按照区委、区政府的统一部署和要求,自今年3月份以来,街道党委、办事处在街道各级机关全面开展了以“强素质、提效能、强服务、促发展”为主题的机关效能建设,精心组织,认真实施文秘部落,使干部素质有了显著增强,机关作风有了明显转变,各项工作得到稳步推进。
一、主要做法
(一)全面发动,创造良好效能氛围
为加强对机关效能建设的有效领导,建立了街道效能建设领导小组,由党委书记亲自挂帅,并把机关效能建设列入党委、办事处的重要议事日程,作为当前一项重要工作来抓,在街道机关效能动员大会前的一星期多时间,就专题召开了两次党政联席会议和一次党委会,研究部署机关效能建设。在全街道效能动员大会的次日又召开了机关工作人员效能建设再动员大会。为形成全街道上下人人关注机关效能建设的良好氛围,在街道大礼堂举办了街道机关效能狠抓落实年活动文艺汇演,机关干部、村干部、党员群众及社会各界人士500余人观看了演出,收到了较好的宣传效果。街道妇联以实际行动积极响应党委、办事处加强机关效能建设的号召,组织机关全体女同志用一天时间对街道办公楼楼道进行全面清刷,同时各办公室进行卫生清扫,使办公室内外焕然一新,机关形象大大改观。街道团委组织团员青年中午轮班到机关食堂帮忙打菜,机关干部做到自觉排队,缓解了食堂就餐人数增多造成机关人员就餐等候时间长的局面。
(二)建章立制,铁手整治不良作风。
机关效能重在制度建设。在充分调查研究的基础上,街道党委、办事处同步推出了四项优化服务措施和四大效能惩戒制度。在街道效能动员大会上宣布了《首问负责制》、《一次性告知制》、《同岗替代制》、《办事预约制》等四项优化服务措施和《效能违规教育制度》、《效能追究制度》、《被诉待岗制度》、《失职追究制度》等四大效能惩戒制度,接受群众和服务对象的监督。同时在机关会议上对各项制度专题组织全文学习,对违反效能惩戒制度的个别工作人员进行严厉批评,为强化机关效能建设的监察力度,组建了街道机关效能投诉服务中心,同时开展网上投诉,通过点击“先锋在线”****党建网站主页上的“效能投诉”图标进行在线投诉。根据机关和群众反应强烈的个别办公室工作作风存在的突出问题,效能建设领导小组立即进行专项整顿,使该办公室整体工作有了明显好转。对违反效能惩戒有关制度的机关干部做到决不手软,发现一个处置一个。制度出台以后,街道效能领导小组已对9名机关工作人员进行效能告诫。并对严重违反惩戒制度的一名工作人员作出严肃处理,责令其检讨,并扣发当月奖金。同时街道机关实行严格的上下班打卡制度,由街道领导轮流值班负责监督,平时进行不定期抽查,并对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。
(三)、创新载体,效能意识深入人心
为使机关效能建设抓得有声有色,并抓出实效,效能领导小组设计了一些实用的载体,使全体机关工作人员自觉融入效能建设的活动中来。一是街道机关干部人人为效能建设献一计,人人写一篇体会文章,效能办共收到88条计策和88篇体会。二是在机关效能学习会上专门安排班子成员和优秀驻村干部就如何做好驻村工作上台演讲,在机关掀起学先进争上游的热潮。三是为提高机关干部学习的效率,增强综合能力素质。专门开设了“效能我先行”互动讲坛,目前已举办了七期讲坛,第一期内容是从88篇效能体会文章中精选出13篇体会,街道领导和机关干部一起上台交流探讨自己对机关效能建设的真实感受和机关提效的想法和建议。
第二期是安排业务知识讲座,从第三期开始,采用更加互动的方式,每期确定一个线办主讲,通过“我讲你听”、“你问我答”、“事例讲评”,面对面进行交流和学习。根据每期内容和实际,还邀请农村工作指导员、服务对象、效能监督员、有关职能部门到场参与,不仅在机关内部形成互动,而且向更广、更深的层次寻求互动。互动讲坛不仅给机关干部提供一个自我锻炼、自我提高的平台,而且也给党委考察使用干部提供了一个透明的渠道。四是推行机关文明用语,制订了机关文明用语20句和窗口单位服务忌语20句,加强机关文化建设。五是建立农村指导员创业制,要求指导员从村民关注的焦点难点入手,就派驻任期创业目标和年度事项,向村民作出为民办实事的公开,并公示驻村业绩,接受群众监督,以增强农村指导员的责任意识和创业意识,提高派驻任期内的工作效能。
