立足建设民族地区创新发展先行示范区实际,大力培育社会主义核心价值观,增强传统道德约束力。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于全市融合创新党建引领城乡基层治理情况报告,希望大家喜欢。
习近平总书记指出:“基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”**市坚持市县镇村“四级联动”,城市社区、农村“双域共创”,政治、法治、德治、自治、智治、才治“六治 ”融合,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基层基础。
一、坚持政治引领,基层党组织组织力日益提升。
始终把讲政治作为基层治理第一要求,深化机制体制改革,建立健全工作机构,切实把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。建立“四级联动”领导机制。扣牢“四级书记”抓城乡基层治理主体责任链条,市委书记、县(市)党委书记、乡镇党委书记、村(社区)党组织书记各司其职、责任到位。分级建立联席会议领导小组及其办公室,建章立制,明确职责,形成组织实施、资源配置、督促检查和跟踪问效闭环工作机制。加速镇级机构改革。坚持精简、统一、效能原则,完善“三定方案”,规范机构名称,原则上乡镇 (街道 )设置6个党政办事机构、7个事业中心(站、所)。
乡镇在综治办加挂综治中心牌子,街道独立设置综合行政执法机构。在撤并的乡镇政府所在地派驻片区办事处。科学调整街道社区。根据服务管理对象规模、服务半径等因素,析置出3个新街道,按1000户(3000人)至3000户(10000人)标准析置出**个新社区,对1000户以上行政村优化调整。清理上级部门加挂在村(社区)的门牌 ,保留村级党组织、村(居)委会 、监委会3块门牌 。建强基层组织体系。优化城乡领域、产业行业等基层党组织设置,理清乡镇(街道)党(工)委、村(社区)党组织、片区网格党支部、小区(楼栋)党小组的组织关系,增强党组织政治功能。“六个同步”建立党组织领导下的经济组织、应急管理组织、志愿服务组织等各类组织,并将党的建设依法写入其章程。
二、坚持法治保障,基层党组织公信力日益提升。
全面推进依法治市深化法治**建设,下放执法权限,延展法治触角,把维护群众权益、增进人民福祉体现到基层法治建设中。综合执法改革定事权。县级综合执法机构逐步向乡镇派驻延伸,在乡镇设立综合行政执法办公室,由乡镇政府统一管理。成立街道综合执法局,依法赋予综合管理权、统筹协调权和应急处置权。压实行政执法责任制,规范执法行为 ,加强行政执法人员配备和业务素质提升,坚持“一支队伍管执法”。依法赋权扩能拉清单。坚持依法下放、宜放则放的原则,市县两级职能部门向镇级下放综合行政执法权限119项。派驻乡镇 (街道 )的机构在环境综治、人事任免、年度考核时征求乡镇(街道)党(工)委意见 。
建立街道权力清单、责任清单和社区工作事项清单。规范“小微”权力,制定村级组织为民服务11大类70小项责任清单,额外服务实行购买,切实为基层减负。法律为民服务进村社。实施法律明白人培养工程,设置一村(社区)一辅警一法律顾问,建立人民调解委员会,村(社区)“两委”管理有章、办事有法。创新车载法庭巡回审判,随时在田间地头、场坝院落开展微小民事纠纷案件审判,及时化解社会矛盾纠纷。开展群众普法宣传教育,增强群众学法、守法意识,创建全国民主法治示范村(社区)11个。
三、坚持德治教化,基层党组织感召力日益提升。
立足建设民族地区创新发展先行示范区实际,大力培育社会主义核心价值观,增强传统道德约束力。牢记嘱托思奋进。开展专题教育,全面建成镇级党校,依托新时代文明实践中心(所、站)、道德讲堂,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进入寻常百姓家。利用布依族三月三、苗族六月六等民族节庆日,以山歌 、花灯 、马尾绣 、农民画等独特文化,传递党的好声音、好政策 ,讴歌新气象、新风尚 。思想扶贫当自强。采取有力举措,促使山山寨寨有敬语、村村组组树村规、家家户户明家训、老老少少颂党恩、人人处处显先进、事事物物皆景观。建立红黑榜,奖勤罚懒,根治“靠着墙根晒太阳,等着政府送小康”思想,为推进乡村振兴扫清思想障碍。道德浸润树新风。巩固“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动成果,倡导良好的家教家风,孝老敬老,立德立言,让德润**蔚然成风,23个村镇被命名为“全国文明村镇”,1镇7村被认定为全国乡村治理示范乡镇、村。构筑 “精神高地”,每两年开展“**骄傲”人物评选。
四、坚持自治强基,基层党组织凝聚力日益提升。
坚持问计于民、还权于民,群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督更加自觉,人民群众获得感、幸福感 、安全感不断攀升。议事决策人人共商。健全基层民主协商、社会参与等议事决策制度,****个村规民约和居民公约自治章程通过合法性审查备案。组建“组管委”“事管委”“社管委”****个、乡贤会***个,将基层“两代表一委员”推选为委员、会员。在大型住宅小区建立居委会、业委会和物业公司“三方共议”的“红色物业”服务机制,解决小区停车等急难愁盼问题2100余个。改革红利人人共享。发展壮大村级集体经济,每个行政村成立股份经济合作社,确权赋能,铺平“资源变资产、资金变股金、农民变股东”之路 。
农村集体产权制度改革顺利推进,15家市直单位发放58项“政策大礼包”,明确村级经济合作组织有优先实施权的200万元以下涉农项目***项。农民组织化程度与日俱增,全市**万名村民全员入股***个村级合作社 ,集体经济 “黔货出山”收入达到*亿元。民生监督人人共通。推行“四议两公开”,编制公开目录,回应堵点痛点。建立村 (居)务监督委员会,“零距离”监督村级重大事项。搭建千里之外的“阳光工程”网络监督平台,开通微信群 、抖音等乡村号,经常晒村 (居)务、发家乡美图 、听异乡民意。为破解同级监督弱的难题,市纪委监委选取都匀市、龙里县集体经济收入较好的村试行“提级监督”。
五、坚持智治助力,基层党组织服务能力日益提升。
全面推进“放管服”改革,聚焦重点群体,创新服务方式,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。完善便利化服务设施。按照每100户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标配,同步统筹片区派出所、医院 、幼儿园和党群服务中心(站)等配套建设。实施标准化养老服务机构提质改造,创建市级医疗集团,确保养老、幼托、“三留守”群体等关爱服务到位。创新信息化线上服务。升级扩容“12345”政务服务热线,群众通过 “网上办”少跑腿80万余次 。推动 “全省通办、一网通办、一证通办、一窗通办 、跨省通办”改革 ,市级政务服务事项法定时限压缩77 %、佐证材料减少60 %,“全省通办”政务服务事项2241个。
探索“智慧社区”新型管理服务模式,打造“十五分钟服务圈”。做实网格化线下服务。实行党建引领下的“多网合一”机制,整合脱贫攻坚、社会保障等工作,提升网格化服务管理效能。借鉴新时代“枫桥经验”,创新 “一中心一张网十联户”基层社会治理机制,全市县乡村(社区)综治中心全部实现规范化建设实体化运行。拓展“三亮一创”活动,1600多个机关单位党组织、5万余名在职党员到社区 “双报到”,认领“微事务”、圆梦“微心愿”21万件次 。
六、坚持才治支撑,基层党组织战斗力日益提升。
坚持抓基层打基础,将资源向基层倾斜,大力培育基层治理人才队伍,壮大基层治理根系,激发干事创业激情,为创建全国市域社会治理现代化试点凝心聚力。组织培养育才。建立村级党组织书记配备“双签字 ”和备案制度,配强新一届村(社区)“两委”班子 ,其中党组织书记、主任“一肩挑 ”达99.04 %。配齐乡镇副科级党委组织委员,按5至9人标准配备专职社区工作者。提拔1名社区干部到街道领导岗位,招录75名村 (社区)干部进公务员、事业单位。强化保障留才。出台关爱激励脱贫攻坚一线干部20条“暖心措施”,160名村(社区)“两委”主要负责人享受乡镇副科级干部经济待遇,1800名村干部获得学历提升学费补助。
建立村级干部“3岗12级”薪酬体系,村级干部月报酬均在3293元以上,并享受城镇企职工基本养老保险。政治关怀稳才。对基层人才实行“三必谈四必访”制度 ,每年“两节 ”和“七一 ”期间,开展困难党员、困难村干部、驻村干部等走访慰问。开展“政治家访”活动,教育引导基层干部踏实做人、干净做事。增加基层干部“两优一先”推选名额 ,加大“**典型”宣传报道,基层比学赶超氛围更加浓厚。
赋予街道党工委相应职权。深化街道管理体制改革,推动街道党工委聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。xx及经济社会发展水平较高的城市应当全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务,暂不具备条件的可先在中心城区实行,再逐步推开。依法赋予街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权,强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。县市区职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用,应当征求街道党工委意见;城市规划制定实施及老旧街区、老旧小区、老旧厂区、老旧管网、城中村改造和居民自建房规划建设管理、绿色完整居住社区创建等涉及街道的相关内容,应当听取街道党工委意见;涉及街道的公共事务,一般由街道党工委综合管理。健全与职责相适应的考评体系,对街道的检查考核,由县市区党委和政府统筹安排,上级职能部门一般不对街道进行直接考核,确需开展的按一事一报原则报批。
构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系。把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划和城市体检内容,在新建社区和老旧街区、老旧小区、老旧厂区、老旧管网、城中村改造、绿色完整居住社区创建等城市更新工作中统筹考虑。按照“15分钟服务圈”要求科学选址、合理布局,尽量把党群服务中心建在人流密集、交通便利的位置。街道党群服务中心面积一般不小于1000平方米,社区党群服务中心面积力争达到每百户30平方米以上。推动商务楼宇、商圈市场和较大企业因地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。
