全县各级各部门要进一步统一思想、凝聚共识，上下联动、全员参与。今天下午，按照要求，县委将成立作风整顿的领导机构，迅速进入工作状态。这次作风整顿为期一年，要把这次活动与解放思想大讨论、“全面脱贫奔小康，××怎么办”大讨论活动有机的结合起来，扎实开展，确保实效。
一是要坚持领导带头。各部门各单位也要按照要求迅速成立领导机构，一把手要以身作则、率先垂范，抓好班子，带好队伍，带头加强学习，带头查找问题，带头转变作风，切实以领导干部的表率作用推动作风整顿活动的深入开展。
二是要树牢问题导向。要坚持开门搞整顿，各级党员领导干部要从思想、工作、纪律、作风等方面，广泛征求意见建议，深入开展自查自纠。查找问题要实事求是、准确具体，不能避重就轻，讲客观不讲主观，对群众反映强烈的问题，必须重点查摆，建立台帐，立即整改。
三是要强化追责问效。领导小组办公室要对各单位每个阶段、每个步骤、每个环节的活动进行督导检查，及时掌握活动进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题，督促落实整改措施，推动活动顺利开展。要通过征求市场主体和社会公众意见、第三方评议、大数据分析、机关满意度评价等方式，评议乡镇、部门在精神状态、工作作风、任务落实等方面的优劣。今年对县直部门机关作风情况公开评议两次，明年起每年评议一次。评议结果作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。对完成任务出色，在改革中率先突破、在发展中业绩突出的部门，树为先进典型，大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、实绩突出的干部，优先提拔重用。对不作为、乱作为和违法乱纪行为，要及时曝光，严肃处理；追查责任时，既要严查当事人，也要追查单位主管和分管领导，确保活动取得预期成效。
四是要建立长效机制。集中整顿是暂时的、阶段性的，不可能一蹴而就解决所有问题，必须持之以恒、久久为功。各级各部门要坚持边学、边改，既要在查摆问题上治标，更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，探索的有效做法和管用经验，必须抓好建章立制工作，切实构建起纪律作风方面的长效机制。
最后，我用四句话总结这次作风整顿所要达到的效果，就是引导全县各级党员领导干部树立“下笨功夫、用长力气、盯麻烦事、当实在官”四种意识。“下笨功夫”就是面对问题和困难的时候，有“人一之我百之”的精神。“用长力气”就是锲而不舍，久久为功。比如武千路整治能不能长效?106、县城环境等等也是如此。“盯麻烦事”，就是遇到问题要敢于迎难而上，通过解决问题来体会工作的乐趣。“当实在官”，就是说实话，干实事，实实在在的为群众服务，不搞形式主义，不搞短期行为。今年全县60个亿的固定资产投资能否落地，靠的就是在这四个方面转变作风。当前，作风整顿的衡量指标主要就是项目落地和首季开门红。各乡镇区和县直各部门要按照省市要求，破除一切困难，确保“首季开门红”。各乡镇区要对照任务目标，拿出一个细致的进度表。当前，组织部门已经拿出了年度考核办法的初稿，主要的考核方向：一是任务目标完成情况。各乡镇区、县直各部门要按着“四个一”工作机制，把年度任务按项目化分解到部门、人头，一季度一评议。二是增比进位效果。今年各部门工作在省市的排名中，都要向后三名说再见，确保进入上游行列，进入不了前六名的，一票否决。当前，春节假期已经结束，各级干部务必收心归位，集中精力投入工作。
同志们，当前××正处在跨越发展的关键期，需要我们拿出焕然一新的工作作风和务实高效的工作举措。希望各级各部门立即行动起来，奋发有为、扎实作为，推动作风建设实现新突破，为建设“经济强县、美丽××”提供坚强的作风保障。
我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新在2022年全市深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话，希望大家喜欢。
同志们：
我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委十二届二次全会精神，坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战。春节后上班第一天，省委就召开了全省作风整顿优化营商环境会议，从抓作风、优环境入手，开篇布局，充分体现了省委坚决打好作风整顿优化营商环境攻坚战的决心和信心。全市党员干部要切实提高认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，在推进河转型发展全面振兴的实践中，树立新作风、展现新形象、实现新作为。
为了落实好省委的要求，开好这次会议，市委组织相关部门通过民心恳谈、发放调查问卷、召开座谈会、现场调研等方式，分别征求了人大代表、政协委员、中省直单位、部分企业负责人、政法系统服务对象、党代表、基层党务工作者等不同层面的意见和建议，并进行了梳理和归纳。市委又召开了常委会，对全市作风整顿优化营商环境实施方案进行了充分讨论。从梳理的意见建议看，全市在作风整顿优化营商环境方面做了很多工作，成效比较明显，企业和群众满意度明显提升。但我们必须清醒地看到，与中央和省委加强作风建设的要求和部署相比，与河转型发展的新形势新任务相比，与企业和人民群众的新期待相比，我们在思想上、工作上、作风上还有很大的差距。新时代要有新气象，新征程要有新作风。我们要紧紧围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，推动作风整顿优化营商环境攻坚战取得实质性突破。下面，我讲四点意见：
一、坚持解放思想，深刻认识深化作风整顿优化营商环境的重要意义
发展是硬道理，作风是硬条件。我们必须充分认识深化作风整顿优化营商环境的极端重要性，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，努力打造优良的发展环境。
(一)深化作风整顿是全面从严治党的内在要求
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。去年我市查处了违法违纪党员干部人，有的干部不知道政策红线，挪用串用专项资金;有的任意妄为，一门心思谋取私利;有的严重违反财经纪律，集体资金坐收坐支，等等。究其原因，这些干部都是从思想放松、作风散漫开始，一步步走上违法违纪道路。打铁必须自身硬。各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，进一步增强抓好作风整顿的责任感、危机感和紧迫感，统一思想，迅速行动，对作风之弊、行为之垢再次进行大排查、大检修、大扫除，着力构建作风建设长效机制，齐心协力把作风建设这一打基础利长远的大事抓紧抓好。
(二)深化作风整顿是我市经济社会发展的成功实践
民营经济的活跃程度和发展质量，是经济发展活力的真实体现。我市民营经济能够成为立市经济，得益于几届班子持续解放思想、转变作风。从河发展的历程看，什么时候党员干部作风扎实、发展环境好，企业家和各类市场主体积极性就调动的好，经济社会发展形势就好。虽然我们在推进民营经济发展方面做了一些有益的探索，但在新一轮发展的大潮中已经落后于其他地区，特别是与江浙、广东等发达地区比较，差距更大。去年9月，国家发改委、全国工商联开展东北地区民营发展环境评估时，反馈了我市发展环境方面的一些问题。比如，优化发展环境的大氛围基本形成，但局部“小气候”还有待改善;表面问题初步解决，但深层次问题根深蒂固，等等。作风问题“新十种表现”在我市不难发现。当前，正是河转型发展的关键时期，机遇稍纵即逝，我们必须以作风整顿破题开路，以硬措施改善软环境，坚决搬走阻碍发展的绊脚石，抓住东北地区民营经济发展改革试点市的机遇，传承拓展优秀传统基因，迅速兴起新一轮民营经济发展热潮。
(三)深化作风整顿是推进转型振兴发展的重要保证
毛泽东同志说过，政治路线确定之后，干部就是决定性因素。转型振兴发展是摆在全市各级领导干部面前的首要任务。转型发展既包括产业转型、思路转型，也包括精神状态的转变。没有优良的作风保证，没有良好的营商环境，再好的思路最终也只能停留在纸面上。省委、市委的转型发展思路需要各级干部以饱满的精气神、优良的作风抓好落实。开展作风整顿，就是要使各级班子、各级干部在思想、工作、作风上与河承担的转型发展、深化改革、改善民生等艰巨任务相适应。各级各部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，扎扎实实地抓作风、抓环境、抓落实，确保高质量完成今年各项目标任务，以优良的作风为实现转型发展全面振兴提供保证。
二、增强“四种意识”，切实转变思想观念
作风是外在表现，根子在思想。作风和环境上的问题，根本上还是思想观念的问题。从征求的意见看，群众对干部“思想僵化”有反映的占32%，我们必须紧紧扭住解放思想这个总开关，为解决作风和环境问题打牢思想基础。
(一)增强市场意识
我市民营经济发展较早，干部群众市场意识普遍较强，但在一些干部群众身上还存在计划经济时代的惯性。有的包分配、铁饭碗的传统就业思想严重，习惯于靠国家吃饭，宁肯开最低工资，也不愿意外出闯市场;有的领导干部市场意识不强，不按经济规律办事，本该交给市场的事大包大揽，靠行政手段解决问题;有的市场主体信奉权力至上，不主动适应市场规律，不找市场找市长，靠拉关系、找门路寻求发展;有的缺乏合作精神，不会用现代资本运营手段，不愿直接上市融资，满足于家族管理，不善于选聘专业人才，等等。要教育引导干部群众主动学习现代市场经济知识，加快从计划经济的思想观念中解放出来，积极学习借鉴江门等发达地区的先进理念和成功经验，充分遵循自然规律、经济规律、市场规律，善于运用市场化手段抓经济、谋发展。要通过市场机制做好新常态下的经济工作，凡是市场能做的事要放给市场去做，需要社会中介组织承担的要交给中介组织，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(二)增强改革意识
书记指出，整顿作风优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新。近年来，全市各部门进行了一系列的改革和创新，特别是中省直单位做了许多突破性的工作。比如，金融部门创新投放过桥贷款和扶贫再贷款，供电公司推行大用户直供电，等等，有力地支持了地方发展。虽然我们在深化行政审批制度改革、推进简政放权等方面做了大量工作，但实事求是地讲，同先进地区相比，在理念上、体制上、管理上、服务上都存在较大差距。一些改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，有的措施出台了，执行时做法照旧，有的换汤不换药，形式主义严重;一些改革政策在某些部门还存在“空转”，改革措施迟迟落不到位;有的思想观念和精神状态与新形势、新任务的要求还不相适应;有的领导干部能讲一些新名词、新口号，但在思想上还不接受新生事物，墨守成规，不想不敢也不愿求新求变。我们要以改革开放周年为契机，坚持刀刃向内，勇于自我革命，以改革创新精神解决作风和环境问题。要继续推进简政放权，全力深化“放管服”改革，认真学习借鉴浙江省“最多跑一次”的经验做法，以“互联网+政务”为重点，着力推进“四减两提升”活动，即减事项、减次数、减材料、减时间，提升效率、提升满意度，继续推进流程再造和“四零”创建，重点解决行政审批和中介服务存在的环节多、耗时长、利益关联等突出问题。要积极推进党政机关和事业单位改革，按照省委的部署，进一步理顺职责关系，统筹结构设计，推动职能相近的党政机关合并设立或合署办公，全面压缩事业单位现有规模，大力精简机构数量。
(三)增强法治意识
市场经济本质上是法治经济。法治是影响一个地方营商环境的重要因素。我们一直在努力解决法治意识淡薄这个突出的症结问题，一些单位和部门也采取了一些创新措施。比如，市检察院在科技创新企业、产业园区等设立服务非公经济发展“检察联络室”，保障民营企业权利、机会、规则“三个平等”，在提高企业和群众法治意识上收到了很好的效果。但我们的有些党员干部法治意识淡薄，不学法、不懂法、不尊法、不用法;有的不按政策和规定办事，不规范执法，习惯于“摆平”“搞定”，习惯于以行政手段和行政命令代替依法行政;有的行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，甚至滥用执法权、越权执法。一些企业反映的招商引资承诺兑现和实际有差距，就是一些干部在招商引资时随意许诺优惠条件，许诺不兑现，新官不理旧账。如果党政机关和领导干部缺乏法治意识，必然上行下效，群众信权不信法、信访不信法。春节期间出租车随意涨价，过去还出现了行业协会抵制“加加打车”等行为。还有酒驾的问题，从去年到今年，交警部门共查处酒驾人、醉驾人，还有人一个月内次酒驾，说明了法治意识淡薄、法治观念不强的问题还很突出。要按照省委法治建设年的要求，突出抓好领导干部、公职人员等群体尊法学法守法用法，树立“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行动符合法”的法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(四)增强服务意识