二、初步成效
(一)、提高了学习的效能,干部素质明显增强。
干部的主要工作任务就是服务,没有高素质就没有好服务。街道党委把加强有效学习,提*部队伍综合能力作为机关效能建设的重中之重来抓。通过“效能我先行”互动讲坛、工作案例讲评等形式,机关干部参与学习的积极性和能动性空前高涨,为使自己能在讲坛上对答如流,机关干部平时学习业务知识已成为一种自觉行为。同时大家把平时在驻村中遇到的难事、办成的实事都拿到讲坛上进行事例讲评,对全体机关干部特别是市、区派驻的农村工作指导员起到了很好的借鉴作用。从开始大家不敢提问到后来的抢着提问题,而且提的问题层次越来越高,很多知识在问答中得到充实,很多难题在讲评中迎刃而解,达到了学以致用的目的。通过互动的形式提高了学习的效能,增强干部的综合能力。
(二)、提高了服务的效能,机关作风显著转变。
机关效能建设源于基层群众和服务对象的真实需要。街道党委以加强队伍作风建设为切入点,以强化为民服务为立足点,进一步坚持深化以“访农户、察民情、解民忧、暖民心”为主题的“双向认知”活动,完善驻村干部业绩公示制,使机关干部真正做到“身”入基层、“心”系一线,急群众之所急,解群众之所难。如街道农办和妇联同志得知杨家村个体养殖户陈彩玲因禽流感危害使其养鸡场受到了重创的消息,积极帮助她一起多方联系,最后在区政府黎明副区长的重视下解决了贷款问题,使这家因生产“绿凤”牌绿壳鸡蛋而小有名气的农业养殖大户渡过了难关,养鸡场又重现生机。又如最近在对三顶桥村农*名反应河水污染影响农业生产这一事件的快速处置上也体现了党委、办事处为民服务的效能意识。对查明的引起稻谷枯黄的病虫害立即组织农技人员进行治理。同时把纺织企业油污水处理问题列入重要议事日程,根据环保部门的要求,着手整治工作。
(三)提高了工作的效能,各项事业扎实推进。
效能建设的最终目的在于提高整体工作的效能,机关效能的好坏将直接关系到街道经济和社会各项事业建设的成败。街道党委、办事处秉承“以工业化推进城市化和农业农村现代化”的工作思路,以机关效能建设为总抓手,切实提高机关整体效能,扎实推进经济和社会各项事业的稳步发展,街道1-5月份共实现工业总产值27.13亿元,同比增14%。外贸出口8.5亿元,同比增28%;财政总收入2223万元,同比增119%。占地近xx亩,总投资10亿元的台州市重点工程—飞跃工业城建设稳步推进,1号区块飞跃机电一体化园区25万平米厂房已投入使用,2号区块飞跃小区的基础设施已完成,3号区块飞跃花园正在办理土地出让运作手续。由于思想政治工作耐心细致,折迁政策公平合理,在大面积拆迁过程中没有发生大的上访事件,维护了社会的稳定。机场路拓宽工程即将通车,拓宽后的机场路将大大缩短****到主城区的“距离”,同时各项城市基础设施建设相继配套上马,农村工业化带动农村城市化和农民市民化的进程进一步突显。
同志们:
乡党委政府决定今天召开“发扬长征精神,筑牢三个思想基础,促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动动员大会,就是要着力建设“五型机关”(学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型),切实解决五个方面的突出问题:一是进一步增强大局意识,切实解决本位主义、各自为政的问题;二是进一步提高工作效率,切实解决反应迟缓、执行不力的问题;三是进一步提振干部士气,切实解决萎靡不振、自暴自弃的问题;四是进一步严肃工作纪律,切实解决思想涣散、作风漂浮的问题;五是进一步提高创新水平,切实解决因循守旧、满足现状的问题。