领导群团组织和社会组织参与基层治理。坚持党建带群建,促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接,支持群团组织承担公共服务职能。健全社会组织参与治理机制,培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队。推动党的建设有关要求写入社会组织章程,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为社会组织负责人,善于使党组织意图成为社会组织参与治理的行动。推进城乡社区服务体系建设,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、社会组织、志愿者和驻社区单位参与基层社会治理的途径,创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,全面激发基层社会治理活力。
加强党务工作者队伍建设。选优配强街道党工委专职副书记,协助书记抓党建工作。配强街道党建办工作力量,着力打造一支过硬的党务工作者队伍。在街道建立两新组织综合党委,离退休干部党员较多的,可在街道建立离退休干部党委,党委书记由街道党工委专职副书记或组织委员兼任,强化街道属地和兜底管理责任。
全面推行党群连心“五个到户”为民服务机制。在街道社区全面推行以党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户为主要内容的党群连心“五个到户”为民服务机制,充分发挥在职党员、“五老”人员、志愿服务者、有帮扶能力的居民等作用,关心关爱困难群众,打通联系服务群众“最后一步路”。
确保社区党组织有资源有能力为群众服务。加强社区“两委”班子建设。整体优化提升社区党组织带头人队伍,推动社区民警进社区“两委”班子,每年对社区“两委”班子运行情况进行综合研判,及时调整不胜任、不尽职的社区“两委”成员。加强教育培训,确保社区党组织书记、社区居民委员会主任每年至少接受1次县级以上集中培训,街道党工委统筹组织其他社区工作者岗位培训。对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记,可通过直接考核的方式招聘进街道(乡镇)事业单位,特别优秀的可通过比选择优、择优调任、换届选举等选拔进街道(乡镇)班子。实行“导师帮带制”,推动新任社区工作者导师帮带全覆盖。严肃党的组织生活,持续整顿后进党支部,提升党支部标准化规范化水平。
加强社区工作者职业体系建设。社区工作者主要包括社区“两委”成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员,配置标准为每万城镇常住人口不少于18人,一般由县市区统一组织选聘,由所属街道集中管理、所在社区分配使用。新招录人员一般应在35岁以下、具有大专以上学历。社区工作岗位一般设立社区正职、社区副职、工作人员等类别,每类岗位依据岗位职责、工作年限、专业水平、学历层次等因素划分若干等级。岗位等级序列以市州为单位设置,报省备案同意后实行省内互认,确保2022年底前全面建立社区工作者职业体系。社区工作者薪酬标准不低于上年度当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平,按照国家有关规定落实基本养老、基本医疗等社会保险及住房公积金。鼓励社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价。
加强党建引领网格管理。合理设置社区网格,一般以居民小组或住宅小区划分社区网格,没有住宅小区的地方以若干楼院为单元划分社区网格,每个网格原则上覆盖300—500户。网格管理任务较重的,可结合实际细分若干微网格。力争用2年左右时间,把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”,并建立社区警务与网格化服务管理联动机制。建强社区网格党组织,原则上一个网格设立1个党支部或党小组,网格党支部书记、党小组组长由社区党组织成员或社区党员骨干担任并兼任网格长。每个网格应配备1名专职网格员,统一纳入社区工作者队伍管理。商务楼宇、商圈市场网格党组织书记一般由街道党工委选派党员干部担任,注重把业主单位、楼宇物业、重点企业党员负责人经组织程序选进网格党组织班子。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“网格化+综治中心+大数据”的基层社会治理体系,加强社区平安服务体系建设,建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制,实现民有所呼、我有所应。
提升信息集成和智慧治理水平。鼓励各地结合智慧城市、智慧社区、智慧安防小区建设,整合现有党的建设、综合治理、应急联动、社区治理、行业管理、数字城管等各系统信息资源,构建上下贯通、横向互联的一体化信息系统和综合指挥平台,巩固拓展基层公共服务(一门式)全覆盖成果,加强社区便民服务信息网络建设,完善自助服务设施,让数据多跑路、群众少跑腿。
实行社区事务准入制度。落实社区依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负工作事项清单,未纳入清单的事项原则上不得转嫁给社区,确需社区协助的,应当提供必要的经费和工作条件。持续整治社区挂牌过多问题,城市社区党群服务中心大门两侧一般挂党组织、居民委员会、居务监督委员会3块牌子,确因工作需要挂牌的,经市州委组织部、民政局备案审核后,可在党群服务中心内部适当位置进行标识。改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,持续为基层减负。
提升村改社区、易地扶贫搬迁集中安置社区等区域治理水平。规范村改社区工作,及时组建村改社区党组织、社区居民委员会,配齐配强社区工作人员,推动党组织集中精力抓治理、抓服务。对外来流动人员多、矛盾积压深、环境脏乱差的村改社区,要选派机关和企事业单位干部担任第一书记,开展专项整治。做好易地扶贫搬迁集中安置社区工作,及时建立社区党组织、居民委员会和其他经济社会组织,选派迁入地党政机关干部担任第一书记,组建驻社区工作队,帮助做好产业培育、就业帮扶等工作。以经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等为重点,发动基层党组织和党员广泛开展安全风险隐患大排查大整治,防范化解各类安全风险隐患。
坚持党建引领“美好小区·幸福家园”建设。加强小区党组织和业主委员会建设。按照“组织体系好、骨干队伍好、物业服务好、治理机制好、阵地保障好、环境美化好”等“六好”要求,大力推进“美好小区·幸福家园”建设。街道社区党组织要在业主委员会组建和换届过程中加强人选把关,业主委员会成员中党员比例一般不低于50%,推动符合条件的业主委员会设立党支部或党小组,实现小区党组织和业主委员会应建尽建。推动符合条件的小区党组织书记通过法定程序担任业主委员会主任,推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员,鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员,推动社区小区物业党建联建。对未成立业主委员会或业主委员会履职不正常的,可探索由社区“两委”指导组建物业管理委员会,临时代行业主委员会部分职责,在条件具备时及时组织召开业主大会会议,选举业主委员会。
建强小区志愿服务队伍。加强以党员、团员、妇联执委为骨干的志愿服务队伍建设,动员各类志愿者、离退休党员、社区热心群众,组建政策宣讲、法律援助、平安建设、健康义诊、扶贫帮困、应急管理、助老助残等服务团队,为群众提供组团式、专业化服务,力争用1年左右时间实现小区志愿服务队伍全覆盖。推动在职党员到社区报到、在小区服务,无职党员亮明身份、设岗定责,推行“居民点单、小区派单、党员接单、群众评单”模式,组织在职党员认领“微心愿”,力所能及为群众解决实际困难。
推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖。推动社区居委会增设环境和物业管理等委员会。对无物业小区及里巷、安置区、老旧小区等,采取引入国有物业服务企业提供基本物业服务、社区“两委”组织居民自我管理等方式,实现物业服务兜底。除按照法律法规规定和物业服务合同约定提供服务外,鼓励物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式,建立养老服务专业人员队伍,提供居家社区养老服务,参与老年人营养健康、医养结合等服务活动。推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织,暂不具备组建条件的,通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖。依托各级住房城乡建设部门及物业行业协会建立物业行业党组织。物业服务企业党组织接受物业服务项目所在社区党组织领导,同时接受物业行业党组织指导。街道党工委要根据日常了解掌握的情况,对辖区物业服务企业提出评价意见,作为住房城乡建设部门评价企业信用的重要内容记入信用档案。
建设开放共享的小区党群服务站。在新建住宅小区,依法依规推动小区建设单位将配套建设的社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施移交给所在地街道办事处,用于建设小区党群服务站等设施。在已建成的住宅小区,采取多方筹资新建一批、协调物业用房和小区配套用房共享一批、利用架空层改造一批等方式,依法依规统筹建设党群服务站。将小区党群服务站建设纳入城镇老旧小区改造内容清单,推动各地在老旧小区改造中同步规划、同步设计、同步实施。鼓励有条件的地方推动企事业单位对口联系小区、援建党群服务站。党群服务站一般有醒目标识和名称、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制,能够满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。
