为切实履行好市纪委监委监督检查室巡察整改监督工作职责,按照《关于对xx市商务局党组巡察整改工作监督检查方案》,第五监督检查室启动片组联动成立督查组对市商务局党组进行了巡察整改工作督查。督查组通过听取情况汇报、查阅资料、个别访谈、民主测评等方式,对照问题清单进行逐项检查,现将检查情况报告如下:
一、巡察反馈问题整改督查情况
对照市委巡察反馈意见,市商务局先后4次召开专题会议部署整改工作,于20xx年12月24日印发了《关于落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作的情况报告》。
20xx年9月30日,五室结合中秋、国庆节期间作风建设专项督查,采取“四不两直”方式对市商务局巡察整改落实情况进行了监督检查,共抽查了五个相关问题的整改落实情况,并对督查中发现的问题整改未到位、整改进程较为缓慢等问题进行了内部通报。
20xx年11月1日,市商务局党组召开巡察整改专题民主生活会,按照巡察整改日常监督工作要求,五靠参加会议并进行监督。会上五室指出了在整改落实中存在的三个突出问题,并向党组提出了两点意见建议。
20xx年5月18日,五室对照市委第三巡察组《关于巡察市商务局党组的反馈意见》对市商务局巡察整改落实情况、重点问题整改情况进行了逐项检查,目前巡察整改的40个具体问题,有32个已基本整改到位,8个未整改到位(详见附件1)。
二、巡察整改满意度测评情况
检查组选取机关科室负责人、二级机构工作人员、访谈对象等进行了巡察整改满意度测评,收回测评表21份,经统计,6项测评内容情况如下:
第1项满意率90.5%(党组承担主体责任,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,从思想根源和政治上查找问题举一反三整改情况);第2项满意率100%(党组书记、班子成员以上率下纠正政治偏差,担当作为抓整改措施落实情况);第3项(力戒形式主义、官僚主义情况,是否存在做表面文章、仅以出台规定代替整改等问题)满意率95.2%;第4项(持续净化政治生态,强化管党治党政治责任情况;满意率)满意率100%;第5项(巡察成果运用情况,反馈的问题是否整改到位,群众反映强烈的问题是否得到了整改)满意率90.5%;第6项(集中整改前后对比是否有明显好转)满意率90.5%。
有干部在测评表中还反映了对商务局党组的相关意见建议,认为要进一步巩固巡察成果,做到定期动态监督强化整改实效;要以巡察整改为契机,举一反三,进一步健全各项制度,促推商务工作的高质量发展。
三、对照问题清单整改落实情况
8个问题未整改到位,具体情况如下:
1.对应问题清单的第2个问题:落实绿色发展履职不充分,加油站地下油罐防渗改造、汽油储油库和加油站的油气回收改造完成时限截至2017年12月31日到期后未如期完成,一推再推。
存在问题:检查时发现全市应进行油气回收改造的326座加油站中,已完成320座,还有6座因道路修建需迁建未完成。
2.对应问题清单的第4个问题:农贸市场服务不优、群众办事难、存在重大安全隐患的问题。市场管理服务中心欠缴社保、职业年金,退休职工不能正常办理退休手续和领取退休工资及职工考级晋升通道不畅的问题。
存在问题:市场管理服务中心欠缴社保和职业年金的问题还没整改到位。
3.对应问题清单的第25个问题:廉政风险防控意识不强。
存在问题:2017年之前没有制定廉政风险防控制度,20xx年虽制定了制度,但没有明确廉政风险点,内容空洞,措施乏力。20xx年10月9日党组虽专题研究修灯完善了《xx市商务局廉政风险防控工作管理制度》,但未密切结合本单位实际建立廉政风险点台帐及相应防控措施,未按照整改方案要求对涉及重大廉政风险的项目建设、项目资金、行政审批、招商引资等关键环节进行廉政风险评估与考核。