近段时间,我乡各项工作在大家的共同努力之下,取得了一定的成绩。但是,也出现了一些问题,已经到了不得不说、非解决不可的时候,主要表现在四个方面:
一是“慢”,就是工作推进慢。当前,在全民创业小区工程建设、招商引资项目开工、林权制度改革和四件大事等工作推进过程中,存在的最大问题是,招商项目开工、在建项目推进缓慢。重点工程进展不平衡,速度不快。推进速度缓慢,迟迟看不到形象进度,未能按照既定时间表按时按序推进,与广大群众的期待还有很大的差距。尽管前两年的工作取得了一定的成绩,发展有较大的变化,但与全县、与周边、与沿海发达地区推进工作的速度相比,还存在很大的差距,没有形成大规模推进的态势。招商引资签约项目和重点工作的推进存在的突出问题是,一是签约项目迟迟没有开工,没有真金白银的投资,见不到税收。二是重点工作推进缓慢,都超出了预定工期,老百姓就看不到希望。
二是“梗”,就是“中梗阻”严重。根据近阶段的一些反映,我们的部份干部仍然存在着严重的“中梗阻”问题,导致党委政府的政令不畅,决策部署难以落实,目标任务难以实现。在实际工作中主要表现为三种症状。一是“阳奉阴违”:搞当面一套背后一套,欺上瞒下,弄虚作假,自己说了算。二是“倚老卖老”:摆老资格,讲条件,领导管不了,得过且过。三是“协调不足”:“利益当篮球、困难当足球、责任当排球”,缺乏一种协调和谐的整体环境“软结构”。由此导致执行政策呈四种倾向:一是抵触,对工作硬顶、软拖;二是折扣,搞政策取舍,有利就执行;三是做交易,办事看交情、看好处办事;四是不作为,渎职失职贻误工作。如果我们大力整治干部作风,加强效能建设,就会让干事的人寒心,这与当前全县和全乡发展的形势极不适应,乡党委政府要下定决心,非拿一部分人开刀不可,希望大家好之为之。
三是“实”,就是作风不实。当前,我县一些干部还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象,有的高高在上不愿抓落实,有的无计无谋不会抓落实,有的怕苦怕累不想抓落实。主要表现为:喜欢做表面文章,华而不实,工作推进说在啃上,没有进度,不见成效;一些人作风散慢,事业心、责任感不强,做一天和尚撞一天钟,缺乏争先进位的精神,工作上得过且过。主动性不强,对工作中出现的新情况、新问题拿不出有效解决的办法,遇问题,束手无策,无所作为。遇到困难没有克服困难的勇气,没有战胜困难的能力,不能实实在在地干,踏踏实实地干。
四是“识”,就是认识不到位。为什么我们的工作推进慢,说到底,还是一个认识不到位、思想不解放的问题。究其原因,主要有三个方面。一是没有认识到集镇建设关系发展快慢的重要性。市委薄书记指出:一个城市建得好不好,管得好不好,能反映出当地领导的眼界、文化素养和工作水平。一个地方的标志性建筑代表着一个地区的形象,投资环境好不好,办事效率高不高,关键是看城市的建筑和形象。要提升投资硬环境的有效途径,就是要加大集镇基础设施建设和重点工程的推进力度,让别人从标志性建筑看到这座城市的生机与活力。二是没有认识到实干苦干是加快一个地方发展的重要举措。沿海发达地区经济快速发展的成功经验告诉我们,一个地方要实现快速崛起,必须突破工业经济,强化招商引资,加速产业结构调整。为此,我们要做好招商引资这篇文章,大力发展特色经济,把业企业引进来,改变我们的传统产业模式。只要我们能先人一步、快人一拍把产业结构调整过来,就能加快发展农特产品加工。三是思维狭隘,处理不好局部和整体的关系。我们发展不快,发展不好,一切都是空谈。没有高度的责任感,没有寝食难安、夜不能寐的紧迫感,没有慢进则退的危机感,把单位和个人的局部利益看得太重,思前想后、畏首畏尾,胆小怕事、缩手缩脚,那么机遇便会丧失,发展便会落空。对以上存在的问题,各级各部门务必高度重视,切实加以解决。
一要“快”,就是要加快推进项目。一是项目动工要快。力争6月底前动工建设,二是项目推进要快。对于在建的重点建设项目,续建项目要严格倒时计管理,倒排工期,倒逼推进,保质保量按时按序推进;新建项目要充分做好前期准备工作,全力确保在建项目如期或提前完工。