书记指出，影响我省服务质效的因素很多，既有政策和体制机制问题，也有态度和作风问题，而后者往往更关键。近年来，各窗口单位主动作为，服务质量不断提高。比如，国地税积极探索联合办公“一窗一人一机”等办税模式，市煤炭局完成了行政审批流程再造，审批事项时限压缩了75%，服务效率大幅提高。但现在仍然有单位在搞行政审批“前店后厂”“体外循环”，有的部门一直和中介机构保持利益关系;有的部门“衙门”习气严重，办事找不到人，办事人员不在岗无请假无告知无替岗;一些窗口单位的在岗人员工作的专注度很差，工作时间玩手机、炒股、聊天;有的窗口工作人员对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众以种种理由拖拉，或机械死抠条文，不是积极想方设法帮助服务对象把事办成;有的部门和窗口单位不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度，明通暗卡。调查显示，%的群众认为我市网上办事不便捷，政务服务不充分，不满意比例很高，反映出在为企业和群众的服务方面还有很大提升空间。全市党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立宗旨意识、服务意识，围绕转型发展需要，当好联络员、信息员、战斗员和服务员，真正做到亲商、敬商、重商、安商、爱商。中省直单位和市直部门要形成联动，从群众和企业最欢迎的事情做起、从最不满意的问题改起、从最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，用辛苦服务换取群众和企业的“满意指数”。
三、提升“五种能力”，着力解决制约发展的问题
能力本领是做好工作的基础，也是改进作风的必然要求。我们要抓住苦练内功这个关键，以时不我待的精神强化学习实践，提升能力素质。
(一)提升专业能力
目前，我们党员干部的学习进取氛围还不够浓厚，一些领导干部不注重政治学习、业务学习，有的学习态度不端正，在这次省委政治生态考核中发现，有些干部连“四个意识”“四个全面”等最基本的应知应会知识都没有掌握;有的想努力把工作干好，但缺乏专业知识和素养，不懂得规律，摸不到门道，做了许多工作，但却没有取得理想的效果;有的对自己分管的工作情况不明、底数不清，仍以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路新举措，工作打不开局面;有的工作脱离实际，完全没有针对性和操作性;有些干部工作低标准，习惯于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”，工作“跑粗”。要形成大学习的良好氛围，按照“全党来一次大学习”的要求，各级领导干部带头，在学习上下一番真功夫，主动放下架子、舍下面子，有甘当小学生的胸怀和见识，主动学习先进经验和做法，对适合本地需要的，敢于拿过来就用。各地各部门要拿出一些题目来考察干部，争取用最短的时间使干部能力得到明显提高。要提高专业素养和能力，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”，加强对相关领域理论、新知识和新技能学习，努力成为本行业本领域的行家里手。各级组织部门要针对不同群体，开展精准化的理论、政策、科技、法规等方面知识培训，不断提高领导发展的专业能力。要倡导精细化工作态度，严格落实习近平总书记提出的“掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细”的要求，把“工匠精神”融入到每一项工作之中，真正做到情况清、底数明，细到位、严到底。要认真研究上级要求，摸准基本情况，找出内在规律，制定详细工作方案，推动措施落实和问题解决，坚决杜绝“跑粗”。
(二)提升担当干事能力
领导干部只有心中有责，才能尽职尽责。党的十八大以来，在反“四风”转作风的大形势下，有些领导干部不敢担当、不愿担当。调查显示，超过%的群众认为我市比较突出的作风问题是“不担当、不作为，当‘太平官’，做‘老好人’”。有的干部表态多调门高、行动少落实差，遇到问题躲，碰到矛盾绕，工作上不求有功但求无过;有的怕得罪人不敢担当，有的能力不足不会担当，有的缺乏责任心不想担当，这些问题实质是“四风”问题的新变异。我市信访问题存量多，增量压力大，“两会”期间表现很突出，原因是多方面的，但主要还是一些干部的作风问题，不敢担当，本来是群众反映的小事，但由于长时间得不到解决，拖成了信访问题;有的是新官不理旧账，对过去的问题不清楚、不过问、不解决;有的是问题复杂，涉及多个部门，相互之间推诿扯皮。提高各级干部担当干事能力，是改进作风的首要问题。要坚持以上率下，从各级党组织书记做起，从各部门一把手做起，把担当作为一种精神状态、一种党性观念，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，带领党员干部主动把握机遇，积极应对挑战，把中央和省市委的工作部署落到实处，把转方式调结构、深化改革、安全生产、改善民生等任务抓在手上，做到问题面前不回避，困难面前不推脱，不达目的不罢休。要树立正确导向，按照省委的要求，组织部门要拿出推进干部能上能下的具体措施和办法，特别是对不敢担当、干不成事的，要及时进行组织调整，对能力强、敢担当、作风硬的要大胆使用，市委要旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选出来、用起来。要大兴调查研究之风，把调查研究作为提升领导水平的基本功，改进工作作风的突破口，围绕贯彻落实党的十九大精神、省市委的决策部署，创新开展“深化市情认识、破解发展难题”系列调研活动，通过调查研究真正发现问题，找准解决问题的关键点，不断完善做好工作的新思路、新办法、新机制。
(三)提升创新能力
创新是引领发展的第一动力，抓创新，就抓住了牵动全局发展的“牛鼻子”。从总体上讲，我们的创新意识、创新能力还不强。贷款资金门槛高、信贷成本大、融资渠道少等许多制约问题没有突破;各类市场主体对创新认识不够、创新能力不足，不愿投入资金设立研发部门，不主动对接全省高校、科研院所，承接科技成果，导致发展的质量和效益不高，等等。调查显示，“思想解放不够、思维方式守旧、传统路径依赖”仍然是比较突出的作风问题，占比%。当前，我们正处于转型发展的关键时期，迫切需要通过创新解决发展中的难点、热点问题，找准发展的着力点，找准实现既定目标的结合点，创造性地开展工作。要坚持以科技创新为引领，充分发挥人才的作用，加强与高等院校、科研院所合作，推动科技成果转化，加快动力转换，推进生物、新材料新能源等新兴产业发展。要大力支持民营企业创新发展，激发各类市场主体活力，推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与传统产业融合，支持企业研发新技术、发展新产业、创造新业态，努力构建支撑转型发展的新经济体系。要营造更加浓厚的创新氛围，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神。完善对创业失败人员的保障机制，积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围，吸引更多的高科技高素质人才参与到创业创新中来。
(四)提升依法办事能力
法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。调查中有群众反映，我市政法系统个别干警不作为、慢作为，办案推拖，长时间不给明确答复和结果。今年的作风整顿优化营商环境，必须聚焦法治化建设，着力解决有法不依、执法不严、徇私枉法等问题，努力打造优良的法治环境。要提高依法行政水平，各级各部门要严格依法行使权力、履行职责，把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件，明确履职责任和权力边界，做到法无授权不可为、法定职责必须为。要坚持秉公执法，结合党政机构和事业单位改革，规范执法主体，整合执法队伍，推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法，着力解决多头执法、多层执法、多部门执法的问题。要提升司法公信力，从严教育管理政法干警队伍，持续改进作风，提高整体素质，坚决清除害群之马。要支持司法机关依法独立公正行使职权，严格执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度，对以权压法、插手干预司法机关办案的要给予党政纪处分，造成严重后果的，要依法追究责任。
(五)提升狠抓落实能力
习近平总书记强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实是一种本领，更是一种责任，抓落实的能力关乎作风整顿和优化营商环境的成效。现实中不少工作轰轰烈烈开头，无声无息结束，其根子就在“不重落实”“落不实”“没落实”上。有的对上级部署的工作相互推拖，工作不在状态，甚至工作期间唱“空城计”。幸福生活是奋斗出来的，不是喊出来的。要增强抓落实的自觉，紧紧围绕省委、市委确定的各项目标任务，把落实成果作为检验工作的标准，坚持干字当头，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，克服“运动式落实”“选择性落实”“变通式落实”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要提高抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对中央和省市委作出的决策部署，咬定青山不放松，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，对看准的事一抓到底，直至抓出成效。要强化抓落实的措施，每一项工作任务确定后，相关部门都要认真研究，拿出具体推进的措施，制定检查考核的办法，保证实用、管用，符合实际，能够有效推动工作。特别是市委市政府出台了支持民营经济发展一系列“黄金十条”，一定要扎扎实实推动政策落地见效。
在抓好内在软环境的同时，还要抓好外在的硬环境建设。我们要立足国家园林城市，打造大美河，用群众和企业看得见的成效体现作风整顿成果。虽然我们在城市管理上做了很多工作，但现在城市管理细节上还存在着一些问题，私搭乱建、乱堆乱放现象还没得到有效解决;车辆乱停乱放，部分时段交通拥堵;道路上残余冰雪清理不及时，污水横流;一些弃管小区脏乱差的问题还很严重，背街小巷还有死角等等，群众反映还比较强烈。要在全市深入开展一次环境大整治大扫除活动，下大力气整治市容市貌和交通秩序存在的问题，三区一县、各单位各部门、社区要迅速行动，齐抓共管，并形成清扫保洁长效机制，共同建设清洁、美丽河，增强城市美誉度和影响力，让群众生活的舒心，每天都有一个好心情，给外来的企业一个好印象、好感觉，愿意到河投资兴业。
四、强化组织领导，全力保障作风整顿优化营商环境取得实效
各级各部门要高度重视，精心组织，按照市委的总体安排，扎实开展，有序推进，坚决不能走形式、走过场，务求有突破、见成效。
(一)压实责任
作风建设关键在人，关键在领导干部，关键在在座的各位。各级各部门的主要负责同志要以上率下，亲自部署、靠前指挥，既要当好指挥员，又要作好战斗员，坚持身体力行、率先垂范、以身作则，带头转变作风。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管战线的作风整顿优化营商环境工作。各级各部门要切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。要加强调查研究，找准问题症结，制定针对性强、实效性强的实施方案，明确时间表、任务书、路线图、责任人，确保抓出成效。作风办要定期召开会议，听取进展情况、及时研究解决突出问题。要强化统筹协调，坚持一个标准改进作风，一把尺子推动整改，形成上下联动、同频共振、整体推进的工作格局。
(二)健全机制
影响作风和营商环境的因素纷繁复杂，不可能毕其功于一役，必须形成长效机制，持续推进、久久为功。深入开展省委部署的“政府失信违诺、机构编制”两个专项清理，“司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结‘黑中介’”三个专项整治活动，抓好“保险赔偿偏颇”“黑油槽车”等反映较为强烈问题的治理，在打造诚信政府、维护司法公平、整治懒政怠政、规范行政执法等方面，建立健全长效机制。各级各部门要结合各自职能特点，进一步优化工作流程，并向群众公开公示。要健全服务群众制度，完善窗口单位办事制度，进一步明确办事程序、责任主体、办结时限等具体内容。要建立信息公开制度，明确政府信息公开的程序和形式，确保群众知情权。要切实提高制度的执行力，认真抓好各项制度宣传、贯彻，党员干部要带头按规矩办事、按制度用权，确保各项制度落地生根、运行有效。
(三)强化督查问责
坚持问题导向，进一步畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话并在全市公开，依托“行风热线”，开通“治顽疾、转作风、提效能”作风整顿线索征集平台，有效运用大数据等现代化信息技术精准发现问题。集中时间、集中力量，开展领导干部作风及“三率”等专项检查。重点围绕供水、供热、市容环境卫生、城市管理等群众关心、关注和期盼的热点问题开展督查，督促相关单位抓早抓小，发现问题不等不拖，及时发现，及时处理。要发挥巡察利剑作用，重点发现形式主义、官僚主义，窗口单位流程不优、服务不佳，职能部门侵商害商、劳民伤民以及党员干部不讲规矩、纪律松弛等突出问题，对查实的问题要点名道姓通报，公开在媒体上曝光，对问题多发频发，影响大的地方和单位要严肃追究领导责任。
(四)形成舆论声势
