现有粮食经纪人绝大多数本身就是农民,文化水平较低,50%只有初中以下文化,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新xx市粮食经纪人有关情况的调研报告,希望大家喜欢。
根据粮食购销领域腐败问题专项整治要求,我委于11月底至12月在全市范围内围绕粮食经纪人在粮食购销领域的地位、作用、存在的风险隐患,以及应对和治理措施等有关情况开展了深入调研,现将有关情况报告如下:
一、粮食经纪人的概念
粮食经纪人,是指活跃在农村市场,以盈利为目的,用自有资金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对象手中收购粮食,转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企业,通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。
其人员构成的主要来源有:一是在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食购销专业户;二是有一定经营经验,头脑灵活,平时务农,粮食收获后走村串户收粮卖粮的农民或种粮大户,多由夫妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成;三是原国有粮食企业下岗职工,他们熟悉粮食工作,有一定专业知识和技能,也有从事粮食经营的经验和人脉资源;四是具备一定收储条件和资金实力,能设点收购的个体粮商。
二、我市粮食经纪人的基本概况及发展趋势
20xx年,本市粮食经纪人总数大约在1950个(户)左右,年购销总量在20万吨上下,已经成为国有粮食购销企业和粮食加工企业粮食收购的主要渠道,其中在市中心城区的中央储备粮郴州直属库和湖南郴州国家粮食储备库90%以上的粮源来自于粮食经纪人,各县市区的国有粮食购销企业和粮食加工企业50-60%左右粮源来源于粮食经纪人,其余部分为种粮农民、种粮大户等直接送售。
从粮食购销总量来看,XX县安国水稻专业合作社每年在3万吨左右、XX县阳慧军每年在2万吨左右,是本市粮食经纪人队伍中购销规模较大的少数部分,大部分粮食经纪人每年购销总量为1000-3000吨左右,还有少部分粮食经纪人购销总量较少,从几吨到几百吨不等。
从经纪人分布情况看,XX、XX、XX等产粮大县(市)经纪人较多,其中XX县约650个,XX县约520个(户)、永兴、XX、XX、XX约为200个(户),其他各地因粮食产量不高、收储需求不大,粮食经纪人只有1-10个左右,XX区、XX城和XX县等地粮食产量较低,农民仍然保留直接送售习惯,本地很少见到粮食经纪人。
从经纪人群体变化趋势看,从20xx年粮食流通体制改革后至20xx年,粮食经纪人群体数量总体呈增长趋势,特别是在20xx年-20xx年期间,由于连续启动最低价预案,收低卖高有利可图,经纪人队伍迅速扩大,本市较为活跃的经纪人超过400人。从20xx年至今,随着国有粮食企业和粮食加工企业逐步规范入库必检、严格把关重金属质量指标、分级定价等收购流程,相当一部分没有质量检测设备和检测能力的中小型经纪人顶不住购销风险,逐步退出市场,经纪人队伍迅速缩减,以湖南郴州国家粮食储备库为例,20xx年以前与该库有购销业务往来的经纪人多达60余人,至20xx年只剩5-6人左右。预计未来几年,经纪人队伍还将进一步缩减,具备粮食产后服务能力、质量检测能力和粮食仓储能力的烘干场、合作社和少数经纪人将成为经纪人主体,小散户将被淘汰。
三、粮食经纪人在粮食购销领域的地位和作用
随着粮食购销市场化的不断发展,政府鼓励多元主体进入粮食购销市场,粮食经纪人在促进粮食市场有序流通过程中,成为种粮农民和收粮企业中间的桥梁和纽带,发挥了一定积极作用。