4.对应问题清单的第26个问题:项目资金的分配、使用效果监管不到位,对审计指出的款项支付方式不合规、大额借支现金问题2017年、20xx年仍然存在。
存在问题:项目资金的分配、使用效果监管不到位,查阅电子商务扶持资金的审核资料,评审结果无评审人员签字,因此无法确定提供资料真实性。
5.对应问题清单的第29个问题:“一岗双责”落实不够,对挤占挪用专项资金、不按规定配缴住房公积金、不执行政府采购规定、公务卡结算流于形式、会审联签把关不严、大量接待支出无公函与明细、差旅费报销不实等违反财务管理规定和财经纪律问题班子成员不批评、不制止、不纠正,对2014年审计指出的问题一直没有进行调查处理。
存在问题:20xx年审计指出的问题未见相关资料及佐证材料,并且财务科长对此事不清楚。
6.对应问题清单的第30个问题:检查监督偏松,对存在的违规违纪问题发现和处理不及时,2013年至20xx年,市场服务中心每年违规发放年终总结大会补助,20xx年8月市场服务中心一名职工因涉毒判刑,直到20xx年1月群众举报后才得知其违法问题并作出开除公职处理。
存在问題:该问题由副局长曾文彬具体牵头整改,查看他的专题民主生活会发言材料,显示针对该问题对负有管理责任的人员进行了诫勉谈话。但经访谈相关人员、查阅相关佐证资料发现,并未对负有管理责任的人员进行诫勉谈话。
7.对应问题清单的第31个问题:20xx年,商务扶贫资金分配问题没有及时发现并查处。
存在问题:根据相关财务人员反馈,对此问题并不知晓,也未发现有商务扶贫资金的分配问题。
8.对应问题清单的第38个问题:二级单位监管不到位,对安全、稳定、廉政、财务四种风险并存的市场服务中心缺乏深入调研和解决问题的有力举措。
存在问题:查看市场服务中心的《财务报销制度及流程》、《票据管理规定》和《财务公开实施办法》,文内均有“本制度(规定或办法)自颁布之日起正式生效”的内容,但均无制定和颁布时间。该中心的监察通报中对各市场管理所普遍存在摊头摊尾、占道经营和团圆路市场管理所张世平上班迟到的问题发出监察建议,要求追究当事人责任并于20xx年10月底报监察室。经检查,没有处理结果。
四、问题线索办理情况
(一)办理巡察发现的问题线索4条,具体情况如下:关于益纪监线〔20xx〕361号反映市商务局明知xx华鑫公司申报资料造假,仍同意申报验收,导致财政付100万元专项补助的问题。拟对1人党内严重警告,1人党内警告,1人诫勉。
关于益纪监线〔20xx〕362号反映市商务局涉嫌通过举办培训班、召开座谈会和车辆维修等方式造假套取资金的问题。现已对1人诫勉,2人责令检查,1人谈话提醒。
关于益纪监线C20xxJ363号反映市商务局刘曼妮档案丢失,李梦桃负主要责任的问题。现已对1人政务警告。
关于对益纪监案函〔20xx〕43号反映市商务局下属市场服务中心2017年9月至20xx年2月违规发放年终总结会议补助1.38万元的问题。现已对2人批评教育,1人谈话提醒。
(二)市委第三巡察组直接移交给驻市商务局纪检监察组的信访举报1件,具体情况如下:
群众匿名举报市场服务中心副主任冷灿辉和副主任、纪委书记龚维强。举报冷灿辉在维修上虚设项目套取资金占为己有;违规插手工程招投标3.40万元创文资金落入自己口袋。举报龚维强以添置办公设备,维修办公场所的名义报销大吃大喝的费用。目前驻市商务局纪检监察组正准备办理此信访举报。
五、整改工作意见和建议
1.以巡察整改为契机,加强干部队伍建设,结合巡察整改线索办理情况开展党纪法规的学习教育,让受处分的人员现身说法,切实增强干部职工法纪观念。及时发现苗头性、倾向性问题,抓早抓小。
2.对未整改到位的八个问题剖析原因,加快整改进度,在今年年底前整改到位并将整改情况报五室。对已整改到位的问题,建立长效机制,经常性开展“回头看”,巩固整改成果,保持单位风清气正的政治生态。
