2023年度区委第二联动巡察组安全生产领域专项巡察反馈意见整改方案

下面是小编为大家整理的2022年度区委第二联动巡察组安全生产领域专项巡察反馈意见整改方案,供大家参考。

区委第二联动巡察组安全生产领域专项巡察反馈意见整改方案

按照市委第三巡察组对XX区安全生产领域专项巡察的统一部署，XX区委同步组建了第二联动巡察组。2021年8月17日至9月14日，区委第二联动巡察组对XX区安全生产领域工作开展专项巡察，重点走访区安办（区应急管理局）、区消防救援大队、区道安办、区交通运输局、区市场监管局、区住建城管局、xx镇人民政府等部门（单位），并于2021年11月9日进行反馈，指出XX区安全生产领域工作“理论学习、贯彻落实重大决策部署、履行职责、监管执法和问题整改”等方面存在的55个问题，并提出宝贵的整改意见建议。为全面落实区委巡察整改要求，扎实抓好巡察反馈意见整改，特制定以下整改方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实*********关于安全生产的重要指示批示精神和党的***X中X会精神。

二、整改目标

对于区委第二联动巡察组反馈的意见，区安办高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。初步梳理情况后，迅速召集涉及的8个镇（街道）和11个安委会成员单位召开XX区安全生产专项巡察问题反馈及问题整改部署动员会，传达XX区践行以人民为中心的发展思想专项巡察反馈会议精神。同时，逐项明确整改责任单位，建立“一个问题、一名责任领导，一个工作领导小组、一抓到底”的工作机制，真抓真改，立行立改，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保一个都不能漏，切实将各项整改任务落实到位。通过整改，切实让相关责任部门（单位）领导干部树立起安全发展的理念，树牢固安全发展的意识，承担起安全发展的责任，提高广大党员干部开展安全工作的积极性和主动性；通过整改，着力查缺补漏、对标补短，全面推动XX区安全生产工作走深走实，为XX区勇当xx建设社会主义现代化区域中心城市主力军和示范区提供安全的环境保障。

三、整改任务和责任分工

（一）学习贯彻落实*********以人民为中心的发展思想、安全生产重要论述、重要指示批示精神及《安全生产法》情况方面的问题

1.学习贯彻落实*********以人民为中心的发展思想、安全生产重要论述、重要指示批示精神有差距。

（1）区交通运输局在学习贯彻*********关于以人民为中心的发展思想系列重要讲话精神和关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神不深不透，浅尝辄止，学习停留在转发文件或读文件上，对文件和论述的内涵理解不深刻。

整改措施：加强思想建设，提高认识，利用党委会、中心组学习会、工作例会、安全例会加强*********关于以人民为中心的发展思想系列重要讲话精神和关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神的学习贯彻落实，进一步调整优化会议形式，会前酝酿，会中解读并结合交通实际进行部署，会后进行跟踪反馈，强化学习领悟效果，提升贯彻落实实效。同时，做好记录并和印证资料一起归档备查。

责任单位：区交通运输局

责任领导 xxx、xxx

整改时限：2021年12月30日前

（2）区住房城乡建设和城镇管理局部署、落实学习*********关于安全生产论述不到位，仅在2021年安全月进行安排，未督促落实。

整改措施：一是局党委全面扛起主体责任，将*********关于安全生产论述的学习纳入正式学习教育中，通过班子成员带头领学促学、邀请专家授课、安全生产专题党委会进行学习等形式全方位认真学习落实*********对安全生产重要论述、重要指示批示精神，并以*********关于安全生产重要论述为指导，各安全板块不定期分领域开展专题培训，持续提升全系统干部职工安全责任意识。二是推动专项宣传教育活动入小区、进工地、进农村、进企业，充分发挥思想宣传在观念引领、知识传播、舆论带动等方面的重要作用，对准关键岗位，扩大覆盖人群，全面提升系统干部职工和行业服务对象人员安全生产管理意识。

责任单位：区住建城管局

责任领导：班子成员

整改时限：立行立改，长期坚持

（3）区市场监管局局党委对*********关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神在学深悟透、融会贯通、指导实践方面还存在不足，对行业领域重大安全风险认识不够全面。

整改措施：一是再次召开局党委会，专题学习*********以人民为中心的发展思想、安全生产重要论述、重要指示批示精神，提升为人民生命财产安全负责任的意识，树牢安全生产的底线思维，做到学思践悟、入脑入心。二认真学习新修改的《中华人民共和国安全生产法》，学懂新修改的内容，将新修改的内容和当前工作进行深度融合，以学习指导工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。

责任单位：区市场监督管理局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月10日前

（4）区消防大队存在以短信方式传达会议精神的情况，形式简单、效果不佳。

整改措施：组织全体指战员召开会议再次传达学习*********关于以人民为中心的发展思想系列重要讲话精神和关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神，切实打牢广大指战员的思想政治根基和政策理论水平，并指出今后要第一时间召开会议传达会议内容，让参会人员熟悉了解会议内涵，更好更深地理解落实会议精神。

责任单位：区消防救援大队

责任领导：xx

整改时限：2021年12月10日前

（5）部分企业学习贯彻*********关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神不深入。如，xx六月天食品有限公司未组织专题学习*********关于安全生产的重要论述及系列重要指示精神，总经理不熟悉*********关于安全生产指示批示内容；xx金喜来xx园酒业有限公司学习*********关于安全生产指示批示走形式，只在2021年6月16日组织1次专题学习，总经理不熟悉*********关于安全生产指示批示内容。

整改措施：督促xx园酒业、六月天食品制订详细的学习计划，严格按照学习安排开展系统学习。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xx

整改时限：2021年12月31日前

2.两个至上、安全第一的思想认识不够牢固。部分单位在落实*********“两个至上、安全第一”的思想认识有差距，安全发展理念模糊，没有落实在工作中

（6）少数招引单位安全意识不强，存在重招商、轻安全的思想。如，引进的全源天然气公司，xx镇、长兴镇、原留宾乡分别与其签订用气协议，但对该公司安全生产的前置性研究不够，该公司至今未取得燃气经营许可证。

