按照相关文件规定,省、市两级财政每年按照比例足额拨付养护资金,区级财政将差额部分的养护资金纳入年初预算,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年开展农村公路管理养护体制改革工作方案模板,希望大家喜欢。
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》、《省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》及《市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》精神,深化农村公路管理养护体制改革,加快建立我区农村公路管理养护长效机制,结合我区实际,制定本方案。
一、工作目标
到xxxx年,基本建立权责清晰、保障有力、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制。治理体系初步形成,路长制全面推行,县乡村三级管理养护体系健全,养护专业化、规范化、机械化、信息化建设效果明显,全区农村公路通行条件和路域环境基本改善,抗灾能力逐步提升,列养率达到xxx%,年均养护工程比例不低于x%,中等及以上农村公路占比不低于xx%。
到xxxx年,全面建成体系完备、运转高效的管理养护体制机制,城乡交通运输公共服务均等化基本实现,全区农村公路通行条件和路域环境全面改善。农村公路治理体系全面完善,治理能力全面提高,服务能力全面提升。
二、完善农村公路养护体制
(一)加强省、市两级政策支持和监督指导。按照相关文件规定,省、市两级财政每年按照比例足额拨付养护资金,区级财政将差额部分的养护资金纳入年初预算,将农村公路管理养护情况纳入对镇(街道)年度绩效管理考核,全力推进农村公路养护体制改革相关工作,指导督促镇(街道)履行三级养护主体责任。区交通局负责指导全区农村公路管理养护工作;区财政局负责统筹资金,拓宽养护资金筹集渠道,并会同区审计局、区交通局加强资金监管,建立完善随公路等级、管养标准提升、使用年限增长而逐年递增的配套资金调整机制。区委目标办、区发改局、区公安分局、生态环境局、区住建局、区农业农村局、区审计局、区乡村振兴局、区自然资源分局等部门按照各自职能职责,做好相应工作。
(二)严格履行镇(街道)主体责任。区交通局是本辖区县道农村公路管理养护工作的责任主体,镇(街道)一级政府是本辖区内乡道农村公路管理养护工作的责任主体,村委会是本辖区内村道农村公路的责任主体,各级负责筹集和管理农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作;将农村公路纳入乡村振兴工作统筹谋划,推动形成农村公路“联管、全管、共管、常管”格局;深入贯彻落实省、市、区两项改革“后半篇”文章有关精神,推动农村交通运输服务水平“三项工程”落地落实;建立由县、乡、村主要负责人担任路长的三级路长制;按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立健全农村公路养护责任制,明确县级相关部门、乡级人民政府、村民委员会的农村公路管理养护责任清单;将养护资金、管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大履职能力建设和养护投入力度。区交通局负责县道的路政管理工作,指导和监督本行政区域内乡道、村道的路政管理工作,采取切实可行措施保护农村公路路产路权。
(三)充分发挥镇(街道)、村委会及群众参与作用。镇(街道)在县级人民政府确定的职责范围内,要落实专职工作人员负责本辖区内乡道、村道的管理养护工作,指导村委会做好村道养护工作。村委会负责实施村道的日常养护工作,统筹用好村级公共设施运行维护基金等资金,按照“村民自愿、民主决策、量力而行”原则,鼓励通过将农村公路养护纳入公益性岗位、聘用贫困人员,将日常养护与应急抢通捆绑实施、交由农民或农村集体经济组织承包等多渠道、多方式开展农村公路养护管理。推行养护公示制度,鼓励农民群众参与农村公路养护管理社会监督工作。
