各位代表、同志们:
我代表中国共产党**省电力公司**供电公司第一届纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。
一、四年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
自公司第一次党代会召开以来,公司纪委在公司党委和上级纪委的领导下,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,秉承融入中心、服务大局的宗旨,不断加大工作力度。经过全体干部职工的共同努力,公司党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展,在改革中创新,特别是在完善制度建设、强化监督考核、着力教育引导、加强纠风工作等方面取得了新的进展,连续几年获得省公司落实党风廉政建设责任制优秀单位和纠风与行风建设先进单位;在20xx年全市民主评议行风工作中,获得公共服务行业参评单位第一名;在全市诚信单位评比中,连续两年获得十佳满意单位,纪检监察工作在公司的改革、发展、稳定中发挥了保驾护航的作用。
(一)党风廉政建设责任制落实持续深入
始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制放在更加突出的位置,不断完善责任机制,加大责任制执行力度,有力地增强了公司系统各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性。
一是强化领导,突出齐抓共管。公司党委高度重视党风廉政建设,建立了党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制,健全了纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的反腐败工作机制,明确了各级领导干部在党风廉政建设中的责任,切实将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,得到了公司上下的共同重视。
二是健全制度,突出常态机制。建立完善了落实责任制的相关制度,公司纪委结合实际,先后制订完善了《企业负责人党风廉政建设年度业绩考核办法》、《党风廉政建设及反腐败工作管理办法》、《**供电公司中层干部廉洁从业行为评价办法》、《**供电公司党风廉政建设巡视工作办法》等制度。引入激励机制和预警机制,加强党风廉政建设的过程控制,并逐年加以完善,实行用制度管人,依制度办事,强化了党风廉政建设的执行力。
三是严格考核,突出责任追究。坚持每年对各单位开展党风廉政建设情况进行检查考核。通过听取汇报、个别谈话、员工测评等形式,对各单位领导班子和领导干部的党风廉政建设情况做出综合评价,并根据考核结果严格兑现奖惩,特别是针对极少数干部员工违纪违法问题,公司纪委对责任单位党风廉政建设评比实行“一票否决”,并建议公司党委取消其文明单位评比资格,保障了公司党风廉政建设责任制的贯彻落实。
(二)反腐倡廉宣传教育力度明显加大
始终把理想信念、党风党纪、廉洁从业教育作为基础性工作来抓。四年来,为筑牢干部员工拒腐防变的思想防线,公司党委、纪委在宣传教育上不断确立新主题,创建新载体,丰富新内容,开展了形式多样的宣教活动,使反腐倡廉宣传教育贯穿于党员干部的工作、学习和生活的始终,公司系统立体化的宣教格局正在逐步完善。
一是加强党员干部的党风廉政教育。不断完善党委中心组学习等制度,将党风廉政建设理论作为中心组学习必修课,把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。结合党员先进性教育等活动,开展以《党章》为重点的党风党纪和国家法律法规的学习,加强党性修养和从政道德修养,增强法制观念和纪律意识,筑牢廉洁从政的思想基础。四年来,公司共举办中层干部党纪政纪培训班4期,观看警示教育片6场,开展专题党课近百次,征集廉政警示语163条,发放国网公司系统《警示教育读物》1000余册,营造了“干事干净”的良好氛围。
二是抓好全员廉洁从业教育。把反腐倡廉宣传教育纳入公司员工教育总体部署。围绕学习贯彻社会主义荣辱观、国网公司“三个十条”等内容,以纠正行业不正之风为突破口,不断丰富示范教育、警示教育、岗位廉洁教育等主题教育形式,注重人文关怀和心理疏导,增强了教育的针对性和有效性。几年来,公司先后开展了党员干部、重点岗位人员预防职务犯罪讲座,新进员工廉洁从业培训,组织党员干部参观监狱、旁听法院庭审等教育活动,有力促进了干部员工廉洁从业意识的增强。
三是积极探索企业廉政文化建设。公司以“干事、干净”为核心廉洁理念,结合企业文化建设,以“学廉规、讲廉课、征廉语、办廉班、搭廉网、设廉墙、送廉礼”等方式,加大廉政文化建设的力度,并以此为平台开展了“读书思廉、承诺促廉、树优倡廉、以案警廉、家庭助廉”等丰富多彩的廉政文化创建活动,让廉洁从业理念下基层、进班组、入人心。与此同时,我们还不断创新廉政文化建设的载体,突出以文化人,通过举办中层干部“清风颂、正气歌”演讲赛、发送廉洁短信、发放廉政台历等,丰富了廉洁文化内涵,增强了党员干部的廉洁自律意识。
(三)党员干部监督约束机制不断强化
公司纪委始终把人、财、物作为监督重点,有效防范领导干部和重要岗位人员发生以权谋私等违纪违法行为,进一步规范和强化了管理工作,有力促进了企业管理水平的提高。
强化干部监督。突出两个环节:一是加强干部的任前监督,积极参与公司中层干部的推荐、考察、任用工作的全过程监督,努力避免干部“带病提拔”。二是加强届中监督。几年来,我们重点监督了中层以上领导干部遵守廉洁自律规定的情况、认真落实“八条禁令”和国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的情况。坚持和完善了中层干部的廉政档案,认真执行领导干部收入申报、重大事项报告、礼品礼金登记制度,从而激发了党员干部拒腐防变的主动性和自觉性。据统计,四年来公司领导和机关干部共上交礼金人民币48.34万元、港币4000元、美元800元、欧元6000元。
强化履责监督。在上级的统一部署下,公司纪委坚持以专项检查和日常督查为抓手,扎实开展了治理商业贿赂、“三清理一规范”、清理“小金库”等专项治理工作,共清理“小金库”20个,涉及金额1381万元,清理银行账户62个,涉及金额4613万元,整改归并各类公司10个,进一步规范了企业内部管理,有力促进了公司生产经营活动的正常开展。与此同时,我们还加强了对重要部位、重点环节和重大事项的监督检查。几年来,公司纪委共参加各类招标活动91起,涉及金额24485万元,合同会签389项,涉及金额112587万元。此外,公司纪委还在机关空缺岗位招聘、大中专毕业生招聘考试、干部考核等工作中发挥了应有的监督作用。