整改措施：一是加强对xx省城镇燃气管理条例的学习教育，提升安全发展理念；二是引入大型燃气企业，通过兼并重组，完善燃气经营许可，提升燃气企业安全管理水平，促进燃气行业健康发展；三是进一步督促xx全源燃气有限公司办理完善相关证照，目前，该公司已向相关部门提交了申办资料。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（7）部分企业“两个至上、安全第一”的思想认识不牢。如，2019年5月，XX区宝恒置业有限公司的恒大名都项目4号楼工程，建设前未获得施工许可就开工建设。

整改措施：一是进一步加强对工程项目的处罚及监管力度。对全区在建工程项目每月开展执法检查，及时发现和查处未获得施工许可开工建设的违法行为。二是加强对工程项目建设单位和施工单位责任人员的思想教育，进一步提高思想认识。对存在未批先建违法行为而实施行政处罚分别纳入单位和个人不良行为记录诚信惩戒体系。三是按照前期出台的相关制度，加强对工程项目的监督管理。项目施工前，住建部门主动介入，指导企业依法有序办理工程建设项目审批、建设等相关手续。施工过程中，定期不定期开展执法巡查，及时发现和查处违法行为。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xxx、xx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

3.统筹培训、学习新修订《安全生产法》不及时

（8）新修订《安全生产法》学习培训超前思考谋划不足，工作滞后。如，新修订的《安全生产法》于2021年6月全国人大网上发布，区安办9月6日才印发《关于〈中华人民共和国安全 当前隐藏内容免费查看生产法（新修订）〉宣传贯彻工作方案的通知》要求各级各安全行业部门开展学习宣传贯彻工作，镇（街道）和安全行业主管部门对新修订《安全生产法》学习培训超前思考谋划不足，工作滞后。

整改措施：一是结合党史学习教育，召开全体干部职工专题学习会，深刻剖析对“新修订《安全生产法》学习培训超前思考谋划不足，工作滞后”的原因，并加以改正；二是开展形式多样的新安法宣传贯彻活动，积极参加全省“新安全生产法知识竞赛”活动、新安法抢答竞赛等活动。

责任单位：区应急管理局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月15日前

（9）部分企业组织学习新修订《安全生产法》有差距。如，xx创珂建筑有限公司（施工单位）施工员肖波和现场管理人员王汝宏、xx铁兴建筑管理有限公司（监理单位）监理员谢泽云不知道新《安全生产法》实施时间、隐患排查整治“三个常态化”、《安全生产三年行动计划》、“2021年安全生产两个专项行动”等内容。

整改措施：立即要求xx创珂建筑有限公司xx铁兴建筑管理有限公司再次学习《安全生产法》、隐患排查整治“三个常态化”、《安全生产三年行动计划》、“2021年安全生产两个专项行动”并做好自检。对全区在建项目进行全面排查整改，督促各在建项目将新《安全生产法》、隐患排查整治“三个常态化”、《安全生产三年行动计划》、“2021年安全生产两个专项行动”等文件精神进一步贯彻落实，并由质安站抽取项目派工作人员参加，要求施工项目形成相应资料，全面提升我区在建项目的安全生产责任意识，强化安全生产管理能力。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xxx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（二）贯彻落实***、省委和市委关于安全生产重大决策部署情况的问题

4.安全生产统筹谋划有差距。部分单位对中、省、市作出的安全生产重大决策部署深入研究、统筹谋划不足，认识不深、理解不透

（10）落实党政同责、一岗双责有差距。如，xx镇2016年2月23日印发的调整领导班子成员分工的文件中没有明确分管安全领导以外的班子成员的安全“一岗双责”。

整改措施：提高思想认识，安全管理工作要进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格按照“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”要求落实安全管理责任，并在班子成员分工文件中予以明确。

责任单位：xx镇

责任领导：xx、xxx

整改时限：2021年11月30日

（11）落实上级决策部署谋划不足。如，2020年至今，区住房城乡建设和城镇管理局党委研究安全生产次数较少，2019年至今未统筹谋划组织开展农村建筑工匠培训。

整改措施：一是局党委立行立改，从树牢“四个意识”、做到“两个维护”的高度，充分认识安全生产的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立“以人为本，生命至上”的安全发展理念，坚持问题导向和底线思维，把安全生产摆到重要位置，纳入党委重要议事日程。结合中、省、市关于安全生产重大决策部署，局党委每月至少召开一次安全生产专题党委会，深入学习贯彻*********以人民为中心的发展思想、安全生产重要论述、重要指示批示精神，统筹研究贯彻落实措施，同时落实严格一岗双责守牢安全底线，进一步完善责任体系，严格规范执法，严肃追究问责，以责任的落实、制度的执行推动安全生产工作水涨船高。二是根据《xx省农村住房建设管理办法》和《xx省农村建筑工匠管理办法》要求，有计划有组织地开展农村建筑工匠培训，组织工匠通过培训并考试合格后持证上岗。我局于2019年4月25日至27日组织农村建筑工匠培训，培训246人，合格220人；2020年因疫情原因未开展培训；2021年10月20日至22日组织250名建筑工匠参加农村建筑工匠培训并组织考试，培训报名资料与考试结果已报送市建培中心，待市上审核后发放《xx省农村建筑工匠培训合格证书》。后续坚持每年至少开展一次农村建筑工匠培训，切实提高建筑工匠技能，确保农村住房质量安全。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：立行立改，长期坚持

（12）对上级安全生产决策部署落实不到位。如，2016年以来，道安办未制定安全生产年度计划；2021年食安办年度工作要点滞后，9月1日才印发《xx市XX区2021年食品安全重点工作安排》；2016—2021年度，xx镇政府制定的安全生产工作要点内容基本一致，工作举措未结合年度安全工作实际作出安排部署；2016—2019年度，xx镇安全生产工作总结内容雷同，只是调整了部分数据。