3.加强对二级机构的监督管理,拿出切实可行的措施,特别是市场服务中心目前存在的问题,要想办法尽快解决。
4.严格区分公务接待和商务接待,接待标准严格按照相关标准和要求执行。
生命太过短暂,今天放弃了明天不一定能得到。下面是众鑫文档网小编为您推荐XX机关单位中秋国庆期间纠治“四风”问题监督检查工作报告。
为深入贯彻落实中央八项规定精神,抓住中秋节、国庆节重要时间节点,开展纠治“四风”专项监督检查,严防“四风”在节日期间反弹,严防“节日病”发生,现将中秋、国庆期间监督检查情况报告如下:
在节前通过公众号、工作群向全区各单位下发关于中秋国庆廉洁过节的通知,要求全区各单位节前召开落实中秋国庆廉洁过节的节前部署会议,强调廉洁过节,深入落实中央八项规定精神。以会代训,在会上学习《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》,开展警示教育,释放出党中央驰而不息整治“四风”问题、坚定不移推进全面从严治党的决心意志。区纪委监委与全区各单位“一把手”签订纠治中秋国庆节日期间“四风”问题承诺书,不折不扣压实各单位“一把手”抓作风的主体责任,各单位开展下管一级廉政谈话,廉政谈话重点内容紧紧围绕纠治节日期间“四风”,坚决守住作风底线,筑牢思想防线,深刻认识腐败问题往往始于作风问题,推动责任层层落实,抓在手里,扛在肩上。全区各单位把廉洁过节倡议书发在本单位工作群,号召节日期间不违规收受礼品、不能公款宴请、不能公车私用等10个“不许”,严守规矩,不渝底线,做政治上的明白人。全区各单位充分运用电视台、公众号、微信工作群等发布节日提醒300余次,开展廉政谈话1800人次,签订廉洁过节承诺书380人次。
纪委监委组成室地组监督检查组13个,与区市场监督局、审计局、财政局组成联合监督检查组1个,拓宽监督渠道,强化监督合力。采取不打招呼,不下通知,不定时间,直击现场的方式,深入市场、酒店、旅游景区、商超、单位食堂、快递点等重点场所领域,紧盯违规吃喝、公车私用等常见问题和电子红包、快递送礼等隐形变异问题,开展专项监督检查和突击检查20余次;综合运用税务发票查询、查验住宿发票、信访举报、大数据查询、群众举报等多种方式,开展全方位监督,提升监督质效。发现问题68个,力行立改39个,并对发现的餐饮浪费、违规公务接待等问题以“提示函”的形式发给相关单位进行整改,跟踪整改实效,一改到底。完善纠治“四风”制度,针对监督检查中发现的问题,查找制度有漏洞、制度滞后等不完善问题,要求相关单位完善工作制度,及时堵住制度漏洞,建立纠治“四风”的长效机制,全区各单位完善制度32项。加强日常监督,聘请特约监督员、正风肃纪监督员,让群众在日常生活中随手拍,随时发现问题,坚决整治群众身边的“四风”问题, 让侥幸者无处侥幸,让旁观者心存敬畏。
对群众举报和监督检查发现的“四风”问题线索优先受理,优先处置,快查快办。共查处公款旅游、违规安排宴请、违规收受礼品礼金等12个“四风”问题,给予党纪处分5人,政务处分7人,其中处级干部3人,科级干部9人,问责2人。加大“四风”问题通报曝光力度,对查处的“四风”问题以通报形式下发全区各单位。对出现“四风”问题的单位在全区绩效考评工作中给予减分,取消该单位评先评优资格。区纪委监委对查处的“四风”问题进行深入分析研判,结合近三年监督检查“四风”问题的结果进行比对分析,发现违规收受礼品礼金、违规吃喝、超标准接待等问题频繁发生,发生的时间98%是在节日期间,易发多发,这充分暴露出一些党员干部心存侥幸,对陈规陋习没有摒弃,说明了“四风”问题具有顽固性反复性,必须常抓不懈、长期坚持。针对易发多发问题开展专项整治,解决一个问题,总结一类规律,治理一个领域,巩固作风建设成果。