一是为农民售粮提供了便利。随着农村劳动力大量外出务工,留守农村的劳动力减少,年龄偏大,要把余粮整晒、打包、运输和售卖到粮食收储企业和加工企业,费时费力,多有不便,而粮食经纪人大部分都是本地人,与当地农民关系融洽,他们直接在田间地头完成粮食收购,大大地减轻了农民负担,农民愿意便宜一点将粮食在家门口卖给粮食经纪人,双方各得其利。因此,粮食经纪人的出现,有效化解了农民售粮难题,发挥了应有的作用。
二是减轻了国有粮食企业收购压力。粮食经纪人走村串户将分散的粮食集中运到粮库交售,缓解了企业人手不够、网点不足的矛盾,减少了收购费用,加快了收购进度,使企业能够掌握较充足的粮源,有利于国有粮食企业提高收购效率,完成收购任务。随着近几年各县市区建成中心库、减少乡镇收购网点,更需要依托经纪人完成粮源快速集聚。
三是促进了政策信息传递和粮食产业引导。每年粮食收购期间,虽然各级政府和粮食企业都会宣传粮食收购政策,公布收购价格、质价标准等,但仍然有较多农民对政策关注不够、理解不透,而粮食经纪人在收粮过程中,以口口相传的直白解释,可以更好地帮助农民理解政策、了解市场变化,告诉农民种什么粮能挣钱,引导他们形成优粮优价概念,促进粮食生产结构调整。
四是提供了部分就业岗位。粮食经纪人职业的出现,一方面缓解了农忙期间农户人手不够的矛盾,同时也为农民和粮食企业下岗职工提供了就业机会。
四、粮食经纪人参与购销活动存在的风险和隐患
粮食经纪人因利而生,活动范围广泛难以监管,存在一些不可忽视的问题。
一是整体素质参差不齐。现有粮食经纪人绝大多数本身就是农民,文化水平较低,50%只有初中以下文化,只有很少一部分经纪人具有大专以上文化。一些经纪人除了购销价差概念外,既不熟悉国家政策,公.文.思.享.文.库.出.品,也不具备粮食专业知识,不了解水分、出糙、重金属等指标,凭经验收购;相当一部分经纪人只有手持式水分测量仪,没有配备必要的检化验设备,无法把好粮食收购质量第一关。
二是缺乏诚信职业道德。部分粮食经纪人在收购活动中唯利是图、不讲诚信,利用自身信息优势散布粮食虚假信息,使用没有经过检定的计量器具,在收购活动中有压级压价、短斤少两、弄虚作假、骗买骗卖现象,损害了农民利益。
三是缺乏公平竞争观念。粮食经纪人未形成行业组织,未建立行业规范,存在无序竞争情况,为争夺粮源而哄抬价格、降低粮食收购质量等现象时有发生。
四是监管执法难度较大。粮食经纪人主要活跃在农村,四处游走流动收购,数量小,无固定场所,直接给予处罚难度大,粮食行政管理部门开展行政执法受到经费、车辆、人员等制约,难以落实有效监管。
五是为滋生购销腐败提供了土壤。部分经纪人长期与国有粮食企业接触,与企业的检斤、验质、保管等关键岗位人员十分熟悉,容易形成内外勾结,出现隐蔽的利益输送,损害国家和企业的利益。
五、加强粮食经纪人队伍监管的措施建议
一是完善制度强化管理。建议在省级层面出台《粮食经纪人管理办法》,将粮食经纪人纳入粮食行政管理对象,实行备案管理,提高准入门槛,规范行为约束,更好地发挥粮食经纪人在活跃粮食流通中的积极作用。
二是加强引导促进自律。依托规模较大的经纪人,以县为区域组建粮食经纪人行业协会,建立协会章程,引导形成摆正买卖关系,坚持合法守信经营的良好风气,促进有序竞争和公平竞争。
三是加强培训提高素质。由粮食行政管理部门牵头,组织辖区内经纪人集中培训,加强政策法规、职业道德、业务技能的培训,全面提高粮食经纪人依法从业意识和粮食收购业务技能。
四是强化监管查处非法。由粮食、市场监督等部门采取先准入、后培训、再规范的发展思路,在积极开展为经纪人服务活动的同时,严厉打击未备案而从事粮食经纪业务的“地下”粮食经纪人,严厉打击违法违规行为。粮食行政管理部门加强国有粮食企业管理,形成各岗位互相监督、有序轮换的用人机制,加大监督检查力度,防止出现企业内部人员与经纪人内外勾结情况发生。