区食安办整改措施：积极对上协调市食安办，了解省、市来年食品安全工作重点，提前谋划2022年全区食品安全工作。

责任单位：区食安办（区市场监管局）

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

区道安办情况说明：因市道安办未要求各区（县）道安办制定安全生产年度计划，区道安办只是全区23个职能部门共同成立的以道路安全工作为主，上传下达工作任务、监督各部门、镇（街道）开展道路安全工作落实的一个办公室，因此无法拟定安全生产年度计划，特此说明。

xx镇整改措施：一是强化责任落实。镇安委会根据xx镇域实际，分别组建了道路和水上交通、森林防灭火、企业安全和环境保护、公共场所安全等十大安联组，按照xx镇安全生产联组工作要求，由党政班子成员任各安联组组长，每月带队开展安全检查，确保安全管理责任落实到位。二是加强统筹谋划。制定安全生产年度工作要点时结合镇域实际和年度工作情况，有针对性地制定工作措施，保障工作要点有针对性、操作性、实用性；同时每年认真对安全生产工作进行总结，在总结当年工作情况的同时，认真分析一年工作的不足，并对来年工作进行谋划。三是严格质量把关。加强对办公室办理文件的起草、修改、审核程序监督管理，确保每个发出文件层层把关、层层过关，提高文件质量。

责任单位：xx镇

责任领导：xx、xxx

整改时限：2021年11月30日前

（13）安全生产业务培训不到位。如，2019年机改后，区市场监管局对6个基层所工作人员未根据新的工作要求开展专业性、针对性、系统性的培训，导致对特种设备、食品药品、医疗器械等业务缺乏必要的专业知识。

整改措施：一是制定2022年全局安全生产教育培训计划，采取请进来（请专家授课）、送出去（送监管人员参加上级专业培训）的方法，千方百计提高安全监管人员的专业技术水平。二是开办“市场监管大讲堂”，让富有专业知识的局领导、各股室长为职工讲专业知识课，努力把职工培养成为市场监管的多面手。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xx、xx、xxx、xxx

整改时限：2021年12月31日前

5.安全生产宣传管理有差距

（14）区住房城乡建设和城镇管理局、相关镇（街道）对电瓶车飞线充电安全宣传管理不到位，群众对该隐患整治支持度不高，安全意识不强，飞线充电屡禁不止

整改措施一：一是深入学习贯彻落实*********以人民为中心的发展思想，安全生产重要论述、重要指示批示精神及《安全生产法》等教育内容，牢固树立意识，强化责任担当，不断提升履职尽责能力和水平；二是加强物业企业管理，指导督促物业服务企业落实消防安全防范责任，健全安全制度机制。要求各物业小区在消防部门的指导下定期开展消防演练，营造人人参与消防、人人知晓消防的社会氛围；指导和督促辖区物业服务企业利用小区公示栏、微信业主群、电梯广告等媒介开展典型火灾事故警示和电动车火灾防范宣传安全教育；三是在“飞线充电”专项检查中要求物业企业对检查发现的问题如实登记，建立工作台账，督促物业企业立即采取措施，制定整改方案，限期进行整改；加强与属地街道、社区和业主委员会的沟通协调，指导有条件的小区利用专项维修资金增设电动自行车停放场所和充电设施。疏堵结合，切实做好物业小区安全管理工作。并将“飞线充电”纳入对物业管理企业综合考评，严格逗硬奖惩。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xx

整改时限：2021年12月20日前

整改措施二：一是街道应急服务中心对照清单，印制《公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》《电瓶车充电危害画报》等宣传单，紧扣“安全宣传月”要求，采用集中宣传和入户宣传等多形式的宣传方式，广泛开展宣传。二是街道城市管理办公室牵头负责对辖区小区开展摸排，按照“成熟一个建设一个”进行布置充电桩项目，全覆盖不留死角。三是各村（社区）对各小区疏散通道、安全出口、楼梯间停放的电动车进行移除；张贴醒目标识，教育引导居民规范停放电动车，及时劝阻、制止电动车违规停放、“飞线”充电行为。四是由仙源派出所牵头，国网xx省电力公司xx市XX供电分公司、应急服务中心、城市管理办公室配合对“飞线”充电户实施停止供电或者对飞线进行拆除；对于“飞线”充电造成火灾等意外事故者将移交相关部门依法处理。

责任单位：XX街道

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日前

整改措施三：一是加强宣传。街道充分利用“安全宣传月”、安全宣传五进、新安法宣传月、119消防宣传等活动，集中组织力量在各村（社区）、辖区内各小区、丽雅时代广场、仙源广场等地开展宣传活动，扩大宣传面，增强宣传力度。二是整合力量。整合物业公司、社区网格员等力量，组建劝导志愿队，发现有飞线充电的及时劝阻。三是安装设备。由于大部分小区因规划建设结构，前期未预留和设置足够多的电瓶车集中充电装置，造成现在飞线充电矛盾突出，相关部门和街道协调物业及时新增集中充电装置，缓解电瓶车停放及充电压力。

责任单位：xx街道

责任领导：xxx、xx、xx

整改时限：2021年12月31日前

（15）道安办对非机动车载人违法宣传管理有差距，电动三轮车等非机动车违法载人超员问题突出

整改措施：一是扎实开展劝导纠违。加强两轮、三轮车驾驶员安全教育，引导广大驾驶员自觉遵守交通法规；充分发挥“两站两员”作用，切实提升显性违法的劝导纠违实效，并将劝导日志录入农交安手机app平台；对两轮、三轮车重点交通违法行为或驾驶员妨碍执行职务等违法犯罪行为及时移交辖区派出所依法从严处理。二是重拳出击执法查处。统筹协调公安交警、派出所和交通运输综合执法大队。发挥执法主力军作用，深化公安“所队合一”改革成果，科学安排勤务，切实提高路面见警率和管事率；常态化开展联合执法检查，严厉打击两轮三轮超员超速、摩托车酒驾醉驾等显性交通违法行为，对典型案例通报曝光，形成严管重罚的高压态势。三是从严抓实源头管控。指导督促区交通运输局要提升交通保障水平，特别是加大农村上、放学等重点时段校园周围的运力投放；指导督促区教体局牵头做好学校上放学期间交通秩序维护，强化校车安全监管，建立在校学生不文明交通行为操行分考核制度，签订安全承诺书，引导学生和家长不乘坐超载超限、电动三轮等隐患交通工具；指导督促市场监管局牵头做好两轮三轮车辆销售商的监督管理，规范行业准入制度，严厉查处非法生产、销售违规两轮三轮车辆的经销商家。指导督促其他区级相关部门根据自身职能职责抓好整治工作。