发挥监督主体作用。几年来,公司纪委在认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》等规定的基础上,紧紧依靠各级党组织,充分发挥广大员工的民主监督和各级纪检监察部门的职能监督作用,力求形成监督的有效合力。公司各级纪委坚持参与监督领导班子“三重一大”决策、领导干部民主生活会、干部监督工作联系会,积极推行党风廉政建设巡视,组织领导干部开展廉洁承诺,通过述职述廉、民主评议等方式接受广大干部员工监督,逐步建立起了党内监督与党外监督相结合,自上而下与自下而上相结合,发扬民主与实行集中相结合的常态监督机制。
(四)信访案件查办工作显著改进
公司各级纪检监察部门在信访案件查办过程中,始终坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,以保证党员干部清正廉洁,实现队伍和谐稳定,加快公司改革发展为出发点和落脚点,不断提高信访工作质效。
一是进一步畅通信访渠道。坚持关口前移,公司党委聘请了二十名党风监督员,公司纪委在网站上设置举报电话和纪委书记电子信箱,在办公等公共场所张贴举报投诉电话牌,坚持定期巡查,主动变上访为下访,拓展了投诉举报渠道,丰富了信访举报形式,初步建立起了全覆盖、多渠道的立体信访网络。
二是进一步加大查办力度。坚持有案必查、有访必接、有信必核。加强对信访件的分析、审理工作,力求做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备,经得起历史的检验。四年来,公司纪委共收到信访举报72件(次),信访件初核率、办结率均为100%;协助有关部门查办案件9件(次);给予党纪政纪处分共计20人,其中党纪处分5人,政纪处分16人,追究刑事责任7人。
三是进一步彰显查办效果。为了更好地发挥查办案件在预防腐败中的警示教育作用,公司纪委深刻剖析案件发生的原因,举一反三,查找问题,建章立制,堵塞漏洞,进一步增强了查办案件的综合效果。20xx年,公司发生原工贸公司总经理李德华等人严重违纪违法案件后,在对当事人进行严肃处理的同时,公司纪委还专门下发通报,要求广大党员干部认真学习讨论、开展自查自纠,收到了“查处一案,教育一片”的实效。此外,在日常信访件查办过程中,严格区分一般性错误和违纪违法的界限,及时为受到错告、诬告的同志澄清是非,保护他们干事创业的积极性,较好地实现了信访案件查处与监督干部、信任干部、保护干部、激励干部的有机统一。
(五)纠风和行风建设扎实推进
始终践行“四个服务”宗旨,贯彻落实国网公司“三个十条”要求,切实把行风建设作为党风廉政建设的重要载体来抓,以党风带行风,抓行风促党风。
一是加强领导,健全机制。在纠风和行风建设中,我们始终坚持行政主动、党委推动、纪委促动、群团助动、上下齐动、社会联动的领导体制和工作机制。做到了机构常设、班子常在、领导常抓、举措常新、成效常显。与此同时,我们还建立完善了一套内容涵盖面广,操作切实可行的工作考核办法,领导实行一岗双责,单位实行一票否决,个人实行绩效挂钩。层层签订责任状,将责任强化、内容细化、措施量化,确保纠风和行风建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
二是突出重点,求实创新。按照上级部署,公司以民主评议行风、“优质服务年”、“金牌服务迎奥运”等重点工作为契机,建立健全富有特色的供电优质服务体系。通过开展“星级评优”,推动营业窗口规范化建设;拓展缴费方式,整合抢修力量,优化报装流程,破解“三难”问题;开设“阳光电力服务小站”,组建青年志愿者服务队,延伸便民服务领域;实施“电网建设里程碑”计划、“户户通电”工程,提升供电服务能力;进行“三个十条”宣贯、开展“百问百查”,转变服务观念,提高服务素质,培育服务文化。
三是完善监督,强化考核。建立健全了公司及二级单位社会监督员制度,定期向地方政府汇报行风建设工作情况,完善95598服务热线、网络投诉举报、窗口意见箱(簿)、现场交流等多位一体的监督网络,促进了公司内外部环境的融洽和谐。四年来,公司参加市人民广播电台“行风热线”节目11期,召开客户座谈会42次,上门走访客户近500个,设立监督电话716个,电子信箱19个,意见箱69个,整理归纳客户意见建议326项。坚持营业普查,行风检查的有机结合,定期开展明查暗访活动,对发现的问题及时整改,对影响供电服务的人和事,严格考核,严肃处理。
(六)效能监察工作初见成效
公司各级纪检监察部门始终立足于服务中心、强化管理、提升绩效,积极开展了企业的效能监察工作。
几年来,公司及各二级单位在完善组织机构,建立责任体系,制定工作方案的同时,从选题立项、组织实施、跟踪落实、总结评审和立卷归档等方面加大力度,整体推动了公司的效能监察工作。按照省公司的统一部署和要求,公司相继开展了营业抄核收、不良资产处置、高损台区节能降损效能监察。与此同时,各单位结合自身实际选题立项,内容涵盖了营销管理、窗口建设、台区改造、工程发包、办公用品采购以及废旧物资处理等,公司的效能监察工作初步形成了重点突出,多点开花的良好工作局面。从20xx年开始至今,公司系统共确定并实施效能监察项目15个,下达监察建议书45份、提出工作建议68条,纠正违规金额171万元,挽回经济损失447万元,收到了良好的经济效益、管理效益和社会效益。
(七)纪检监察基础工作不断夯实
一是纪检监察队伍素质得到提高。结合公司管理机构改革,及时调整充实人员,积极开展外培、自培、以会代训等形式的培训,加强纪检监察干部的思想、作风、纪律和能力建设,优化了结构,提高了素质,为打造一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察队伍奠定了良好的基础。二是纪检监察理论研讨成果颇丰。坚持每年有针对性地下发研讨课题,组织论文评选,编印优秀论文选编114篇,其中,获得国家电网公司纪检监察理论研讨论文一等奖1篇,省公司论文一等奖2篇,三等奖1篇。三是纪检监察信息工作取得进展。强化纪检监察宣传报道工作,多篇信息被《中国电力报》、《国家电网报》和《**电力报》等媒体采用,分别获得省公司“纪检监察信息工作上稿优胜奖”和“纪检监察工作好信息奖”。立足纪检监察工作实际,不断更新纪检监察网页,努力使之成为学习交流的平台、宣传工作的窗口、反腐倡廉的阵地。
各位代表、同志们,四年来,公司的党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果,这是公司党委始终坚持“两手抓”、切实加强领导的结果;是公司各级党组织认真贯彻中央反腐倡廉部署、狠抓落实的结果;是各级纪检监察部门认真履行职责、辛勤劳动的结果;也是公司全体党员干部和广大员工踊跃参与、大力支持的结果。在此,我谨代表公司纪委向所有关心、支持、参与公司党风廉政建设和反腐败工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向战斗在基层纪检监察一线的同志们致以崇高的敬意!