完善党建引领下的小区议事协调运行机制。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。搭建“居民夜话”“周末议事会”“民情恳谈会”“青年议事厅”等议事协商平台,引导居民积极参与小区事务,协调解决小区适老化、适儿化、无障碍等基本公共服务设施建设改造以及加装电梯、垃圾分类、物业服务企业选聘、矛盾纠纷调处、公共收益管理使用等重大问题。以垃圾分类示范片区建设为重点,引导社区、业主和物业使用人、物业服务企业共同推动小区人居环境改善美化。健全街道党(工)委统一协调,相关部门联动执法,协同解决物业管理问题的工作机制,推动小区协同治理举措落地落实。
把新兴领域、新就业群体纳入城市基层党建格局。扩大新兴领域党建有效覆盖。依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织;依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织;依托各类园区建立党建工作机构,推动入驻企业单独或联合建立党组织;依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织,统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作,不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。
健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织。以头部企业为重点,推动党组织应建尽建,加强企业分支机构、业务板块、分拨中心、仓储基地、基层网点党组织建设,选优配强党组织书记,加强对党员特别是流动党员的教育管理。推动快递物流、外卖配送企业与街道社区(园区)党建联建。对未建立党组织的企业,引导党员就近就便参加驻点、包片街道社区(园区)党组织活动。推动相关行业协会商会建立健全党组织,依托行业协会商会加强会员企业党建工作。
推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理。街道社区(园区)党组织要及时掌握辖区内快递网点、外卖配送站的分布情况,帮助快递网点解决配送场地、临时宿舍等实际困难。推动快递员、外卖送餐员到党群服务中心报到备案,参加社区志愿服务。发挥新就业群体在城市基层治理中的重要作用,引导他们积极参与疫情防控、平安建设、文明创建等工作。
健全城市基层党建引领基层治理领导体制机制。
建立组织领导和议事协调机制。省、市、县逐级建立基层党建引领基层治理领导协调机制,由党委和政府有关负责同志担任组长、副组长,研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务。完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制,逐级健全党建联席会议制度,街道、社区党建联席会议负责人可由上级党员领导干部兼任。建立市县领导班子成员联社区、街道领导班子成员联小区或网格制度,市州委书记每半年、县市区委书记每季度至少1次到街道社区现场办公,解决实际问题。建立健全干部下派工作机制,面对重大公共卫生事件、重大自然灾害等突发事件,各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。
完善街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动机制。以街道社区党组织为主导,建立开放性的互联互动纽带,通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建,通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联,通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。健全街道“大工委制”和社区“兼职委员制”,充分发挥兼职委员及其所在单位共建作用。
严格考核问效。将城市基层党建引领基层治理纳入基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核、平安建设考评的重要内容,建立健全定期调度、专项督查、集中通报、跟踪问效等工作机制,对重视不够、推进不力的,及时约谈提醒;对造成不良影响的,严肃追责问责。
从严管党治党永远在路上。党章明确国企党组织的作用是:保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策。
XX各级企业党组织主动扛起管党治党政治责任,认真履行监督管理重要职责,积极运用各类有效监督手段,主动防范和化解各类风险。健全综合监督机制,努力营造风清气正的良好政治生态。集团从监督机制、监督方式、监督对象入手,健全综合监督机制,强化党员和职工民主监督,营造良好的政治生态。
——监督机制上,围绕大监督体系建设,推动由人监管向制度监管,从资产监管向资本监管转变,重点解决向基层企业放权后的监督问题。先后制定完善了投资、风控、财务、审计等XX个制度,构建了“审计直管、纪检专设、财务统一、董事专职”四条监督防控线,强化对权力集中、资金密集等重点人群、重点岗位、重点环节的监督。
——监督方式上,集团坚持常态监督与重点监督相结合,党内监督与群众监督相结合。在常态监督中,集团各级党组织和纪检机构坚持运用好监督执纪的“四种形态”。通过认真落实民主生活会、谈心谈话等党内政治生活制度,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;通过发廉政短信提示和提醒约谈、函询等监督方式,把党员干部的违纪违规行为制止在萌芽状态。在重点监督中,紧紧盯住重点人、重点事、重要时间节点、重大项目等,开展专项检查、专项审计与专项效能监察相结合。还在全集团落实党委领导下的全覆盖巡察机制,以党委抓总,组织、纪检、风控、审计、财务等机构为骨干,坚持常规巡察与专项巡察相结合,以严格的巡察形成震慑,使违纪违法行为无处可遁。
——监督对象上,紧紧抓住领导干部这个关键,严格执行领导干部的任期制和契约化管理,执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、任期轮审与离任审计。对中高级管理人员,集团实行党风廉洁建设一票否决制度。对经营管理人员,做到上岗有评价、年度有考核、过程有监督、离任有审计全程闭环运行。同时发挥党员代表大会、职工代表大会、工会的作用,强化党员和职工民主监督,良好企业政治生态已初步形成。建立科学防控机制,对企业生产经营实施全过程、全覆盖的风险防控。集团在防控主体、防控方式方面建立了科学防控机制,对生产经营管理进行了科学防控。
——防控主体上,建立了外部与内部相结合、专家学者与企业管理人员相结合的风险防控队伍。建立以专家学者和企业经营管理骨干人才为主体的企业重大决策咨询智库,形成专家论证评审机制。建立委派审计总监、委派董事监事、聘请外部董事、总法律顾问等制度,形成了以内部专家为主体,外聘咨询机构、法律顾问为补充的高素质专业防控队伍。
——防控方式上,建立了事前、事中、事后全程风险评估和监控机制。所有重大项目和重大决策,决策前,要进行风险预评估,凡风险较大的均暂停或完善;事中,要进行全程监控,发现较大风险及时预警或叫停;事后,要进行风险过程评价。对所有投资企业,采取外派董事、监事和审计总监,强化风险预警跟踪和科学评估,加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚焦等重点岗位、决策环节的监督。实践证明,党建规范化建设是提高国企党建质量的必要途径。只有持续用力加强国有企业党的领导和党的建设,国有企业才能保持旺盛的生命力。
一些党组织柔性引导渠道不畅通,参与矛盾化解、利益协调等深层问题的长效机制欠缺。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年党建引领市域社会治理现代化调研报告,希望大家喜欢。
市域社会治理是国家治理承上启下的一环,是统筹城市与乡村治理的关键。党建引领是中国特色社会主义社会治理事业的鲜明特征和最大优势,是统筹解决市域社会治理问题的重要政治保障与组织依托。**区围绕党建引领市域社会治理现代化等方面,进行了丰富的基层创新,形成了一些重要经验,亟待认真总结、深入剖析,为形成更加成熟的市域社会治理现代化制度提供基础支撑。
一、党建引领市域社会治理的地方创新与问题
(一)党建引领市域社会治理的创新经验
1.政治引领具体化。**区坚持把讲政治作为基层社会治理第一要求,建立基层党建责任清单,推动党建工作重心向社会治理领域转移。常态化开展大走访大调研活动,发挥党员干部服务群众、组织群众表率作用,解决各类矛盾问题,加强了党建引领社会治理的群众凝聚力和号召力。
2.组织引领网格化。加强“网格化党建”工作,“点、线、片、面”结合,科学布局网格,织密基层党组织体系,实现党建网格全域覆盖。将人、物、地、事、情、组织全部纳入网格管理,确保发现问题在网格、服务群众在网格、化解矛盾在网格。抓好社区“两新”组织党建工作,打造“红色党建联盟”,实现区域党建+ 治理的协同。创新“掌上云社区”把网络空间变成党的工作空间。
3.机制引领系统化。**区创新基层党组织引领治理模式,探索“红色物业”与“三社联动”的结合,形成党组织主导,以居民骨干为主,物业公司、社会组织和业委会共同参与的“五方共治”工作格局。依托网格治理精准化、智能化优势,及时发现、上报、处理问题,突出“早、快、实”,及时就地化解矛盾。提高基层各级党委政府和主要负责人综合考核中基层社会治理指标的权重,将群众满意作为主要衡量标准。
4.能力引领精准化。**区实施“头雁强翼”工程,选拔大批优秀干部到基层任职,把产业带头人、创业精英等积极分子,放到一线党组织重要岗位锻炼培养。将应急管理、矛盾化解等能力作为基层党组织书记重点培训内容,精准提升专业能力。建立掌上云社区培训平台,运用区块链积分制,激励培训学习的积极性。
(二)党建引领市域社会治理的短板与不足