责任单位：区道安办

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日

（16）消防大队对群众的消防宣传教育力度不够，载体和形式单一，部分群众防灭火及逃生技能等基本知识不足。

整改措施：以进学校、进社区、进企业等消防宣教“五进”活动为契机，结合每年的“119消防宣传月”，组织辖区重点单位自行开展消防安全演练、投放消防安全提示标语、张贴消防安全警示海报、观看安全警示教育片；维护辖区消防安全形势稳定，持续开展消防安全大排查，张贴电动车警示海报、发放消防安全常识宣传单、销毁过期灭火器；组织现场宣传、咨询服务、体验交流等线下活动，面对面的将消防安全知识贴近生活、贴近实际、贴近群众，通过深入辖区开展消防安全演练活动，近距离教授群众消防器材的使用，将简单刻板的书面知识转化为实际灭火逃生技能。

责任单位：区消防救援大队

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月20日前

6.落实安全生产政策规定力度不够

（17）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》于2021年4月1日实施以来，应急局未及时跟踪督促企业按照新导则对应急预案进行修订备案，如，联龙化工公司、北方红光公司、天华碎石公司应急预案还未修订完善备案。

整改措施：一是区应急局积极宣传《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》规范实施要求，举一反三，在当前3家企业未完成应急预案修订的基础上，全面排查，督促企业立即启动自身企业应急预案编制（修订）工作，规定完成时限；二是严格应急预案备案程序，区应急局将严格审查备案资料和专家意见，确保应急预案编制（修订）程序合法合规，且与企业实际风险紧密结合，全面完成监管企业应急预案的编制（修订）工作。

责任单位：区应急管理局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月15日前

（18）2020年至今，区交通运输局在落实农村公路建设中，部分公路未落实安防设施“三同时”要求。如，刘家镇青平村产业路、红庙村拓宽路，xx镇兴旺村村道加宽工程。

整改措施：对该部分未落实“三同时”建设项目进行督查整改，要求其立即开展“三同时”整改工作

责任单位：区交通运输局

责任领导：xx

整改时限：2021年12月30日前

（三）责任主体在安全生产工作中履职尽责方面的问题

7.安全生产“三管三必须”落实不到位

（19）区市场监管局职能职责不清。如，对三定方案中“（九）……指导督促食品生产经营企业的安全生产工作……”的指导督促职能职责认识有偏差，认为自身只负责食品产品质量安全，对食品生产过程中的安全没有责任。

整改措施：严格按照《xx市XX区安全生产监督管理职责清单》和我局“三定方案”落实自身安全生产职能职责，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：立行立改，长期坚持

（20）区市场监管局、住房城乡建设和城镇管理局、文广旅游局、消防大队等在落实“三管三必须”过程中协调不畅，安全管理存在盲区。如，对乡村旅游项目中的餐饮、民宿、娱乐场所等安全监管不到位。

整改措施一：认真研究乡村旅游等新业态发展过程中出现的食品安全监管问题，加强对乡村旅游项目中的餐饮业的监督检查，工作中强化与文广旅游、住建城管等部门的对接协调。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

整改措施二：深入学习领会《安全生产法》文件精神，明确“三管三必须”内涵，增强责任意识，紧扣职责使命，强化安全监管。加强与区市场监管局、文广旅游局、消防大队等部门的协作配合，明确各方职责，形成监督合力，消除监管盲区。明确住建城管局对房屋和市政工程建设项目的监管职责，加强对乡村旅游项目中餐饮、民宿、娱乐场所等建设项目的安全监管，城发股、建管股、质安站与城监大队联合对已发现安全隐患的建设项目进行安全整改情况复查，加强督查督办，确保整改到位。推进安全监管工作常态化，对房屋和市政工程在建项目进行定期安全检查和不定期安全抽查，排查安全隐患，将安全生产落实到位。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xxx、xxx

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施三：一是根据自身职能职责，加强对乡村旅游项目中星级农家乐、a级旅游景区内民宿、娱乐场所等安全生产检查；二是每季度联合区市场监管局、区住建城管局、区消防大队等部门，对乡村旅游项目中星级农家乐、a级旅游景区内民宿、娱乐场所等开展安全生产联合检查。

责任单位：区文广旅游局

责任领导：xx、xx

整改时限：2021年12月10日前

整改措施四：加大对相关行业领域的消防安全监督管理和政策解读，与各行业主管部门增强沟通协调，形成工作合力，大队除了利用“双随机一公开”进行日常的消防监督检查以外，还要及时督促各重点单位以及行业领域进行自查自改，建立消防安全隐患自查自纠台账，落实消防安全主体责任，将消防安全渗透到每个角落。

责任单位：区消防救援大队

责任领导：xx

整改时限：2021年12月30日前

（21）XX经开区履行“三管三必须”职责不到位，对在“两个专项”行动中检查29家企业发现233个问题，未按要求先行督促企业整改，直接以函的形式交由应急管理局开展执法检查。

整改措施：督促29户企业全部完成整改，并邀请安全专家进行验收销号

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

8.部分安全监管部门推进安全工作统筹协调不力

（22）班子成员分工不合理，如，区市场监管局食品安全生产和流通环节安全监管由不同班子成员分管，不利于工作统筹。工作推进不协调。如，区市场监管局未明确安全生产负责牵头股室，对安全生产工作缺乏统筹；区交通运输局与交通综合执法大队实行局队合一后，城乡道路运输事务中心、安全股、交通运输股、交通综合执法大队安全生产职能职责不清，工作中出现推诿扯皮现象。

整改措施：由于食品生产环节和食品流通环节的安全监管工作量都非常大，由1个领导分管工作量太大。在工作中2名分管领导定期召集相应股室会商，协调解决工作中出现的问题。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：2021年12月31日前落实并长期坚持

（23）工作推进不协调。如，区市场监管局未明确安全生产负责牵头股室，对安全生产工作缺乏统筹；区交通运输局与交通综合执法大队实行局队合一后，城乡道路运输事务中心、安全股、交通运输股、交通综合执法大队安全生产职能职责不清，工作中出现推诿扯皮现象。

整改措施一：调整局安全生产工作领导小组，明确安全生产牵头股室。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xx

整改时限：2021年12月10日

整改措施二：由办公室牵头收集机改后各股室、单位承担的三定方案以外的职能职责，以及存在交叉或监管盲区的工作，汇总后由局党委进行研究明确。

责任单位：区交通运输局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：2021年12月30日

（三）责任主体在安全生产工作中履职尽责情况

9.企业落实安全生产主体责任不到位

（24）企业安全生产制度不完善。如，XX区徽记食品有限公司安全生产费用投入制度不完善；XX区娥天歌食品有限公司安全生产责任制、清单制未明确到岗位；XX区客运站驻点人员工作职责、安全管理工作规范机改后未及时修改。