二、主要工作体会
回顾和分析公司纪委四年来所做工作,我们总结出以下五点体会:
体会之一,必须依靠公司党委领导,建立健全反腐倡廉的体制和机制。实践证明,建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制,是保证公司党风廉政建设和反腐败工作能够不断深化的关键。四年来,公司纪委坚持遇有重大问题及时向党委请示汇报,有效地保证了纪检监察工作始终置于党委领导下进行。正是由于有公司党委的高度重视,纪检监察工作才能有效地发挥职能作用;也正是由于从领导做起,真正做到了党政齐抓共管,调动起方方面面的积极性,公司的党风廉政建设工作才能够提高到一个新的水平。
体会之二,必须融入企业中心工作,服务于改革发展稳定的大局。四年来,公司纪委按照“总揽全局、紧贴中心、切合实际”的工作思路,在工作中始终自觉地强化服务意识。在部署和制定纪委工作计划时,首先着眼于公司改革、发展、稳定的大局,自觉地服从和服务于企业的中心工作,务求与生产经营等工作紧密结合,努力实现在参与中监督、在监督中服务;切实做到“到位不越位,协助不包办,促进不干预”。
体会之三,必须把握唯实求新原则,营造风清气顺的廉洁氛围。在企业深化改革、加快发展的进程中,往往会遇到过去不曾遇到的新问题、新矛盾,需要用新思路、新办法去解决。纪检监察工作一方面要旗帜鲜明地打击邪气、狠刹歪风,另一方面也要为干事创业的干部撑腰壮胆。特别是对那些想干事、能干事、干成事的干部,要从政治上给予更多的理解和关心,给予支持和保护。要把调动和保护广大干部的积极性作为纪检监察工作的重要职责,努力创造“干事干净”的良好氛围,形成人心思上、人心思进的良好局面。
体会之四,必须注重廉政制度建设,巩固反腐倡廉的工作成效。随着公司集约化发展、精益化管理、标准化建设的不断深入,努力完善规章制度体系,堵塞管理漏洞,已成为反腐倡廉建设的重要手段。因此,我们必须不断健全和完善规章制度,增强制度的约束力,切实做到用制度管权、管事、管人。在制度的设计和制定上,符合现代企业制度和市场化发展的要求,按照巩固、提高、创新和实用、管用的原则,体现制度预防腐败的前瞻性。在制度的落实上,坚持持之以恒的抓好党风廉政责任制的贯彻落实,强化党政齐抓共管、干部“一岗双责”,始终把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。同时,要强化监督检查,保证公正透明,维护制度的严肃性。
体会之五,必须坚持纠建并举、全员参与,提高纠风和行风建设水平。在行风建设和优质服务工作中,我们要始终坚持纠建并举、全员参与的方针,立足于抓龙头,积极构建纠风和行风建设的常态机制;治“源头”,大力完善供电服务网络;刹“风头”,严格执行行风监督和投诉管理;盯“苗头”,真诚履行供电服务的社会承诺,将优质服务融入企业日常工作,实现行风建设水平与公司发展的同步提升。
回顾四年来的纪检监察工作,我们虽然取得了一定的成绩,但也还存在一些问题和不足,主要表现在:少数党员干部的法纪观念淡薄,理想信念动摇,有令不行,有禁不止,以致于走向违法犯罪的道路;公司系统党风廉政建设和反腐败工作发展不够平衡,极少数单位抓反腐倡廉工作的力度还不够;制度建设、源头防腐的措施还需进一步完善和创新;如何增强干部监督的有效性,尚需进一步研究和探索;按照新时期工作要求,纪检监察队伍的自身建设也有待进一步加强。这些问题和不足,必须引起我们的高度重视,并在今后的工作中加以解决。
三、对今后四年纪检监察工作的建议
今后四年,将是**供电公司深化改革、加速发展、再铸辉煌的关键时期。纪检监察工作必须以发展兴企为第一要务,在公司党委和上级纪委的领导下,全面开创纪检监察工作的新局面。
今后四年,纪检监察工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,全面贯彻党的xx大精神,努力践行科学发展观,按照中共中央反腐倡廉建设实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》的部署,紧紧围绕公司改革发展大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,求真务实、开拓创新、牢记使命、勤奋工作,为实现公司又好又快发展保驾护航。
今后四年,公司纪检监察工作的总体目标是:全面落实党风廉政建设责任制,确保公司党风廉政建设和反腐败工作整体推进,确保公司领导班子及其成员、公司中层干部不发生违法违纪案件,确保不发生影响企业形象的重大事件。
经过今后四年扎实有效的工作,努力实现惩治和预防腐败体系基本框架构建,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉规章制度进一步健全,监督制约机制进一步形成,信访案件查处进一步加强,纠风和行风建设常态机制进一步完善,企业效能监察作用进一步显现,源头防止腐败工作继续深化,党风行风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,广大员工和电力客户对企业的满意度有新的提高。
今后四年,公司纪检监察工作应努力做好以下几方面工作:
(一)加强党风廉政建设,进一步强化领导和工作机制
要在党委的统一领导和部署下,既立足于做好经常性的工作,又要抓紧解决存在的突出问题,使党风廉政建设收到实效。各级党组织在党风廉政建设和反腐败工作中,要自觉做到领导到位、责任到位、措施到位、工作力度到位,全面落实党风廉政建设责任制,对责任制落实情况进行严格检查考核。
要加大党政齐抓共管的力度。xx大报告明确提出,党政领导班子的正职对党风廉政建设负总责。各级领导干部都要把党风廉政建设纳入自己日常业务工作之中,既廉洁自律做好表率,又认真负责敢抓敢管,对分管范围内出现的重大问题亲自过问、一抓到底,按照“一岗双责”的要求抓好党风廉政建设工作。
要发挥职能部门各负其责的作用。加强党风廉政建设是全党的大事,人人有责。哪个管理环节、哪个工作岗位容易出现问题,职能管理部门最了解。从源头上治理和预防腐败,就要充分发挥各职能部门重要作用,切实把党风廉政建设与业务工作融为一体。针对容易出现的问题健全制度、加强管理,并做到管事与管人相结合。
要强化纪委的组织协调职能。纪委在党风廉政建设的领导体制和工作机制中处于重要地位,组织协调作用发挥好了,可以为党委提供决策依据,可以整合各部门的力量,进而调动起广大群众参与党风廉政建设的积极性。纪检监察部门要切实履行党章赋予的职责,贴紧公司中心工作,注重调查研究,加大党风廉政建设责任制的考核和责任追究力度,使公司的党风廉政建设责任制落到实处。
(二)加强反腐倡廉教育,培育“干事干净”的廉洁氛围
开展廉洁从业教育。要教育和引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,讲党性、重品行、作表率。继承党的光荣传统,牢记“两个务必”,弘扬“八个方面”的良好风气,夯实党员干部自律的思想基础,自觉做到慎思、慎言、慎行、慎独,不为权力和利益所惑,努力打造一支从严治企、规范管理、廉洁从业的党员干部队伍。
开展党风党纪教育。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求,提高领导干部自律能力。要经常对党员干部进行党的宗旨、纪律、廉政准则等党性、党风、党纪教育,增强法纪观念,约束自己的言行。加强党性修养,自觉保持和发扬党的优良传统,做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,筑牢拒腐防变的思想防线。
开展廉政警示教育。做到预防为主、惩防并重。要坚持走出去、请进来的原则,采取观看警示录像、参观监狱、旁听庭审等好的教育形式,运用企业内外的正反案例,教育广大干部认真吸取教训;要坚持正常的组织生活制度,督促领导干部开展批评和自我批评,形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。