1.对党建引领社会治理的认识有待提高。有些地方尤其是基层党组织缺少发挥党组织政治引导作用的意识,或完全放手让其他治理主体“自由发挥”,导致部分基层社会治理失序,或缺乏多元治理思维,唱“独角戏”,致使基层社会治理缺少生机。
2.党建引领社会治理的组织保障有待加强。党的组织和工作触角还未完全延伸至社会末端,横向到边、纵向到底的基层社会治理组织体系还未全面形成;基层各领域、各部门党组织融合共建力度不够,资源与力量分割的问题仍然没有根本解决;“互联网+ 党建”还存在技术瓶颈,信息化平台整合能力不足。
3.党建引领社会治理机制有待创新。党组织领导多元参与、多元共治机制尚不成熟;一些党组织柔性引导渠道不畅通,参与矛盾化解、利益协调等深层问题的长效机制欠缺。
4.党建引领社会治理的能力有待提升。少数基层党组织软弱涣散的问题依然不同程度存在;一些党员干部尤其是农村党员能力素质不够高;网格党建工作人员对治理新模式新技术的适应能力不够强。
二、党建引领市域社会治理现代化的政策建议
(一)转变思维,科学把握党建引领市域社会治理的内涵。辩证认识党建与社会治理的关系,对方向性领域加以引领,准确把握和调整党建对社会治理引领的“度”。完善党建引领下的“三事分流”制度,区分大事、小事和私事,有效引导政府部门协同解决辖区“大事”,引导辖区社会力量参与共治解决“小事”,引导基层群众自治解决“私事”,实现党委领导、政府负责、社会协同和公众参与的良性互动。
(二)强化共建,夯实市域社会治理的组织基础。建立区县党组织管总、街道党工委牵头、社区(村)党组织执行、网格党组织“微操作”的四级联动组织机构。依托网格化党建,实现各部门党组织干部职工的交叉任职,建立常态化信息交流和人员互动机制。进一步织密网格化党建中的“网”,既要注重实体空间的网格化治理,也要探索虚拟空间的网格化治理,把党组织触角充分延伸到社会末梢神经。全面推行建设基层“大党工委”,建设“红色党建联盟”,逐步形成区域化党建联盟圈、协同圈、朋友圈。
(三)加强共治,实现党建与市域社会治理的有效融合。赋予网格化综合治理服务中心部分财权、人权、事权,增强网格化党组织对社会治理的领导和服务能力。打造涵盖基层社会治理各领域、各层级的综合性网格化管理信息平台,依法有序推动人口、住房、就业等数据端口与综合信息平台的对接。优化线上线下双网融合模式,探索以政府购买方式,将部分社会治理业务交由社会组织承担,形成多元主体参与社会治理的利益驱动机制。
(四)实现共享,全面激发市域社会治理活力。推动各类组织和机构的党建融合发展,充分发掘和引导基层各类组织中的精英、专业人员等人才,为提升公共治理能力和水平献智献力。建立各类组织的“契约合作”机制,强化责任共担、资源整合、利益共享。拓展“网格化党建+ 治理”范围和领域,形成教育联管、治安联防、群众互助、环境联治、文明联创等大治理、大服务、大共享格局。
(五)加强人才和科技支撑,提升市域社会治理能力。抓关键少数,重点培养一批党性强、业务精的基层党组织书记。拓展引才渠道,内育外引,打造具备驾驭复杂局面、处理复杂问题本领的基层党组织干部队伍。选优配备基层党组织党建专职人员,在编制和岗位设置上形成制度化安排。加强网格长和网格员队伍建设,将其工资交由社区考核发放,择优者选拔为社区干部,拓宽上升渠道。引进大数据、人工智能等新一代信息技术,加强基层干部科技支撑智能治理的培训。
小区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,担负着宣传、组织、团结、服务群众,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的关于2022年全县党建引领小区建设情况汇报范文,希望大家喜欢。
加强小区党建,是落实全面从严治党要求、创新社区党建工作的重要举措,是有效延伸机关党建工作,提升服务水平、推动中心工作的有益实践。*县坚持以党的建设引领居民小区建设,从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手,理顺小区党组织、业主委员会、居务监督委员会、物管公司四方关系,搭_组织、党员和居民服务小区三大平台,实现党员管理加强、党群干群关系融洽、小区环境提升良好格局。现将主要做法汇报如下:
一、基本情况
近年来,*县坚持围绕中心抓党建,结合党员到社区报到为群众服务等工作,注重把服务型党组织建设与中心工作深度融合,通过“党建统领、支部引领,延伸党员管理、扩大党的组织覆盖和工作覆盖、促进党组织和党员发挥作用”来推进小区党建工作。在抓好机关党员日常管理的基础上,初步摸排全县县城区*个住宿小区建立党组织,将*段河道、*段街道责任区划分、明确到县级机关所有党组织。
*多名党员积极投身到小区党组织组建工作,选举产生*多名党支部委员。围绕“工作在单位、活动在小区、奉献在双岗”工作要求,开展“双报到”工作,认真履行“一亮两设三诺四个一”,开展小区党员设岗定责、志愿服务等活动,充分发挥党员的先锋模范作用。各党(工)委、各小区支部认真贯彻落实县委的决策部署,履行好党建工作职责,在扩工作覆盖,抓阵地建设,强党员管理,促示范带动,服务居民群众,推动中心工作方面发挥了积极作用。小区党建在“试点先行、验证建设、全面铺开”的不断探索发展中取得了初步成效,涌现出*小区党支部、*小区党支部等示范小区党组织,涌现出一些退休不褪色、离岗不离党,发挥余热、服务小区党建工作的优秀老党员。县委统一领导、组织部门牵头抓总、县属党(工)委分工负责,相关部门协同配合,小区党组织具体抓好落实的小区党建工作机制不断健全完善。
二、主要做法及成效
(一)以夯实基层基础为关键,推进小区党建规范化建设。
加强小区党建工作,是密切党同人民群众联系的需要。*县在全面组建小区党组织,强化基础工作的同时,不断完善规范小区党建工作。一是落实“组织健全、机制完善、运作规范、居民满意”的建设标准,围绕“活动场所标准化、制度建设系统化、载体创新特色化”的目标,结合住宿小区党组织实际情况,按照“三六”标准规范化推进党组织建设(六抓:抓组建、抓服务、抓培训、抓活动、抓规范、抓典型;六有:有专人、有场所、有标识、有台账、有制度、有经费;六配备:配备支部牌子及印章、党旗、桌椅、书报架、民情意见箱、党务公开栏),不断完善住宿小区党组织阵地建设及工作规范。二是健全沟通协调、督促检查等制度,由县委组织部牵头,金碧镇党委和小区党建工作主责单位共同参与,定期开展小区党建工作情况现场观摩、评比学习,定期召开小区党建工作联席会议,及时发现和研究解决小区党建工作中存在的突出问题,强化工作责任,形成上下联动、条块结合、共同推进的良好局面。
(二)以全面从严治党为遵循,提升小区党组织的凝聚力战斗力。
小区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,担负着宣传、组织、团结、服务群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。一是坚持从严管理树形象,活动吸引聚合力。按照住宿小区党组织设置和城区河道、街道卫生责任区划分,积极组织发动党员参与到城乡环境治理、文明行为劝导、社会治安防范、精神文明创建等各项中心工作中去。其中,在疫情防控期间,全县各级各部门积极配合村(社区)组_员先锋队*支、设立党员先锋岗*个,有序开展疫情防控各项工作,实现无遗漏、零感染防控目标。二是进一步建立健全物业管理公司与居民小区党组织议事机制,树立共同为民服务的宗旨意识,针对居民小区内各类民生实际问题,提出切实可行的工作措施并迅速落实。截至目前,有效解决小区院内车辆乱停、下水道堵塞等问题*多件,发现并调解纠纷*件,真正形成齐抓共建的基层治理合力。
(三)以提升服务能力为突破,促进发挥党员的先锋模范作用。
只有大力加强党组织建设和党员管理,把服务群众作为小区党建的出发点和落脚点,才能得到群众的信任和支持。一是结合住宿小区党支部党建工作的开展,建立民情征集、归纳、受理、服务、反馈、监督一体化的服务体系,在服务中实施管理,在管理中体现服务,突出住宿小区党组织的服务、引领、协助、监督等方面的工作特性,形成组织领导、党员参与、群众配合、共建和谐小区的良好局面。二是根据党员志愿者的工作和生活情况以及小区实际,组建志愿服务队,紧扣三月文明礼貌月、五月防灾减灾日、七一_节、九九敬老节、十二月法制宣传周等特定时间节点,围绕政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等内容,组织开展各类主题志愿服务活动,教育引导党员落实好“两学一做”各项要求,把握“做”之关键,在合格基础上争当优秀,经受实践检验,作出新业绩。
(四)以强化民主管理为根本,凝聚多方力量服务中心工作。
一是紧扣“思想工作联做、共建文明风尚,社会治安联防、共创平安小区,公益事业联办、共兴小区服务,环境卫生联抓、共建优美小区,文体活动联谊、共育小区文化,党建工作联创、共促发展进步”的“六联六共”工作目标,健全完善定期学习、党员联系住户、民情收集分析、情况反馈工作制度,创新工作方式,制定小区居民公约,健全民主管理、民主决策、民主监督等居民自治制度,定期召开小区党组织、业主委员会及小区物业管理公司联席会议,定期听取居民意见建议,畅通民意诉求渠道,推动小区民主管理。二是健全党支部、业主委员会、物业管理公司共同商议小区事务的月例会、民主听证会和定期接待日和“一约四会”制度,调动小区居民参与基层治理积极性,推广使用“一部手机治理通”APP。针对居民急需的民生服务类、劳动输出类、贫困帮扶类等热点事项,进一步强化网格员和社区网格化服务管理站事项处办能力,充分发挥治理体系效能。截至*月*日,共办结*件事项,其中民生服务类事项*件/次、城市管理类*件/次、农业农村类*件/次、社会监督类*件/次。
(五)以建立健全工作机制为抓手,不断提升小区党建工作水平。
一是健全完善党(工)委分工联系指导、小区党组织主导、居民群众自治、辖区单位支持的“四位一体”社区党建工作机制。实现资源共享、优势互补、组织联网、阵地联建、活动联谊、服务联动、发展联姻、实事联办,形成齐抓共建的党建合力。二是坚持“统筹人员、服务大局”原则,以党的建设引领居民小区建设,从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手,理顺小区党组织、业主委员会、物管公司职责体系。积极搭_组织、党员和居民服务小区三大平台,努力构建以小区党组织为核心、党员为骨干,业委会为支撑、物业公司为依托、小区居民共同参与的“五位一体”党建工作机制,做到“靠党建铺路、促居民自治,使服务升华”,实现党员管理加强、社区党建促进、党群关系密切、社区服务管理水平提升的良好格局。三是整合资源落实经费保障,推进场所建设。采取“小区物管经费挤一点,联系单位帮一点,县管党费补一点、县级财政拿一点”的方式,多方筹措资金,落实小区党组织负责人岗位补贴,保障小区党建工作经费的稳定投入。把小区组织办公用房、活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。