近年来,随着信息化加强,“四风”问题呈现出新花样,具有隐秘性,这也启示纪检监察机关创新监督方式,让“四风”问题无可遁形。要加大“四风”问题查处力度,寸步不让,一抓到底,加大问责力度,促进各单位“一把手”严抓“四风”问题,以身作则弘扬新风正气。把纠治“四风”问题纳入“三不”一体推进中,因为风腐一体,腐败问题往往就是从吃一顿饭、收一条烟等开始的,要推进不敢腐、不能腐、不想腐一体化制度成果。要加强以案促改,把“四风”问题典型案例转化为警示教育资源,开展经常性的警示教育,加强党员干部理想信念教育,树立高尚健康的生活情趣,筑牢不想腐的思想防线。要坚持严的主基调,久久为功,驰而不息,持之以恒纠治“四风”树新风。推动各级党组织把纠治“四风”融入日常工作,把日常监督与追责问责形结合,相衔接,督促党员领导干部切实履行抓作风的主体责任,有效传导压力,动真碰硬解决作风顽疾,不断推动作风建设新成效。
驻市发改委纪检监察组:
根据市纪委监委《关于加强元旦、春节期间“四风”监督检查
工作的通知》要求,我局紧盯元旦、春节期间节日节点,切实强化教育监督,加强对局机关重点岗位的监督检查,持之以恒加强“四风”监督检查工作,取得了较好成效。现将有关情况报告如下:
一、强化宣传教育,提高思想认识。两节前,通过召开党组(扩大)会、干部职工大会、组织生活会等方式向干部职工传达中央、省、市两节纪律要求,强化教育引导,切实增强全局干部职工的主动性和自觉性,牢固树立“四个意识”,自觉约束自己。开辟廉政宣传栏、廉洁文化墙宣传上级精神。同时将中央围绕落实八项规定精神、反对“四风”出台的一系列法规制度放在局共享平台,让全体干部职工利用业余时间自觉学习,切实做到真正融会贯通、知行合一。
二、严格监督检查,做好自查自纠。针对两节期间“四风”问题,我局采取多种方式加强监督检查,认真落实中央八项规定及实施细则和省市十项规定精神,始终保持高压态势不放松。按照市纪委监委相关规定和要求,开展了组织全局27名干部职工作出不出入私人会所、不收受“零持有”会员卡的;开展了利用婚丧嫁娶事宜大操大办借机敛财、公款吃喝等问题的专项检查;开展了专项整治利用地方特产谋取私利问题,并集中签订不利用地方特产谋取私利问题书。因公出差严格按照财政相关规定标准搭乘交通工具和住宿,坚决不搞特殊化。严控车辆租用成本,接待客商按照级别确定车辆使用,不超标准使用车辆。严禁单位工作人员未经组织同意擅自外出学习培训。崇尚节俭,商务接待厉行节约,有效遏制铺张浪费。强化平时对本局干部职工的监督教育,及时了解决他们的思想状态,对一些苗头性、倾向性的问题早提醒早预防。
三、坚持案例教育,做好警示提醒。组织党员干部认真学习中央纪委、省纪委、市纪委公开曝光的违反中央八项规定精神典型案例的通报,让全体党员干部认识到对“四风”问题越往后执纪越严、处理越重的要求,认识到不敬畏、不在乎、屡搞“四风”必定付出惨痛代价的严重后果,不以“看戏”心态看通报,不当置身事外的观众。认真对照自身进行检查,督促党员干部严守纪律、改进作风。通过发送节日廉洁短信,宣传廉洁文化,督促党员干部职工时刻保持清醒头脑,知敬畏、讲规矩、明禁令、守底线,营造风清气正的节日氛围。
四、落实主体责任,坚持真抓真管。为防范“四风”问题反弹回潮,进一步加强监督检查力度,落实主体责任和“一岗双责”,要求班子成员对分管科室和工作领域进行监督检查,各科室、中心负责人对科室、中心人员及风险防控点进行监督检查。在局QQ工作群、微信工作群里及时发布中央、省、市相关政策法规,在重大节假日时间节点发送廉政短信,做到提醒教育同步进行。同时畅通信访举报渠道,在局公告栏公布举报电话。确保了各项决策部署全方位无死角的贯彻落实。
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