充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，大力宣传深化作风整顿优化营商环境的重要精神、决策部署、进展成效和经验做法，形成强大舆论声势。要深入挖掘作风方面的典型，树立先进标杆，让大家学有榜样、赶有目标，推动积极向上的新风尚，在全市迅速形成褒扬先进、创先争优、争先晋位、比学赶超的竞争意识，牢固树立小市也有大作为的理念，努力提振干事创业的精气神。要以查处作风环境的典型案件为反面教材，适时开展警示教育大会。行风热线等栏目要把重点放在查摆作风整顿方面的问题上，引导广大党员干部树立改进作风、优化环境的责任意识。要创新宣传方式，及时反映全市整顿作风优化营商环境的成果和积极变化，在全社会树立“作风环境无小事”“优化营商环境人人有责”的意识。
同志们，深化作风整顿优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委的部署，坚定信心、真抓实干，坚决打好整顿作风和优化营商环境攻坚战，为推动转型发展全面振兴作出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议是局党组研究决定召开的。今天，我们召开这次大会，主要任务是：从即日起，开展为期1个月的作风纪律整顿及集中学习整训活动，主题是“严纪律、转作风、抓落实”，大家要统一思想、提高认识，抓好贯彻落实，认真找差距、订措施、抓整改、促工作。 下面我代表局党组，讲几点意见。
一、要强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩
政治问题任何时候都是根本性的大问题。作为审计干部必须提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在经济社会发展中不断强化“四个意识”。习总书记指出：“党的领导干部必须讲觉悟、有觉悟。觉悟了，觉悟高了，就能找到行为的准星”。 在日常的工作中，所有党员干部和职工必须站在全局的角度去考虑问题，树立大局意识，自觉维护大局的部署。不谋全局者不足以谋一域。因而，我们要善于从大局出发，跳出局限，在复杂的情况面前善于抓要害、抓根本。
一要恪守严的原则。政治上的坚定，来源于理论上的认同和思想上的清醒。作风建设要坚持严字当头、严字为先，要时刻铭记习总书记和中、省、市、县作风建设系列要求，严格按照县委要求办事。
二要遵循严的标准。审计干部要严格执行中央八项规定和“八不准”审计纪律和“四个严禁”工作要求，严格执行各项规则制度和纪律要求，始终把作风建设作为工作的重点来抓，形成对审计业务全过程、所有职能岗位、内部事务管理全覆盖的风险防控体系。
三要执行严的要求。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头讲政治纪律、守政治规矩，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、市委、县委同心同向、同频共振。认真执行每周一次集体学习、每月一次中心组学习、每半年一次总结学习制度。要带头遵守审计纪律和廉政规定，把审计权力关进制度的“笼子里”，坚持问题导向、从严从实，坚持以上率下、常态长效，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，自觉维护局党组做出的各项规定，牢固树立忠诚、干净、担当的审计形象。
二、要强化学习，提高自身素质
经验表明，只有勤奋好学、学以致用，才能坚持创造性地开展工作。古人云，“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”在新常态下，审计工作要取得新发展，必须全面修炼审计“内功”，提高审计人员的综合素质。我局已根据审计工作发展形势的需要，要努力建设一支复合型的审计领导人才队伍、审计专业人才队伍和审计管理人才队伍，进行了统筹规划，制定了培训计划，下步强化逐步落实。为此，我们要大力倡导全员学习、终身学习和主动学习的理念，把培养高素质的审计干部队伍，作为建设学习型组织的切入点，坚持理论联系实际，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，本着缺什么、补什么的原则，既要从书本知识中学习，又要从审计工作实践中学习，坚持学习工作化、工作学习化，把创新的理论成果转化为指导审计实践的工作动力。
一是利用内外资源，促进学以致用。领导干部要以身作则带头学，做到先学一步，学深一些，学多一点，不断丰富做好领导工作的知识储备。正如毛泽东同志指出的那样：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”加强学习教育是一项系统工程，绝不是一朝一夕所能奏效的，也不能有“旺季”、“淡季”之分。我们要坚持“请进来”和“派出去”相结合，强化开放式学习，结合审计工作中的热点、难点、重点问题，根据不同时期，学习不同的内容，针对存在的不同问题，提出不同的要求，重点解决一、两个问题。比如，通过政治理论学习，不断加强工作中的理论自觉和理论指导；
通过宏观经济知识和科学管理知识的学习，开拓视野，提高管理能力；
通过反腐倡廉教育，提高执行各项廉政纪律的自觉性；
通过调研取经，互动交流，找出薄弱环节，调整工作思路，加大工作力度。
二是抓好审计人员业务知识的更新和提高。对审计机关来说，老的业务骨干面临知识老化，需要更新充实；
新的同志需要进一步实践提高和学习新的技术。这就要求我们改进培训方法，要从多方位、多学科、多门类开展培训。缺什么就培训什么。另外有机会还要选送业务骨干到大专院校脱产进修，学习现代企业管理知识和宏观经济管理知识，了解外国审计动态，进一步拓宽知识面，掌握先进的审计技术和方法。
三是抓好学历教育与业务职称考试为主的继续教育。审计机关是高层次综合经济监督部门，涉及的部门多、行业广，要求工作人员有较高、广博的文化科学知识和业务能力，所以，我们必须舍得花本钱，加大人才培养力度。在审计机关人员编制有限的情况下，要针对目前审计机关所缺乏的专业人才，年轻有为的同志可以到大专院校深造，使他们能系统掌握审计及相关基础理论。同时要在时间上、财力上、精神上支持鼓励有志于自学成才的同志。还可以统一订购审计及相关专业技术资格考试资料，精心组织搞好职称统考辅导。要对自学成才获得职称和资格的审计干部进行奖励。“磨刀不误砍柴功”，只有重视审计人员智力方面的投资，审计工作的发展提高才会有坚实的基础。
四是抓岗位练兵，从实践中锻炼提高。结合市局，可以抽调人员，到市局参加学习，进行实地练兵，学习技艺，工作与学习相结合，理论与实践相结合，逐步提高他们的实际操作能力。另外，有计划地对审计人员轮岗，压担子，承担主审项目，促使他们都有压力，都能多学习、多接触审计对象，以提高工作适应能力，使每个审计人员都成为精兵良将。
三、要守底线，在勤政廉政中发挥表率作用
审计机关行使国家审计权力，从事国家审计监督活动，政治性、政策性、原则性和关注性、敏感性都很强，审计工作的特殊性要求我们必须以监督别人的标准来严格要求自己，进一步加强内部管理，把审计队伍勤政廉政建设向纵深推进。
一是加强审计队伍的廉政教育，筑起拒腐保廉的思想防线。我们要遵照 “从严治理审计队伍”的要求，加强对审计干部的思想教育，以防为先，严筑防线。要善于发现思想上新的苗头和倾向。与社会上一些高收入单位相比，审计机关工作清苦，收入不高，还会得罪一些单位和个人。对此，要加强教育，尤其对不健康的思想苗头及时纠正，有计划地组织学习廉政先进事迹，自觉纠正不良倾向，做清正廉明的公务员。
二是加大对审计干部的内部监管力度。对审计人员的工作信任、重用不等于疏于监督。要特别注重“以审谋私”现象的发生。建立和执行审计回访、复核、复审、质量检查、举报制度和奖惩制度。及时表扬奖励好人好事，要建立廉政督察组，使这方面工作有人专管，使审计人员时刻以严明的纪律规范行为，具有良好的形象。
三是正视社会现实，反腐保廉与关心爱护干部相结合。加强廉政建设，不让审计干部栽倒，是一种政治上的爱护。但随着社会经济的发展，加强对干部教育和监管的同时，也要从生活福利和政治待遇等方面尽力关心，使他们减少生活压力和后顾之忧，安心积极做好审计工作。
四是以强担当促进审计工作高效。广大审计人员要坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，以自重的准则、自省的镜子、自警的标尺、自励的目标，争做践行良好作风的表率。尤其是要增强工作激情，对承担的工作和交办的任务，要有“食不甘味、夜不能寐”的压力感和“不达目的誓不罢休”的责任感，以一种想干事、干成事、不怕事的勇气，有效提高审计工作的执行力。
同志们，美国前国务卿基辛格说过一句很耐人寻味的话：“最使人疲惫的不是远处的青山，是我们鞋子里的沙子。”我们整顿作风纪律，就是清除我们鞋子里的沙子。作风纪律是形象、是力量、是生命，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以高昂的热情积极参与这次活动，以良好的作风、严明的纪律、扎实的工作创一流的效率、一流的形象，为我局审计工作新发展作贡献。
同志们:
今天，我们召开XXX局“观念能力作风建设年”活动动员会，主要任务是，认其贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示，全面落实党的十九届六中全会、省第XX次党代会和市第七次觉代会精神，按照市委关于开展“能力作风建设年”活动的要求，以及XXX书记在全市“观念能力作风建设年”活动动员大会上的讲话精神要求，深入开展局直系统“观念能力作风建设年”活动，引导广大党员干部以加快高质量高效率跨越发展为己任，以建设xx省副中心城市为目标，更好地“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”，为全面建设社会主义现代化XX提供坚强保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开！下面，就开展好这次活动，我强调四点：
干事创业，关键在人。XXX部门是推进XX建设省副中心城市的主力军、先锋队，要想发挥出示范引领作用，作出更大的贡献，当前最大的制约因素就是党员干部的观念能力作风！
（一）开展观念能力作风大提升的活动，是贯彻中央、省委、市委决策部署的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视党员干部观念能力作风建设，强调“没有思想的大解放就不会有改革的大突破”；党员干部要做到“五个过硬”、提高“七种能力”、增强“八种本领”；“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”。这些重要论述，为新时代推进干部观念能力作风建设提供了根本遵循。新一届省委、市委班子把能力作风建设摆上重要位置，明确提出要深入开展能力作风建设年活动，为高质量建设现代化xx提供保障。刚刚召开的全市“能力作风建设年”动员大会上，朱书记针对全省“能力作风建设年”动员大会中楼书记对党员干部提升“五种能力”，锤炼“四种作风”作出的具体部署，提出了具体行动要求：全市上下要进一步增强“四个意识”、落实“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央、省委各项部署要求上来，传承优良作风，践行初心使命，来一场观念能力作风的大革命、大提升、大风暴，在新时代新征程上展现新气象新作为！
（二）开展观念能力作风大提升的活动，是建设省副中心城市的迫切需要。当前，全市上下正乘着习近平总书记视察的XX，按照省委省政府提出的“支持XX建设省副中心城市”的战略部署，在市委的带领下，强力推进“一二三五十”工作布局，力争到2035年建成在全国有影响力的省副中心城市。可以说，当下的XX，机遇叠加，利好连连，我们的城市管理工作更是大有可为！但也要清醒地认识到，我们距离建成名副其实的省副中心城市，短板很多、任务艰巨！外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因必须通过内因起作用。现在，XX的城市管理工作跨越崛起的外部条件已经具备，但能不能干好，关键在人、在广大党员干部。局系统党员干部职工要进一步增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，躬身入局，主动作为，以思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强，促进效率大提升、环境大优化、发展大跨越，一步一个脚印助力把省副中心城市建设的美好蓝图变为现实！
（三）开展观念能力作风大提升的活动，是企业和群众的热切期盼。企业和群众对党员干部的态度，往往敬佩的是能力和作风，不满的也是能力和作风。我们服务的企业和群众，无不期盼我们的干部尽快转变观念、提升能力、改进作风，以党风政风带动社风民风，以闯劲拼劲干劲加快XX崛起！局系统党员干部职工要把开展“观念能力作风建设年”活动的出发点和落脚点，放到更好地服务企业和群众上来，争当解放思想的先行者、优良作风的践行者、高质量发展的推动者，以优良作风密切党群干群关系，以实干担当赢得人民群众拥护，以高质量高效率跨越发展的实际成效检验作风、凝聚民心！
当前，局系统的党员干部在观念、能力、作风方面，存在着一些不容忽视的突出问题。
一是因循守旧、按部就班，不敢不善创新。我跟随朱书记的苏浙皖“三省五市”考察之行，留下的深刻印象是，遇到新问题，先进地区的干部积极“向前看”，善于运用创新思维破难解困，目标是把事干成；而我们的干部习惯于“往后看”，遇事先找成规惯例，许多在外地能办成的事，到了XX就是办不成。有的干部一谈到解放思想，往往是会上解放、会后保守，嘴上解放、行动保守，小事解放、大事保守，不敢也不善于“第一个吃螃蟹”。观念一转天地宽。我们必须主动向先进看齐，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所制约，敢闯敢试、敢想敢干、敢破敢立、敢为人先，逢山开路、遇水架桥，走出“新路径”，跑出“加速度”！