三、经验启示
(一)党建工作的活力在于提素质、优服务。小区党建要着力扩大覆盖、延伸管理、优化服务,让全面从严治党的成果最直观地反映在看得见、摸得着的“身边的组织、身边的党员”身上,才能提高向心力,发挥影响力。
(二)服务中心工作大局要抓示范、强党建。小区党建是延伸党员管理,服务中心工作的重要一环,建强组织堡垒,发挥党员作用,团结广大群众是推动落实中心工作的制胜法宝。
(三)落实从严治党责任要无盲点、全覆盖。从严治党要落实到每一名党员、每一个支部、每一个环节,让党的每一个细胞都健康起来,每一个组织都坚强起来,强化八小时内外、工作单位及住宿小区的衔接管理,才能真正体现“全面”和“从严”。
习近平总书记强调,抓党建必须抓责任制,抓责任制必须抓责任人,用好考核评价这个指挥棒,既报经济账,又报党建账。集团始终坚持“围绕经营抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”,不断压实党建责任,激发党建内生动力,推动各级党组织把党建责任真正抓在手上、扛在肩上,积极构建明责、履责、问责的责任体系,实现党建工作与企业改革发展工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,党建责任和经营管理责任落实的全覆盖。
坚持“1+4”考核,严格落实党建和改革发展任务。集团党委通过实施以4个季度和1次年度相结合的“1+4”考核,严格落实老党建工作责任,有效推动了改革和发展。
——坚持党建责任落实的全覆盖。集团坚持通过层层细化领导班子党建工作分工,落实好基层党建工作联系制度,签订好履职承诺书、党建工作目标责任书,压紧压实各级领导班子责任,让每名班子成员时刻牢记第一身份是党员,第一职责是为党工作,切实履行好“一岗双责”,确保业务延伸到哪里,党建责任就深入到哪里。各级党组织始终坚持书记抓,抓书记,确保党建工作责任落到实处。年初,在集团董事会与经营班子、经营班子与各子公司签订经营管理目标责任书的同时,集团党委书记与基层党组织书记、集团班子成员和职能部门负责人全部签订党建及党风廉洁建设目标责任书、意识形态责任书、信访维稳责任书,要求各级党员领导干部认真履行一岗双责,根据分工全程指导和督促分管联系公司、部门的党建、经营管理工作。
——坚持党建工作检查考核的全过程、全覆盖。集团党委坚守党建“主阵地”,种好党建“责任田”,全面强化所属基层组织党建工作领导指导,认真抓好党建与经营管理工作的同检查、同考核、同奖惩。集团健全了经营管理和党建检查责任考评体系,实施以X个季度和X次年度相结合的“X+X”考核,采取网上检查与现场检查考核相结合,第一季度和三季度两次采取网上检查,半年和年底两次采取现场交叉检查考评,通过动态过程管理强化基层党建和经营管理的检查考核工作,推动各级党组织和经营班子做到季度有安排、有总结、有考核反馈,将考评结果与负责人薪酬和岗位调整结合起来。
坚持目标考核结果导向,严格落实奖惩机制。集团坚持用好党建考核评价“指挥棒”,持续抓好党建工作责任制考核这个制度化常态化的有形抓手,不断总结经验、完善工作,推动党建工作不断强起来。
——坚持党建考核结果与领导班子薪酬调整和年度绩效管理挂钩。细化各级领导班子年度绩效指标,在半年实行预考核,半年预考核结果与党组织书记、专职副书记和党群部门负责人的基本薪酬动态调整挂钩,将党建工作年度考核结果纳入各级领导班子刚性年度绩效指标,党建考核结果分别占基层党组织书记和专职副书记占个人年度绩效的XX%和XX%,凡未完成党建工作任务的,均扣发领导班子年度绩效。
——坚持党建考核结果与评先评优和领导班子成员的职务升降全面挂钩。集团将党建半年和年度工作考核结果直接与先进基层党组织和优秀党务干部评选结合起来,在年度各级领导班子述职中,除集团集中基层党组织书记和纪委书记进行专项述职外,每名党员领导干部述职时必须对履行党建和党风廉洁建设工作一岗双责情况进行述职,凡党建工作考评不合格的单位,集团党委将对党组织书记、专职副书记和纪委书记进行诫勉谈话,取消评先评优和职务升级资格;对软弱涣散党组织,在全集团进行通报批评的同时,并对负有直接责任的人员及时进行调整和组织处理。
由村“两委”牵头,在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组,下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于以党建引领信用村建设试点工作基层调研报告,希望大家喜欢。
习近平总书记强调,乡村振兴要用好深化改革这个法宝。农村信用体系建设作为金融改革的重要组成,是集聚金融资源的基础性工程,更是推进乡村基层治理体系和治理能力现代化,实现乡村振兴的重要抓手。*年以来,全省上下深入开展党建引领信用村建设试点工作,*县*镇作为全省*个试点乡镇之一,深入贯彻落实省市县部署要求,结合本地实际,以农村基层党组织为依托,坚持党建引领,充分发挥信用建设在纾缓“三农”领域发展难题、促进乡风文明、推进基层治理等方面的积极作用,取得了初步成效。
一、基本情况
*镇地处*县腹地,是典型的农业乡镇,全县重要的粮油及蔬果生产基地。镇域面积*平方公里,人口*万,耕地面积*亩,现有党员*名,网格党小组*个。党建引领信用村建设试点工作开展以来,该镇立足“三农”发展,聚焦信用体系建设,逐步探索出一条组织引领、金融主导、党员带头、群众参与的信用村建设新路径。截至目前,全镇共对*户农户进行信用等级评定,其中A级以上信用户达*%,下辖*个村全部被评为AAA级信用村,累计授信*亿元,累计发放信用贷款*余万元。
二、主要做法
(一)走出一条“科学评议”之路。
以乡风文明评议为立足点,着力完善评议体系,确保评议公平、公正。一是队伍专业化。由村“两委”牵头,在各村成立由村民代表、网格党小组长、妇联、共青团等组成的乡风文明评议小组,构建了一张了解群众、深入群众、覆盖群众的评议网络。二是流程合理化。采取“三评两审两公开”的评议方式,围绕农户敬老情况、邻里关系、受表彰情况、违法违纪情况等八个方面定性指标开展评议,注重将“美丽庭院”“星级文明户”评选情况纳入评议范围,使评议内容更加丰富、鲜活。三是操作科学化。在“谁来评”环节,加入群众互评,突出“背靠背”评议;在“评什么”环节,细化正负面清单,提升评议可操作性;在“怎样评”环节,增加乡风文明评议结果报告,向农户反馈失分情况,引导农户及时改正,形成了评议“闭环”。目前,全镇已完成第一阶段乡风文明评议工作,评议覆盖率达*%。
(二)形成一套“精准采集”模式。
以信息采集为基本点,着力构建一套符合实际的采集机制。一是构建多元网络。建立“镇党委+村党组织+网格党小组+信息采集员+农户”的五级网格工作体系,依托网格党小组,在全镇划分*个信息采集小组,对网格成员、信息采集员、志愿者进行整合,逐村逐户做好信息采集工作。二是建立倒逼机制。坚持定期通报,对各村信息采集情况实行日统计、日排名、日通报,推动形成比学赶超的浓厚氛围。坚持村银联动,各村与金融机构加强协调配合,在信息采集中及时发现问题、解决问题,确保信息准确性。三是开展分类服务。结合农村实际,对本地劳作农户,深入田间地头、工厂车间或利用晚上、周末时间上门采集;对外出务工农户,通过微信、电话等实行“在线”联系。截至目前,全镇共采集信息*户,采集农户信息*万余条,其中 A级以上信用户*户。
(三)出台一体“正向激励”举措。
以调动信用户参与信用体系建设的热情为出发点,出台系列激励举措,着力增强信用户“获得感”。一是享受广泛的社会服务。不同等级信用户在涉农行政许可、审批事项等业务时享受办理优先,在图书馆、体育馆等场所享受押金免除、场地免费等服务优待,在医疗体检、旅游观光等方面享受价格优惠。二是享受深入的金融服务。定期邀请银行到村、组开展金融知识普及宣传活动,为信用户贷款开辟“绿色通道”,解决农村产业发展“用钱难、担保难”问题。截至目前,全镇累计发放信用贷款*余万元,其中用于农户种养殖贷款比例高达*%(如图*)。三是享受全面的基层服务。建立基层金融服务队伍,发挥金融村官、金融信息员作用,摸排农户信贷需求,梳理信贷办理程序与开户资料“两个清单”,形成信用档案,及时对接金融机构,为农户提供“足不出村”的信贷服务。
(四)营造一片“基层善治”氛围。
以提升乡村治理水平和治理能力为落脚点,着力构建以信用体系建设为依托的基层治理新格局。一是“一户一牌”亮身份。根据信用户不同等级制作信用户标牌,在农户门前显眼处悬挂,设置信用“二维码”,将金融产品、办理方式、优惠政策等融入其中,着力营造基层诚信氛围。二是“一村两榜”晒信用。建立信用“红黑榜”,在“红榜”公示信用户文明守信典型,在“黑榜”公示失信行为及失信原因,激励先进、鞭策后进。截至目前,全镇已有*户因乱搭乱建受到“黑榜”公示的信用户主动拆除了违章建筑。三是“一室三用”显实效。在各村党群服务中心建立信用村建设功能室。全镇*个村全部设立“金融服务室”,由村“两委”成员担任兼职“金融协理员”,并邀请银行“金融指导员”定期指导,为村民提供金融政策咨询、小额取款等服务。目前,*个“金融服务室”累计接待服务群众*余人次,为留守老人转账取款*余人次。建立村级“民信驿站”,设立“民信信箱”、开通“民信热线”,以信用体系建设为媒介推进为民服务,解决群众困难。开设“信用超市”,把信用户主动参与志愿服务、人居环境整治、秸秆禁烧等村级工作的表现量化成信用分值,发放相应价值“信用券”,信用户凭借“信用券”到信用超市兑换相应生活物资,让信用成为实在红利。四是“一网四员”强服务。与村民“大管家”服务平台深度融合,以网格党小组为依托,推行网格党员“一岗多责”,推进网格员履行政策宣传员、矛盾调解员、金融信息员、民情联络员职责,建立“金融服务室+民信驿站+网格员+农户”点面结合的基层治理新体系。
三、存在的主要问题
本次调研采取走访座谈和问卷调查相结合的方式,通过调研,笔者看到了党建引领信用村建设对*镇乡村振兴产生的积极影响,但也发现了推进工作过程中存在的不足,主要表现在三个方面:
(一)释放内生动力“难点”尚存。