推进廉政文化建设。要围绕建设社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,引导干部员工增强诚信为本、廉洁从业的意识。积极推动廉政文化的内容形式和传播手段创新,扩大覆盖面,增强影响力,让“干事干净”的廉洁核心理念成为公司干部员工共同遵守的道德观念、价值标准和从业规范。
(三)加强制度建设,建立健全反腐倡廉的制度防线
适应企业发展。在制度建设过程中,特别是各项制度的设计环节,充分考虑解决新形势下公司反腐倡廉建设面临新问题的方法,确保适应公司又好又快发展的需要,真正体现预防腐败的作用。
严格落实责任。持之以恒地抓好党风廉政建设和反腐败工作责任制的贯彻落实。党政主要负责人坚持亲自抓、负总责。领导班子其他成员和业务部门主要负责人自觉强化“一岗双责”意识,认真做好职责范围内的党风廉政建设。
完善制度执行监督。要进一步建立健全制度执行监督机制,加强定期巡查和日常检查、督导,积极促进制度执行过程的公开、透明,使违规问题能够及时发现,违反制度的行为能够及时纠正,切实维护好制度的严肃性。
(四)加强监督制约,促进权利正确行使
要抓住监督重点。强化对权力运行的监督制约,必须始终抓住各级领导干部这个重点。加大对遵守党的政治纪律情况,贯彻落实科学发展观情况,执行民主集中制情况和落实领导干部廉洁自律规定情况的监督力度。从监督形式上,进一步完善党风廉政建设巡查工作。
要突出重要领域和关键环节。加强对干部人事权行使的监督,加强对财务资金运行的监督,加强对国有资产运营的监管,围绕事关公司科学发展的重点、腐败现象易发多发的环节,职工、客户关注的热点、难点,大力推进监督检查,推动科学发展观的全面贯彻。
要坚持发挥监督主体作用。要进一步落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,切实提高民主生活会的质量,坚持领导干部双重民主生活会制度,严格执行领导干部个人重大事项报告制度,落实“三项谈话”制度,建立完善纪检监察部门和有关部门的情况通报制度。
(五)加强信访案件查处,有效防治腐败现象
要明确查处重点。要把查处的重点放在查处违反政治纪律的案件;贪污、受贿、挪用公款的案件;以权谋私、侵害群众利益的案件;失职、渎职、铺张浪费和给企业造成重大损失和不良影响的案件;违反中央对国有企业领导干部提出的“三个不得”的案件。
坚决预防职务犯罪。要把职务犯罪的责任追究作为纪检监察部门查处案件的重点领域,继续推进自查自纠和专项治理,坚决纠正不正当交易行为。坚持公司中层干部廉洁从业评价,规范从业行为,预防职务犯罪的发生,促进依法经营、依法治企。
健全信访查办制度。要加大处置力度,提高工作质量和效率。要积极履行职责,热情接待并认真处理好群众来信、来访事宜。要重视实名举报,特别是联名信件和涉及职工切身利益的信件,做到件件有回音,事事有着落。
(六)加强企业诚信建设,提升纠风和行风建设水平
随着电力体制改革的进一步深化,用电市场的竞争将更加激烈。形势的发展要求我们必须转变经营理念,跟上市场经济的步伐,牢固树立真诚为客户服务、为政府排忧解难的观念,抢占市场并为企业长远发展打好基础。传统意义上的优质服务工作,已不能完全适应现实的要求。一些过去不曾遇到过的、或不可能发生的问题不断产生,要求我们必须以改革提高优质服务水平,以创新谋求行风建设的新发展。
致力完善行风建设常态机制。要强化领导机制,重点解决“管人不管事,管事不管人,有权不管事”的问题。要完善工作机制,建立健全包括运行、保障、考核监督和奖惩机制在内的优质服务常态运行工作机制。通过与服务相关的每个岗位、每个环节的规范化运作来确保公司整体服务水平的提高。
深入开展员工诚信教育。全员要树立品牌意识、服务意识、客户意识、市场意识和效益意识。要加强员工的法制教育,学习并掌握市场经济的运行规则。要树立依法经营、诚信为本的职业意识,自觉摆正企业效益与社会效益、客户利益之间的关系,把优质服务从讲文明、有礼貌提升到更高的层次。
积极探索特色优质服务活动。紧紧把握电力市场发展的脉搏,以促进民生改善为重点,以市场需求为导向,以客户满意为目标,积极开展有针对性、前瞻性的优质服务调查研究。针对存在的薄弱环节和发现的问题,未雨绸缪,防微杜渐,不断完善服务手段,创新服务方式,力求打造具有宜电特色的服务品牌,实现供用双方和谐共赢。
严肃查处损害客户利益行为。要把解决损害客户利益的行为,作为搞好纠风和行风建设工作的重点来抓。无论是对查实的有关服务和行风方面的投诉举报,还是对在明查暗访或在日常工作检查中发现的违规违纪的人和事,要按照公司有关规定严肃处理,并追究主管部门和单位领导的责任。
(七)加强效能监察工作,促进公司健康快速发展
确保决策部署有效落实。监察部门要整合各管理部门的力量,对贯彻落实公司党政重大决策的情况进行跟踪检查考核,严肃查处有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的违纪行为,确保政令畅通。
拓展效能监察工作领域。对安全、效率、效益等方面的效能监察,应通过调查、分析,找准存在问题,向公司和业务管理部门提出改进建议;严查失职渎职行为,提出处理意见,促进管理水平的提高。对物资采购、工程招标等重大经营活动,要做到事前监督定规矩、事中监督抓规范、事后监督纠违规,达到从源头防止违纪行为发生的目的。
完善效能监察工作程序。效能监察政策性强、涉及面广,要依靠党政领导的支持,要加强与职能部门的联系,健全相应的制度。对效能监察中发现的问题,要实事求是地进行分析,分清责任,明确改进措施,进行责任追究。
(八)加强自身建设,打造高素质纪检监察队伍
纪检监察部门要认真学习和贯彻党的xx大精神,自觉践行“三个代表”重要思想,加强理论修养和党性锻炼,认真学习纪检监察业务和经济、法律、科技等方面的知识,努力建设一支公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。
一要加强学习,提高素质和能力。要按照xx在中纪委二次会议上重要讲话的要求,认真学习并忠实实践“三个代表”重要思想,不断提高思想政治素质和政策理论水平;努力掌握党的纪检监察工作方针、政策以及必要的经济、法律、财会等知识和技能,进一步提高解决实际问题的能力和水平;增强工作的主动性和创造性,努力以良好的精神风貌和工作状态赢得职工的信赖和支持。
二要大力加强作风建设,带头勤政廉政。坚持“立党为公、执政为民”,牢记“两个务必”,恪尽职守,秉公执纪,带头遵守廉洁自律的各项规定,自觉抵制各种不正之风的侵蚀,主动接受各方面的监督,做到有理想、讲正气、慎用权、办实事,树立可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象。
三要进一步加强纪检监察部门的组织建设。注重完善纪检监察的组织机构、岗位编制和人员配备。同时,还要从政治上和生活上关心纪检监察干部,加强对纪检监察干部的培养和使用。要敢于对他们交任务、压担子,使他们在工作中学习,在锻炼中提高,真正把纪检监察部门建设成为反腐倡廉的阵地、锻造人才的熔炉、培养干部的摇篮。
各位代表、同志们,**供电公司第二次党代会已经描绘出了公司美好的发展前景,也赋予了我们光荣而艰巨的反腐倡廉工作任务,使命不容懈怠,责任重于泰山。在未来充满希望的征程中,让我们在新一届党委和上级纪委的领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,深入贯彻“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,立足本职、扎实工作、与时俱进、开拓创新,维护稳定、推进改革、促进发展,为实现公司第二次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!