二是小富即安、小进即满，拼争精神不足。有的干部干工作热衷于自己与自己横比，取得一点成绩就沾沾自喜，看到个别领先就忘乎所以。有的工作标准低，满足于过得去，不求过得硬，XX、xx、xx、xx这些快人一步的“优等生”，依然在不断地求创新、求突破，而我们作为“后进生”，一些干部太容易“感动自己”，压力大一点、任务多一点，就开始自我感动、自我满足，甚至还有的说三道四、指指点点！XX市三只松鼠总部“要么第一、要么灭亡”的标语，让人印象深刻。无论是企业和企业家，还是党员干部，一定要有那么一股子拼劲、疯劲、闯劲，敢于与勇的碰、与快的争、与强的比，逢一必争、逢冠必夺，真正做到不达目标不罢休、不是一流寝食难安！
三是得过且过、不思进取，躺平心态作怪。其典型特征是，“不喊号子不拉纤，撸起袖子一边看”。有的精神懈怠、敷衍应付，能实施的项目不积极实施，能争取的政策资金不主动争取，怕担责、怕干事，就是不怕耽误XX的发展！有的热衷于当鸵鸟、躲清闲，见到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”，推三阻四、满腹牢骚。有的认为年纪大了，提拔重用没指望，就当一天和尚撞一天钟，有时甚至连钟也不愿撞。有的年轻同志认为“枪打出头鸟”，只要不出事，熬资历总能轮到我，满足于错误不犯、苦熬硬撑。更有甚者，不仅自己不干事，还对干事的同志指手画脚、说三道四，传播负面情绪，这样的干部不下岗，天理难容！
四是推诿扯皮、为官不为，避责思维严重。有的干部只想当官、不想干事，只想揽权、不想担责，想问题、干工作不是站位大局去思考，而是单纯地计较部门利益、个人利益，对自己有利、有实惠的，就争着干；对于那些棘手的、难办的，常常以“不熟悉”“没干过”为借口，把本该自己承担的工作推给其他同志，“打太极”“踢皮球”“搞内耗”，只为办不成找理由、不为干成事想办法。有的干部等靠思想严重，喜欢搞“击鼓传花”“矛盾上交”，不管大事小事都往“一把手”面前推，领导不批就不干，鞭子不抽就不转，甚至领导批了也不干，满场都是带球的，就是没人愿意射门进球，这是典型的避责思维！
五是滥用职权、吃拿卡要，纪律观念淡薄。现在，仍有个别党员干部存在严重的“官本位”思想，“办事必须先找人，不打招呼办不成”“不给好处不办事，给了好处乱办事”，甚至人为设置障碍，吃拿卡要、雁过拔毛！有的干部用权任性，不讲规矩、不知敬畏，特别是一些单位“小鬼难缠”的问题突出，职位不高、官威不小！有的抱着侥幸心理，投机钻营、顶风违纪，中央八项规定已经出台这么多年了，一些党员干部仍然视而不见！
六是本领恐慌、能力不足，保障发展不力。先进地区的干部不但思想观念超前、干事创业劲头足，而且专业化水平很高，说起工作头头是道。而我们的一些干部，对前沿知识知之甚少，对不上话、搭不上腔，好像与人家不在同一个时代。实事求是地说，能力不足的问题，每位同志都存在，但能力不足还不恐慌，才最令人担忧！有一些干部工作落后也不研究，能力不足也不学习，没有针对性举措、实质性行动。
冰冻三尺，非一日之寒。这些顽瘴痼疾，困扰我们城市管理工作多年，严重损害人民群众的利益，严重影响“XXX人”的形象，严重制约高质量高效率跨越发展，我们务必清楚认识，积极对待，系统性的提升每个干部的观念、能力和作风。
开展“观念能力作风建设年”活动，要认真贯彻落实中央、省委、市委有关要求，按照市里确定的“1+3”工作体系，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点关键，强力推进落实，确保取得实效。推进中，要紧扣活动主题，围绕“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”，加快XX城市管理事业高质量高效率跨越发展。要把准工作原则，坚持“以上率下、示范带动，点面结合、分类指导，问题导向、刀刃向内，从严从实、正向激励，结果导向、争先创优”，推动活动不断走深走实。要明确目标任务，通过“六个进一步破除”，实现“七个明显增强”，着力打造与省副中心城市建设相匹配的高素质干部队伍。要聚焦重点措施，用好“对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力”五项措施，做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。要分步推进实施，对活动确定的“三个阶段”，要坚持环环相扣、一体推进！工作中，重点把握四个方面：
一是以思想破冰引领。经济社会的每一次大变革、大进步、大发展，往往都是以解放思想为先导的。局党组决定开展“解放思想、更新观念”大讨论活动，就是要通过思想大解放、观念大转变，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来。舆论宣传要先行。我市新闻媒体始终冲在一线，打响了解放思想的“第一枪”。下一步，市局直属机关党委要利用局门户网站、微信公众号等媒体宣传发动，营造氛围，全方位引导局属各单位、每名党员干部迅速投入到大讨论中，激发广大干部群众破旧立新的紧迫感。学习研讨要深入。主动对标先进地区，把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深刻查找“慢”的症结，寻求“快”的措施，谋划“跨越”的路径，把学习研讨的过程，转化为思想解放的过程。行动转化要紧随。通过解放思想、更新观念，实现“六破六立”：破因循守旧思想、立改革创新意识，破封闭狭隘思想、立开放合作意识，破安于现状思想、立开拓奋进意识，破甘于落后思想、立创先争优意识，破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识，破等靠要看思想、立主动作为意识，引导广大党员干部以全新理念、全新举措、全新状态，大干快上，蹚出新路，以重点工作突破见效检验思想观念转变效果！
二是以“查破建快”破局。开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动，是“观念能力作风建设年”活动的重要突破口！其中，“查堵点”是前提，要查准查透。从领导干部做起，通过亲身办事、进企业、监督执法等方式，广开言路，广泛收集问题，坚决把问题查深查透查实。要紧盯关键岗位、关键环节、关键人，查企业和老百姓办事涉及城市管理工作的堵点，查推动高质量高效率跨越发展的堵点，查清楚堵点在哪个单位、哪个科室、哪个人身上，不回避、不遮掩，严防轻描淡写、避重就轻。“破难题”是手段，要清仓见底。发现问题是前提，解决问题才是关键。对查摆出来的问题，要建立台账、责任到人、制定标准、明确时限、强力整改，工作过程向企业、群众公开，办理结果受企业、群众检验，坚决杜绝搞形式、走过场。“建机制”是保障，要科学管用。围绕查摆出的问题和薄弱环节，要坚持源头治理，对行之有效的解决方案，有针对性地建立完善长效机制，抓常抓长、巩固提升。“快落实”是目的，要务实高效。又快又好解决问题才是硬道理。要通过“查、破、建”，更好地推动各级各部门认真践行“13710”工作机制，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好、没有快就没有好”的效率意识，做到任务第一时间明确、不推诿扯皮，要求第一时间讲明、不模棱两可，工作第一时间跟进、不拖泥带水，以只争朝夕、雷厉风行的冲劲干劲，在区域发展中争取主动、抢占先机、拼得地位！
三是以能力提升增效。党员干部既要有担当的“宽肩膀”，也要有成事的“真本领”。要聚焦中央、省委、市委对干部能力建设的部署要求，来一次干部大练兵、能力大锻造。要突出重点抓提升。习近平总书记强调的“七种能力”“八种本领”，楼书记提出的“五种能力”，我们都要对标对标、全面提升。要考核实绩看提升。检验能力是否提升，关键要看重点工作是否高标准推进、城市管理工作是否高质量发展、行政效能是否高效率提升。各单位要综合运用平时考核、专项考核、年度考核、民主评议等方式，实施差异化精准化考核，做到用数据说话、靠实例证明，发挥好考核“指挥棒”“风向标”的作用。
四是以作风建设开路。作风出凝聚力、出战斗力、出生产力。要按照“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案要求，用好明查暗访、典型问题曝光、说“不”事项“提级管”等举措，打好整治作风问题的“组合拳”，推动形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的浓厚氛围。要把作风整顿的成效，体现在坚定践行“两个维护”上。全力抓好习近平总书记视察重要讲话重要指示的贯彻落实，现在距习近平总书记莅宛视察XX已经过去7个多月了，我们XXX部门要心中有数，根据市委的要求，习近平总书记视察1周年之时，各项工作一定要有重大突破、明显提升。要把成效体现在重点工作突破上。当前，市委市政府高规格、大范围启动了中心城区城市管理1050专项攻坚行动，积年已久的各类顽疾乱象彻底整治，已经被撕开口子、打开局面，取得实质性重大进展，下步要善作善成、确保决战决胜，打一场全城全民的漂亮仗，真正树立好城市管理部门权威与形象。要把成效体现在营商环境优化上。去年，我局营商环境3次处在第一方阵；今年我们提出全力打造“高、快、便、好、正、低、清”的一流营商环境，各单位要以此为目标，狠抓问题整改，努力打造“六最”营商环境。要把成效体现在一线工作减负上。力戒形式主义、官僚主义，防止“改头换面”、反弹回潮，让一线干部轻装上阵，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为上来！
一是压实工作责任。这次“观念能力作风建设年”活动，局属各单位、机关各科室要同步推进、分级开展。局党组成立活动领导小组，我任组长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX同志任副组长，负责活动的整体组织领导。领导小组下设办公室和综合组、督导组、宣传组等3个工作组，按照“1+3”工作体系，相互配合、协调联动，共同营造氛围、壮大声势、保证效果。
二是坚持以上率下。这次活动，要从处级干部做起，从局属各单位、机关各科室负责人做起，一级做给一级看，一级带着一级干。处级领导干部要坚持以身作则、当好表率，带头查摆并解决突出问题，以“关键少数”带动“绝大多数”，引领全市党员干部上行下效、主动作为。综合组、督导组、宣传组等3个工作组“一把手”要认真履行第一责任人责任，把观念能力作风建设活动紧紧抓在手上，亲自谋划推动、解决问题。分管领导要切实担起“一岗双责”，工作上狠抓落实，行动上积极参与，为党员干部作好示范。
三是从严督导问责。充分发挥督导组作用，坚持问题导向，注重实绩实效，用督查发现问题，用问责教育震慑。要发现在早。加强日常监督和警示教育，对干部出现的问题，采用谈话等方式，及时咬耳扯袖，早发现、早提醒、早纠正。要督出权威。综合运用明察暗访、问题交办整改、定期通报排队等措施，分类督导、科学评价，大张旗鼓表扬先进，指名道姓点出问题。特别是对企业和群众反映强烈的问题，要深挖细查，既督事、也督人，既找问题、也查原因，找准病灶、督出成效。要严格问责。对活动中发现和暴露出的违规违纪问题，要建立快查快办机制。对典型问题要坚持“一案双究”，既追究直接责任人的责任，也追究分管领导、主要领导的责任，把“板子”打到具体人身上，该调整的及时调整，该问责的坚决问责，不搞“避重就轻”，不搞下不为例。
四是树立鲜明导向。这激励，那激励，用好干部最给力。新时代呼吁锐意进取的“干将”“闯将”！要让有为者有位。牢固树立“谁讲政治支持谁、谁敢担当支持谁、谁讲团结支持谁、谁创第一支持谁、谁能干成事支持谁”的鲜明导向，坚持在一线发现、识别、选用干部，大胆使用想干事、会干事、干成事、不出事、好共事的干部，能者上、平者让、庸者下，让“躺平式”干部躺不成，让“混日子”的没有市场！这方面，要多换思想少换人，先换思想后换人，不换思想就换人！市委组织部正在牵头制定《解除不胜任现职领导干部实施办法》，届时市局人事科也将参照制定我们的实施办法，我们要让“躺平式”干部躺不成，让“混日子”的没有市场。要为担当者担当。深入落实“三个区分开来”，推动形成鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。这项工作，既要明确标准，让广大干部清晰知道容错标准；更要典型引路，搞几个容错纠错的案例，让干部愿意放下包袱、敢于作为。要保干事者无忧。对被诬告的干部，要予以有效保护，并及时消除负面影响；对恶意中伤、诬告陷害的行为，要依规依纪依法追究责任，为一线干部撑腰鼓劲。
同志们，重任在肩、时不我待！局系统上下要坚定不移以思想破冰引领发展突围，以能力提升赋能争先出彩，以作风转变促进担当实干，助力XX城市管理事业高质量高效率跨越发展、助力加快建设副中心城市、为实现“两个确保”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，基础在“学”。我们必须在学习党的十八届六中全会精神和系列重要讲话精神上狠下功夫、务求实效，打牢实现新疆社会稳定和长治久安总目标的思想基础。
学习是我们党的优良传统和政治优势，是党始终走在时代前列的重要保证。在长期的奋斗历程中，我们党总是把加强学习作为关系党和人民事业兴衰成败的战略举措。通过学习，坚守信仰、锤炼党性；通过学习，统一思想、凝聚共识，这是新时期全党凝心聚力实现奋斗目标的必然要求。