三、强化农村公路养护资金保障
(一)全面落实成品油税费改革资金。继续执行省人民政府对农村公路养护工程的补助政策,区级成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分(以下简称“替代养路费部分”)用于农村公路养护工程的资金不得低于xx%。xxxx年x月x日起,“替代养路费部分”不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。
(二)全面落实农村公路日常养护资金。省、市两级财政每年按照比例足额拨付养护资金,区级财政将差额部分的养护资金纳入年初预算。从xxxx年起,公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道xxxxx元/年·公里、乡道xxxx元/年·公里、村道xxxx元/年·公里、桥梁隧道xxx元/年·延米;按照现行财政体制,在省级补助xx%的基础上,市级对区再补助xx%,区级投入xx%,推进相关工作开展。
(三)严格资金使用监管。区财政局和区交通局加强农村公路养护资金的监管,确保规范使用;资金来源及使用情况按有关规定及时公开,接受审计部门审计监督、群众和社会监督。严禁农村公路建设采用施工方带资的“建设-移交(BT)”模式,严禁地方以“建养一体化”名义新增隐性债务。
四、建立农村公路管理养护长效机制
(一)全面推行路长制。严格落实区政府办公室《关于印发<区公路路长制工作实施方案>的通知》要求,强化路长制运行、人员等保障,完善“总路长+县、乡、村道路长”模式,落实总路长办公会议、公路巡查、隐患排查和绩效管理等四项制度,确保县、乡、村三级路政管理和养护管理责任有效落实。建立督查考核制度,将路长制工作纳入我区绩效管理,采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式,对推进良好的,给予奖励或通报表扬,作为评优评先的重要参考;对推进不力的,实行约谈、责令整改等措施,强化路长责任落实。
(二)推进养护市场化改革。将人民群众满意度、受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准,分类有序推进养护市场化改革。研究制定农村公路养护市场化实施意见或工作方案,在现有农村公路养护市场化工作的基础上再完善;邀请履约情况良好、服务水平高、服务年限长的国省道养护服务企业、国有企业通过招投标等方式参与我区农村公路养护工作,续签长期养护合同,农村公路养护合同周期原则不低于三年;鼓励沿线群众通过分段承包、定额包干等方式,参与乡道、村道公路日常养护;引导专业养护企业加大投入,提高养护规范化、机械化水平,支持养护企业在全区范围内参与竞争。配合市交通局建立以养护质量为核心的信用评价机制,加强养护市场监管,推进信用评价系统成果运用工作,逐步实施全区范围内守信联合激励和失信联合惩戒工作机制,严格限制失信企业进入养护市场。
(三)全面加强路政及安全管理。进一步建立责任明确的农村公路路政和安全管理制度,县级路政和安全管理责任机构对乡镇、村有关工作进行定期督促指导。加强农村公路日常巡查及隐患排查工作,镇(街道)按照“三同时”原则,开展农村公路建设时同步完善安全设施,将排查出隐患路段、损坏的安全设施等维修及完善工作纳入农村公路养护工程实施。同时探索村道公路通过民事赔偿保护路产路权。
(四)加快推进农村交通信息化建设。加强信息资源整合,推动区交通局与区公安分局、区水利局、区自然资源分局等信息资源共享。积极探索农村公路管理数字化、智能化工作,研究农村公路信息化管理具体政策,落实资金、场地等要素保障,统筹管理农村公路工程建设、养护维修、路况评定、路政巡查等工作,推动养护决策科学化、信息化。