这次会议,是新一届县纪律检查委员会召开的第X次会议,标志着我们正式接过了中共X县第X届纪律检查委员会的“接力棒”,担负起深入推进X县党风廉政建设和反腐败斗争的历史重任。作为新一届纪委班子,我们深感责任重大、使命光荣,要始终以新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深刻把握全面从严治党新要求,切实增强履行职责使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,知责于心、担责于身、履责于行,努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。借此机会,我提几点意见,与大家共勉。
一、讲政治,始终保持政治上的清醒与坚定
纪律检查机关是党的政治机关,对党绝对忠诚是对纪检干部第一位的政治要求。我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,结合学习教育,在“学懂弄通做实”上狠下功夫,真正把重要讲话、重要指示批示精神,转化为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的理念思路、制度机制和实际成效。要坚定政治立场,善于从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严守政治纪律,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,讲规矩、守纪律,始终做政治上的“明白人”。要严肃党内政治生活,严格执行党内政治生活若干准则,坚持不懈地用好批评和自我批评的武器,保证党的肌体健康,全体纪委委员要以身作则,始终严格要求自己,坚决捍卫党章的权威和党的纪律的严肃性。
二、勇担当,忠实履行党章赋予的神圣职责
勇于担当是纪检干部对党忠诚的重要体现。强调:“当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。”“要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼,在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨,真正锻造成为烈火真金。”我们要聚焦主责主业,紧紧围绕X县第十三次党代会确定的各项目标任务,加强监督检查,以强有力的监督保障各项措施不折不扣落实到位。要保持正风肃纪力度不减,坚持从群众反映强烈、损害群众利益的突出问题抓起,从解决“四风”问题特别是形式主义、官僚主义抓起,强化监督执纪问责,坚决做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究,让监督利剑高悬、震慑常在。要保持反腐惩恶尺度不松,坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃、有恶必惩,做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍,持续释放越往后越严的强烈信号,一体推进“三不”,在治理腐败上取得新成效。要保持挺纪在前理念不变,坚持惩前毖后、治病救人,精准运用监督执纪“四种形态”,特别是要用好用足“第一种形态”,真正让纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”,让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。
三、严自律,全力打造忠诚干净担当的执纪铁军
纪律检查机关是履行党内监督专责的政治机关,履行全面从严治党监督责任,干的就是“打铁”的活,自身必须是钢、必须够硬,才能打出“好铁”。要坚持正人先正己,古人讲:“公生明,廉生威。”我们要以此为镜,始终严格要求自己,把好“私欲”关口,清清白白做人、干干净净做事。要充分发挥先锋模范作用,要求别人做到的、自己首先要做到,要求别人不做的、自己坚决不做,自觉做遵守纪律的标杆,把忠诚、干净、担当体现在具体工作中,立志做党光荣传统和优良作风的忠实实践者。要坚决反对特权思想和特权现象,我们是监督专责机关,更要接受别人的监督,要习惯在受监督的环境下工作和生活,正确对待和处理公私、义利、是非、苦乐、得失的关系,从自己做起,从身边人管起,把监督执纪问责的腰杆挺得更直、更硬。要提素质树形象,在常学常新中加强理论修养,在真学真信中坚定理想信念,努力成为素质过硬、业务精通、勇于担当、敢打硬仗、能打胜仗的精兵强将。要坚持刀刃向内,对队伍自身存在的问题绝不回避、绝不护短、绝不姑息,坚决防止“灯下黑”,坚决清除“害群之马”,坚决维护队伍的纯洁性。
党和人民赋予了我们重任,也检验着我们的行动。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围,不断从党的百年奋斗历程中汲取前进智慧和力量、赓续奋斗精神,在地区纪委和县委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,知难而进、迎难而上,勇于担当、敢于斗争,求真务实、锐意创新,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为实现县第X次党代会确立的各项目标任务努力奋斗!
各位代表、同志们:
现在,我代表中国共产党X县第十二届纪律检查委员会向大会报告工作,请予审议。
过去五年工作成效显著
县第X次党代会以来,县委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,切实担负起政治责任、主体责任,团结带领全县各级党组织和广大党员干部,谱写了全面从严治党新篇章。在县委和市纪委监委的坚强领导下,全县纪检监察机关忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责,以推动高质量发展为主题,以修复净化政治生态为主线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全县党风廉政建设和反腐败斗争不断在继承中发展、在创新中提高,取得了新的进展和成效,为建设“强富美高”新X作出了积极贡献。
五年来,我们以围绕中心大局、强化政治监督为首要职责,践行“两个维护”更加主动。一是在学懂弄通做实中坚定正确方向。始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想、重要论述,深刻领会其中蕴含的立场、观点、方法,自觉围绕“国之大者”开展工作。深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习教育,扎实开展理论中心组学习,查摆问题,彻查彻改,不断筑牢谋事之基。二是在大战大考中主动担当作为。在疫情防控战役中,紧盯防疫措施落实加强监督检查,X名公职人员被追责问责,监督保障疫情防控工作X次被《中国纪检监察报》报道。在脱贫攻坚战中,查不足、补短板,着力解决“两不愁三保障”突出问题,以“绣花功夫”查纠各类问题X余个,处理处分X人,不断提高脱贫质量,提前一年退出省扶贫开发重点县,入选全国脱贫攻坚典型县。纵深推进政法、国企、金融三大领域专项整治,在政法领域,聚焦“六大顽瘴痼疾”,立案X人,留置X人;在国企领域,紧盯设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题,立案X人,留置X人;在金融领域,坚决查处金融领域腐败问题,立案X人,留置X人。扫黑除恶“打伞破网”绩效位列全市第一。三是在保障决策部署落实中强化监督检查。充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用,聚焦省纪委下发全省第一份监督意见,创新建立政治生态监测评估平台,着力构建“X+X”指标框架体系,全面“画像”,使政治生态评估由“模糊”变“精准”。经验做法被《X日报》《X日报》《X》等主流媒体刊登报道。20X年省纪委专责监督顺利“摘帽”。强力推动安全生产专项监督,及时开展安全生产和社会风险防控专项巡察,深挖彻查小化工企业背后的官商勾结和失职渎职问题,查处X人,推动立行立改各类隐患X余个。协助县委制定优化营商环境“X+X+X”系列文件,开展营商环境专项巡察,严查吃拿卡要等问题X个,党纪政务处分X人。协助抓好中央巡视X、省委巡视宿迁对照整改工作,督促立行立改、销号整改、彻底整改,成效得到省委巡视办的充分肯定。