二要“疏”,就是要疏通中梗阻。一疏思想。要以大力开展“发扬长征精神,筑牢三个思想基础,促进机关效能建设上新台阶”主题实践活动为抓手,做到真学、真用,并转化为自觉行动,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制弊端,进一步优化经济发展的软环境。二疏机制。要逐步形成竞争择优、激励约束和动态管理机制。敞开大门,让一切想干事、能干事的人有盼头。对干部岗位要定期交流,使干部成为多面手,要强化考核淘汰,要让干部能上能下。
三要“提”,就是要提高认识。要充分认识到我们面临难得的发展机遇,这个时候,每一个环节都不能出现问题,否则经济提速发展便是一句空话。说小一点是渎职失职工作不力,说大一点就是贻误我乡发展的时机。我们要将发达地区的先进思想与本乡的实际相结合,走出一条符合我乡具有特色的发展之路。我们没有经验可循,唯有靠自己去闯,做到敢想敢干敢当。敢想,就是要破“常规”、反“常态”,破旧创新;敢干,就是敢闯,敢试,敢冒,敢于跳出政策和体制的“红线”,敢于用超常规的方法和手段,突破因循守旧的禁区,打破条条框框的限制;敢当,就是要敢于决断、敢于拍板,不怕失败、勇于担责。要充分认识到,客商投资不论大小都是我们的是亲人,能招来客商的干部是能人,影响投资环境的人是罪人。
四要“抓”,就是要重抓落实。xxx的发展心系着全乡15000人民, “谁与xxx的发展过不去,就是与党委政府过不去,就是与全乡15000人民过不去”。我们将采取非常的、严厉的手段,以铁的纪律、铁的手腕、铁的措施,为全乡重点工作推进提供最坚强的保障。
一是满怀激情抓落实。在当前加一把劲就可以冲上去的关键时刻,信心显得特别重要。有信心就有希望,就能保持一股迎难而上、乘势而上的干劲。在我们发展爬坡上坎、负重奋进的特殊时期,特别需要一种激情来凝心聚力、激发斗志。要把“满怀激情奋斗,带着希望上路”作为每一位干部的座右铭,用希望和激情激励大家以一流的精神状态对待每一项工作。
二是破解难题抓落实。在加快发展中,一定要凝心聚力,振作精神,直面困难、破解难题。先干不争论,先干不议论,边干边摸索,在实践中学习,在实践中总结,在不断破解难题中实现新发展。
三是雷厉风行抓落实。要在“快”字上做文章。适应新形势要快,制定工作方案要快,打开工作局面要快,工作推进要快,要以快聚民心,以快添干劲,以快占先机。要在“争”字上做文章。要有一种勇于争先、勇于率先的精神,有一种时不我待,只争朝夕的劲头,在干中争,争中干。
四是优质服务抓落实。要把优质服务作为加快发展的生命线来抓,用铁的手腕和铁的纪律抓好发展环境。全乡上下要营造开明开放的思想环境,要营造安全和谐的经营环境,让投资者有预期的稳定感和安全感,使其放心大胆地搞经营、谋发展,以环境的优化实现产业的快速集聚,实现快速发展。
五是严格督查抓落实。要通过加强督促检查,量化指标、量化进度,按照预定的目标和要求抓落实,年初确定的目标任务雷打不动必须完成,各项工作的时序进度雷打不动必须快速推进。要深入一线认真检查、认真督促,一抓到底,形成一级抓一级,级级抓落实的工作局面,严督严查、真督真查,确保以督查促进工作落实。六是清正廉洁抓落实。各级干部一定要风清气正,取信于民。在工作和生活中要力求做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人所伤害”。纪委重点要加大力度查处客扣惠农资金先等行为,树好党委政府和干部的良好形象。
同志们,机关效能建设事关我乡的发展,事关人民的期望,事关干部的成长,事关党委政府的形象。我们一定要以对人民、对发展、对事业、对自己高度负责的精神,坚持高标准、严要求,全力打好机关效能建设攻坚战,掀起一场声势浩大的机关效能革命,为我乡经济社会快速发展作出自己应有的贡献!