xx,性别x,汉族,xx年x月出生,身份证号码xxxxxx,中教x级教师。毕业于xx,取得xx学位。xx参加工作,xxx工作至今,工作期间的表现如下:
(1)具有较高的政治素质和理论素养,能够认真学习邓小平理论,积极实践“三个代表”的重要思想,热爱祖国,拥护中国共产党的领导,在思想上和行动上与党委、政府保持高度的一致。能够理论联系实际,运用科学发展观从事人民的教育事业。
(2)尊敬领导,团结同事,关爱学生,待人真诚,为人师表,教书育人。具有强烈的事业心和责任感,具备扎实的专业知识,认真钻研新大纲、吃透教材,积极开拓教学思路,把一些先进的教学理论、科学的教学方法及先进现代教学手段灵活运用于课堂教学中,努力培养学生的合作交流、自主探究、勇于创新的能力。
(3)严格遵守学校的各项规章制度,不迟到、不早退、有事主动请假,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力,虚心向同事学习先进的教育教学方法和班主任工作经验。从未参加国家禁止的组织或活动(包括“**”和“法轮功”组织,无犯法记录),政治表现好。
(4)在实际的工作中做到勤于思考,敢于创新,勇于实践,在工作期间曾获得xxx称号等等。
近五年来,全县残疾人工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,在残疾人教育、康复、就业、托养庇护、文体活动等方面统筹推进我县残疾人事业高质量发展,促进残疾人全面发展和共同富裕。
(一)政策保障,残疾人基本生活状况有力改善。近五年来,两项补贴共发放资金X万元,X年为X万元较十三五初期增长了X%,共惠及X名重度残疾人和X名困难残疾人,X年困难补贴X人,护理补贴X人,较十三五初期总补贴人数增长X%。全县“生态大搬迁”项目涉及残疾人危房改造X户、异地搬迁X户,自X年以来推进慈善助残危房改造项目,落实资金X万元,困难残疾人危房户新建X户。落实持证残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险最低缴费标准财政全免政策,建立大病医疗商业保险补充制度,累计理赔X人次,理赔总金额X万元,X年理赔人数较十三五初期增长X%。
(二)融合发展,残疾人教育服务水平逐步提升。加快特殊教育向两头延伸,新建特殊教育学校X所,特殊教育在校生X人、学前阶段在校生X人。五年来,助学补助残疾学生及贫困残疾人子女X万元,惠及X人次,对X名大学生免除学费及住宿费,减免金额X万元。X年发放补助总额较十三五初期增长X%。
(三)统筹兼顾,残疾人基本康复服务成绩显著。五年间,为X户残疾人家庭提供无障碍进家庭服务,为X户残疾人提供康复体育进家庭服务,新增创建康复服务站X家,将X名残疾人纳入基层责任医生签约服务范围,占总残疾人数X%。X年为X名有需求的残疾人提供辅具适配服务,完成率X%。出台《关于做好贫困精神残疾人服用基本抗精神病药物费用全额保障工作的通知》文件,为X名精神残疾人提供免费服药服务。近五年来,累计发放儿童康复补贴X人次,X万元,补助标准由每人每年X万元提高至X万元。X年发放儿童康复补贴较十三五初期增长X%。
(四)固本强基,残疾人基础设施建设不断完善。建成并完善残疾人辅助器具服务中心、残疾人职业技能培训中心等设施。县残疾人康复中心先后被评为省市自闭症、智力定点儿童康复机构,X年投资X万元提升改造残疾人康复中心(儿童部),进一步完善自闭症儿童康复条件。共建成乡镇“残疾人之家”X家,惠及X名残疾人。成功创建X个省级无障碍社区,推进罗阳新北、百丈飞云湖X个省级无障碍社区创建,为残疾人出行提供便利。