五年来,我们以履行协助职责、落实“两个责任”为明确要求,推动同频共振更加坚决。一是切实扭住“牛鼻子”。协助县委制定全面从严治党“两个责任”清单,聚焦落实党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,以单明责、据单履责。二是坚定不移“强监督”。坚持以高质量监督强化基础制度执行、提升基层治理效能,督促乡镇党委修订党委会议事决策规则并严格执行。开展“五方联谈”X批次X家单位,向县级领导制发监督建议书X份、向党组织下发监督意见书X份,倒逼各类主体从严从实抓好问题整改。严把党风廉政意见回复关,坚决防止带病提拔、带伤评优。三是精准把好“问责关”。将“四种形态”落实到监督执纪全过程,五年来运用“四种形态”处理处分X人次,其中第一种形态X人次,占X.X%;第二种形态X人次,占X.X%;第三种形态X人次,占X.X%;第四种形态X人次,占X.X%,统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑,做到纪法情理融合,教育挽救党员干部。认真落实问责条例,严肃追责问责履职不到位的党组织和领导干部,共追责问责党组织X个、领导干部X人,让失责必问、问责必严成为常态。
五年来,我们以坚决惩治腐败、一体推进“三不”为核心要义,深化标本兼治更加扎实。一是强化不敢腐的震慑。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手问题,严肃查处“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”违纪违法案件,五年来立案X人,其中乡科级干部X人、留置X人,党纪政务处分X人,涉案金额百万元以上的X件,挽回直接经济损失X.X万元,严肃查处了县交通局原局长X,城开集团原董事长X,X镇原城管队负责人、X居委会党支部书记荣学农,龙庙镇原联防队队长、矛调中心副主任、朱庄村党支部书记朱亚球等严重腐败案件,在强有力的震慑下,X名公职人员主动投案或说明问题,有力彰显了治腐效能。二是扎牢不能腐的笼子。落实好重要案件剖析机制,根据案件中暴露的机制制度性问题,及时撰写有精度、有深度的剖析报告X份,有力推动面上机制制度改革创新工作。充分用好纪检监察建议,有力督促了司法、交通、住建、财政等领域建章立制、源头治理。三是增强不想腐的自觉。用好用活典型案例资源,先后拍摄《X》《X》《X》等X部警示教育片,做实同级同类干部警示教育。坚持受贿行贿一起查,对X名不积极配合审查调查的行贿人坚决采取措施,并建立行贿人“黑名单”制度,X名行贿人进库管理,让行贿人寸步难行。常态化开设家风课堂,让“安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活”成为党员干部的思想自觉、行动自觉。
五年来,我们以关注民生问题、开展专项治理为重要使命,维护群众利益更加精准。贯彻以人民为中心的发展理念,聚焦墓葬、“三苗”、教育、小区物管等小切口领域,实行一个常委(委员)、一个专题、一个团队、一抓到底,坚决查处侵害群众切身利益的案件,做到反腐为民、反腐惠民,累计立案X件,留置X人,其中非法金融、小化工、基层城管等领域在全市率先破题,综合考核位居全市前列。针对群众反映“死不起、葬不起”的墓葬领域问题,立案X件,留置X人,切实推进面上殡葬领域改革,确保公墓公益公营公有属性。针对“破坏正常经营秩序,损害区域诚信形象”的“三苗”领域问题,立案X件,留置X人,助力面上精准开展“利剑”行动,树强“买好花、信X”品牌。针对“强买强卖、蛮横粗暴”的小区物管领域问题,立案X件,留置X人,督促公安机关加大恶势力犯罪团伙侦查打击力度,X名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。针对“城乡教育差距、挪用学生伙食费”等教育领域问题,立案X件,留置X人,推动撤并X个农村教学点、X余名学生转入达标学校;推动搭建学校食堂“阳光直采”平台,X万名师生吃上安全放心食材。针对“高利放贷、‘套路贷’”的非法金融问题,在全市率先对职业放贷人徐长军采取留置措施,并以此为切入点,全力推进司法领域教育整顿。针对“欺行霸市、骄横跋扈”的基层城管问题,立案X人,留置X人,推动开展综合整治,全面清退有前科劣迹人员。针对政务服务中心“群众办事难,‘黄牛’办事易”的乱象,立案查处X名窗口人员收受“黄牛”红包系列窝案,有力促进政务服务效能的提升。针对“廉政风险大、造假猫腻多”的工程建设领域问题,立案X人,留置X人,督促建立信息化监管体系,监督保障重点工程廉洁高效。
五年来,我们以持续纠治“四风”、激荡清风正气为刚性任务,机关作风建设更加严明。一是扎实开展专项行动。坚定保持落实中央八项规定精神力度,常态化开展“清风肃纪”行动,聚焦违规发放津贴补贴、公款吃喝、收受礼品礼金等突出问题,严肃查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题,每年都有新招数、每年都有新举措,一个节点一个节点严抓,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。五年来共查处违反中央八项规定精神问题X起,处理处分党员干部X人次。二是持续整治形式主义、官僚主义。制定《关于在全县开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》,深入治理工作中只表态不落实、不担当不作为等突出问题,共查处形式主义、官僚主义问题X起,通报曝光典型案例X起X人。持续推进基层减负,将基层干部从疲于应付中解脱出来。三是切实推进作风建设常态化长效化。协助县委召开作风建设大会,制定“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动实施方案,细化作风建设十八条禁令,着力推动长效机制建设。
五年来,我们以深化政治巡察、提升治理效能为具体抓手,利剑作用发挥更加彰显。一是推进有形有效覆盖。按照小切口、多轮次、巡深察透要求,编制十二届县委巡察工作五年规划、对村(社区)巡察专项规划。县委常委会每季度研究一次巡察工作,县委主要领导亲自审批巡察请示、专项通报等重要材料。扎实开展对各单位的常规巡察以及巡察“回头看”,配合做好市委提级和交叉巡察,把“政治体检”落细落实。截至目前,已对X个单位、X个村(社区)进行了巡察,发现各类问题X个,涉及党员干部问题线索X条。二是全面提升巡察质效。制定以《关于破除人情干扰提升巡察质效的实施意见》为统领、以系列配套制度为支撑的“X+X”制度体系,为巡察干部抵制人情干扰提供制度规范和约束,在全省巡察工作会议上作典型发言。创新开展对村巡察“九个一”工作法,有效解决了对村巡察面广量大、巡力匮乏等难题,《省委书记信息专报》予以刊载。在坚持常规巡察、专项巡察、点题巡察基础上,建立巡察机构与纪检监察机关巡前互通信息、巡中联动协作、巡后合力督导机制,深入发现问题,及时快速查处,不断增强巡察的威慑力。三是狠抓反馈问题整改。深入推进以县级会议述改、挂钩县领导高位督改、县纪委监委全链促改、专项小组综合评查为主要内容的“三改一查”机制,切实推动被巡察党组织真抓实改,巡察反馈问题序时整改率达X%,《中国改革报》《新华日报》等先后予以报道,在省委巡视办召开的巡察办主任座谈会上作专题交流。
五年来,我们以推进改革创新、务实开拓进取为鲜明导向,纵深推进工作更加高效。一是稳妥推进监察体制改革。坚决贯彻国家监察体制改革重大决策部署,审慎制定推进方案,20X年X月,县监委正式挂牌运行,并与县纪委合署办公,全面完成监委组建转隶工作,有效加强了党对反腐败工作的集中统一领导,整合了反腐败工作力量,实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖。二是坚持实是求是查办案件。坚持讲政治和讲法治相统一,善于运用法治思维和法治方式惩治腐败,并积极推进容错纠错机制落地落实,较好实现了政治效果、纪法效果和社会效果的相统一。已对X名迷途知返的党员干部提供改过自新的机会,惩前毖后、治病救人。适用容错纠错案例X起,一起案例被《中国纪检监察报》专题报道,一起案例入选中央纪委典型案例汇编。坚决查处诬告陷害信访举报问题X起X人,为X名党员干部澄清正名,其中严肃查处了X镇镇村干部诬告陷害案,经验做法得到省纪委监委领导的肯定。三是有效化解信访举报积案。不断加大疑难复杂信访举报问题的调查处置,既下大力气解决矛盾事结、又想办法打开群众心结,信访秩序不断好转。进京赴省访批次人次自20X年以来实现“三连降”,承担省基层综合业务应用系统试点任务,X次在全省会议上作经验介绍,20X年在全省纪检监察信访举报业务专题培训班上作为县区唯一代表进行授课。
五年来,我们以忠诚干净担当、践行神圣使命为努力目标,干部队伍建设更加有力。一是加强理论学习。抓实抓牢党建、意识形态等工作,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。扎实开展“学恩来精神、守初心使命”专题教育活动,学深悟透、知行合一。二是加强自身建设。县纪委常委会健全完善议事决策规则,严格执行民主集中制,带头遵守廉洁自律各项规定,充分发挥示范表率作用。深入开展“打铁必须自身硬”专项行动,着力锻造纪检监察铁军。切实抓好队伍梯次建设,不断加大干部推荐提拔重用、选拔调配力度。全面实行“主办人”制度,倒逼纪检监察干部特别是年轻干部走到办案“前沿”,锤炼“独挡一面”的能力。组建“紫藤花”志愿服务队,用行动传播爱心,结对帮扶故事《X》获评全国妇联“优秀暖心故事”、X新时代“巾帼志愿者最佳暖心故事”。三是加强监督管理。出台《关于促进乡镇纪委书记充分履职的规定》《监督检查室(派出监察员办公室)工作考核细则》《派驻纪检监察组“X+X”制度》等细则,督促规范运转、提升履职能力。严格落实省“八严禁”、市“三个安全”、县“十个不准”等要求,不断加强内部监督管理,严格树立纪检监察干部形象标杆。