在党建引领信用村建设试点工作过程中,“上热下冷”现象依然存在,在基层表现为,一方面村级深度参与不够。在对该镇农户获取金融服务的来源统计结果中可以看出,农户获取金融服务的渠道以银行获取为主,金融服务室服务仅占*%,另有*%的农户未享受过金融服务,说明村级党组织在推动农村信用体系建设中作用发挥还不够。另一方面群众认识程度不够。在走访中笔者发现,包括部分评为A及以上信用等级的信用户,对党建引领信用村建设意义仅停留在“可以贷款,没什么其他作用”上,“可有可无”的思想依然存在,如,笔者随机走访*位农户,有*%的农户认为,信用村建设就是信用贷款,而能回答出信用村建设意义的农户占比仅*%。
(二)健全体制机制“堵点”较多。
一是乡风文明评议机制不够准确。笔者在调研中发现,在开展乡风文明评议过程中,该镇*个村均反映乡风文明评议部分指标难以准确评价,如,对不孝敬老人、违法犯罪等“一票否决”事项,缺少具体细化指标,在操作过程中,把握难度较大。二是村银共享机制尚未健全。在对*个村的“两委”成员走访中发现,有*个村的干部表示与银行之间存在信息不对称问题,信用户通过银行进行贷款,村级无法掌握基本情况,导致村级服务缺乏指向性。三是动态管理机制有待完善。信用户的信息更新和信用等级动态调整不够及时。如,经过第一轮的信息采集,很多农户,尤其是未评为信用户的农户反映,自己购置了房产与车辆,信用等级应当有所提升,但由于缺乏有效的信息更新渠道,客观存在信息无法更新的情况,同时,由于未制定明确的准入退出标准,存在一次评定“进退两难”的局面。四是激励机制成效有限。虽然该镇在信用户正向激励方面进行了一系列有益的尝试和探索,县级层面也为信用户提供了景点门票、体检优惠等服务,但总体力度不够,有关部门受政策法规、层级权限等限制,提出的激励举措还很有限。笔者通过“您是否享受到信用村建设带来的实惠”的调查显示,*位农户中仅有*户选择了“是”。
(三)优化金融服务“痛点”难纾。
一是服务覆盖不够。金融机构产品开发主要针对性不强,多以*万元为上限,缺少针对新型农业经营主体的产品开发,无法满足农业企业,尤其是小微农企的金融需求,*镇目前共有新型农业经营主体*家,仅有*家新型农业经营主体获得信用贷款,且额度均不高。二是用信效果不显。如,马鞍山农商行对*镇整镇授信*亿元,但截至目前,实际用信仅*万元,用信率不足*%。三是信贷流程不清。虽然各家银行均对信用户的信贷流程进行了简化,但由于系统内部差异和产品差异,致使流程不统一,信用户难以掌握,如,建设银行推出“农信贷”,信用户凭借信用“白名单”,仅需要提供身份证*项申请材料,而农业银行“信e贷”则需要提供至少*项申请材料。四是补偿机制不佳。虽然,在防范信贷风险方面,县级做了很多探索,制定并完善了《党建引领信用村建设风险补偿基金使用管理办法》,但笔者认为,仍缺少对特定风险的考虑,以*镇为例,今年,由于受到疫情、汛情等不可抗力影响,该镇*余户农户,*多家新型农业经营主体遭受天灾影响,不仅有经济损失,更有偿贷压力,而目前的风险补偿办法,没有充分考虑灾情等因素的影响,不能完全起到“雪中送炭”的作用。
四、几点思考
在今年的全省党建引领信用村建设工作调度会上,丁向群部长提出了“统筹推进、积极稳妥、重点突破”的工作原则,其中“重点突破”就是要立足问题导向,解决短板问题。因此,笔者结合自身思考,提出如下建议。
(一)要在激发内生动力上持续发力。
一是建强基层堡垒。要进一步提高镇村两级党组织,尤其是村级党组织对信用村建设思想认识,通过金融培训、工作培训等途径,着力让干部既知信用村,更懂信用村,打通农村信用建设“最后一步路”。二是营造浓厚氛围。在镇村两级,要注重传统与现代手段相结合,定期开展农户信用知识宣传活动,通过电视、乡村大喇叭、微信、宣传单页等多种方式,有针对性地开展农户信用知识宣传,在上级层面,建议采取动画视频、漫画折页等生动的方式,让群众喜闻乐见,变“被动参与”为“主动参与”。三是选树先进典型。建议各级广泛开展信用户先进典型评选活动,表彰一批在信用村建设工作中认识高、行动快、效果好的村干部和信用户,发挥示范带头作用,形成“人人争当信用户”的良好局面。
(二)要在健全体制机制上精准聚力。
一是乡风文明评议应突出精准性。建议上级层面采取边试边改的方式,持续完善乡风文明评议工作,操作过程中注重征求基层意见,进一步细化量化指标体系,推动评议程序日趋精准科学。二是村银共建应突出联动性。目前,针对村银共建存在的问题,在*县委组织部的指导下,*镇正探索开展“党建金融联盟”工作机制,拟联合县农行、建行、新华村镇、邮储等*家金融机构与镇党委及*个村党组织组建“党建金融联盟”,由各党组织负责同志担任联络员,定期沟通信息情况,形成联动效应。三是信息调整突出及时性。建议上级部门对农户信用信息进行分类更新,其中,“一票否决”事项及时与公检法及人行沟通调整,并向镇村反馈。一般性数据信息实行一年一调,由农户向村党组织提供证明材料。四是激励措施要突出实效性。建议从省级层面鼓励税务、农业农村、财政等部门针对信用村建设出台相关激励政策,适度向县级下放激励权限,向信用主体倾斜相关惠农政策、税收政策,进一步增强信用主体获得感。
(三)要在优化金融服务上久久用力。
一是提升服务覆盖。建议金融系统不断增强信用产品的针对性和覆盖面,尤其是加大对农村新型经营主体的产品开发力度,确保它们在乡村振兴战略大背景下切实发挥主力军作用。二是增强服务效果。“授信不等于用信”,建议金融系统在授信基础上,进一步提升服务意识,主动深入到基层信用户中去,为群众生产经营活动提供更为贴切的服务,消除群众在贷款方面的思想顾虑,提升用信水平。三是统一服务流程。建议金融系统之间要加强沟通联系,在删繁就简的基础上,联合制定统一的信贷流程和材料清单,主动为基层信用户提供信贷便利。四是强化风险防范。建议上级层面结合当前灾后重建工作,进一步健全完善风险补偿机制。一方面,将不可抗力因素引发的偿贷风险纳入风险补偿范围;另一方面,拓宽工作思路,加强与保险行业的沟通,吸纳社会化保险机构参与风险补偿,鼓励积极开发信用村建设保险产品,充分发挥社会资本分担信用风险的优势。
针对社区“一杂三多三乱”的现实问题,X社区党支部问计于民,提出了“X”党建工作思路,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全县关于党建引领基层治理试点社区工作汇报范文,希望大家喜欢。
在抓党建促基层治理能力提升专项行动中,X县积极探索移民社区规范化建设,以X社区为试点,探索实践“五心”工作法,着力破解服务精准难、群众就业难等问题,推动移民社区治理全面提升。现将做法及成效汇报如下:
一、基本情况
X社区是X县易地扶贫搬迁最大的集中安置社区之一,位于X县城X镇X村,共新建X栋X层式安置房,X年X月集中安置了来自全县X个乡(镇)X个自然村X户X人。社区党支部共有党员X名,支部成员X名。社区同时下设X个一级网格,X个党小组长。通过实施党建引领、弘扬正气、贴心服务、加强综治、拓展就业“五大举措”,实现了聚人心、鼓人心、暖人心、安人心、稳人心“五心工程”。探索出了具有地区特色的党建引领易地扶贫搬迁社区治理的“X实践”,构建了和谐共处、安居乐业的幸福家园。
二、主要做法
(一)强化组织建设,提升组织活力
如何将新的移民社区变成幸福家园,成为摆在X社区党支部面前一大新课题。针对社区“一杂三多三乱”的现实问题,X社区党支部问计于民,提出了“X”党建工作思路,即突出建强社区党组织一个“引领”,围绕搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”后续发展一个“主题”,聚焦“精准服务居民、创建平安和谐社区、提升群众满意度”三个“目标”,着力抓好五大重点工作,逐步赢得社区居民“五个人心”。
一是“两委”换届选出好班子,X年X社区先行先试,在全县首家完成社区党支部换届工作,顺利实现“一肩挑”,新一届“两委”班子结构队伍全面提升,平均年龄X岁,大专以上学历占比X%,实现高学历年轻化,并构建了“社区党支部书记、支部委员、党小组组长、居民代表、住户”的“五位一体”社区组织架构。
二是加强党员队伍管理,对于在社区居住但组织关系尚未转接的党员建立社区党组织“五抓”、乡镇党委“四管”共管工作机制,通过抓思想建设、学习教育、组织生活、管理服务、作用发挥等方面,充分发挥党员队伍的先锋模范作用;搬迁村党组织班子成员实行原乡镇党委和移民社区党组织双重管理,日常工作考核以移民社区党组织为主,考核评分占比应达年终责任制考核的X%以上,搬出村所属乡镇党委对干部任免、奖惩等事项听取移民社区党组织的意见。
三是创新“党建+”模式。创新“党建+微信”。搭_员管理“微”平台,通过一对一的微信管理,建立流动党员电子台账,实现党员教育管理全覆盖。探索“党建+积分”。建立党员“五色”动态管理积分制度,按季度对党员实行“五色”流动牌考核管理,一季一考核,一季一排队;对全体居民实行积分奖励机制,通过设立“居民夜校”,居民参与学习答题、参与环境卫生整治、评比文明户等获得积分,切实破解了居民存有“干与不干一个样、干多干少一个样”等懒散思想的难题。构建“党建+物业联盟”。围绕打造“红星”物业目标,党支部建立快速联动解决机制,居民代表和群众以网格对物业进行“星级化”评定,为破解小区物业管理难探索出新路子。
(二)厚植勤廉文化,弘扬清风正气
社区党支部积极弘扬社会主义核心价值观,通过通俗易懂的形式开展易地搬迁、后续帮扶政策宣传、法制德治教育,积极开展群众文化生活活动,制定移风易俗居民公约,引导居民摒弃陈规陋习,大力提倡婚事新办、丧事简办、余事不办,文明祭祀,提升乡风文明。
一是组织社区文艺爱好者,成立了文艺宣传队,通过说书、弹三弦、三句半、唱秧歌等寓教于乐的形式,用身边的事教育身边的人。
二是通过制定移风易俗居民公约,引导居民摒弃陈规陋习,移风易俗,通过建立报备机制、上门讲解机制和督促检查机制,大力推进了婚事新办、丧事简办、余事不办等文明新风。
三是开展各项群众文化生活活动,设立居民活动中心和图书室,坚持天天开放;开展宪法进社区、义诊进社区、重阳节主题活动、国庆文艺晚会及文明户表彰等活动,营造了其乐融融、和谐而居的大家庭氛围,增强了居民邻里间的感情。
(三)引导党员示范,凝聚服务合力
一是做好“调解员”。针对移民群众来自不同乡镇,恋乡情结重、生活习惯不同、矛盾纠纷突出等情况,社区党支部全面实行“敞开式一站式服务”,推行“窗口式”办公,全力推动群众合理诉求“最多访一次”,落实党员主动上门服务摸排风险机制,协调处理家庭邻里矛盾纠纷,潜在的风险及时得到化解。
二是做好“服务员”。做好结合在职党员进社区报到常态化开展志愿服务,持续深化“我为群众办实事”实践活动。抓社区党支部带头上门排查问题,组织党员定期或不定期摸排X余人次,积极组织社区志愿者服务团队上门为困难老人理发、做饭、打扫卫生,积极与物业公司、工队协调,妥善解决了漏水、供暖不畅等大小问题X余个。