打牢“学”这个基础，就要在学习党的十八届六中全会精神上下功夫。党的十八届六中全会的主题是全面从严治党，确立在全党的核心地位、在党中央的核心地位。我们学习贯彻六中全会精神，就要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，要在感情上认同核心、在政治上维护核心、在组织上服从核心，始终与以同志为核心的党中央保持高度一致，向以同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。为此，就要深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、学习《中国共产党党内监督条例》等，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆共产党员的先进性和纯洁性；牢固树立全面从严治党意识，把严的要求贯穿到党的建设的全过程、各方面，不断增强各级党组织的凝聚力战斗力创造力。
打牢“学”这个基础，就要在学习系列重要讲话精神特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话精神上下功夫。的系列重要讲话，是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的行动指南，是马克思主义中国化的最新成果。在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话，提出了治疆方略，核心是社会稳定和长治久安总目标，为新疆工作导航定向。学习贯彻好的这一系列重要讲话精神，关键要明确：“树牢总目标”这一要求。要始终绷紧一根弦：新疆所有工作都要紧紧围绕总目标、盯住总目标来谋划、来展开、来推进，决不能有例外。
抓好学习，既要有实实在在的内容，也要有管用有效的方法。我们要把个人自学与集中学习结合起来，力求应知尽知，学深悟透，融会贯通；要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量；还要善于运用微信、微博等新的学习方式，强化互动交流、答疑解惑，提高学习教育的针对性、实用性。总之，要学会运用多种学习方式，做到真学真用、活学活用，坚持学而信、学而用、学而行，坚持所有工作都要聚焦总目标，盯住总目标，落实总目标，服从服务于总目标。
“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”我们要以在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动为契机，打牢“学”这个基础，以学习的持久推进活动的深入开展，在加快实现新疆社会稳定和长治久安总目标的征程中作出新贡献。
同志们：
今天这次会议是经县委常委会研究确定召开的，主要任务是学习贯彻省、市“干部作风建设年”动员大会精神，对我县的“干部作风建设年”活动进行动员部署，推动各级各部门和全体工作人员改进工作作风，提高办事效能，优化发展环境，推动我县经济社会又好又快发展。刚才，连双同志宣读了《县“干部作风建设年”活动实施方案》，在“三干会”上同时还印发了《关于转变工作作风提高工作效能的若干规定》和《县行政机关首问首办负责制度》等作风建设专件，希望大家一并抓好落实。镇、发改局、规划局、环保局等个单位就改进作风、优化环境、搞好服务做了表态发言，其他个单位作了书面发言，讲得都很好，很实在，其余单位也要尽快拿出提高效能、服务发展的具体措施，说了就算，定了就干，在今后的工作中一定要不折不扣地抓好落实。
关于改进作风、强化服务的会议，在我刚到县之后便开始筹备了，原计划在“两会”后召开政府全体会议，对这项工作进行安排部署。现在全省、全市都在开展“干部作风建设年”活动，可以说与我的想法不谋而合。所以，现在按照减少会议的要求，将两个会议合并召开，借助省市活动的东风，对我县的“干部作风建设年”活动进行全面部署。下面，根据县委常委会研究的意见，我着重讲三个问题：
加强作风建设，是我们党的优良传统，也是各项事业不断取得新胜利的重要法宝。省委、省政府确定在全省开展“干部作风建设年”活动，对于全省来讲影响深远，意义重大；对于县来讲，更为重要，尤为迫切。省委书记在动员大会上的讲话针砭时弊、痛点问题、振聋发聩。市委书记姜德果以新食尚公司的一封信为发端，在全市发起了一场关于改进干部作风的大讨论，这充分体现了省、市加强干部作风建设的决心和信心。我们一定要紧密联系县改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。
（一）充分认识开展“干部作风建设年”活动的重要性
几十年的发展改革历程表明，成也作风，败也作风。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，才能形成推动科学发展、共建社会和谐的强大力量，才能促进经济社会又好又快发展。
1、作风决定环境。发展环境好不好，关键看干部作风，有什么样的干部作风就有什么样的发展环境。一段时间以来，一些问题，企业和群众反映越来越多，而且越来越强烈，特别是办事效能低、服务质量差。一些重要部门和关键岗位的少数工作人员，依仗职权吃拿卡要，故意刁难，不给好处能办的不办，给患上了好处不能办的也办。正如书记说的“真是‘一夫当关、万夫莫开’”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户县?怎么能让现有企业更好地生存和发展?怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来?这几年，一些项目谈得热火朝天最终却不了了之，一些项目干到半拉却中途撤走了，这中间虽然有一些企业自身的原因，但环境欠佳也是一个很重要的原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有进一步加强干部作风建设，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境。
2、作风决定未来。作风影响深远，当前，影响和制约经济发展的种种不良作风，并不是一时半会形成的，而是长期积累病变的结果，是我们自己不愿意露伤口、揭伤疤的结果。如果不立即进行根治，必将形成痼疾，成为不治之症，最终会影响到我县经济社会发展的进程，影响到“工业突破、升位崛起”目标的实现。在当前这个特殊时期，我们面临的发展任务重、赶超的任务更重，这就需要我们长期抓经济、抓环境、抓作风，如果还是现在这样的工作作风，必将事半功倍，长此以往，我们制定的目标任务就难以实现。顽疾必须下猛药，我们开展“干部作风建设年”活动，就是要以全国最先进地区为坐标，认真查找自身存在的问题，认真反思，认真整改，不怕亮丑、不怕揭短，敢于革自己的命、敢于放自己的权、敢于削自己的利。
3、作风决定党和政府形象。党和政府的形象，是通过干部的行为和作风反映出来的。作风好、形象好，就会得到人民广泛的认可和支持；作风差、形象差，党和政府在人民心中的份量和地位就会降低。老百姓看党、看政府，怎么看的?很大程度上是从他身边和周围的具体事例来看的，是从他所接触的党员、干部来看的。现在的一些信访案件，就是由于少数干部作风不好，本来可以解决的问题没有得到有效解决，一般性矛盾被人为地激化，小问题拖来拖去成了“老大难”。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，树立党和政府的形象，密切党群干群关系，维护和谐稳定的大局，形成共克时艰的强大合力。
4、作风决定干部个人的政治生命。讲政治、顾大局，作风过硬的干部，能够深受组织信任、群众爱戴，他的政治生命就会旺盛。但在少数干部当中，其作风确实存在着一些突出问题。有的保守僵化，死搬教条，打着履行程序的旗号故意设卡。有的唯利是图、惟我独尊，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石”。一位企业的老板向我反映，单位里一个管公章的就能让人跑断腿，不是找不到人，就是找到了却找出种种理由推着、诿着不办。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，乡镇干部早晚两头飞，一到下午就找不到人，这样的干部怎么能让群众满意和信服，怎么能让组织信任和倚重，怎么能有更好更长的政治生命?这里强调，凡是在这次“干部作风建设年”活动中责办下来的干部，一律不再重用。
（二）充分认识开展“干部作风建设年”活动的紧迫性
受国际金融危机影响，我们加快发展、赶超先进的压力加大，但也面临着千载难逢的历史性机遇。在这个特殊时期，我们比任何时候都更需要转变工作作风，优化发展环境。说到作风和环境上存在的问题，书记曾用了“难以容忍”这个词，姜德果书记用了“非抓不可”这个词，当前，我县干部作风和机关效能现状很不适应经济发展需要，我看已经到了“是可忍，孰不可忍”的地步。最近一段时间，通过调研和企业群众反映，我县的干部作风上主要存在七个方面的突出问题：
1.思想保守，开拓意识不强。思想观念不能适应经济发展新形势的需要，仍然用计划经济时期的旧观念来思考问题。习惯于吃大锅饭，搞平均主义，有罪大家受，如果谁富了，不是想方设法地去赶超，而是横看竖看不顺眼，嫉妒心理严重，甚至告黑状。在干部层面上表现为，工作齐步走，谁干得好、冒了尖，就讽刺谁，就拉谁的后腿。比如，县的干部在县外都发展的很快，表现很优秀，但在县内却患上了“缺氧症”，发展较慢，这说明县氧气不足，环境不优。有的比享受、比待遇，甚至比吃喝，你今天喝两场，明天我让办事的人请三场。
2.主动性差，责任意识不强。面对县欠发达的现状和赶超的繁重任务，有的干部事业心、责任心不强，精神状态不佳，工作缺乏激情，在其位不谋其政、不尽其责，占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。有的宗旨观念淡薄，缺失民本思想和责任，心中总想着个人利益，对群众的要求思想上不重视，工作上不尽心，甚至为了一己私利而损害群众的利益。特别是在当前特殊情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，习惯于把服务对象当成管理对象，特别是对投资者和企业家，极不友好，与县委、县政府的指导思想背道而驰，高高在上，指手画脚，一副官老爷的面孔。这些行为使投资者寒心、企业家伤心、全县人民痛心。
3.私心太重，大局意识不强。没有处理好经济建设这个中心、这个大局与部门利益、个人利益的关系。一些部门和少数干部追求部门或个人利益最大化，能收费的事愿意干，收费多的事几个部门抢着干，有责任担风险的事不愿干，争着往外推。有的对外承诺一套，对内要求一套，让下面的人唱黑脸，部门领导唱红脸。有的单位层层设卡，过了局长的关，却还有股长这一关，“阎王好挡、小鬼难缠”。有的单位甚至出现了局长管不了股长的“中梗阻”现象。
4.为官至上，服务意识不强。政府的主要职责是为市场主体搞好服务，很多的部门及其职能就是为服务对象而设。但现在一些机关单位风气不正，衙门作风严重，别说主动服务、热情服务，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通，不仅不主动为企业和群众服务，企业和群众找上门来仍然推诿扯皮、办事拖拉、态度生硬。有些事可以一次办好，需要的手续不是一次告知，为了谋点私利却让人家来回跑上几趟。有的只讲不能办，不讲怎么办，不提供能办的条件，只会说一个“不”字，让办事的人摸不着头脑，不知道究竟该怎么办。
5.墨守陈规，创新意识不强。有些工作人员甚至领导干部，满足现状，甘于平庸，怕担风险，怕负责任，抱着“多干事多出错、少干事少犯错、不干事不出错”的思想，碰到问题绕着走，遇到矛盾往上交，碌碌无为，浑浑噩噩。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”。有些同志不研究政策，不分析形势，不讲究实情，死抠条文，说“不行”的多，说“怎么行”的少，贻误了发展时机，几年下来面貌未改、江山依旧。
6.作风疲塌，效率意识不强。当前，我们的行政审批过滥，收费名目繁多，办事效率低下，严重影响了县的发展。一些干部办事总是要拖，把能够快办的事拖慢了，把能办成的事拖黄了，把很好的机遇错过了。在发达地区天办成的事，在我们这里可能要用一年的时间，外地客商好不容易拿出资金、挤出时间到县来发展事业，我们的一些部门却与人家搞起了“蘑菇战”、“消耗战”，最后把人家拖得低了头、服了软、送了礼，才善罢甘休。一个单位的股长甚至明目张胆地对外宣称“我的工作不是干完的而是诿完的”。一些有审批权的单位除公章以外，几乎每个股室都有一枚印章，人为地设置障碍，增加环节，一个大红章就是一道门槛，甚至是一块滋生腐败的土壤。
7.素质低下，法律意识不强。个别执法执纪人员不懂法、更不守法，行为粗暴，态度蛮横，使企业和群众敢怒不敢言。有的连一份法律文书也不写、不会写、写不好，执法过程中办事不公开、处事不公平、执法不能以法服人。有的明知错了也不改，别人指出来就“火冒三丈”，一副“老虎屁股摸不得”的架势，一张“我有权、我无赖、我怕谁”的嘴脸。有的执法部门雇佣地下“经纪人”充当“说客”，去跟服务对象漫天要价、讨价还价、层层盘剥。有些执法部门不讲服务、讲罚款，不讲原因、不问事由，不由分说，上去就拉闸限电、贴封条，严重影响了企业的生产和发展，严重败坏了党风政风，严重损害了党和政府的形象。
上述种种现象，想必在座的各位都或多或少的遇到过，想必大家对此都有切肤之痛，想必大家都对作风不正的人占着稀缺的岗位资源感到痛心和恼火。这些问题虽然发生在个别部门、少数人身上，但背离了党的宗旨，损害了群众利益，破坏了发展环境，影响了县形象，阻碍了各项事业的发展。就像书记讲的是“几颗老鼠屎，坏了满锅汤”。因此，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的压力感，以求真务实的坚定态度抓好“干部作风建设年”活动。
（三）增强开展“干部作风建设年”活动的责任感