回顾五年来的工作实践,我们深切体会到:
——必须践行“两个维护”,在提高政治站位中深化政治监督。我们充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,对重大决策、重点工作跟进监督,推动党委关心的事变为落地放心的事。在重要案件查办、重大问题处置等事项上及时向党委专题报告,始终做到同频共振、同向发力。实践证明,“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,是纪检监察工作的“纲”和“魂”。只有坚持党的集中统一领导,才能牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。
——必须永葆为民情怀,在坚持人民至上中开展正风肃纪反腐。我们坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么,凡是群众反映强烈的问题都认真对待,凡是损害群众利益的行为都严肃查纠,让群众切身感受到正风肃纪反腐就在身边。实践证明,把人民群众放在心上,把群众利益置于首位,党风廉政建设和反腐败斗争就能赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
——必须树立法治思维,在依规依纪依法中推进全面从严治党。我们坚持把实事求是、依规依纪依法作为准绳,全面辩证地看待问题,凡事弄清“是什么”“为什么”“怎么样”“怎么办”。实践证明,运用法治思维和法治方式惩治腐败是法治思想在纪检监察工作的具体化。在反腐败斗争中,既要讲政治、又要讲法纪,才能保证反腐败斗争在法治轨道上行稳致远。
——必须一体推进“三不”,在强化系统思维中深化标本兼治。我们通过查办典型案件、处理典型问题,在“系统查、查系统”中强化不敢腐的震慑;通过对重要案件的剖析,找准机制制度性问题,在“促改革、堵漏洞”中扎牢不能腐的笼子;通过做实同级同类干部警示教育,在“用身边事教育身边人”中增强不想腐的自觉。实践证明,一体推进“三不”是反腐败“釜底抽薪”之策,只有把“三不”要求落实到反腐败斗争的各个方面,才能不断深化标本兼治。
——必须推进改革创新,在破解工作难题中不断提升质态质效。我们坚持以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争,善于将上级部署要求与本地实际相结合,创造性开展工作,有力解决了监督检查、审查调查中的“短板”“瓶颈”。实践证明,只有努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性,才能有力提升党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平。
县第X次党代会以来的五年,是X党风廉政建设和反腐败斗争深入推进的五年,也是人民群众满意度持续提升的五年。这些成绩的取得,是县委和市纪委监委坚强领导的结果,是全县各级党政组织、纪检监察机关和党员干部共同努力的结果,是社会各界和广大人民群众积极参与的结果。借此机会,我代表十二届纪律检查委员会向所有关心、支持和参与党风廉政建设和反腐败斗争的领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们始终清醒地认识到工作中还存在一些差距和不足,在惩治腐败方面,重大的、有影响的案件时有发生,腐败存量还未清底、增量仍有发生,形势仍然严峻复杂;在基层权力运行方面,少数单位“三重一大”等议事决策规则执行不够有力,“新官不理旧账”仍有一定市场;在基础制度执行方面,基层“三资”管理、公示公开等制度执行不严不实,有的党组织对巡察反馈问题整改敷衍应付;在职能作用发挥方面,纪检监察机关的强监督与职能部门的强监管、属地乡镇的强治理没有形成同频共振,一些事关长远发展的重大项目推进不快、成效不佳;在营商环境方面,弘扬企业家精神有待加强,一些公职人员存在“官本位”思想,靠权吃企等损害公平竞争行为仍然存在。在自身建设方面,个别纪检监察干部执纪违纪、执法违法,造成负面影响,等等。这些问题必须引起高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
今后五年工作建议
当前,X经济社会发展已进入新的历史阶段,二次创业整装再出发,全面领先勇当排头兵,以奔跑姿态开启苏北第一县现代化建设新征程已经成为响彻X大地的时代强音,成为各级党政组织的光荣使命。新形势、新任务对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。全县纪检监察机关要充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
今后五年工作的指导思想是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,传承弘扬伟大建党精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠实履行党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,坚持以案破题、以案促改、以案促治、以案促鉴,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,认真践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,为实现县第X次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的纪法保障。通过五年的努力,坚持“小数据形成大决策、小切口解决大问题、小制度养成大规矩”,推动全县反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展,腐败现象和不正之风在一些领域、环节、岗位易发多发势头得到进一步遏制,机关作风建设进一步加强,反腐败机制制度进一步健全,群众对党风廉政建设的满意度进一步提升。
一、强化政治监督,在践行“两个维护”上展现新作为。一是把握政治大局。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强,要深刻认识领悟系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把上级决策部署与纪委监委职责有机结合起来,准确把握纪检监察机关初心使命与新发展阶段职责任务,全面落实“五个排头兵”的最新要求,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。二是强化政治担当。持续推进“两个维护”具体化、常态化,加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查,坚决维护党的集中统一。协助县委健全完善全面从严治党制度,促进党委主体责任、党委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任的“四责协同”。聚焦实施“十四五”规划战略布局强化监督检查,坚决防范决策空转、措施虚化。全面对标县第X次党代会提出的各项目标任务,及时跟进、主动监督,坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。三是优化政治生态。深化运用政治生态监测评估平台,对各单位定期开展“政治体检”、全面掌握“健康状况”、推动实现“精准画像”。严字当头,把好党风廉政意见回复关,把有“伤”带“病”的坚决挡在门外,为营造风清气正的政治生态护航助力。
二、坚决查办案件,在一体推进“三不”上取得新突破。一是始终保持惩腐高压态势。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,坚持以案破题,严肃查处“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的违纪违法案件,坚决查处重大典型案件、侵犯群众利益案件、破坏营商环境案件,持续保持震慑和遏制,促使违规违纪或者职务违法、职务犯罪的公职人员主动投案或说明问题。聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的部门、行业和领域,严肃查处政法、国企、金融、土地等领域腐败行为,动辄则咎,一严到底。推行行贿人“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、大额行贿行为。二是全面提升“智慧办案”水平。加快推进监督审查技术中心建设,部署应用检举举报平台,加快数据安全交换、一体化平台建设,实现信息资源整合。加大信息平台教育培训力度,让纪检监察干部了解平台、熟悉平台、想用平台、会用平台。建立健全信息化科室与监督办案科室工作协同机制,加强数据综合分析研判,紧贴监督办案需求,把技术优势转化为工作实效。坚持人防物防技防并举,完善信息查询、使用管理等制度规范,全面保障信息化平台安全可靠。三是充分发挥办案综合效应。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系,把严惩腐败和严密制度、严肃教育紧密结合起来。落实好重要案件剖析机制,充分用好纪检监察建议,着重解决机制制度性问题,推动源头防治。督促案发单位及时召开民主生活会,拍摄警示教育片,用好用活典型案例资源,做实同级同类干部警示教育。加强思想道德、党纪国法和廉政文化教育,不断深化家风课堂教育,积极培养党员干部“安于工资生活、乐于家庭生活、勤于读书生活”健康生活方式。