整改措施一：指导徽记食品、郭大良心完善安全生产制度；因疫情原因，消防资质培训一直未开展，待恢复培训之后督促企业第一时间参加学习考试取证；督促xx园酒业按期完成隐患整改销号。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

整改措施二：督促驻站人员加强对驻站工作职责的再学习，同时及时更换因机改之后未修改地上墙安全管理工作规范。

责任单位：区交通运输局

责任领导：xx

整改时限：2021年12月30日前

（25）企业落实安全生产日常监管不到位。如，据不完全统计，2019年1月—2021年7月，因安全生产日常监管不到位，建筑施工单位（含租赁）被处罚28次，监理单位被处罚17次，处罚金额110万元人民币；金鼎花炮有限公司，使用未取得生产许可证的厂家生产的铝粉和硫磺粉；锦绣华府项目建筑施工单位2021年安全生产日检记录中，8月30日已记录8月31日的检查内容。

整改措施一：对该项目施工单位及监理单位安全生产日检记录及相关安全生产检查及整改记录进行全面检查，并针对该问题进行约谈。强化关键岗位人员到岗履职管理，利用网络打卡平台对在建项目关键岗位人员（总监、专监、项目经理、技术负责人、专职安全员）进行定位打卡。加强日常巡查机制，对全区所有在建工地加强巡查、检查，督促企业落实安全生产日常监管职责。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施二：一是坚持系统思维，区安办将严格督促市场监管、应急管理、公安等部门加大联合执法检查频次，深入细致全面开展监督检查；二是举一反三，坚持案促改，强化警示教育。定期不定期把该案件处罚情况向同类行业宣讲，确保处罚一个教育一片。

责任单位：区市场监管局、区应急管理局

责任领导：xxx、xx、xxx

整改时限：2021年12月15日前

（26）企业隐患整改不及时。如，xx南山射钉公司火工生产区域外部安全距离不足（火工分厂围界与邻近居民区最近距离约为90米）的隐患于2019年2月发现，直到现在未完成整改；2019年10月金喜来xx园酒业区级挂牌隐患到期未完成整改，经过一次延期到期后仍未完成整改。

整改措施一：严格按照《关于调整机关干部联系企业安全生产职责清单的通知》，落实专人紧盯整改，由环安信息股股长专门负责督促南山射钉公司整改工作；针对整改中存在的问题，及时上报领导研究处理，确保安全隐患整改工作按期完成。

责任单位：区经商科技局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

整改措施二：督促xx园酒业按期完成隐患整改销号。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（27）企业落实日常安全措施不到位。XX区九龙迎宾大酒店有限公司未将电梯机房等重要点位列入日常检查内容；xx北方红光特种化工有限公司、XX区联龙化工有限公司消防控制室部分值班人员无消防职业资格证书。

整改措施一：督促XX区九龙迎宾大酒店有限公司将电梯机房等重要点位列入日常检查内容。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xx

整改时限：2021年11月30日前

整改措施二（情况说明）：xx公司和xx公司分别于2020年和2021年共计安排30人进行中级消防操作员资格培训理论并考试合格，因消防部门职能调整未组织实操培训和考试，导致2家企业至今未取得消防操作资格证。

责任单位：区应急管理局

责任领导：xxx

责任股室：xxx股

整改时限：立行立改，长期坚持

（28）企业落实安全生产培训教育不到位。如，XX区郭大良心食品有限公司未开展新入职员工安全培训，安全办公室主任对安全生产管理职责不熟悉；XX区徽记食品有限公司新入职员工培训未达24学时；锦绣华府项目建筑施工单位安全培训记录不完善，三级安全教育培训不符合要求，培训考试试卷上无姓名。

整改措施一：指导徽记食品、郭大良心完善安全生产制度；因疫情原因，消防资质培训一直未开展，待恢复培训之后督促企业第一时间参加学习考试取证。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（四）安全监管执法监督、作风建设廉洁从业情况

10.安全监管执法不规范

（29）2017年，区住房城乡建设和城镇管理局办理的xx市XX区蕴织矿业有限公司、XX区观顺商品混凝土有限公司未办理施工许可证进行工程建设两个行政处罚案件中，分别适用《建筑工程施工许可证管理办法》和《xx省建筑管理条例》，存在同案适用法律不同的问题。

整改措施：一是进一步组织执法人员开展理论和专业知识培训，提高执法人员理论、业务和办案水平，提高案件办理质量。二是进一步加强对执法人员内部管理，坚持“两个集体讨论”，即立案前集体会商讨论和案件调查终结及行政处罚自由裁量权采用集体讨论。三是规范办案行为，确保程序合法。对正在办理的案件，再次作要求和强调，严格按照相关法律法规和自由裁量权的要求进行办理，杜绝再有同案不同罚行政处罚行为的发生。四是对相关办案件人员进行谈话教育。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（30）2020年6月，区农业农村局办理的郑松涉嫌操作拖拉机未按规定安全检验行政处罚案件中，存在立案时间有误、责令整改通知书未明确整改期限、引用法条有误、未充分保障当事人陈述、申辩权等程序不规范的问题。

整改措施：更正立案时间，修改责令整改通知书，明确整改期限，更改引用正确法条，明确三天当事人陈述，申辩权期限。

责任单位：区农业农村局

责任领导：xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（31）2020年4月区市场监管局办理的xx市XX区xx镇一品酿造厂生产、经营不符合食品安全标准的生抽酱油和xx中宏药业皮仁堂零售连锁有限公司罗龙一七八分店经营超过有效期药品等行政处罚案件中，存在未充分保障当事人陈述、申辩权、案件超期办理等程序不规范的问题

整改措施：强化对行政案件办理的审核把关，细化完善执法办案流程，充分保障群众合理的陈述权、申辩权，提升办案能力，确保案件办理质量。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xx