(五)持续开展“四好农村路”示范创建工作。以“四好农村路”示范县创建工作为抓手,聚焦农村旅游景点、产业园区、重点村落等功能,按照成片、成环、成带抓好农村旅游、产业公路的原则进行项目建设方案设计。开展“幸福美丽乡村路”项目建设,完善停车区等公共设施,鼓励绿道与农村公路融合发展。结合村庄清洁行动工作,从破损路面整治、日常养护保洁等方面,加强公路沿线穿场镇路段、城乡结合部等重要路段的环境卫生整治。结合路侧自然地貌,完善提升农村公路生态景观建设,提升乡村旅游交通环境。
(六)推进方案落实。镇(街道)根据市、区农村公路养护体制改革实施方案,结合辖区实际情况,强化政策宣传,营造良好社会氛围。围绕路长制、创新养护生产模式、信息化管理等主题积极开展试点工作,利用“四好农村路”、乡村振兴等有力政策,强化区域内公路服务水平提升。路长制推行工作及农村公路中等及以上农村公路占比指标将纳入全区农村公路养护管理目标考核。区交通局会同区级相关部门加强跟踪、督促和指导,及时总结推广应用好经验好做法。
今年以来,我局在自治区交通厅、公路管理局和**市委、人民政府的正确领导下,以发展、改革、质量、廉政、安全、稳定为主题,以迎国检工作为中心,进一步解放思想,开拓创新,迎难而上,扎实工作,公路养建管征各项工作富有成效,现将今年的养护工作状况汇报如下:
一、20xx年养护管理工作措施及各项工作完成状况:
(一)加大公路养护管理工作力度,提高养护质量,认真按照我局经济职责制的有关要求,重视加强公路日常养护工作,端正思想,改变观念,确保公路安全畅通,用心完成上级下达的各项路况指示。今年我局公路管养里程2534.645km,检评里程2165.02km,其中国省干线1562.37公里,检评里程1363.675公里,完成国省干线优良路率64.2%,差路率1%,全面完成半年路况管理目标。
(二)加强养护工程管理力度,严格抓好工程质量关,加快施工进度,按时按质完成工程任务。今年由于区局年度计划下得比较晚,实施时间十分紧迫,我局根据本局的实际状况,合理调配内部资金,年初尽早预安排一些工程项目,尽早施工,区局计划下达后,各县局更加强检查监督工作力度,认真做好施工中间检查验收工作,使存在问题早发现早解决,防止时间仓促、被动造成质量隐患和工期拖延等不良现象,截至20xx年11月27日为止,路基大中修工程完成36项/94.96万元;桥涵大中修工程完成21处/64.25万元;砂石路面大中修工程完成86900平方米/34万元;沥青路面大修工程完成460050平方米/6331万元;沥青路面中修工程完成456040平方米/2095万元;水泥路面中修工程完成480平方米/11万元;公路危险路段改善工程1.6km/342.8万元;办公用房修建完成1处/45万元;养护站修建完成3栋/700平方米/100万元;其他房屋建筑物完成1处/4.5万元;沥青站场建设6座/90万元。除个别房建工程因征地报建原因未能完成外,其余工程均能按计划实施,较好地完成上级下达的计划和突击性养护工程任务,工程质量全部到达合格以上。
(三)加强路容路貌的整治工作,重点对路肩、排水设施、支挡构造物进行整治,尤其是以经过村镇或石质困难地段的路段作为重点治理对象,增大资金投入,加大整治力度,路容路貌有了很大的改观。
(四)切实水毁预防抢修工作。为确保公路安全畅通今年我局共投入水毁抢修资金134.788万元,及时恢复路况,使路况质量恢复到原有水平或进一步提高。
(五)加强公路交通安全标志设施的管理、更新工作。今年我局共分两次进行标志标线的补缺更新工作,并利用区公路局交通安全标志管理系统进行档案管理,对道路上的各类交通标志进行调查统计,对缺损的部分道路交通标志标牌及时设置、及时埋设,今年我局完成设置标志标牌513块,防护栏3905米,总投资129.1万元。