三、坚持执纪为民,在回应人民关切上彰显新成效。一是切实找准发力方向。坚持以人民为中心,坚持问题和目标导向,一方面畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道,更全面、更便捷收集问题线索;另一方面统筹监察员办公室、乡镇(街道)纪(工)委、村纪检委员力量,及时发现群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题。二是聚焦重点专项治理。持续加强对惠民富民政策措施落实情况的监督检查,强化对养老敬老、生态环保、乡村振兴等领域监督检查,深入纠治执法司法、“三苗”、工程建设、教育医疗、医保基金、招标投标、小区物管、安全生产、非法金融等领域腐败和作风问题,常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域。三是监督推动部门履职。牢牢把握“监督的再监督”定位,围绕职能部门工作落实中存在的责任缺位、监管缺失、相互推诿等突出问题,切实发现和解决一批慵政懒政不作为行为,以强监督促强监管、强治理,推动各职能部门严格按照“三定”规定,在“二次创业”的新起点上寻求新突破,始终锚住全力争当高质量发展领头羊目标定位。
四、深化作风建设,在推动化风成俗上力求新进展。一是靶向发力找准问题。按照“三真三实”作风提优攻坚专项行动要求,定期开展作风问题会诊,综合分析信访举报、“X”政府热线、网络舆情等数据信息,精准找准问题。采取“四不两直”方式,沉下身子,多开展随机调研、蹲点调研、“解剖麻雀式”调研,深入排查反映强烈的突出问题以及习以为常的“潜规则”问题。二是驰而不息纠治“四风”。坚持把明察暗访、以案破题、通报曝光贯彻始终。严格执行中央八项规定精神,坚决防止产生“疲劳综合症”。扎实开展作风建设集中整治活动,严肃查处违反“三真三实”作风的人和事,坚决查处“八个有没有”行为(吃拿卡要、强装强卸、倒买倒卖、强揽工程、红包帮办、利益输送、围标串标、以次充好)。深化形式主义、官僚主义集中整治,加大对贯彻落实决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题的查处力度。围绕打造最优营商环境,深入纠治不作为慢作为、办事拖拉等企业深恶痛绝行为,严肃查处公共资源交易、科研经费奖补、企业融资担保等领域违纪违法案件,坚决防止小人物抹黑大环境、小事情破坏大氛围。三是推动完善长效机制。坚持纠“四风”与树新风并举,针对纠治中发现的盲区、漏洞,督促有关职能部门按照“简单、易行、好操作”的要求,细化完善制度规定,积极构建更有针对性、实效性、可监督、可遵循的监督体系,推动化风成俗、成为习惯,不断巩固拓展作风建设成效。
五、纵深推进巡察,在强化治理效能上实现新提升。一是强化政治巡察。牢牢把握政治巡察定位,按照发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的思路,聚焦“两个维护”根本政治任务,加强对落实党的路线方针政策和重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实巡察整改要求等方面的监督。坚持把巡察与净化优化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题结合起来,着力发现并推动纠正政治偏差。二是提高巡察质效。配合做好市委提级交叉巡察,有针对性地开展专项巡察、机动式巡察,采取小切口、多轮次的巡察方式,高质量推进巡察全覆盖,切实把一个领域的问题巡深察透。认真贯彻关于加强巡察上下联动意见,促进巡察监督与纪委监委、组织、政法、审计、财政等监督有机贯通。建立健全巡察规章制度,不断提高工作规范化水平。三是抓好成果运用。深化推进“三改一查”机制,压紧压实被巡察党组织整改主体责任,督促主要负责人和班子成员把自己摆进去,切实抓好整改。完善巡察反馈、移交和检查等机制,加大对移交问题线索的督办力度,对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动问题整改与建章立制、深化改革相结合,切实发挥巡察标本兼治作用。
六、抓深抓实监督,在提升质态质效上打开新局面。一是统筹推进“四项监督”。立足“四项监督”各自的职能定位,在党委(党组)主导下,围绕解决“谁来统筹衔接”“统筹衔接什么”“怎么统筹衔接”,积极探索路径方法,推动制度优势更好转化为治理效能。建立健全信息互通、力量整合、工作联动、成果共享等机制,变“单兵出击”为“协同作战”。二是不断强化监督效能。不断深化纪检监察体制改革,推进监委向本级人大常委会报告专项工作。把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体,推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。紧盯“关键人”“关键事”“关键处”“关键时”,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。深化派驻机构改革,完善派出监察员办公室履职制度,健全“室组地”联动监督、联合办案机制,推动监督下沉落地。三是深化运用“四种形态”。充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大意义,更加准确熟练地把握好、运用好这一有力武器,抓早抓小、严管厚爱。坚持“三个区分开来”,用好容错纠错机制,真正做到教育人、挽救人、感化人。深刻理解主动投案的内涵及外延,在严格政策落实和请示汇报下,对主动投案人员给予从宽处理,推动实现政治效果、纪法效果和社会效果的相统一。认真执行党员权利保障条例,严肃查处诬告陷害行为,扎实开展失实举报澄清工作,保护党员干部干事创业的积极性。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作,促进干部从“有错”向“有为”转变。
七、认真履职尽责,在勇于担当作为上践行新使命。一是强化党对反腐败工作的全面领导。各乡镇(街道)、各部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设纳入经济社会发展总体规划,通盘考虑、统筹安排。主要负责人要认真履行第一责任人职责,领导班子其他成员要担负起“一岗双责”。要旗帜鲜明支持纪检监察机关充分履职,从思想上、政治上、生活上予以关心关爱,不断激发纪检监察干部的工作热情。二是强化纪检监察机关职能发挥。忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责,以党的政治建设为统领,协助党委推进全面从严治党。认真贯彻民主集中制,进一步健全完善并严格执行领导班子工作机制、议事规则和决策程序、请示报告制度,积极倡导“规范、规矩、程序、标准”文化,着力提高领导班子的科学决策水平以及领导干部的贯彻执行能力。不断加强学习型机关建设,将学习力作为最核心的竞争力,不断提高运用理论知识解决实际问题的能力。三是强化纪检监察干部队伍建设。坚持严管厚爱,在严管中练就忠诚、干净、担当,在厚爱中调动积极性、主动性、创造性。持续深化“打铁必须自身硬”专项行动,大力推进专业化、规范化、信息化建设,锻造政治过硬、业务过硬、形象过硬的纪检监察干部队伍。围绕厘清职责定位,推动各综合室对标对表,有效发挥牵头抓总职能;持续加强对派驻机构的直接领导和规范管理,做细做实“嵌入式”监督;严格执行派出监察员办公室、乡镇(街道)纪(工)委充分履职工作规定,强化“捆绑”联动,提升履职合力。牢固树立“没有安全就没有办案”理念,坚决防范安全事故。进一步加强对纪检监察干部的教育监督管理,刚性落实“八严禁”“三个安全”“十个不准”要求,坚决防止“灯下黑”,着力塑造纪检监察干部良好形象。
各位代表、同志们,县第X次党代会描绘了今后五年X经济社会发展的美好前景。蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马扬鞭。让我们在新一届县委和市纪委监委的坚强领导下,以新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺前行,接续奋斗,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为圆满完成县第X次党代会提出的各项目标任务、开启X第一县现代化建设新征程作出新的更大贡献!
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