整改时限：2021年12月31日前

11.履行依法监管、执法必严不到位

（32）打非治违工作不到位。2016年以来，XX区4家燃气公司未取得燃气经营许可证但仍处于经营状态，区住房城乡建设和城镇管理局未严格依法予以处置。

整改措施：一是加强对xx省城镇燃气管理条例的学习教育，持续推进打非治违工作，提升安全发展理念；二是开展燃气行业大排查，重点排查无证经营情况；三是引入大型燃气企业，通过兼并重组，提升燃气企业安全管理水平，促进燃气行业健康发展；四是采取合法、公平、公正的方式，对全源燃气公司供气区域特许经营权进行拍卖，完善燃气经营许可。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（33）处罚有失公正。2017年1月，区交通运输局对李科、周远江未经许可从事出租汽车客运经营两案在违法事实基本相同的情况下，应当适用《xx省道路运输条例》进行处罚，行政执法人员以李科经济困难为由，选择适用《巡游出租车汽车经营服务管理规定》对其进行较轻的处罚，执法随意性大，处罚有失公正。

整改措施：一是切实加强警示教育和执法人员培训教育，计划每月开展一次集中培训，主要从执法人员风纪、廉洁执法、执法业务知识入手，规范执法行为，同时单位内部组织暗访督查，对于发现的行政执法过程中涉嫌以权谋私、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置，严惩执法环节中各类腐败，切实保障执法风清气正。二是严格落实《中华人民共和国行政处罚法》第五条的规定，在实施行政处罚过程中，以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，适用法律法规适当，参考结合《xx省交通运输行政处罚裁量权标准》，在行政处罚中依法裁判，公平地处罚违法行为人，杜绝同等情况给予不同处罚，不能不同情况给予相同处罚。三是严格履行法定程序，落实好行政执法“三项制度”，保障当事人合法权益，杜绝选择性执法，切实维护执法权威和公信力。四是严格规范公正文明执法，建立投诉举报制度，定期组织开展自查自纠，开展案卷评查工作。

责任单位：区交通运输局

责任领导：xxx、xx

整改时限：2021年12月30日前

（34）处罚不当。根据《道路交通安全法》第九十九条的规定，对郭时彬2017年12月未取得机动车驾驶证驾驶机动车，应当处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留，而XX公安分局给予行政拘留五日，未给予罚款的处罚。

整改措施：一是强化对交通案件办理的审核把关，细化完善执法办案流程，加强民警法制培训，提升办案能力，确保案件办理质量。二是认真落实队伍管理“一岗双责”制度，通过厅规的严格执行和教育培训的常抓不懈，规范队伍的日常养成。

责任单位：区道安办

责任领导：xx

整改时限：2021年12月10日前

（35）处罚执行不到位。2021年8月17日，区住房城乡建设和城镇管理局对XX区宝恒置业有限公司恒大名都精装修项目未按规定办理工程质量监督手续处罚35万元的行政处罚应于9月2日前完清，但至今该罚款未缴纳。

整改措施：一是依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，向XX区宝恒置业有限公司下发行政处罚履行催告书（南住建城管局催告〔2021〕第39号），要求该公司依法履行处罚决定；二是如该公司未在法定期限内进行陈述、申辩，逾期仍不履行行政处罚决定，将依法申请人民法院强制执行；三是组织执法人员开展业务和法律知识培训，加强《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规的学习，更深入地掌握行政执法的业务水平，进一步提高案件办理质量；四是规范执法行为，严格执法时效性，确保程序合法公正。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：立行立改，长期坚持

12.安全生产监管作风不严不实

（36）区住房城乡建设和城镇管理局日常监管不严不实，目前全区范围内存在34个建设项目未报监。

整改措施：一是加强对《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规学习教育，提升安全发展理念；二是开展对建设单位报监、报建的事前程序指导，帮助指导建设单位按程序办理建设许可；三是加强工程建设过程中的监管和检查，强化建设过程的监管；四是强化监督执法，对拒不整改的项目，严格按照相关法律法规进行调查处理。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx、xxx、xx

整改时限：立行立改，长期坚持

（37）安全检查不用心、不务实。如，xx镇在个别点位检查时仅停留几分钟，检查泉鑫碎石加工厂时，记录“检查时间：2021年6月10日17时45分至10日17时47分”，用时2分钟，检查xx粮站时，记录“检查时间：2021年6月17日11时05分至17日11时13分”，用时8分钟；区建设工程质量安全监督站对裴石镇裴丰村“双挂钩”建设项目“回头看”整改复查书未反映“项目经理、技术负责人均未到场”“各级配电箱、开关箱的箱体安装和内部设置不符合有关规定”整改情况，整改结论为“完成整改”，而两条问题均未整改完成。

整改措施一：一是业务培训常态化。定期组织负有安全监管责任人员开展安全检查业务培训，通过采取“请进来”、“走出来”等多种方式，邀请安全监管专家授课、到优秀兄弟单位学习等，提高监管人员业务能力。二是内业检查常态化。每月对安办、各安联组检查资料工作进行汇总评比检查，重点整治检查中发现监督检查时间短、检查虚浮等不用心、不务实的问题，并纳入年度安全考核。

责任单位：xx镇

责任领导：xx

整改时限：2021年12月30日前

整改措施二：一是组织相关监管人员对该项目再次进行安全排查，确保现场安全隐患整改到位，并严格督促该建设项目的项目经理、技术负责人到岗履职。二是全面提升思想认识，对全区项目的检查、整改、回复、复查，形成完整的闭合资料和现场闭合的影像资料。加强项目质量安全监督人员隐患整治消除意识和提升技术服务能力，认真学习贯彻落实*********以人民为中心的发展思想、安全生产重要论述、重要指示批示精神及《安全生产法》，在隐患排查整治过程中确保企业按照整改要求保质保量并按时完成隐患整治。

责任单位：区住建城管局

责任领导：xxx、xxx

整改时限：2021年12月底前

（38）道安办与镇（街道）在推进“两员两站”建设时用力不够，建设“两站”不到位，“两员”履职时间不足，发挥作用有差距。

整改措施：一是大力推进农村交管办规范建设。按要求严格设置机构，建设标准化办公场所，明确工作职责；二是进一步规范农村劝导站建设。主要工作是根据交通安全管理需求规范选址建站并配齐相关设备。三是进一步完善农村劝导员工作机制。主要是按标准配备，强化日常管理，督查劝导认真履行职责。