三是做好“联络员”。组织社区干部、老党员、退休老干部化身“民情联络员”,架牢上下沟通“连心桥”,为了解民情、反映民意做服务。全面铺开了居民天然气管道进户工程,切实解决居民用电吃饭费用高的问题;针对社区内手机信号差,严重影响社区居民的正常通讯和日常生活问题,与通信公司沟通,安装通讯信号发射塔,解决了居民通讯问题;增加无线网安装端口,解决了居民上网难的问题。
(四)构建治理网格,提升治理效能
针对社区楼栋及人员分布状况,全面实行网格化管理,对各种矛盾纠纷进行常态化拉网式排查和处理。两年来社区共接待居民来电来访X起,累计化解各类矛盾纠纷X件,解决群众诉求X条,协商议定社区重大事项X件,化解重大疑难问题X件,社区居民的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
一是组建网格化管理队伍,构建“支部书记(网格长)—支部委员(专职网格员)—党小组组长、居委委员(兼职网格员)—居民代表(网格辅助员)—居民”的团队架构,X户X人全部纳入X个大网格,X个小网格、X个微网格,形成了“一张大网、网中划格、按格设岗、人在岗中行、事在岗中办”网格全覆盖模式。
二是畅通联系群众渠道,建立“人大代表联络站”,通过人大代表接访、入户走访、问卷调查、电话联系、查看微信群消息、智慧城庄平台等多种方式,线上线下加强对居民的教育培训,多渠道收集居民的“微梦想”、“微心愿”、“微诉求”。
三是多举措打造平安社区,加大巡逻防范的力度和密度,组织专职巡逻队伍、社区网格员、治安志愿者、楼栋长等人员开展平安守护行动,新建社区警务室X个,“雪亮工程”视频监控全覆盖,构筑全覆盖、无缝隙排查整治防控网络。
(五)突出党旗引领,实现“三个一批”
社区党支部结合群众生产、生活需求,扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。以“四个一批”为抓手,搭建就业平台,多渠道解决移民就业问题,健全完善了就业服务体系,建立就业服务动态跟踪机制,初步实现了搬迁户就业全覆盖,推动移民搬迁群众就近就业增收、为群众稳得住提供了可靠保障。
一是发展后续产业,家门口就业一批。围绕搬迁群众稳得住、能增收的目标,建设了X亩香菇、X亩的蔬菜大棚园区,引进X食品有限公司、X生物科技有限公司粽子包装车间、X县工艺品有限公司柳条编织车间、X服装加工车间、核桃去皮加工车间,可满足X余人就近就业。
二是搞好技能培训,劳务输出一批。主动联系镇域企业、合作社,召开就业对接和职业技能创业培训会,培训贫困劳动力X余人次,向周边企业和合作社输出劳动力X余人;联合县人社局举办了“人社政策进社区”活动和“惠民生、促就业、进社区”就业招聘活动,X余家用工单位和X余人达成用工意向;分类建立社区劳动力就业台账,全面掌握每个家庭就业需求和就业情况,有序输出劳动力X余人。
三是设置公益岗位,解决一批。用足用活光伏收益资金,合理设置公益性岗位保洁员、卫生监督员、矛盾排解员等X个,成立了由X人组成的卫生保洁员队伍、由X人组成的卫生监督员队伍,制定了保洁员、监督员管理制度,实行保洁员每日两出勤、两签到、监督员每日签到的常态化管理机制。四是土地流转,增收一批。合理利用搬迁村土地资源,在X、X、X等搬迁村,引进项目、流转农户土地X亩,流转村搬迁户人均增收土地流转费达X余元。
三、下一步工作安排
一是牢牢把握全市“先行区”定位,充分总结推广试点社区建设工作经验,充分发挥社区干部贴近群众的优势,以“一社区一品牌一特色”建立起党建品牌。
二是以人民为中心,在矛盾化解和维护稳定上下功夫,继续学习借鉴新时代“枫桥经验”,深化法治思维,搭建基层多元解纷快车道,充分发挥社区调解工作站的优势,运用“心治”促进基层群众“心安”,探索走出基层法治新路径。
三是持续践行社会主义核心价值观,在典型选树和氛围营造上下功夫,把文明创城同社区服务相结合,依托主题党日、传统节日策划、举办系列活动,拓展春节写送春联、端午包粽子、重阳节献礼等睦邻活动,满足社区居民的精神文化需求,营造健康向上的积极氛围,增强社区治理软实力,走出德治新路径。
四是持续将继续深化“我为群众办实事”实践活动,把居民需求作为第一任务,通过共建单位、志愿者等多方力量,开展“我为群众送温暖、我为群众解难题、我为发展献良策”等活动,做好疫情防控、环境整治、“一老一小”服务工作,努力把X建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
健全沟通协调、督促检查等制度,由县委组织部牵头,金碧镇党委和小区党建工作主责单位共同参与,下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年全县党建引领小区建设情况汇报材料,希望大家喜欢。
加强小区党建,是落实全面从严治党要求、创新社区党建工作的重要举措,是有效延伸机关党建工作,提升服务水平、推动中心工作的有益实践。*县坚持以党的建设引领居民小区建设,从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手,理顺小区党组织、业主委员会、居务监督委员会、物管公司四方关系,搭_组织、党员和居民服务小区三大平台,实现党员管理加强、党群干群关系融洽、小区环境提升良好格局。现将主要做法汇报如下:
一、基本情况
近年来,*县坚持围绕中心抓党建,结合党员到社区报到为群众服务等工作,注重把服务型党组织建设与中心工作深度融合,通过“党建统领、支部引领,延伸党员管理、扩大党的组织覆盖和工作覆盖、促进党组织和党员发挥作用”来推进小区党建工作。在抓好机关党员日常管理的基础上,初步摸排全县县城区*个住宿小区建立党组织,将*段河道、*段街道责任区划分、明确到县级机关所有党组织。 *多名党员积极投身到小区党组织组建工作,选举产生*多名党支部委员。围绕“工作在单位、活动在小区、奉献在双岗”工作要求,开展“双报到”工作,认真履行“一亮两设三诺四个一”,开展小区党员设岗定责、志愿服务等活动,充分发挥党员的先锋模范作用。
各党(工)委、各小区支部认真贯彻落实县委的决策部署,履行好党建工作职责,在扩工作覆盖,抓阵地建设,强党员管理,促示范带动,服务居民群众,推动中心工作方面发挥了积极作用。小区党建在“试点先行、验证建设、全面铺开”的不断探索发展中取得了初步成效,涌现出*小区党支部、*小区党支部等示范小区党组织,涌现出一些退休不褪色、离岗不离党,发挥余热、服务小区党建工作的优秀老党员。县委统一领导、组织部门牵头抓总、县属党(工)委分工负责,相关部门协同配合,小区党组织具体抓好落实的小区党建工作机制不断健全完善。
二、主要做法及成效
(一)以夯实基层基础为关键,推进小区党建规范化建设。
加强小区党建工作,是密切党同人民群众联系的需要。*县在全面组建小区党组织,强化基础工作的同时,不断完善规范小区党建工作。
一是落实“组织健全、机制完善、运作规范、居民满意”的建设标准,围绕“活动场所标准化、制度建设系统化、载体创新特色化”的目标,结合住宿小区党组织实际情况,按照“三六”标准规范化推进党组织建设(六抓:抓组建、抓服务、抓培训、抓活动、抓规范、抓典型;六有:有专人、有场所、有标识、有台账、有制度、有经费;六配备:配备支部牌子及印章、党旗、桌椅、书报架、民情意见箱、党务公开栏),不断完善住宿小区党组织阵地建设及工作规范。
二是健全沟通协调、督促检查等制度,由县委组织部牵头,金碧镇党委和小区党建工作主责单位共同参与,定期开展小区党建工作情况现场观摩、评比学习,定期召开小区党建工作联席会议,及时发现和研究解决小区党建工作中存在的突出问题,强化工作责任,形成上下联动、条块结合、共同推进的良好局面。
(二)以全面从严治党为遵循,提升小区党组织的凝聚力战斗力。
小区党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,担负着宣传、组织、团结、服务群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。
一是坚持从严管理树形象,活动吸引聚合力。按照住宿小区党组织设置和城区河道、街道卫生责任区划分,积极组织发动党员参与到城乡环境治理、文明行为劝导、社会治安防范、精神文明创建等各项中心工作中去。其中,在疫情防控期间,全县各级各部门积极配合村(社区)组_员先锋队*支、设立党员先锋岗*个,有序开展疫情防控各项工作,实现无遗漏、零感染防控目标。
二是进一步建立健全物业管理公司与居民小区党组织议事机制,树立共同为民服务的宗旨意识,针对居民小区内各类民生实际问题,提出切实可行的工作措施并迅速落实。截至目前,有效解决小区院内车辆乱停、下水道堵塞等问题*多件,发现并调解纠纷*件,真正形成齐抓共建的基层治理合力。
(三)以提升服务能力为突破,促进发挥党员的先锋模范作用。
只有大力加强党组织建设和党员管理,把服务群众作为小区党建的出发点和落脚点,才能得到群众的信任和支持。
一是结合住宿小区党支部党建工作的开展,建立民情征集、归纳、受理、服务、反馈、监督一体化的服务体系,在服务中实施管理,在管理中体现服务,突出住宿小区党组织的服务、引领、协助、监督等方面的工作特性,形成组织领导、党员参与、群众配合、共建和谐小区的良好局面。
二是根据党员志愿者的工作和生活情况以及小区实际,组建志愿服务队,紧扣三月文明礼貌月、五月防灾减灾日、七一_节、九九敬老节、十二月法制宣传周等特定时间节点,围绕政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等内容,组织开展各类主题志愿服务活动,教育引导党员落实好“两学一做”各项要求,把握“做”之关键,在合格基础上争当优秀,经受实践检验,作出新业绩。
(四)以强化民主管理为根本,凝聚多方力量服务中心工作。
一是紧扣“思想工作联做、共建文明风尚,社会治安联防、共创平安小区,公益事业联办、共兴小区服务,环境卫生联抓、共建优美小区,文体活动联谊、共育小区文化,党建工作联创、共促发展进步”的“六联六共”工作目标,健全完善定期学习、党员联系住户、民情收集分析、情况反馈工作制度,创新工作方式,制定小区居民公约,健全民主管理、民主决策、民主监督等居民自治制度,定期召开小区党组织、业主委员会及小区物业管理公司联席会议,定期听取居民意见建议,畅通民意诉求渠道,推动小区民主管理。