(五)紧盯短板,残疾人就业创业工作稳步推进。五年来,投入X万元培育就业创业示范户X人次,投入X万元开展残疾人创业贷款贴息项目X人次,投入X万元惠及自主就业职工养老保险残疾人X名。残工委成员单位带头安置工作,X-X年全县单招单考残疾人公务员X人、事业编制X人。创建省级电商创业孵化示范基地X家,开展残疾人招聘会X场。开展“创翼阳光”助残公益、、“一元公益”农产品展销会等活动促进创业增收。五年来累计培训人数X人次,X年培训X人次,较十三五初期增长X%。
(六)锐意创新,残疾人宣传文体活动精彩纷呈。围绕残疾人重大节日,开展线上线下活动X余场,残疾人社区文体活动参与率达X%。累计发布我县残疾人事业宣传信息X余篇,其中中央及省市级宣传媒体累计发布X余篇。举办我县第七届全民运动会残疾人体育竞赛、X县第四届残疾人文艺比赛、X县首届“最美残疾人”评比等活动,在市第九届、省第十届和全国第十届残运会上我县选手分别取得X金X银X铜、X金X银X铜和X金X银,在第十一届全国残运会取得X金X银。
(七)多措并举,残疾人扶残助残氛围日益浓厚。五年来,文化助残五个一工程受益人数X余人次,积极开展手语培训班、“一元公益”等系列扶残助残活动。开展多方位助残服务,包括“残健共融·益起行”助残行动、“守望星空”关爱自闭症儿童项目等。成立“金拐杖”残疾人志愿服务队,累计服务人数X人次。
(八)高效规范,残疾人事业高质量发展筑牢根基。实现全县X个乡镇残联理事长及专职委员全覆盖,举办全县残联系统干部培训班,提升干部综合能力。扎实推进动态更新工作各项任务,健全完善X多名残疾人基础数据库。深化数字化改革,通过数据共享、业务协同,实现残疾人“最多跑一次”。
“十四五”期间,我县残疾人工作将以构建残疾人基本保障、托养庇护、就业创业、康复服务等“十大体系”为主要目标,打造“一样板三体系六品牌”为重点任务,推进残疾人事业高质量发展,确保在现代化道路上“残疾人一个也不能少”。
(一)一样板
打造中国特色残疾人事业“重要窗口”的山区样板。贯彻落实建设共同富裕示范区的精神,健全完善更高质量的残疾人社会保障体系、更高水平的残疾人就业创业体系、更加精准的残疾人康复服务体系,打造共同富裕示范区的X县样板。大力弘扬平等、参与、共享的现代文明社会残疾人观,用残疾人事业蓬勃发展的显著成就展示重要窗口建设成果。
(二)三体系
1.建设更高质量的残疾人社会保障体系。健全以残疾人基本养老保险和基本医疗保险为主体、商业保险为补充的多元化社会保险制度。根据我县经济社会发展水平,逐步建立更加完善的残疾人专项福利补贴制度,推进社会救助、保险、福利、慈善和商业保险有机结合。
2.建设更高水平的残疾人就业创业体系。充分利用数字经济,探索创新模式,不断提升残疾人就业创业层次、质量。打造一批残疾人就业创业基地,培育一批残疾人参与的文创和非物质文化遗产传承项目,搭建一批残疾人就业创业服务平台。
3.建设更加精准的残疾人康复服务体系。坚持以残疾预防为先导、精准康复为核心理念,统筹推进早期干预、教育康复、医疗康复、社区康复与家庭康复互相衔接,形成覆盖残疾人全生命周期的康复服务体系。
(三)六品牌
1.打造具有山区特色的托养庇护服务品牌。构建县级托养为龙头、乡镇庇护为主体、居家照护为基础的残疾人专业服务工作格局。坚持专业化服务、多元化运营、品牌化发展方向,补齐县级托养机构缺失短板,推进浙版残疾人之家规范化建设,使之成为残疾人的温馨家园和基层助残服务的重要平台。
2. 打造具有山区特色特殊教育品牌。构建培智学校两头延伸、康复中心端口前移、社会力量积极参与的特殊教育工作格局。全面建立布局合理、学段衔接、康教结合、普职融通的特殊教育体系,完善特殊教育保障机制,推进融合教育,建设山区特殊教育高地。