县是一块充满希望的热土，发展的任务艰巨而光荣。我们在座的各级干部作为全县发展的关键力量和具体实施者，担负着历史的重任和人民的重托。历史选择了我们、人民选择了我们，我们就要对历史负责、对党和人民负责。开展“干部作风建设年”活动，是省委、省政府做出的一项重大战略举措，是一项重大的政治任务，各级干部都要进一步强化责任意识，切实把思想党和行动统一到省、市的要求和部署上来，紧紧抓住干部作风这一影响发展、决定未来的关键问题，扎实开展好“干部作风建设年”活动。要从我做起，从小事做起，以对党和人民高度负责的态度，认真查找在作风建设、服务市场主体等方面存在的突出问题，做到在任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上，落实到具体工作中。
这次全省干部作风建设年活动提出了“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创业创新、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要求在“两转变、一完善”上真正见到成效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。明确了两个“重点任务”，即：开展领导干部联系点、“调研周”、“恳谈日”、集中攻坚、“送服务”等五项活动；建立公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制和追究问责制等五项制度。围绕这些目标任务的落实，我们必须摆正“四种关系”，抓好“五个关键环节”，通过开展“干部作风建设年”活动，确保达到“五个明显转变”，即：工作纪律明显加强，服务质量明显提高，办事效率明显加快，收费行为明显规范，精神面貌明显改观，最终以作风的大转变促进经济的大发展。
（一）摆正四种关系：
第一，摆正加强管理与强化服务的关系。管理和服务不是相互对立的，而是有机统一的，良好的经济社会秩序离不开有效的管理，有效的管理必然渗透着优质的服务，两者的最终目的，都是为了促进经济社会的更好更快发展。各级各部门要牢固树立管理是手段、服务是根本、发展是目的思想，喊响“企业是上帝，纳税人是衣食父母”的口号，对企业家们高看一眼，厚爱一层，多指导不干预，多服务不设卡，多支持不指责，变“坐等企业上门”为“上门到企业服务”，放手放胆的支持，全心全意的扶持，真正做到管理不越位、服务不缺位。
（二）摆正执行政策与保障发展的关系
执行上级政策是部门的职责所在，保障地方发展是部门义不容辞的责任。因此，各部门必须自觉服从和服务于加快发展这个大局，坚持把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，积极在推进上级政策县化、本地化上下功夫。各部门都要认真研究严格执法和灵活执法问题，什么样的事该严格，什么样的事该灵活，都要心中有数。像城市建设规划、建设质量、城市管理等影响发展长远、关系县形象的事要讲原则；像争取资金、企业发展、优惠政策的落实等对县发展大局有利的事，就要灵活。凡是上级政策规定有一定弹性空间的，都要从有利于加快发展出发，千方百计用足、用活、用好；凡是政策法规没有明令禁止的，都要允许探索、允许尝试，做到先干不争论，先试不评论，实践做结论，决不能横加指责和限制，真正为加快发展创造最灵活、最宽松的政策环境。
（三）摆正局部利益和全局利益的关系
当前，我县正处于跨越式发展的关键时期，各类矛盾凸显，局部利益和全局利益的冲突在所难免。各乡镇、各部门要牢固树立全局观念和大局意识，主动把本乡镇、本部门的工作放到全县经济社会发展的大局中去衡量、去定位。无论是对内还是对外，都要加强沟通、相互协调，互相支持、换位思考，都要顾全大局、服从大局、服务大局，以局部工作带动全局工作的开展。
（四）摆正当前利益和长远利益的关系
改进工作作风，优化发展环境，提高行政效能，能够进一步提高县的美誉度，吸引外商投资，引进一些大项目，推动经济规模的膨胀，促进全局利益的发展，从而为实现部门的长远利益奠定良好的基础。反之，如果没有经济社会的快速发展，没有纳税人的贡献，部门利益也就成了无源之水、无本之木。各级各部门必须深刻领会“不放不活”和“无为则无不为”的道理，多做打基础、利长远的工作，多予少取，放水养鱼，绝不能搞“杀鸡取卵”。
抓好五个关键环节：
（一）解决思想深处的问题，树立正确的思想作风。一些干部作风不好，从根本上讲是思想出了问题。往前，在全县范围内都要深入开展学习实践科学发展观活动，我们要以此为契机，进一步更新观念。一是树立“公务员就是勤务员”的思想观念。毛主席说过，我们一切工作干部，不论职务高低，都是人民的勤务员。权力是一副担子而不是一把椅子，职位是为人民服务的岗位而不是个人光宗耀祖的资本。在其位，就要谋其政、尽其责、干其事。坚持把自己手中的权力当作干事创业为民的工具，经常深入基层、深入群众、深入企业，设身处地，换位思考，把群众的事当成自己的事、当成自己兄弟姐妹的事，诚心诚意、竭尽全力地为群众排忧解难，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。
2.树立“对事业负责就是对自己负责”的思想观念。大家所在的每个岗位都是非常稀缺的政治资源，来之不易、弥足珍贵。如果不能尽职尽责，发挥应有作用，创造应有业绩，就是失职，就是浪费自己的政治生命。作为领导干部，要珍惜自己的岗位，时刻牢记自己肩负的责任和使命，用全部的精力谋划发展，用所有的职能服务发展，用最大的力量支持发展，努力在自己的岗位上、任期内有所作为、有所突破、有所创造、有所建树。也只有这样，才能上不愧于党，下不愧于民。
3.树立“大河有水小河才满”的思想观念。只有全县经济发展了，部门的日子才好过。据了解，我县的环保局与沙河的环保局不能比，沙河环保局每年的罚没收入高达多万，人们都抢着进环保局，争得头破血流，干部职工多人。原因是什么，大家很清楚。就是因为的企业多。只有服务企业、扶持发展更多的企业，我们的财政收入才能增加，政府部门的日子才好过，你这个局长才有分量。各级各部门都要强化全局意识，摒弃狭隘的部门意识，自觉地从大局出发，服从大局，服务大局，千万不能干涸泽而渔的傻事。
4.树立“以民为本”的思想观念。以民为本，就是把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。企业和群众需要什么样的服务，政府、部门以及各级公务员，就要想尽一切办法为企业、为基层、为群众、为外来投资者提供优质高效服务。具体到制定政策上，要在不折不扣地执行各级优惠政策的基础上，还要在放宽市场准入、保障建设用地、简化注册登记等方面，进一步深化、细化、实化有关政策措施，真正打造政策洼地、服务高地。
5.树立“服务无盲区”的思想观念。比如上一个项目，立项需要发改局，征地涉及到国土局，环评涉及到环保局，还有规划局、建设局等部门的配合。离开谁都办不成。因此，要建立横向到边、纵向到底的工作责任制，对每一项工作部署都要明确分工，明确责任，严明奖惩，激励各级干部在服务和服从全县发展大局中明确角色、找准位置，主动抢任务，靠前搞服务，比着做贡献。特别是需要多个部门共同服务时，各部门要在各自职责基础上，上下延伸、左右拓展，着力在服务广度上下功夫，确保政府的服务全覆盖、无盲区。
（二）深化行政管理体制改革，着力提高服务质量和效果
建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况看，一些单位和个人把手中的权力当成了为部门、为个人谋取私利的工具，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。
1.转变政府职能。全面梳理政府管理的事务，要逐个领域、逐个部门、一项一项地进行清理，凡是上级取消的审批事项，我们一律取消。扎实推进政府职能、工作程序的法制化和科学化，使政府机关和部门更好地把权利和义务、责任和服务结合起来。进一步强化社会管理和公共服务，更好地发展社会事业、改善民生，加大在社会保障、医疗教育、食品安全、环境保护等方面的投入力度，为老百姓办实事、办好事。认真组织好“送服务”活动，对重大项目审批和建设的各个坏节设立“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务，对需要上级审批、核准的项目，指定专人做好领办和协调配合工作。
2.坚持令行禁止。强化指令刚性，拒绝一切理由，对县委、县政府重大决策和工作部署，只许创造条件、不遗余力地干成、干好，不许推诿扯皮、讨价还价，做到能办到的立即办，有困难的想法办，实在解决不了的及时反馈并提出建议，绝不能既不落实，又不反馈，在自己手中落了空。
3.为企业搞好服务。企业是财富的创造者。要牢固树立“企业围着市场转，政府围着企业转”的服务理念，建立经常联系、了解企业的长效机制，主动融入到企业的生产经营、改革发展等中心工作中去，全面了解企业的所需、所急、所想、所盼，使自己真正成为为企业服务的行家里手，有针对性地帮助企业解决生产经营中的实际困难。切实做到“八办”，即：审批服务过程要全面实行“公开办”；企业提出的问题能够解决的要高效快捷“马上办”；处于政策边沿或解决起来有困难的要创造条件克服困难“积极办”；条件暂不具备但对发展有重大影响的要创新思维“灵活办”；需要争取上级支持或批准的要明确专人“领跑办”；需要到现场解决问题的要主动靠前“上门办”；需要多个部门协调配合的要减少环节“联合办”；不符合批准条件的要多想多教“怎么办”。
4.搞好协调配合。再好的工作目标、再好的发展机遇，也经不起部门和领导之间的你推我搡。今后哪个部门推诿扯皮出了问题，县委、县政府就要拿部门“一把手”是问，坚决杜绝部门分割、各自为政的现象，也绝不允许为部门私利而危害全县发展大局。部门之间、科室之间、干部之间要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，最大限度地发挥各自优势，心往一处想，劲往一处使，力往一处聚，努力在全县上下形成齐心协力为发展搞服务的强大合力。
（三）建立健全行之有效的规章制度，扎实推进行政效能建设
人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。各级各部门都要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决行政效能中阻碍发展的突出问题，建章立制、加强约束，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。
要推行阳光政务。实行公开承诺制，各单位都要逐项公开职权项目，列明行使依据、收费依据和标准、承办科室和人员、办结时限等，编制办事运行流程图，张贴在本单位最醒目的位置。实行《服务事项告知卡》制度，推行“三个一”服务模式，即：解答咨询一口清、必要手续一次告知、请办事项一次办结，群众申请事项，不能办的缺什么，要说清，决不能来一趟说几个问题，下次来了又有新问题，最后把事情拖成难题，让群众意见越来越大。实行首问首办负责制，各单位对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系，搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
2.要规范审批行为。进一步改进行政审批方式，推行超时默许、大项目绿色通道和“当天办结、立等可取，当天不结、上门服务”等行之有效的工作机制，缩短审批时限，提高审批效率。进一步规范收费行为，凡属地方性收费项目，能减则最大限度的减，能免就坚决彻底的免，最大限度地减轻企业负担。进一步减少审批环节，比如刚才说的“公章泛滥”问题，在全省提高行政审批效能优化房地产业发展环境电视电话会上，省政府将涉及房地产开发的枚公章清理减少至最多枚；保定市推行“一章制”，投资类项目审批公章砍掉了七成；邢台市建设局一刀砍下枚公章，实现了“一章对外”，环节少了，效率自然就快。会后，县政府办公室要对各单位的印章进行专门清理，除单位公章以外的印章全部砍掉。
3.要拓展服务渠道。大力推行网上办公，能够通过网络办理的事项，就不要让老百姓和企业再跑冤枉路了。目前，正在筹建县政府门户网站，各乡镇和政府各部门都要在县政府的网站内开设子网站或网页，按照《政府信息公开条例》，编制好《信息公开指南》和《信息公开目录》，及时、全面、准确地发布信息，方便人民群众。
（四）开展“局长创新、股长创优”活动，进一步深化人事制度改革。
四平八稳带不来跨越式发展，按部就班干不出超常规的速度。我们要喊响“无功便是过，平庸就是错”的口号，深化干部人事制度改革，改进干部选拔任用机制，真正把有作为、能作为的优秀干部提拔到重要的工作岗位。
一是开展“局长创新、股长创优”活动。“局长创新”，就是要求各职能部门一把手和领导班子，牢固树立创新意识，不断创新工作理念、创新发展思路、创新领导方式、创新发展举措，善于开拓新的工作局面，努力带起一支高效务实的公务员队伍。这里强调，只要有利于县科学发展、有利于改善城乡居民生活、有利于增强县实力活力竞争力的事，就要敢于承担责任，敢于把难办的事办成，甚至敢于把在一般情况下办不成的事办成。“股长创优”，就是股长要服务态度好，办事效率高、节奏快，业务能力强，对政策研究得透，为企业和基层群众提供优质高效的服务。
二是实行竞争上岗。“中梗阻”现象是软环境建设的重症和阻碍发展的顽疾，主要体现在股长身上。仔细分析，问题在下边，原因在上边，主要责任在“一把手”，管不了股长，说明“一把手”不称职。在这个问题上，根据省市的相关做法，在规划局、建设局、环保局、人事劳动局等行政审批部门，开展股长竞争上岗试点工作，试点单位的股长全部归零，实行竞争上岗，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象，实现能者上、平者让、庸者下。下一步，县直所有部门，在不违反干部管理条例的情况下，全部实行股长轮岗，着力解决干部居安有余、思危不足，惰性较强、进取不足的问题，焕发干部工作的积极性和创造性。