责任单位：区道安办

责任领导：xxx

整改时限：2022年1月31日

（39）结合实际研究不实。如，2021年5月底，区市场监管局制定印发了《xx市XX区市场监督管理局关于“防风险、除隐患、保平安”安全专项行动的通知》文件，行动内容和工作重点照搬市局文件，未结合XX市场监管实际进行分析研究，缺乏针对性的工作部署。

整改措施：召开作风整顿工作会议，整顿“以文件落实文件”、“以会议落实会议”等不实的工作作风，强化坚持实事求是工作作风的意识。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日

（40）个别单位安全工作资料报送不及时。如，黄沙镇和汪家镇未按时向道安办报送农村交管安全日志app数据。

整改措施一：一是及时完成每天农村交管安全app登录及日志数据上报2条及以上；二是每天下班前对各村社区完成情况进行监管，登记台账，对未完成的及时提醒报送；三是对各村社区完成情况、工作开展情况进行通报，纳入考核。

责任单位：xx镇

责任领导：xx

整改时限：2021年12月31日前

整改措施二：安排专人负责指导农村交管安全日志app数据上报工作，并加强对12个村（社区）交通劝导员的职能职责培训，强化其责任意识。同时镇交管办将定期督促检查，并通报各村（社区）农村交管安全日志app登录情况，通报结果将纳入年终目标考核，确保农村交管安全日志app数据资料及时报送。

责任单位：xx镇

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日前

13.部分部门担当作为不足

（41）区安办牵头抓总、综合协调担当不够，开展联合执法检查次数较少，要求不高。

整改措施：一是树牢安全生产综合监管责任意识，认真贯彻落实*********关于安全生产的重要论述，多到各镇（街道）、区安委会成员单位开展工作走访，摸透实情、找准问题，进一步提高牵头抓总、综合协调能力。二是严格按照《xx市安全生产常态化评价补充细则》关于联合执法的相关要求，综合股每季度至少开展一次联合执法。

责任单位：区应急管理局

责任领导：xx

整改时限：2021年12月15日前

（42）在推进锦城林业开发公司隐患整改工作中，区市场监管局、区经济商务科技局和XX经开区过分依赖区安办指定牵头部门，主动作为、主动担当不够。

整改措施一：召开作风整顿工作会议，强化全体职工的担当精神和主动作为意识。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日前

整改措施二：召开机关大会，提高全体干部职工主动作为意识，突出工作主动性，敢于担当；加强联动，全力配合工作。

责任单位：区经济商务科技局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

整改措施三：突出工作主动性，敢于担当；加强联动，全力配合工作。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（43）XX经开区对从事安全监管工作的相关人员未参加执法培训、考试不够重视，导致安全监管人员无1人取得执法证。

整改措施：突出工作主动性，敢于担当；加强联动，全力配合工作。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（44）区市场监管局党委对相关人员考取执法证动员、组织不力，导致相关人员参加考取执法培训考试积极性不高。

整改措施：将执法人员考取执法证纳入2022年职工的年度目标考核，做好2022年全局职工行政执法证取证动员工作，符合考证要求的人员做到应考必考。

责任单位：区市场监管局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（45）2021年3月26日，xx市航务事务中心XX区分中心申请退出安委会成员单位。

情况说明：原XX区航务管理处已于2020年10月更名为xx市航务事务中心XX区分中心，总编制为3人，1名主任，2名工作人员（现有1名负责人，1名工作人员）。因xx市2020年10月已成立交通执法支队，水上交通安全监督管理和行政执法职能已划归执法支队第四大队，对长江辖区水上交通安全监督管理和行政执法进行监督管理。xx市航务事务中心XX区分中心只有对安全法律法规，规章规定进行宣传、咨询，为相关企业服务的职责，无水上交通安全监督管理的职责和行政执法职责。由于长江XX段的水上安全与救援于2017年就已经划转给xx海事局XX海事处，XX除长江外再无其余通航河流，所以xx市航务事务中心XX区分中心也无水上救援职责。因此，特向XX区安全生产委员会办公室申请退出安委会成员单位。

（46）区道安办2021年6月21日要求区经济商务科技局对XX区路创沥青混凝土有限公司汽车违法违规超载隐患进行整改，区经济商务科技局担当不够，又转交刘家镇政府办理，致使该隐患至今未得到有效整改。

整改措施（情况说明）：虽然根据《xx省道路交通货运源头管理办法》，区经商科技局不是沥青混凝土的行业主管部门，但在区安办工作安排下，我局主动督促企业按照《xx省道路交通货运源头管理办法》的装载标准和区安办规定的整改时限，逐条进行整改。目前，该隐患已在规定时限内整改完成。

责任单位：区经商科技局

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日前

14.安全专项资金滞留

（47）汪家镇2019年4月28日收到原区安监局划拨观音滩桥安全隐患整治市级资金10万元，但该隐患已利用其他专项资金完成整改，市级安全资金未使用。

整改措施（情况说明）：将召开问题研讨会，认真回顾此项工作中的欠缺不足之处，汲取经验教训；并完善我镇隐患上报、资金申请、专项资金使用和管理制度，明确流程并严格遵守，确保隐患整改到位，专项资金快速、正确使用；在隐患整治完成后，全面回顾检查工作流程，核对安全资金的使用情况，并及时与上级部门反馈沟通，避免类似问题再次发生。

责任单位：xx镇

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月30日

（48）2019年市上划拨何家嘴大桥市级挂牌整治隐患经费30万元，因该项目资金缺口较大未实施，导致资金滞留。

整改措施：立即督促财源公司抓紧开展项目前期工作，力争尽早开工建设该项目。

责任单位：区交通运输局

责任领导：xx

整改时限：2022年10月

（五）巡视巡察反馈，上级督查、检查反馈以及自查发现问题整改情况

15.上级督办事项落实有差距

（49）2020年6月，市安办交办我区10个重点老旧小区消防安全隐患整治任务，到目前，虽增设了应急照明和应急指示标志，但消防基础设施建设、违章搭建拆除等整体推进缓慢，如，XX区水务局宿舍老旧小区“消防设施严重瘫痪”问题整改不彻底，只在2楼放置2个手提式灭火器

