市委、市政府关于年度法治政府建设情况的报告

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市委、市政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，XX市法治政府建设工作坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***历次***精神，认真践行***法治思想，紧扣xx市2021年度法治政府建设重点工作，为xxx库区区域中心城市建设营造了良好的法治环境。现将有关情况总结如下：

一、加强组织领导，严格落实法治政府建设责任

坚持把法治政府建设纳入经济发展大规划、社会治理大格局、综合实绩大考核，统筹协调推进。严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，6月28日，召开2021年度法治政府建设工作会，明确法治政府工作的总体要求和工作思路。全年市委常委会听取法治政府建设工作情况汇报2次，召开法治政府建设领导小组会议4次，及时研究解决法治政府建设重大问题。坚持法治政府建设全程督察、定期通报。9月13日－18日，开展法治政府建设调研督察，推动法治政府年度重点工作落实；12月15日，召开法治政府建设推进会议，安排部署督察整改及法治x 当前隐藏内容免费查看x考核迎检准备工作。健全学习宣传机制。落实市政府常务会议每季度学法制度，举办各类法治讲座、任前考法、普法考试，切实提高领导干部依法行政能力。组织领导干部任前考法2次，参加考试人员280余名。对全市52名县处级领导干部进行法律知识考试，全市600余名乡科级领导干部和法治机构工作人员参加了***法治思想网络培训和考试。

二、提升法治能力，促进全面依法行政

（一）完善依法决策程序，规范行政权力运行。落实《XX市重大决策目录通知》和《XX市重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决定程序，落实专家论证、风险评估制度，加强行政规范性文件制定和监督管理，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）落实行政执法责任，促进严格规范公正文明执法。扎实推进行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作。梳理并公示行政执法主体56个。完成50个执法部门1754个执法证件的年审工作，注销证件48个。全面落实行政执法“三项制度”。制定下发《关于进一步做好推进落实行政执法三项制度有关工作的通知》，明确进一步落实“三项制度”工作总体要求，推进我市行政执法工作规范化、制度化。全面推行证明事项告知承诺制。梳理并公示告知承诺制清单98项，办理业务数量2113项，进一步优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。积极参与省行政处罚法知识竞赛。组织全市行政执法人员参加河南省行政处罚法知识竞赛，参赛率99.11％。6月23日，对竞赛成绩不合格的482名行政执法人员进行补考，切实提升行政执法人员素质。大力开展行政执法监督。通过案卷评查、现场检查监督等方式对重点执法部门采取执法监督4次，全面规范执法行为。落实重大行政处罚备案制度，2021年共受理重大行政处罚备案42起。强化业务培训。邀请省司法厅、xx市专家开展专项培训，提升执法人员服务理念和为人民服务宗旨意识；依托法治教育网，开展公共法律知识线上培训，提升行政执法队伍法律知识和业务素质。

（三）推进服务型行政执法，践行为民服务宗旨。印发《关于做好2021年度全市推行服务型行政执法建设工作的通知》，安排年度服务型行政执法重点工作。在全市推行行政相对人法律风险防控制度，降低行政相对人被罚风险。组织开展服务型行政执法专题培训，促进执法人员改进执法理念和执法方式。培育并推荐验收省级服务型行政执法标兵和示范点，激发行政机关落实服务型行政执法内生动力。

（四）强化行政权力监督，提升行政管理水平。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2021年度全市共党纪政务处分378人，其中乡科级干部54人。及时办理司法建议及检察建议，认真执行向市人大及其常委会报告上年度的法治政府建设情况，并在市政府门户网站及时公开。加强行政监督和审计监督。进一步完善现有国库集中支付办法，确保财政资金及时支付与清算，提高资金运行效率和使用效益。加大审计监督力度。2021年度开展审计项目27个，共查处问题资金26.74亿元，已经整改到位资金21.87亿元，整改率达到82％。完善社会监督和舆论监督机制。在政府网站公布行政执法投诉渠道和监督电话，接受社会监督。全面推进政务公开。开展重要文件政策解读6件，受理政府信息依申请公开13件，按时办结政府系统公开电话（信箱）47104件，办结回复率99％。

（五）持续深化制度改革，优化法治化营商环境。全市40个政务服务部门、2300个政务服务事项全部进驻政务服务中心大厅，共设置窗口117个。积极开展监管事项的认领和监管行为数据汇聚工作，主项子项覆盖率均达100％，汇聚数据量53170条。持续做好政务服务事项“最小颗粒化”梳理和“四减一优两提”工作，不见面审批事项占比为100％，即办件占比为96.35％，承诺办结时限压缩比为95.48％。

三、依法有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

加强和改进行政复议工作。按照“一级人民政府只保留一个行政复议机关”的行政复议体制改革要求，由市政府集中行使行政复议职责。全年共受理行政复议申请35件，结案27件，法定期限结案率100％，案件纠错率47.4％。进一步落实行政机关负责人出庭应诉工作。建立行政机关负责人出庭应诉备案机制，对出庭应诉职责履行不到位的单位，严格追究责任。加大矛盾纠纷网格化排查力度。全市共排查调处矛盾纠纷3166起，调解成功3072起，调解率达97％，解答法律咨询4048人次。化解群体性上访87起，涉及人数376人，参与化解全市重大突发事件10起。

四、深化普法依法治理，夯实法治社会根基

突出精准创新，提升普法效能。开展“法律七进”主题宣传活动100余场次；建成1个市级法治文化长廊，3个主题法治文化广场，开通“法治XX”微信公众号，推送各类法治信息100余条，运营XX普法网，发布各类普法信息300余条。强化法治保障，深入推进公共法律服务体系建设。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，全市626个村（居）法律顾问的覆盖面达到100％；落实应援尽援，全年办理援助案件220余件，受理各类来访、咨询5100件；深入开展法治创建，筑牢法治政府基础。2个国家级民主法治示范村（社区）顺利复核，创建3个省级和27个市级民主法治示范村（社区），1个省级法治乡镇；完成全市3000余名“法律明白人”备案登记，并开展培训10余次，实现全市村（居）法律明白人全覆盖。

虽然我市在2021年度法治政府建设工作上取得了新进展、新成效，但与省、xx市的要求和人民群众的新期待相比，还存在一定的差距：一是行政负责人应诉率较低。XX市2020年行政首长出庭应诉率在全市排名比较靠后，2021年被xx市法治政府建设领导小组办公室进行了约谈，有关部门行政应诉能力也较为薄弱。二是法治建设力量薄弱。乡镇综合执法机构成立后，未成立相应法制审核机构，法制审核人员未配备到位，执法机构人员素质与现有职责不匹配。三是示范创建工作存在短板。各单位对依法行政、服务型行政执法、行政执法责任制等示范创建活动积极性、主动性不足，未能将法治建设与日常工作统筹兼顾，示范创建存在“走过场”、“穷应付”现象。

下一步，XX市将以***法治思想为指导，以争创全省法治政府建设示范县为目标，持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化行政执法监督，规范行政执法行为，扎实开展“八五”普法，进一步提升公共法律服务效能，推动全市法治政府建设水平更上新台阶。