3.打造具有山区特色无障碍环境建设品牌。构建无障碍镇村(社区)创建、无障碍景点提升、无障碍家庭改造的无障碍环境建设格局。全面提高无障碍社区建设质量和残疾人家庭无障碍改造成效,提升信息交流无障碍水平,推进公共服务场所无障碍环境改造,打造高质量无障碍社区和服务窗口,逐步形成具有山区特色的全链条无障碍环境。
4.打造残疾人文化体育品牌。高水平建设残疾人文创基地、象棋俱乐部、非遗培训基地等残疾人文化体育基地,满足残疾人的美好生活需要。大力发展残疾人文化体育事业,培育一批残疾人体育人才和特殊艺术人才,组织参与本县及上级交流活动,展现具有X特色的特殊艺术魅力。
5.打造具有山区特色的助残服务“数字残联”品牌。以数字化改革为总抓手,对助残服务组织架构、方式流程、工具手段进行全方位、系统性重塑。全面推进助残服务“一件事”迭代升级、延伸扩面,逐步建立无感联办机制,全面打造残疾人帮办、代办服务金名片,以助残服务数字化改革成果赋能新时代残疾人事业。
6.打造与“重要窗口”相匹配的残疾人队伍建设和助残服务品牌。全面深化残联改革,夯实基层基础、优化组织架构、增强工作活力,加快锻造与“重要窗口”建设相适应的残疾人工作者队伍。加快培育助残服务社会组织,形成一批有影响力的群团党建和社会参与的慈善公益助残服务品牌。
2022年我们将继续以残疾人事业发展“十四五”规划为核心,认真贯彻党的十九届历次全会精神,真抓实干、改革创新,高质量落实残联各项重点工作。对照总体要求和奋斗目标,做好以下几点:
(一)扎实推进民生实事项目。提升建设X家“残疾人之家”,增加残疾人托养庇护有效供给;完成残疾儿童基本康复服务和救助X名;完成残疾人家庭无障碍改造X户;完成培育残疾人创业示范户X户。
(二)全力提升残疾人基本保障。实现全县人口相对集聚的X万人以上乡镇都建有X家规范化“残疾人之家”目标;开展残疾人事业山海协作工作;积极落实残疾人职工养老保险、大病医疗商业保险等保障政策。
(三)不断加大就业创业帮扶力度。加强残疾人工匠和非遗传承人培育,以“师带徒”模式培育一批残疾人参与的文创和非遗传承项目;开展残疾人创业户申报、贷款贴息申报、职业技能培训和就业援助活动。
(四)精准实施残疾人康复服务。积极宣传残疾预防知识,加强残疾预防保护意识;推进成人康复驿站规范运营,提供精准康复服务;开展残疾人康复服务需求精准采集、精准评估,残疾人基本康复服务率达X%以上,精准康复服务率达X%以上;提供辅助器具精准化适配服务,辅具适配率达X%以上。
(五)继续助推特殊教育发展。推进融合教育、医(康)教结合,深化儿童康复中心优质发展,加快残疾人职业教育发展;落实残疾人大学生学费、住宿费免除和残疾学生及残疾人家庭子女助学补助政策。
(六)大力发展残疾人文体事业。持续开展文化助残“五个一”工程;落实奖励激励政策,加强残疾人文体人才培育;打造品牌赛事,开展各类文体活动;残疾人社区文体参与率保持在X%以上。
(七)有效完善无障碍环境建设。继续组织无障碍社区建设工作;加强信息无障碍建设,办好电视台手语新闻和残疾人专题广播节目;组织开展无障碍观影志愿服务,营造良好的无障碍环境。
(八)全面夯实残疾人权益保障。增强残疾人工作大维权理念;加强普法宣传;加强残疾人法律救助力度,规范残疾人法律救助站运行;发挥 X 残疾人服务热线、网络信访平台作用,建立健全残疾人权益维护应急处置机制。
(九)加速推进数字化改革。推进利民补助“一键达”系统应用;推动助残服务向“网上办”“掌上办”转变,推广使用XAPP,全面实现残疾人“最多跑一次”。
***,男,汉族,出生于****年***月,中共党员,山东省莱西人。本科学历,****年毕业于*******学习专业;***年7月毕业于省委党校法律本科;****年至今****工作,2014年加入中国共产党。2014年任现职*****。
一、注重学习,有较好的政治思想素质
