关于XX市年度河湖长制贯彻落实情况的报告

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关于XX市2021年度河湖长制贯彻落实情况的报告

省河长办：

2021年，XX市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河湖长制的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，强化监管、严格考核，河湖长制工作迈上新台阶。

一、河湖治理成效

水资源得到有效保护。全市328座水库、2293座山塘全部禁止承包养殖，水资源管理“三条红线”指标纳入经济社会发展综合评价体系，全年用水总量控制指标预计7.45亿立方米，万元工业增加值用水量预计49立方米，万元GDP用水量预计64立方米，农业灌溉水有效利用系数预计达到0.52。

河湖水环境质量得到巩固。2021年1至11月，在全市13个河湖监测断面中，8个河流断面水质优良率达100％，1个湖库断面为Ⅲ类水，4个湖库断面水质为Ⅳ类，湖库总磷均值（0.07毫克／升），同比下降2.64％。3个城市集中式饮用水水源地水质达标率100％。

河湖面貌大为改善。全市实现河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化、规范化，河湖水域保洁常抓不懈，非法电鱼捕鱼现象得到遏制，非法采砂全面禁止，XX河流域生态综合治理持续推进，全市湿地保护率54.85％，河湖脏、乱、差现象有效治理。

（一）加强河湖长制工作领导。市委、市政府主要领导就抓好河湖长制工作分别作出批示，签发市级总河湖长令2个，召开了河湖长制责任单位联席会。印发《2021年河湖长制工作要点及考核方案》、《2021年河湖长制工作考核细则》、《新余市2021年“清河行动”实施方案》、《XX市生态鄱阳湖流域建设行动计划2021年重点工作表》，明确了年度目标任务和工作要求。每位市级河湖长均完成2次巡河（湖）任务，解决河湖突出问题29个。

（二）进一步夯实河湖长制基础工作。进一步完善组织体系，全市设立各级河湖长477名，河湖长制公示牌302块，“三员”（巡查员、专管员、保洁员）1188人，优先聘用74名建档立卡贫困户承担公益岗位，河湖保洁纳入以县域为单元的全域城乡环卫一体化工作。“河长湖长＋检察长”协作机制作用凸显，联合督办解决河湖突出问题3个。重新聘任市级民间（企业）河湖长9名，建立282支“河小青”大（中）队，开展巡河护湖活动181场（次）、参与志愿者5000余人次。深入贯彻落实地方法规和工作标准，全市下发督办通知36份、解决河湖突出问题78个。修编完善“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”，将年度目标任务具体化、责任化。各级河湖长首度使用APP巡河（湖）5793次，实现河湖数据采集和共享。河湖长制工作纳入县区高质量发展和市直部门绩效管理考核体系，压实各级河湖长、责任单位和河湖长制工作机构责任。加强河湖长制宣传，全年在中央、省、市各类媒体刊发河湖长制工作稿件279篇，扩大了河湖长制在全社会的影响。

（三）全力打造“清河行动”升级版。制定《XX市2021年“清河行动”实施方案》，明确了17项工作任务，57个“清河行动”问题清单实现滚动销号、闭环管理。重点抓好了以下工作：一是深入开展城乡生活污水及生活垃圾整治。继续采取工程措施巩固廖家江、贯早江水体长治久清，完成XX河北岸雨污分流改造项目，启动“两江两区”水生态环境治理工程，全市17个建制镇全部落实污水处理设施第三方运维管理，完成XX区姚圩镇蒋家村委上蒋村黑臭水体整治。XX市生活垃圾焚烧发电二期项目投入使用，XX市餐厨垃圾处理厂进入试运行，市中心城区建成区及各县区公共机构生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖，全市形成“户分类、乡镇收集、县区转运、市级处理”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处置体系，完成30个农村环境综合整治建制村建设。二是深入开展工业污染整治。重点排污单位均已与生态环境部门安装联网，整顿、关停超标排放工业企业5家，完成269家“散乱污”企业整改。三是深入开展农业面源污染整治。全市畜禽粪污综合利用率达到93.46％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％。全市建立水稻绿色防控与统防统治融合等示范点5个，主要农作物测土配方施肥技术实现全覆盖，面积达到160万亩，全市农药使用量比上年减少1.8％。四是深入开展船舶港口污染整治。摸排发现3艘“僵尸船”并清理到位。完成XX湖昌田渡口撤渡批复。制定《XX湖船舶污染物接收、转运、处置运营方案》。推广应用船舶水污染物联合监管与服务信息系统，加强培训并推广船员使用船E行APP。全年开展巡航执法105航次，出动执法人员642人次，辖区内无船舶污染事件。五是深入开展水域非法采砂和侵占岸线整治。查处非法采挖、收购、销售河道砂石违法案件4起，罚款8万元。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，完成27个河湖“四乱”突出问题整改。六是深入开展河湖水域治安整治。建立了全市水域执法联防群治工作机制，严厉打击破坏湿地和野生动物资源、非法排污、非法围堰等违法犯罪活动，防范消除水域风险隐患。全年开展联合执法巡查活动20余次，巡查水域面积300余亩，办理非法捕捞水产品刑事案件16起，立案查处损害生态环境案件28起、处罚金额504.69万元。