(六)加强安全生产意识,防患于未然。我们始络把安全生产工作放在工作的重点来抓,经济职责制中制定完善了安全生产制度,要求签订安全职责状,深入基层工地坚持带头穿戴标志服,同时要求工人上路必须要穿戴标志服,施工作业要设置施工安全标志,规范养护作业安全管理和操作规程。对尚存的危桥、危涵、危树、危险路段也作了全面排查治理,杜绝安全事故发生,确保行车安全保证公路应有的服务水平。尽快修复出现险情的危涵危桥,清理边坡危石等工作。
(七)用心推广公路养护新技术、新工艺,应用先进的养护技术和科学管理方法,改善养护手段,提高养护技术水平。近几年来,我局用心探讨和引进新技术、新工艺,推广应用,加强路面养护,近年来使用的新技术和新工艺比较多,都以得良好的效益。
(八)加强桥梁、涵洞、隧道养护工作,及时对桥梁、涵洞、隧道和安全设施维修加固。平时检查当中,一旦发现桥梁栏杆及其构造物出现损坏,都及时计划安排进行维修,要求年底前务必完成维修任务,要求对桥梁泄水孔堵塞及时清理,对锥坡、桥台杂草全面清理,对桥台跳车全面修复,加强对危桥的整治力度,确保桥梁涵洞安全使用。
(九)加强公路养护工程施工招标投标的管理,规范公路养护工程施工招标投标活动,保护招标人和投标人的合法权益,确保养护工程质量,提高投资效益。根据**区交通厅下发的《转发交通部分路养护工程市场准入暂行规定和公路养护工程施工招标管理暂行规定的通知》和自治区公路管理局下发的《关于印发**区公路管理局公路养护工程招标投标实施细则(施行)的通知》的精神,对今年的公路养护工程施工招标投标工作,坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则,根据采用邀请招标的形式,在遵循《中华人民共和国招标投标法》的原则下,根据公路养护工程的特点,工期和技术要求等因素,我们适当地简化了招投标法规定的文件资料及程序,对100万元以上的工程实施了投标工程。同时组织各县(市)局有关人员招投工作进行观摩学习,鼓励各县(市)局用心参与,公平竞争。
二、几点体会:
以上是我们在20xx年度中所做的主要工作,取得这样的成绩,主要是我们在上级主管部门大力支持和正确的领导下,依靠广大干部职工同心协力共同奋斗的结果,在养护工作中我们认真总结经验,不断完善各项管理制度,切实抓好公路养护生产管理工作,在措施上,内部推行了企业化管理,实行路养护、工程、事业费等切块包干,管理的模式由原先的养路料细密管理转化为宏观管理,行使好科员相关职责,充分调动,发挥科员和各局养护技术干部的主观能动作用,使之工作职责清楚、目标明确,奖罚分明,同时多给县局用心主动权,提高基层单位的主观能动性,全面推行目标承包制,各县(市)公路局所承包的目标职责层层落实,油路路面实行计量养护,路基实行包干养护,制定“八定一包”承包制,定投资;定备料数;定路况指标;定路况总分;定路面分值;定路基分值;定养护里程;定人员;养护工程实行内部招标制。
考核实行了“量”化管理,各县(市)局养护工作实行一把手负责制,贯彻“以公路养护管养为中心”的方针,对局承包的目标职责负全责;局领导班子主要精力抓好养护管理,局长亲自抓养护工作,确定一名副局长专职管养护,养护工程股股长具体抓现场实施,狠狠抓住质量管理,提高养护修补质量水平等等有效措施取得的,今后的工作中,我们只有继续以公路管养为中心,不断完善各项管理制度,严格考核,把各项工作真正的落实到实处,同时,只有提高养护工人的收入,一心一意为基层养护生产一线服务,稳定一线职工的思想情绪,提高工人的工作用心性,紧紧依靠广大珠线养护职工的群众力量,我们的工作才会为不断地取得新的成效。
三、下一步工作计划:
1、做好迎接区局年终公路检查的各项准备工作。
2、继续抓好路面养护,确保路况质量,提高路面平整度。
3、进一步加大年度计划养护工程施工管理,确保工程质量和实施进度。
4、加强危桥技术状况调查和病害防治监控工作。
5、继续加强安全生产工作。
各位领导:
我叫鲁xx,男,现年49岁。高中学历,系xx县公路局朱仑工班养护一线职工。