多年来认真学习党的思想、方针、政策,学习各类专业技术知识,提高为农服务本领。先后学习科学发展观及市委各重大会议精神,学习农机、畜牧、计生等各项法规、政策及技术知识。
二、开拓创新,具有较强的工作本事
多次到周边农场及建三江学习农业示范典型,借鉴吸收农垦成功经验,发挥共建的能效,组织农业机械跨区作业,组建农机合作社,提高我乡农业机械化作业水平。
三、敬业务实,具有勤恳扎实的工作作风
进取组织聘请农业专家、教授,针对性的对全乡农民开展科普培训,亲自带领农业技术人员发放讲解科普资料、宣传单,在春季育苗过程中与技术人员共同坚守七昼夜完成第一批水稻催芽9万斤,填补了我乡水稻智能催芽的空白,并且亲临田间地头指导农作物病、虫、草害的综合防治及粮食的收获、储藏及销售工作。
四、进取上进,工作政绩比较突出
*****乡是偏远乡镇,在农业生产中始终处于广种溥收的局面,为改变现状与上级多次沟通申报,在我乡****村建立了中型水稻智能催芽室一处,****栋大棚小区一处,累计投资650万元,并且在****村建立了现代农业水稻生产示范区投资****万元。经过示范引导、带动及先进技术的运用使水稻种植水平有了较大提高,在全市现代农业示范典型拉练评比中取得了第二名的成果,得到了市领导的充分认可。并多次接待周边乡镇的参观学习,在****公路沿线构成了一道亮丽的农业风景线。
五、处事公正,群众威信比较高
在组织实施现代农业项目建设中,严把工程质量关,高标准、严要求,不重复建设,把有效的资金全部用到项目建设中,决不串项、不占用。处理解决土地纠纷问题时能运用相关法律、法规公正解决问题,到达群众满意。 六、存在的缺点和不足
主要表此刻:一是典型建设中思路和想法还不够开阔,需要进一步学习改善。二是自身素质有待提高,学习时间太少,要时常抽出时间来学习专业技术知识,更好的为农民服好务、办好事。
该同志思想积极上进,工作认真负责,待人热情诚恳,具有良好的思想政治素质和较强的工作能力,能出色完成组织和领导交办的各项工作任务,受到领导和同事的一致认可和好评。
一是注重理论学习,具有较高的理论水平和思想道德素质。该同志政治立场坚定,拥护党的领导,在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致。坚持把理论学习放在首要位置,加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,不断提高思想政治理论水平。坚持把业务知识学习放在突出位置,加强对政治、经济等方面知识的学习,不断拓宽知识面,更新知识结构,提高指导业务工作的能力。
二是勤奋踏实工作,具有强烈的事业心和责任感。面对工作头绪多、任务重、要求高的实际,该同志始终能做到工作中思路清晰,重点突出,成效显著。坚持从工作大局出发,认真思考、分析和研究经济、民生等具体问题,深入学习领会上级文件、会议精神,不断提高文稿起草和核稿工作的水平和质量。坚持信息为决策服务的原则,注重把信息编报与调查研究结合起来,围绕经济社会发展重难点、社会舆情、民生热点等加大信息约稿和采编力度,努力为领导决策提供有价值的参考信息,真正发挥了信息以文辅政、服务决策的重要作用。
三是严于律己,诚以待人,具有党员干部的优良作风。该同志时刻以一名党员干部标准严格要求自己,认真遵守党纪政纪和各项法规,自觉遵守单位各项规章制度。工作中讲真诚、
讲团结,待人接物讲和气,时时处处保持住一颗平常心和进取心。面对工作细碎繁琐的特点,始终保持严谨的工作态度,做到有条不紊,扎实有序,对工作反复斟酌,仔细考虑,审慎而行。在外注重维护单位整体形象,坚持不议论领导的事、不传播干部的事、不吹嘘个人的事,用自己的良好言行树立了良好形象。
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