三是广泛深入地开展民主评议活动。在每年一次或两次民主集中评议的基础上，还要通过公布监督电话、发放监督卡、聘请监督员等多种形式，开展经常性评议。要深入开展企业评部门活动。监察部门要组织企业和乡镇对县政府综合职能部门和直接与企业打交道、权力比较集中的股室进行重点评议，使各单位的每一位负责人、每一个运行环节都置于社会监督之下。对投票结果“不满意”比较集中的部门科室，对股长进行轮岗、下岗、待岗处理，主管局长要说明原因和情况，彻底解决“能上不能下，干好干坏一个样”的问题。
（五）抓好反腐倡廉，进一步加强廉政建设
书记指出，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。其中，公正廉洁，就是坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁。我们各级干部必须始终保持共产党人的品格和操守，把自己置于党和人民的监督之下，廉洁自律，洁身自好，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。
一是严格执行廉政建设责任制。各级领导干部，特别是各单位“一把手”作为本单位廉政建设的“第一责任人”，要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。对严重违反廉洁从政各项规定的领导干部，坚决严肃处理，决不心慈手软。
二是加强政风行风建设。要弘扬勤政廉政之风，认真落实廉洁从政的各项规定，做到廉洁自律，勤政为民，不取不义之财，不去不净之地，不交不正之友，以实际行动维护党和政府在人民群众中的形象。要大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，一门心思干工作，扑下身子抓落实，真正把时间和精力落实到干事创业上来，落实到为企业和群众解决实际问题上来，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。我们确定今年、月份为“无会月”，全体县级领导干部和各部门一把手都要安排两周时间，到基层、到农村进行调研，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措，切实为群众解决实际困难。其余时间就要把精力用到招商引资和项目建设上。要狠刹奢侈浪费之风，认真落实中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，大力开展节约型机关创建活动，努力降低行政运行成本。
三是狠抓各项廉政措施的落实。落实决定成败。各乡镇、县直各单位要结合工作实际，制定反腐倡廉工作方案，并把抓好各项廉政措施的落实体现在为经济社会发展的保驾护航上，体现在查处具体案件上，体现在工作的各个环节上，体现在解决具体问题上，通过抓具体、具体抓，促进工作作风进一步转变，促进各项工作落实。
开展“干部作风建设年”活动，是省、市、县着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策，采取的一项重大举措。在这个问题上，我县与其他地区相比没有落后的客观理由，处在同一起跑线上，各级各部门要克服畏难情绪、观望思想，真正把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。
（一）加强组织推动
这次活动在县委直接领导下进行，县委成立了“干部作风建设年”活动领导小组及其办公室，要充分发挥职能，搞好综合协调，及时通报情况，尽职尽责地抓好工作，扎实推进活动开展。要把“干部作风建设年”活动作为即将开展的学习实践科学发展观活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种形式宣传先进典型、弘扬新风正气，曝光反面典型、抨击歪风邪气，为开展好“干部作风建设年”活动营造强大声势和浓厚氛围。
（二）坚持领导带头
一个单位的主要领导在整个单位的作风建设中起着决定性的作用，有什么样作风的领导，就会带出什么样的干部队伍。所以，各单位一把手不仅是当然的第一责任人，要切实负起责任，而且还要身体力行，当好表率。要在勤奋好学、求真务实上当好表率；要在心系群众、服务人民上当好表率；要在真抓实干、务求实效上当好表率；要在艰苦奋斗、勤俭节约上当好表率；要在顾全大局、令行禁止上当好表率；要在发扬民主、团结共树良好风气上当好表率；要在秉公用权、廉洁从政上当好表率；要在生活正派、情趣高尚上当好表率。
（三）做到常抓不懈
作风建设作为各级各部门的一项长期任务，不是“抓抓看”、“要我抓”、“抓一阵”，而是“必须抓”、“我要抓”、“抓长期”，是一项势在必行的系统工程和长期任务，绝不能寄希望于开几次会议，或搞几次集中整顿就可一蹴而就，就能解决所有的问题。在今后工作中，我们要紧紧抓住干部队伍建设这个重点，持之以恒地抓出成效，并把焕发出来的良好作风、工作干劲、创新精神转化为做好各项工作的具体行动。
（四）强化监督检查
实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。凡是县委常委会、党政联席会、政府常务会等安排部署的工作，“两办”督查室要拉出单子，明确工作责任和完成时限，跟踪督查，到期要帐，确保落实。纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了县事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位子、摘掉他的“帽子”。
同志们，改进干部作风、强化服务意识、提高机关效能是广大人民群众的殷切期盼，是科学发展、快速发展的迫切需要。全县各级领导班子和党员干部，一定要迅速行动起来，积极投身到活动中去，以转变作风的新成效和各项工作的新成绩，促进县经济社会又好又快发展！
今天全县干部作风建设会议目的是，认真贯彻上级有关干部作风建设的会议精神，安排部署全县干部作风建设工作，进一步加强政治理论学习，转变干部作风，严肃工作纪律，提升机关效能，为全面完成今年工作任务，推进实现高质量发展提供坚强的作风保障。
近年来，全县各级各部门按照中央、省市全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，特别是今年以来，按照市委转变作风的工作要求，坚持全面从严治党，突出作风建设，守纪律、懂规矩成为广大党员干部普遍共识和自觉行动。党的十九大召开以来，全县各级各部门不断加强政治理论学习，深入学习宣传贯彻新时代习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在这方面，全县各级党组织和广大党员干部自觉做政治上的明白人、工作上的实干家、人民群众的贴心人，干部作风有了新转变、机关效能有了新提升，党群干群关系更加密切，形成了推进全县经济社会高质量发展、决胜全面小康的强大动力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的突出问题，要有以下几个方面：
（一）理论学习不够到位。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神过程中，一些党组织和党员干部自身要求不够严格，与学懂弄通做实的要求存在差距。对精髓要义掌握的不准确，存在一知半解的情况。一是有的理论中心组学习制度不完善，管理不严格，有的把学习当成一种负担，缺乏主动性。有的把大量精力花在处理事务上，学习时间得不到保证。有的党组织没有严格落实理论中心组学习制度，落实意识形态工作领导责任不到位，主体意识不强。没有按要求专题研究意识形态工作，没有分析研判过意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意引导不够。对意识形态工作“一岗双责”意识不强，相当一部分党委（党组）在述职述廉报告中和民主生活会对照检查材料中没有把意识形态工作作为重要内容。有的单位没有把意识形态工作纳入重要议事日程；有的单位上半年没有专题研究过意识形态工作，没有把意识形态工作作为向全体党员干部报告工作的重要内容。二是有的理论中心组学习没计划，有的就是制定计划了，但针对性和可操作性不强。比如，在学习内容上，大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，没有结合本单位实际情况来安排，不能做到理论联系实际。三是有的单位把理论学习当作被动性任务。泛泛学习多、精研细读少，常规学习多、深入研讨少，学习效果有待提升；有的理论联系实际不紧密，没有做到融会贯通，存在知行脱节的现象。领学的往往照本宣科，参学的被动应付，大家学习一场，没有收获，存在为完成任务而应付学习的心态，把学习变成了一种负担。个别领导干部理论学习中心组专题研讨不认真，发言材料问题导向不明显，结合文章做得不够好，有的发言材料存在照搬照抄网络、报刊文章的情况。四是在业务工作与理论学习关系上，存有“业务工作是硬任务，理论学习是软任务”思想，时间安排上，理论学习要与业务工作让路，把理论学习当成副业、陪衬。还有的对理论学习笔记不注意保存，上级检查时就找不到。
（二）怕担责任风险。面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数党员干部怕担责任、怕担风险。有的认为现在的干部不好当了，纪委监督、群众监督、媒体监督，唯恐在工作中多干多错，稍不注意说错了话、办错了事，就被人抓住小辫子，受到组织处理或处分，甚者丢了“铁饭碗”，就当起太平官，宁可不干事，或者少干事，也不能出事。因此，接受工作任务推诿扯皮，推进工作习惯于慢牵牛，领导推一推动一动。比如，有的本属于某些部门、某些科室职责之内的事情，但找他们签字盖章，却非要县委、县政府出个会议纪要，甚至要求局长、分管县长签字承诺，否则不敢签字盖章。有的干部遇到难事就推给领导，把属于职责范围内的工作再想法设法推给压给乡镇和街道。有的对上级政策、资金、项目争取不积极，也是怕检查验收、怕担风险。有的单位在确定班子分工时，个别班子成员对分管工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，对那些责任大、推动难、标准高的工作，不愿抓、不愿管。有的处理矛盾和问题，凡事都找政策、找依据，即使有政策、有依据，还要看其他县有没有实行，没有政策和依据，绝对不办理。不可否认，有的工作事项之所以办事流程复杂、提供材料多，一个重要的原因就是一些部门为了规避责任或图省事，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众，说到底也是害怕承担责任风险。还有干部的拿群众当“挡箭牌”，有些工作，只要个别群众提出不同意见，这些干部就以此为借口搁置起来，拖着不办，根本不去耐心细致地做群众工作
（三）服务意识淡薄。有的党员干部不讲初心，服务意识差。有的干部工作不求上进，甚至个别年轻干部“未老先衰”，上班图清闲、图自在。服务意识淡薄也导致部门之间衔接不畅，对一些责任边界上的事，部门之间相互踢皮球，推诿扯皮现象时有发生，让服务对象拿着材料来回跑，浪费时间和精力。有些涉及多个部门的事项，非要县级分管领导开个协调会，工作才能有序推进，部门之间的主动性、联动性很差。有的县直部门“科长现象”严重，有的中层干部，自以为业务熟、资历深，很多事情局长、分管局长都同意，到了他手里就是拖着不办。有的单位在县里召开的调度会上表态干脆，但会后却一拖再拖，不按要求时限落实。有的单位表面上推进服务型机关建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”。有的干部工作沉稳有余，服务创新不足，对出现的新矛盾、新问题，找不到解决的办法，每次开会，提出的问题一大堆，但却拿不出解决问题的方案。有的工作上甘当二传手，对县委、县政府部署的工作，开个会、讲个话、发个文，分解一下任务，就束之高阁。在服务态度上，有的以亲疏远近确定办事标准，一般群众就“公事公办”，到窗口办不了的事，找找熟人就能办成。有的对办事群众碰到的问题不能给予有效指导，甚至“一次性告知事项”不全面、不彻底，导致群众多跑冤枉路，落实“一次办好”的要求差距非常大。有的单位对选派第一书记、结对帮扶贫困户等工作不够重视，缺少指导、支持、关心和监督，派出的干部工作不得力，工作成效不明显，等等。
（四）纪律和规矩意识差。有的党员干部纪律和规矩意识差，党的观念淡漠、纪律松弛，抱有侥幸心理，认为自己不是主要领导，只是普通人员，在违规违纪问题上只要想办法、搞变通，手段高明，偶尔违纪几次没有什么了不起，应该不会那么倒霉，查到自己头上。在“四风”方面，特别是在公款吃喝方面依然存在问题。各级严查饭店和企业餐厅之后，有的党员干部将公款吃喝转移或潜水到社区民居，甚至以朋友之间聚餐的名义，在熟人家里摆“家宴”，规避单位监管和公众监督，甚至有的利用工作检查机会顶风而上。比如，近日，省纪委监委严肃查处并通报了有关单位违规公款吃喝、顶风违反中央八项规定精神的问题。
在工作纪律方面，还存在比较突出的问题。有的迟到早退，甚至无故缺勤；有的占用工作时间办私事，还认为理所当然；有的外出不按规定请假，请假不销假；乱请假，不分轻重缓急，个人私事优先，工作成了副业；有的随意脱岗、擅离职守，工作岗位成了自由市场；有的出工不出力，上班时间上网聊天、玩游戏、办私事。近期，全省通报了一批违反工作纪律的典型案例。比如，县教育局工作人员上班时间，在办公室使用手机玩网络游戏，受到警告处分，其分管领导作了检查。再如，前几天，县纪委监委到县直单位和乡镇进行明察暗访，通报了一批违反工作纪律的典型案例。在正常上班时间，有的单位信访室没有值班人员，有的人上班时间玩手机、上网，还有的迟到、早退和旷工，被通报的同志受到了相应的处分。