本人于1982年参加公路养护工作,至今已有31年工作年龄。先后在市郊公路局和xx县局工作,1992年调到xx县至今。31年的工作经历,使我深深的体会到:工作的艰难辛苦让我曾经彷徨和失落;工作中的一些成就让我自豪和振奋。回忆过去,还是感到欣慰和骄傲。展望未来,充满了希望和寄托。高中毕业后,从事一线工作至今,实践中充满了血泪和心酸。为了做好自己的本职工作,我主要做了如下几件事:
一、努力学习各类知识,不断地提高自己。先后学习了《公路养护》技术知识,并结合自己的工作实践,提高自己的工作水平。学习了党报党刊和法律知识,关注国家时事,分析、了解国家政治动向,提高自己的政治理论水平。学习先进、劳模和优秀典型,拜师讨教,提高自己的思想素质。
二、努力工作、拼命工作力争做一名合格工人。刚参加工作时,确实感到职业的辛劳,虽有彷徨,但从不气馁、悲观,总是相信:没有春的辛勤耕耘,不可能有秋的收获。公路养护工作是一项辛苦的服务性的工作,没有吃苦耐劳和拼搏的精神,是无法坚持到今天的。没有崇高的职业道德理想和无私奉献的牺牲精神,就不能算一名合格的职工。也只有认真工作,才能报效社会和对得住党的培养。31年来,我扎实工作,担任基层骨干20多年,在早年的工作中,还光荣的加入了中国共产党。
三、争做一名优秀的共产党员。为了公路事业的发展和繁荣,我总是积极建言献策,竭尽所能,从来都是知无不言,言无不尽。为一线养护工作的开展,作出了自己应有的贡献。当然,自己也存在一些不足和缺点。主要是:
1,家庭负担重,常感力不从心。
2,胆小怕事,工作力度不足。
3,进步慢,主要是自己文化少。
“党培养了我,我就要报效党;养路工信赖我,我就要服务于他们。”
——这是我一直以来所坚持的信念。
青春是一道美丽的风景线,它对于每一个人只有一次,如何才能让青春发出光和热,实现自己的人生价值?放弃花前月下的浪漫,放弃轻歌曼舞的潇洒,放弃与亲人团聚的家庭温馨,以段为家,爱岗敬业,默默奉献,用青春的汗水铸就人生之路。所有付出只是为了共同的心声:既然选择了公路,肩负起公路建设发展的使命,那就要对得起党和人民的期待,用热情和汗水在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩,实现自己的人生价值。这是我的答案。
我没有惊天动地的丰功伟绩只是默默地奉献于我钟情的交通事业,心系交通情系路,在平凡的岗位上耕耘出自己的一片天地。我于XXX年正式参加工作,成为了灵武市公路管理段的一名养路工人,从此开始了我的养路生涯;XX年,进入西门道班任班长;XX年如愿以偿的加入中国共产党;20XX年,任机械队队长。36公路养护工作中,从工人到担任班长、机械队队长以及通过组织领导大量的现场施工和实践。在这期间,我积累了丰富的道路修筑和养护施工现场经验以及突发事故应急措施,并先后多次担任大型道路施工工程和一般公路工程的总负责人。尤其是在20XX年修建307国道和滨河大道中,我的工作更是得到了各方的一致好评与肯定。
我把全部的心血、汗水都倾洒在所热爱的公路事业上,作为党员,我始终坚持以发展为主线,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践“三个代表”重要思想,认真贯彻党的方针政策,坚持做工作有重点,抓工作有亮点,不抓则罢,抓就抓出效果。我始终本着做事先做人,正人先正己,大事讲原则,小事讲风格,超越自我,实现有限人生的自我价值。紧紧围绕灵武市公路管理的各项工作方针,以维护职工合法权益,促进公路段健康发展为目标,以完善公路段基层组织建设为基础,以公路段维权机制建设为重点,以公路段自身建设为关键,努力开创公路段工作新局面,全力营造“娘家人”的氛围。我努力在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩,实现自己的人生价值,期待自己能够为将来继承这份工作的后辈们,留下一个典范、留下一个榜样、留下一串串闪光的足迹。
