基层党务工作者队伍建设情况调研报告

　　习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时，对抓好执政骨干队伍和人才队伍建设提出了新的要求，强调，“要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。”基层党务工作者作为国企党建的骨王力量，是发挥基层党组织战斗力的重要因素，也是党的各项工作得以顺利开展的保障。只有不断加强基层党务工作者队伍建设，确保其能力素质和业务水平过硬，才能保证党的决策部署在基层得到全面贯彻执行。

　　一、加强基层党务工作者队伍建设的重要意义

　　推进全面从严治党的有力保障。基层党组织是党赖以生存和发展的根本，也是党的执政基础所在。基层党务工作者把党的部署、决策传达开来，同时又把基层的情况信息传输上去，是基层党建工作具体的落实者，他们推动着全面从严治党向基层延伸。国有企业的各级党组织只有高度重视基层党务工作者队伍建设，才能确保全面从严治党在基层落地生根。

　　发挥党组织战斗堡垒作用的关键因素。面对各种社会思潮，基层党员和群众的思想也呈现多元多变的新特点，新时代党组织如何充分发挥凝聚力和战斗力，这是基层党务工作者面临的时代课题。只有不断完善基层党建工作机制，不断提升党务工作者综合能力素养，具备做好“一人一事”思想政治工作的能力，才能更好地发挥党组织战斗堡垒作用。

　　党建工作提档升级的重要要求。随着“互联网+党建”的日益普及，党建工作方式方法也面临着提档升级的要求，基层党务工作者必须适应新形势新任务对党建工作提出的新要求，与时俱进，加强专业能力培训，充分认识转变工作方法、思维方式的重要性紧迫性，利用好新媒体这块新兴阵地，积极创新、开拓进取，才能推动基层党建工作取得新进展。

　　二、基层党务工作者队伍建设存在的问题及原因

　　(一)基层党务工作者队伍建设存在的问题

　　一是政治站位不够高。在政治理论学习过程中有走过场的现象，未真正从思想上重视起来，学习目的不够明确，学习中缺乏深入思考，不能很好发挥理论指导实践的作用;对于党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，作为党务工作者的使命感和责任感不够强。

　　二是业务能力不够强。一些基层党务工作者由于在思想上对党务工作的重要性认识不足，导致不认真钻研业务，不重视业务能力的锻炼培养，难以适应新时代党建工作的要求;还有一些党务工作者对党务工作认识不足，认为其游离于主业以外，在工作中“打游击”，不能深入研究如何将党务工作与企业的中心工作相融合。

　　三是队伍结构不够合理。有些单位的党支部负责人年龄偏大，存在安置性、照顾性等现象;有些单位的党务工作者是兼职，不能集中精力钻研业务;有些单位的党务工作人员岗位变动频繁，后备接续力量不足。

　　(二)原因分析

　　一是理论学习不够深入。 部分党务工作者对理论学习的重要性认识不够，缺乏理论学习的积极性、自觉性:有的平时忙具体工作多，研究政策时间少，对党的各项方针政策不能全面理解把握，导致不能掌握科学的思维方法和工作方式，工作中方法不多、思路不宽。

　　二是工作重视不够到位。部分企业以生产经营工作为中心，导致党务工作边缘化，部分企业不够重视对党务工作者在企业内部晋升空间的规划， 薪资待遇不明确，部分企业缺乏对党务工作者培养的考察、 考核，以致造成工作人员不能很好适应岗位要求的现象;还有一些党务工作者单纯从薪酬待遇、职务晋升等功利性角度看待本职工作，工作技情不高。

　　三是体制机制不够健全。部分企业存在党建与中心工作结合不紧密的问题，些企业甚至缺少专业党务工作岗位; 考核机制不健全，对党务工作的奖励激励机制少， 部分党务工作者薪酬待遇低，导致后备人才储备團乏，队伍结构不稳定。