在会议纪律方面，有的替会、迟到、早退，甚至无故不参加会议，有的在会场接打手机、交头接耳、困觉走神。有的空手进会场，不带笔、不带本，记多少算多少，会议精神的落实大打折扣。另外，现在大多数单位的主要负责人在婚丧事宜大操大办方面收敛很多，但这种现象依然存在，主要发生在少数单位个别副职、普通工作人员和退休的老同志身上。他们认为自己职务不高，关注度不高，平时又没得罪人，没人会注意自己，更不太可能举报自己。
（五）日常监督管理不力。有的单位没有建立完善监督管理制度；有的有制度，但往往是写在纸上、贴在墙上，对违反制度的干部不批评、不制止，不采取措施。比如，有的单位对职工的出勤管理不严格，签到、点名不经常，走形式；有的对干部职工婚丧事大操大办，明知不对，也不制止。有的领导班子搞亲疏关系放弃监督，搞利害相关回避监督；领导班子之间的监督软弱无力，相互之间碍于情面，一团和气；内部监督流于形式，对单位内部人员构不成有效监督。
今年以来，我县深入推进党的建设、乡村振兴、继续打好“三大攻坚战”、扫黑除恶等各项重点工作，并且取得明显成效。但是，刚才列举的各方面的突出问题，虽然发生在个别单位和个人身上，但负面效应很大，严重影响了全县广大党员干部的形象，影响了全县的发展环境。为此，县委、县政府研究决定，在全县各级各部门深入推进干部作风建设，为推进经济社会发展提供坚强的保证。
（一）要突出理论学习这个先导。突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大精神这条主线，着力在持续学、深入学上下功夫，切实做到学深悟透、融会贯通。一要发挥党委（党组）理论学习中心组示范作用。全县各理论学习中心组要不断完善和落实中心组学习制度，要以理论学习中心组的学习带动所属各级党组织的学习。各党委（党组）要加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作责任制落到实处，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实增强持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。广泛开展基层宣讲，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》为基本学习教材，深入学习习近平同志的重要讲话、重要指示批示精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平同志发表的重要讲话、作出的重要指示和省委、市委有关要求。通过学习，进一步提高政治站位，坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威、坚决维护中共中央权威和集中统一领导、坚决贯彻落实省委、市委和县委的决策部署。二要深入开展分领域、分专题学习。全县各级党组织要结合部门单位工作实际，坚持原原本本、原汁原味学习，各部门、各单位要进一步对习近平总书记系列讲话全面学、系统学、深入学，还要结合各自工作实际进行分领域、分专题学，做到抓住关键点，突出重点。要开展多种学习活动，通过专题讲座、党员“微党课”、支部集体学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动，发挥好“学习强国”平台的作用，推动对党的理论学习贯彻扎实开展。三要坚持做到学以致用、知行合一。各级各部门要结合落实“三会一课”等制度的落实，制定学习计划，明确学习任务，做到学思践悟，融会贯通，要特别在“做实”上下真功夫，引导广大党员深刻认识加强党的建设的重要性、加强作风建设和效能建设的紧迫性，把学习收获转化为发展思路、工作举措，真正深入群众、联系群众、服务群众，全面提高履职尽责的能力和水平，努力推动本乡镇、本部门、本单位各项工作提升标杆，争创一流。
（二）要突出干部作风转变这个关键。在新常态下，区域之间的竞争更加激烈，一个地方能不能优化发展环境，有没有发展活力，关键在干部，关键在作风。全县广大党员干部必须切实转变工作作风。一要严肃工作纪律。各乡镇、县直各部门要严格考勤制度。全体工作人员必须按照规定的作息时间按时上下班，不得迟到或早退。各单位要认真抓好内部管理，落实岗位职责，认真完成各项工作任务，及时上报工作进展情况要，做到事事有回音，件件有着落；值班人员在值班时间内须认真做好值班工作，不得离岗、溜岗、缺岗。禁止在工作时间进行网上聊天、炒股、玩游戏、棋牌、看电影等与工作无关的事情；严格规范请销假审批制度，全体工作人员请假必须按照规定，严格履行审批手续，并按时销假。二要坚决纠正“四风”。全县各级党组织要切实履行好主体责任，紧紧围绕习近平总书记关于作风建设的指示精神，对照群众反映强烈的问题，紧扣“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义方面存在的问题。要进一步严格规范公车管理，所有公务用车使用必须遵守相关制度，每一次派车必须严格登记，严禁使用公务用车办私事。要认真抓好接待管理，严禁超标准接待、无公函接待，严禁公款吃喝。县级党员干部，各乡镇、各部门主要负责同志是作风建设的组织者、推动者，是作风建设的风向标，一定要发挥好“头雁效应”。三要加强干部管理。建立健全监督约束与激励保障并重的干部队伍管理机制。要对干部严格管理、严格要求、严格监督，重点围绕审批部门、执法执纪部门，加强干部考核，把考核结果运用到干部管理各个环节。加强纪律教育，强化纪律执行，构建起“暗访、执纪、追责、曝光”四个方面并重工作机制，严肃查处“四风”问题，加大通报曝光力度，对慵懒散甚至乱作为的干部，要坚决问责，不断释执纪必严、违纪必究的强烈信号，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要认真贯彻落实上级容错纠错和关心关心关爱的有关文件精神，必须旗帜鲜明地鼓励支持干事创业、真抓实干的干部，要大张旗鼓地表扬奖励，选拔到重要岗位上担当重任；对干部在工作出现的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备。通过进一步完善基层干部正向激励机制，不断激发基层广大党员干部的积极性、主动性和创造性。
（三）要突出效能提升这个目标。一要强化服务意识。广大党员干部都要树立服务意识，从思想上加快由管理者向服务者转变，主动换位思考，多体谅服务对象的难处，主动服务、靠前服务，切实帮助企业和群众解决难题，让主动履职尽责成为每名干部的职业标准、价值追求和行为习惯。特别是县直和镇直各窗口单位的党员干部，在群众眼中，大家代表的都是整个乡镇和部门单位，甚至是代表县委、县政府。不管哪个单位工作作风出了问题，透支的都是群众对我们整个全体党员干部的的信任，影响的都是全县的形象。大家都要切实树立服务意识意识，加强作风建设，更好地推动工作开展。二要敢于担当负责。什么是担当?担当就是承担并负起责任，在工作需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，如果畏首畏尾、不敢承担、延误工作，就是不担当、不尽责、不称职。作为党员领导干部，不管是想问题、办事情、还是定思路、做决策，只要对事业，对发展、对群众有利，都要敢于拍板、善于决断。县级领导同志、各乡镇、各部门“一把手”在谋划工作前期时要广泛听取意见，集中更多智慧，一旦工作方案成型，就要敢于拍板。特别是对一些意见分歧比较大、协调起来有难度的工作，只要符合上级要求、符合工作实际、符合群众需求，就要大胆决策，敢于拍板。每位工作人员必须熟悉业务，吃透政策，尽好职责，主动服务。要倡导“马上就办”精神，对群众、企业急需办理的事情，在不违反政策规定的前提下，特事特办，急事急办。县纪委监委要加大检查力度，严肃查处一批不执行、慢执行、“中梗阻”等典型案例，公开曝光、顶格处理。各乡镇、各部门主要负责同志要以身作则、以上率下、身体力行带头干。同时，还要敢为下属担当，推功揽过、宽容理解，鼓励他们放开手脚、大胆负责。在这里特别指出，县委、县政府为各乡镇、各部门主要负责人担当，你们要为班子成员担当，班子成员要为分管科室担当，科室负责人要为科员担当，真正形成一级为一级担当负责的良好局面。三要深化“一次办好”改革。前段时间，省、市、县相继召开“放管服”改革会议，重点聚焦深化“一次办好”改革，做出一系列安排部署。“一次办好”改革是我省着力打造的审批服务便民化改革“品牌”，重点是实施优化营商环境10个专项行动，在企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷等各方面服务效能上提质增效，企业和群众办“一件事情”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府要提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。我们要把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。县推进政府职能转变领导小组办公室要加大协调力度，厘清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，防止出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题。十个优化营商环境专项行动工作专班要各负其责，领导协调各协同部门密切配合，合力完成各项工作任务。各乡镇、各部门要强化责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的困难和问题，确保“一次办好”改革真正落地。全县各级各部门要主动对标先进地区经验做法，提升服务理念，优化运行方式、做到流程再造。要加强队伍建设，县直有关部门要持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。
全县各乡镇、各部门对作风建设工作一定要高度重视，切实加强领导，压实责任，建立机制，确保取得扎实成效。
（一）落实责任，推进工作深入开展。全县推进作风建设工作，在县委、县政府领导下进行，县委宣传部按照上级要求和我县实际，及时对理论学习中心组学习内容进行安排部署。县纪委监委重点负责推进转变作风建设和严肃工作纪律工作。县“一次办好”推进工作领导小组办公室要加大对“一次办好”改革的推进力度。各乡镇、县直各部门要根据工作分工，明确领导班子成员负责推进作风建设工作，对这项工作具体安排，确保及时推进。各级党委（党组）要切实担负起领导责任，层层传导压力、夯实责任，把责任、任务一贯到底，把各项要求抓到底抓到位；主要负责同志要认真履行第一责任人职责，加强研究谋划，精心组织。各有关部门要充分发挥职能，加强沟通，密切配合，形成工作合力；县纪委监委、县委宣传部、县委组织部等部门要根据分工，加强协调推动、指导督促，确保措施到位、落实到位。各级领导干部要以身作则，学在前、转在前、干在前，坚持更高标准、更严要求，在作风建设中先行一步、更深一层。
（二）强化督查，确保工作取得实效。一是县委组织部、县委宣传部和县直机关工委要根据各自职责加强全县各级各部门的学习情况进行不定期督导检查，准确掌握学习开展情况，及时总结经验做法，通报存在问题。为检验党员学习效果，可以根据情况，适时组织党的理论知识测试，考试成绩在单位内部进行公示，作为年度评议党员的重要依据，以督促广大党员将学习入心入脑，用党的理论指导工作实践。要尊重基层首创精神，支持基层立足实际积极探索务实管用的方法，抓好理论学习，抓好学用结合。二是县纪委监委要加大对作风问题和工作纪律的检查督导，对检查督导中发现的问题，坚决从严查处，绝不能姑息。对于干部作风转变不明显、工作纪律涣散的单位和个人，要进行严肃查处、严厉问责，形成强有力的震慑效应。今天会议后到年底前这段时间，县纪委监委要牵头组织几次集中检查督查，始终保持强大震慑，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决强化工作纪律，以作风建设的实际成效取信于民。三是县职能办要根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办，协调新闻媒体进行明查暗访。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表扬推广；对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”各项改革任务落实落细落地。
（三）抓好宣传，切实加强舆论引导。要紧盯作风问题和工作纪律问题，要针对“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新动向、新表现，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督作用，公开点名道姓的曝光一批作风不实、效能低下、落实不力、群众反映强烈的单位和个人。要充分利用县内报刊、广播、电视、网站等媒体，大力宣传各乡镇、各部门的好做法、好成效，重点报道窗口单位的活动成效，选树先进典型，抓好正面引导，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，把全县广大党员干部激发出来的政治热情，转化为干好工作、奋发有为的强大动力。
同志们，加强干部风建设工作是民心所盼、发展所需。我们要大力发扬钉钉子精神，不松劲、不停步，以新作风开创新局面，为推进经济社会高质量发展做出新的更大的贡献！
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