记得XX年,我操起了铁锹,成了灵武市公路段的一名养路工。“一张床,一盏灯,一把铁锹四面风”,这就是我参加工作后工作和生活的真实写照。和我一块参加工作的人,大多都忍受不了这样的环境,于是纷纷改行换业,有的成了“走南闯北”的司机,有的成了“很吃香”征收员,我的亲戚朋友都认为高材生干养路工这种“修理地球”的差事“太屈才”,劝我活动活动换份工作。可我认为自己守护的是“大动脉”,岗位平凡,责任却重大,不但要干,而且要干好。工作中我认识到,养护公路绝不是简单的体力劳动,其中有不少"学问"。下雨后我总是及时上路,通过路肩上的小片积水或流水痕迹,判断哪个地方需要填土、哪个地方需要整平;为减少路基水毁,我琢磨出了保持纵横坡度、保留边坡“格巴”草、填“鸡爪沟”时必须“拍打”等一整套好的办法;通过填砖渣等方法解决了桥体与路基结合部容易因排水而出现“露骨”和塌方的难题。为解决路基排水问题,我和同事们用石灰土做底,用废弃沥青砼做成了经济、实用的“简易泄水槽”,这与水泥泄水槽相比,每年可节约不少的资金。
36年来,我顽强地挑战孤独、寂寞,在深知十分危险的工作环境和工作条件下,顶烈日、冒严寒,用实际行动阐释着一名养路工人对交通事业的无限忠诚。也正是由于我热爱自己的工作,在养路工这个平凡得不能再平凡的岗位上,兢兢业业,任劳任怨,取得了骄人的业绩。36年中,我没有延误过一个班期,养护出了最好的公路。没有豪言壮语,没有惊天动地,但我尽全力表现出了坚定的责任感和使命感,折射出了强烈的敬业精神。因为在我的心里,路有感情,会呼吸,有哀乐。我陪伴着路,就像陪着长不大的孩子,我熟悉我的路,就像熟悉自己的身体。我不在乎是否有人注意到我在路上忙碌的身影,我只想精心养护出灵武市最好的路段,经过不懈的努力,我终于做到了。整齐的路树,像绿色的长廊,路肩边坡始终都是面平线直,棱角分明,连续完整,像木匠放线一般整齐划一。
此外,我还把送温暖活动制度化、经常化。采取多种形式,广泛联系职工群众,倾听他们的心声,全面掌握困难职工人数、家庭人口、身体状况,了解他们的疾苦,为他们的思想把脉,有针对性地开展工作,采取切实有效的措施,多渠道、多途径,扎扎实实地为困难职工办好事、实事,及时帮他们解决实际困难。
尤其是对于女职工,我把她们看成是自己的姐妹,她们的急事难事就是我自己的事情。我及时给予抚慰、开导、帮助。经常和女职工同吃同住,和她们交心,为她们讲解《劳动法》、《妇女儿童权益保护法》,使女职工们懂得了用法律武器保护自己的合法权益;另外,我还掌握了女职工们的思想、生活、工作中存在的问题,对症下药,使许多棘手烦琐的问题迎刃而解,引导她们树立正确的人生观、价值观。女职工们的积极性被极大地调动起来,几十名女职工发扬半边天精神,齐心协力,埋头苦干,开拓创新,顽强拼搏,形成了和谐高效、风正心齐的良好氛围,为养护工作的顺利进行,为争创先进单位、十佳道班和自治区级文明单位而不懈努力着。
时间最无情,时间最公正。36年中,我已数不清自己用坏了多少把铁锹多少把扫帚,骑坏了多少辆自行车。我没有随意请过一天假,没有一项完不成、做不好的工作,没有因为家庭困难向组织提出过任何一项要求!在今后的工作中,我将继续正确处理好发展速度与质量、效益的关系,继续牢固树立质量是工程生命的意识,切实把住质量这一关键环节,要把科技作为先进交通行产力的集中体现和主要以提高经济效益为中心,注重依靠科技进步和加强管理,提高增长的质量。要注重实施可持续发展战略,处理好资源、环境和发展之间的关系,节约和合理使用资源,加强公路生态环境的保护和建设。
甘作铺路石,铁锹写人生。我为灵武市的交通事业发展呕心沥血,多次受到上级的表彰。特别是近几年来,公路交通的长足发展,有力地拉动了地区经济快速增长,为农民脱贫致富实现小康的目标奠定了交通基础。
这就是我,一个在平凡的工作岗位上兢兢业业、默默无闻、艰苦奋斗的养路工人;一个用人格魅力和坚韧顽强的精神让生命展现出异常动人光彩的公路人!
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