二是健全党支部、业主委员会、物业管理公司共同商议小区事务的月例会、民主听证会和定期接待日和“一约四会”制度,调动小区居民参与基层治理积极性,推广使用“一部手机治理通”APP。针对居民急需的民生服务类、劳动输出类、贫困帮扶类等热点事项,进一步强化网格员和社区网格化服务管理站事项处办能力,充分发挥治理体系效能。截至*月*日,共办结*件事项,其中民生服务类事项*件/次、城市管理类*件/次、农业农村类*件/次、社会监督类*件/次。
(五)以建立健全工作机制为抓手,不断提升小区党建工作水平。
一是健全完善党(工)委分工联系指导、小区党组织主导、居民群众自治、辖区单位支持的“四位一体”社区党建工作机制。实现资源共享、优势互补、组织联网、阵地联建、活动联谊、服务联动、发展联姻、实事联办,形成齐抓共建的党建合力。
二是坚持“统筹人员、服务大局”原则,以党的建设引领居民小区建设,从强化党员意识、创新服务载体、建立长效机制入手,理顺小区党组织、业主委员会、物管公司职责体系。积极搭_组织、党员和居民服务小区三大平台,努力构建以小区党组织为核心、党员为骨干,业委会为支撑、物业公司为依托、小区居民共同参与的“五位一体”党建工作机制,做到“靠党建铺路、促居民自治,使服务升华”,实现党员管理加强、社区党建促进、党群关系密切、社区服务管理水平提升的良好格局。
三是整合资源落实经费保障,推进场所建设。采取“小区物管经费挤一点,联系单位帮一点,县管党费补一点、县级财政拿一点”的方式,多方筹措资金,落实小区党组织负责人岗位补贴,保障小区党建工作经费的稳定投入。把小区组织办公用房、活动场所和服务设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划。
三、经验启示
(一)党建工作的活力在于提素质、优服务。
小区党建要着力扩大覆盖、延伸管理、优化服务,让全面从严治党的成果最直观地反映在看得见、摸得着的“身边的组织、身边的党员”身上,才能提高向心力,发挥影响力。
(二)服务中心工作大局要抓示范、强党建。
小区党建是延伸党员管理,服务中心工作的重要一环,建强组织堡垒,发挥党员作用,团结广大群众是推动落实中心工作的制胜法宝。
(三)落实从严治党责任要无盲点、全覆盖。
从严治党要落实到每一名党员、每一个支部、每一个环节,让党的每一个细胞都健康起来,每一个组织都坚强起来,强化八小时内外、工作单位及住宿小区的衔接管理,才能真正体现“全面”和“从严”。
习近平总书记指出,“全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。”XX认真践行习近平总书记“三基建设”重要论述,全面加强国有企业基层党的基本组织、基本队伍、基本制度建设,努力提升组织力,着力突出政治功能,坚持打造坚强战斗堡垒,为企业改革发展提供坚强的保障。
一抓党建工作制度体系建立。根据新时代党的建设总要求,紧密结合企业实际做好党建工作制度的“废”“改”“立”工作,将党建制度建设纳入企业制度体系建设整体规划,及时修订和完善党建工作制度。在20XX年进行全面修改完善党建工作制度XX个基础上,20XX年至20XX年根据巡视反馈问题的整改和新时期党建工作要求,又新制定和完善各类党建工作制度XX个,形成了较为完善的党建工作制度体系。
二抓党建工作规范。集团党委抓基层强支部,全面推行“1266”工作法,坚持突出企业党委的领导作用和支部战斗堡垒作用这一根本,落实好《进一步加强和改进企业党的领导和党的建设意见》、《党委会议事规则》两个基本制度,全面抓好责任落实、考核问效、评先评优、党风廉洁、阵地建设、教育引领六个方面工作,积极推进党支部建设标准化、党员管理信息化、党建活动项目化、党建考核表单化、过程管理流程化、工作记录台账化六项基础管理工作,不断夯实基层党的工作和战斗力的基础。
——推进党组织建设标准化。集团根据《党章》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等,先后制定了《基层党组织设立工作指引》、《二级公司领导班子定岗定编方案》、《二级公司领导班子岗位市场化选聘方案》等,重点从基层党组织建设、党务干部配备、工作流程等方面,编制党建工作模块、编印党支部工作手册及相关管理表单,列出党组织设立调整换届、干部选拔使用、党员发展及教育管理、党建工作常用文书蓝本与范例、党内政治生活规范化要求等XX多个范例规定,全面实施标准化管理。
——推进党建管理信息化。由集团所属的XX商投信息技术有限公司自主研发创建的智慧“党建云”信息管理平台,在满足集团党建信息个性化需求的基础上,与中组部党员信息管理系统和XX省委组织部“智慧党建云”系统有效实现数据对接,完善党组织和党员电子身份信息,实时掌握基层党组织党建最新信息情况,与集团网站、微信等载体融合,加强党建信息化管理,努力实现基层党建传统优势与信息技术有机融合。
——推进党建活动项目化。把项目管理引入党建工作,利用项目管理计划和控制这两个工具,由集团党委负责党建活动的牵头组织,实施好工作计划这一环节,具体活动由基层党组织承办,具体负责任务分解与日程安排,享有冠名权,集团在经费上予以支持。如XXXX年足球赛,XXXX年羽毛球赛,XXXX年篮球赛、羽毛球赛等都取得了圆满成功。在党性教育基地建设上,由集团党委牵头,分别委托下属粮油集团和物流股份紧密结合企业自身实际进行建设,形成了各具特色的具有丰富历史文化内涵的党性教育基地的和以现代信息技术支撑的智慧党建内容的党性教育基地,根据集团统一安排,独立承担上级交办的党员教育培训工作任务。
——是推进党建考核表单化。集团专门制定了《党建检查考核办法》,同时细化配套党建考核工作流程和工作表单,全面实现党组织考核表单化管理,制订了基层党支部年度、季度工作计划表、季度考核表、半年和年度交叉评分表、书记年度述职测评表XX多种表格,适时自动生成数据,减少繁琐文字。五是推进过程管理流程化。利用信息化手段,在企业OA办公系统编制党建工作流程,实施关键节点管理,如果不达标就过不了“关”,对工作落实不到位的及时反馈并督办提醒,实现党建工作有计划安排、有检查考核、有结果通报、有整改落实。
——推进工作记录台账化。要求基层党组织建立包括但不限于XX大工作专卷:党建管理制度专卷、主题教育专卷、党委中心组理论学习专卷、党委会记录纪要专卷、领导班子民主生活会专卷、领导班子述职述廉专卷、党组织建设专卷、党风廉洁建设专卷、宣传工作专卷、群团工作专卷。
健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,党建引领乡村振兴工程由县委组织部、县财政局、县扶贫开发局负责统筹协调、下面是众鑫文档网小编给大家带来的xx县关于党建引领乡村振兴工程实施方案范文,希望大家喜欢。
为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。根据市委组织部《党建引领乡村振兴工程实施方案》文件精神,现就我县20xx年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。
一、目标任务
深入贯彻习近平总书记关于“四个不摘”的重要指示精神,落实中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,以加强党的建设为引领,通过保障选派帮扶干部办公经费,健全常态化驻村工作机制。探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点,提升待遇保障水平,进一步加强农村基层组织建设,筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的战斗堡垒。
二、实施内容
(一)保障选派帮扶干部工作经费。
向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队,按规定落实选派帮扶干部办公经费。工作队按照《xx县选派帮扶干部办公经费资金管理办法》在乡镇财政所报账,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
(二)提升村级组织建设保障水平。
进一步落实和完善村干部综合考核工作体系,积极稳妥开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
三、资金筹措及拨付
工作队办公经费由省、市、县按x:x:x的比例分级承担。省、市财政将及时下达资金到县,由县财政局足额筹措,根据资金使用要求,按时足额拨付到位。
四、审核备案
建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各乡镇要进一步明确工作目标,细化工作任务,明确实施内容等,制定《党建引领乡村振兴工程实施方案》,并报县委组织部、县财政局、县扶贫开发局备案。同时,要指导督促工作队制定经费使用计划,并报乡镇备案。
五、资金监管
乡镇组织、财政部门要落实资金监管主体责任,建立健全党建引领乡村振兴工程经费监管机制,加强党建引领乡村振兴工程经费管理。乡镇要定期向县选派协调办报告资金使用情况。
六、绩效评价
县委组织部、县财政局、县扶贫开发局会同有关部门对党建引领扶贫工程实施情况进行绩效评价,确保工作队办公经费按要求落实到位、专款专用、提高效益。
七、工作要求
(一)健全工作机制。
健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,党建引领乡村振兴工程由县委组织部、县财政局、县扶贫开发局负责统筹协调、组织实施。各乡镇要强化主体责任,细化监管措施,严格目标管理,实行一把手负责制,要将这项民生工程列为重中之重,分管负责人要切实履行好职责,组织、财政、扶贫、农业等相关站所要各负其责,密切配合,形成合力,对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进工作开展。
(二)加强资金监管。
将党建引领乡村振兴工程实施情况纳入全县基层组织建设考评、乡镇党委书记抓基层党建述职评议的一项重要内容。乡镇党委要结合实际,确保资金使用规xx、监管有力,严禁挪用、截留、滞留、少拨或不及时拨付。县委组织部、县财政局、县扶贫开发局将不定期开展督查,采取随机调研、工作调度等方式,加强对工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,确保落细落地。
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