整改措施：一是各社区组织网格人员再次对辖区老旧小区灭火器数量、消防基础设施、违章搭建等进本情况进行排查，形成台账，上报街道消安办。二是街道消安办对灭火器缺少的老旧小区进行增补，达到要求，并组织各小区业主开展消防培训和演练；将各社区上报的老旧小区消防基础设施问题进行台账，属于街道管辖的问题，上报党工委，落实资金进行整改；对街道无法整改的问题上报相关区级部门。三是根据2021年3月11日XX街道十个重点老旧小区消防隐患整治工作推进会会议纪要的部署，再次组织专题会议，了解推进情况和存在问题。

责任单位：XX街道

责任领导：xxx

整改时限：2021年11月30日前

（50）xxx大桥于2019年3月8日《区安办下达2019年第一批区级重点隐患整治任务的通知》中明确完成时间是2020年5月30日，但是至今没有完成整改，区交通运输局推进缓慢。

整改措施：立即督促财源公司抓紧开展项目前期工作，力争尽早开工建设该项目。

责任单位：区交通运输局

责任领导：xx

整改时限：2022年10月前

16.安全隐患整治不及时

（51）xx镇原长庆厂厂房存在严重安全隐患，xx镇党委政府未有效推动该隐患整治。

整改措施：一是立即采取临时应急措施。对存在安全隐患房屋设置警示标识，并告知周围群众安全隐患，避免发生意外事故。二是积极联系权属单位。积极同存在隐患房屋的权属单位联系，告知其隐患现状。通过前期联系，确定该处资产现属于丝丽雅集团；三是跟踪落实整改。保持定期同丝丽雅集团联系，知晓该事项办理进度，督促其落实整改到位至销号。

责任单位：xx镇

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月30日前

（52）xx镇推进酿酒专用粮民宿项目隐患整改不力，2021年8月13日，住房城乡建设和城镇管理局对xx镇酿酒专用粮民宿项目高边坡安全隐患限期8月19日消除，至8月31日该隐患整改未完成。

整改措施：重新聘请中基基固建设工程有限公司成都分公司对高边坡重新进行地质勘测，待勘探报告出来后，立即组织设计单位和施工单位进行商谈，编制专项施工方案，并找专家论证，即刻实施整改方案。

责任单位：xx镇

责任领导：xx

整改时限：2021年12月20日前

17.汲取事故教训不充分

（53）同类企业发生事故后个别企业总结反思不够，没有举一反三，没有采取有力措施防范化解安全风险。如，xx长宁“5.24”事故、成都大邑“6.13”事故后，锦城林业开发有限公司总结反思不够，未教育培训，举一反三不到位，员工仍然在未落实特殊作业审批、未佩戴任何防护用品、硫化氢气体浓度（》100ppm）报警的情况下，进入污水处理池区域开展检查维修作业。

整改措施：已会同区安办、区经科局、区市场监管局对锦城林业吸取事故教训进行指导督促，目前已整改到位。

责任单位：XX经开区安全监管处

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（54）“9.22”“9.28”事故后，南山射钉公司未从管理上建章立制建立长效机制，有限空间作业安全管理制度不完善，未在可能产生氯气等有毒气体的污水处理曝气池设置固定式有毒气体检测报警装置。

整改措施：督促南山射钉公司建立相关管理制度，正确安装固定式有毒气体检测报警装置，并确保其正常使用。

责任单位：区经商科技局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月31日前

（55）xx北方红光公司危险因素安全管控措施不完善，只对一种危险因素采取了安全措施，未对该有限空间作业的其他危险因素采取安全措施。

整改措施：一是加大对xx北方红光公司的常态化监督检查；二是定期聘请相关专家对企业开展全面体检，及时完善安全措施；三是严格监督执法，对企业的违法行为进行严厉打击，形成震慑。

责任单位：区应急管理局

责任领导：xxx

整改时限：2021年12月15日前

四、整改步骤

集中整改时间为2021年11月10日至2022年1月10日，分三个阶段进行。

（一）整改准备阶段（2021年11月10日至2021年11月26日）：召开专题协调会，成立工作机构，研究制定整改方案，细化整改责任，安排部署整改工作。

（二）全面整改阶段（2021年11月27日至2021年12月31日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保整改取得实效。整改工作领导小组定期研究分析问题整改工作，每周定期向区委第二联动巡察工作小组报告前期问题阶段性整改情况。

（三）总结评估阶段（2022年1月1日至2022年1月10日）：区安办将整改成效纳入安全生产暗访督查重点内容，开展整改“回头看”，巩固整改成果，对整改情况进行全面梳理总结，完成整改情况报告报送区委第二联动巡察组，并做好相关资料的收集、整理和归档。

集中整改结束后，对确实不能在短期内完成的整改项目，要确立阶段性目标，完善长效工作机制，明确时限要求，结合实际迅速整改销号。

五、工作要求

（一）思想高度重视。按照区委巡察工作领导小组办公室的要求，紧扣XX区安全生产工作实际，认真梳理巡察反馈意见，科学分析研判，细化工作措施，高标准、高质量推进整改工作。坚定整改决心、谋求整改实效，为推动XX区安全生产工作在上新台阶提供坚强保障。

（二）强化组织领导。为确保整改工作有序推进、取得实效，成立了区委第二联动巡察组安全生产领域专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由区安办主任任组长，重点整改责任单位主要负责人为副组长，相关镇（街道）、区安委会成员单位分管负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与区委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（三）持续推进落实。为确保问题整改工作有序推进，按期完成，建立《XX区委第二联动巡察组专项巡察安全生产领域反馈问题整改台账》，针对每项问题，分别制定整改措施，明确整改时限、整改责任人，每周向整改工作领导小组报送阶段整改工作情况，定期研究解决整改中存在的难点和下一步整改工作的重点。

（四）强化督促检查。将巡查整改工作纳入安全生产督查、检查的重要内容，整改工作领导小组要通过抽查、督查等方式，检查相关镇（街道）、区安委会成员单位对巡查反馈问题整改情况，全面了解巡查整改总体情况。对整改不及时、整改不到位的相关责任单位，要进行通报，并将整改落实情况与年度安全生产党政同责考核挂钩。

（五）建优长效机制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的制度体系。把落实整改和解决问题作为提升安全管理的重要契机，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结，推动应急系统领导干部进一步转变作风，提升安全生产管理水平，持续推动XX区安全生产形势持续向好。