　　三、加强基层党务工作者队伍建设的几点建议

　　(一)强化思想政治教育随着国有企业改革的不断深入，新形势、新情况、新问题的出现对党务工作者提出了更高的素质和能力要求。基层党组织要立足岗位实际，将党务工作与业务工作进行有机融合，使党务工作者发展成为符合企业发展需要的复合型人才，不做“空头”党务干部。应顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作者队伍建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设、健全组织体系的大局中去思考，放在加强队伍整体建设的全局来谋划。

企业党组织要自觉发挥政治核心作用，发挥好公司治理结构的基本组成部分功能，这样才能从体制上把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。国有企业党组织应及时组织党务工作者了解并掌握相关政策及会议精神，确保基层党务人员了解党建工作的新形势与新目标，提高基层党建工作的针对性和有效性。同时，基层党组织需要通过实践培训、视频党课以及访谈教学等方式，提升学习教育的吸引力，全面提高党务工作者的思想政治素养。

　　(二)加强业务能力建设。-是提升工作的科学化水平。运用信息化手段促进党建工作提质增效，是基层党组织必须面对的时代课题。基层党务工作者需要以"互联网+"的思维提升党建科学化水平，适应和掌握新媒体手段，把党员信息动态基层党建标准化台账等资源整合到信息平台上，将发展党员，“三会一课”等工作程序录人信息系统，提高日常工作的精细度，在标准的流程中规范自身的业务工作，增强党建工作的时代感和实效性。二是将党建工作与业务工作充分融合。企业的党建工作应始终围绕中心，开展的党建活动更要紧密联系生产经营实际。

企业党组织要把党建活动与生产经营充分融合作为顶层设计，通过理念创新、价值引导、岗位实践和载体创新等，探索形成-套行之有效的工作方法，让基层党务工作者快速掌握工作标准，提升业务水平，从而充分发挥各类党建活动的应有作用，避免因为基层党务工作者的组织水平、业务能力限制而使活动没有达到预期的效果。三是创新培训方式提升学习效果。注重在培训中提高基层党务干部队伍的思想政策水平和业务能力。

可以通过“导师带徒”等多种方式，从整体上促进党务工作者的发展。可以采取工作对口。自主选择结对帮带的方式，制定党务工作者“师带徒”工作的若干措施，进步明确帮教的对象、 内容、措施、要求和考核标准，切实做到“授之以渔"，促使基层党务工作者不断提高自身能力。

　　(三)完善体制机制，规范机构设置和人员配置。应按照党章要求，规范党组织的机构设置和人员配置，从制度设置上使基层党组织和党务工作者的配置规范明晰，这是发挥好党组织作用的前提和基础。同时，应统筹规划，将党务干部和生产经营干部同培养选拔，按照相关制度要求配齐配强基层党务工作者，要把基层党组织负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处、落到实处。进一步完善考评制度。把党建工作纳入到行政考核体系当中，与企业其他岗位一同考核:科学地设计考核指标，增强考核体系的科学性和可操作性，加大定量指标比例，减小定性指标比例，使党务工作者的工作实实在在地融入企业整体考核体系当中:

建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，建立落实责任到人的岗位责任制，并根据考评结果对基层党务工作者队伍中"年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的调整，解决好党务干部“能下”的问题。进一步完善激励机制。-是合理的目标激励。根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准，激发党务工作者的内在驱动力，逐步提高工作水平。二是适当使用物质激励。要逐步改善和提高基层党务工作者物质待遇，对于优秀、表现突出的党务工作者在授予荣誉称号的同时，还应有相应的物质奖励。

三是搞好典型激励。积极选树党务工作者中的先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，绝不埋没埋头苦干、业绩突出的基层党务干部。四是拓宽基层党务工作者晋升通道。建立党务工作者与经营管理人员等岗位多向轮换交流机制，拓宽党务工作者的晋升通道，对创建复合型党务工作人才队伍、解决党务工作者职业生涯出口单一的问题， 以及保持党务工作者队伍的生机和活力都具有重要意义。