（四）持续推进生态鄱阳湖流域建设行动计划。一是持续推进空间规划引领行动。国土空间规划专题研究成果通过专家论证，完成第一轮“三区三线”试划成果。完成《XX港总体规划》编制。二是持续推进绿色产业发展行动。严把项目准入门槛，全市招商引资项目预审通过207个，通过率87.71％。完成4家企业清洁生产审核评估，推荐3家企业申报XX省绿色技术创新培育企业。农业部批复XX区草食畜牧业绿色发展技术示范试点奖补项目。三是持续推进国家节水行动。《XX市节水型社会建设“十四五”规划》通过专家论证审核。命名4个市级节水型居民小区、3家市级节水型企业、5家省级节水型企业，推荐4家单位评审省级“水效领跑者”公共机构，分宜县被水利部命名为全国第四批节水型社会建设达标县（区）。四是持续推进入河排污防控行动。编制了XX市重点流域水生态环境保护“十四五”规划要点。对XX河、XX湖流域149个入河排污口进行监测，完成规模化入河排污口标识牌设立，整治3个入河排污口。XX区畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过初验。五是持续推进最美岸线建设行动。省林业局批复XX区珠珊镇沙头村小微湿地示范点建设项目。新建2.6公里新余市城市防洪工程城东堤。摸排全市河湖圩堤管理范围内房屋1998处，均建立整改台账，其中需拆除的房屋66处已全部拆除，在全省率先完成任务。六是持续推进河湖水域保护行动。继续对XX河XX段、孔目江全流域实施天然水域禁渔，开展非法捕捞行为专项整治，查办违法违规案件6起。向境内重点水域投放鱼苗426万尾。完成2个集中式饮用水水源地保护区划定，完成分宜县洞村水源地规范化建设整治工作。七是持续推进流域生态修复行动。全市11个乡村获省林业局命名授牌为省级森林乡村创建单位，全市完成人工造林2.08万亩，完成重点区域森林“四化”面积300亩，完成新增水土流失治理面积20.92平方公里。大力抓好中央生态环境保护督察曝光问题整改，全市编制51个矿山生态修复方案。完成《赣江流域（左岸）XX山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2022－2024年）》编制。完成XX区人和清洁型小流域建设项目建设，启动XX湖区河下镇XX河流域河下片区生态修复治理项目。八是持续推进水工程生态建设行动。在XX市城市防洪工程城东堤和XX河北堤罗坊段建设中贯彻生态理念，城东堤采取镂空预制块生态护坡2.1公里，罗坊段采取联锁式生态护坡2.47公里。全市完成18座水电站生态流量下泄设施安装，其中列入重点监测名单的7座水电站在线监测设施安装到位，实现流量在线监测，生态流量泄放达标。九是持续推进流域管理创新行动。市、县（区）河长办及市投控集团共同签订了《XX市县级跨界河

流河长制工作合作协议》。走向市场化、专业化、社会化的河湖保洁机制得到各方高度评价。持续推进领导干部自然资源资产离任（任中）审计，对5个单位开展了审计，发现破坏林地、矿企拖欠税款等问题26个，其中9个已完成整改，其余在整改中。十是持续推进生态文化建设行动。各级水利、农业、生态环境、公安、学校等部门和单位深入开展生态文明建设“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”主题宣传教育活动，市县（区）河湖长带头走进党校积极宣讲河湖长制工作。全市开展垃圾分类、禁渔、非法采砂、防溺水、绿色校园、节约用水、长江保护法等各类宣传活动800余场（次），发放宣传册11万份，张贴宣传广告13000份，参与人数18万余人，全民生态保护意识进一步提高。

三、存在问题及下一步打算

一年来，XX市河湖长制工作虽然取得一定成效，但依然存在河湖水生态环境治理难度大、河湖治理资金不足、基层河湖长制工作机构和人员力量薄弱等问题。

下一步，XX市将深入贯彻党的十九届六中全会精神和党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，坚持问题导向、系统治理、综合施策、部门协作，继续努力探索河湖治理新思路，不断推进河湖管护与治理水平，进一步提升全市河湖水生态环境质量，改善河湖面貌，努力建设人民群众满意的“幸福河湖”，为书写全面建设社会主义现代化XX的精彩华章作出贡献。

特此报告。