各位领导、同志们:
大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会,对全市机关效能建设进行全面部署,这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。
我们将认真学习贯彻这次大会精神,按照市委、市政府的统一要求,在xxx镇大力开展机关效能建设活动,紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点,认真落实机关效能建设各项措施。为此,我们将突出抓好以下四个方面工作。
一、深化思想认识,提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动,增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点,统筹兼顾、全面推动各项工作,做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领,鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式,学习农村实用技术、管理、法律等知识,提高学历层次和业务水平。今年4月份后,将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察,开拓视野,进一步解放思想,激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制,明确镇领导班子成员的任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。
二、围绕经济发展,营造良好环境。目前,xxx镇担负着全市项目开发建设的重任。xxx年以来,我镇积极推进各个项目的建设,共完成项目征地2560亩,其中xxx新征地550亩,拆迁350户,完成任务的99.8%;xxx、市政道路的清表工作基本完成,促使xxx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始,我们将更加积极努力,要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫,努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作,对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题,特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施,动真格、出实招、解难题,努力形成适应经济快速发展的机关工作环境,确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。
三、多办实事好事,解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题,特别是被征地农民的生产生活问题,以实际成效取信于民。几年来,我镇共投入237万元建设硬化xxx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元,修建xxx路;投入资金322万元,为xxx等村委会铺设自来水管道,切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见,定期听取群众对机关效能建设的意见建议,找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题,办实事办好事,为群众生产生活排忧解难,帮助群众致富奔小康。
四、规范制度建设,建立长效机制。几年来,我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后,根据市统一部署,我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施,建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口,并加快电子政务建设,建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定,增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准,严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时,抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。
乡镇工作面广量大,机关效能建设必须实实在在,贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务,长抓不懈,因此,我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来,探索建立长效机制,推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道,促进xxx镇镇经济社会更快更好地发展,为xxx城市建设做出积极的贡献!
谢谢大家!
各位领导、同志们:
大家上午好!市委、市政府今天在这里召开动员大会,对全市机关效能建设进行全面部署,这充分体现了市委、市政府着力改进工作作风、提高机关效能、优化发展环境的信心和决心。
我们将认真学习贯彻这次大会精神,按照市委、市政府的统一要求,在xxx镇大力开展机关效能建设活动,紧紧围绕深化认识、发展经济、服务群众、规范管理四个重点,认真落实机关效能建设各项措施。为此,我们将突出抓好以下四个方面工作。
一、深化思想认识,提高干部素质。在全镇范围开展机关效能建设教育活动,增强干部、职工对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。一是注意把握好机关效能建设的特点,统筹兼顾、全面推动各项工作,做到“两促进、两不误”。二是注意教育广大干部、职工增强服务意识和服务本领,鼓励机关干部利用中心组学习、电大、函授、在职自学等多种形式,学习农村实用技术、管理、法律等知识,提高学历层次和业务水平。今年4月份后,将分批组织干部、职工前往江浙、广东等地区学习考察,开拓视野,进一步解放思想,激发干事热情。三是注意狠抓工作落实。落实领导责任制,明确镇领导班子成员的任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。
二、围绕经济发展,营造良好环境。目前,xxx镇担负着全市项目开发建设的重任。xxx年以来,我镇积极推进各个项目的建设,共完成项目征地2560亩,其中xxx新征地550亩,拆迁350户,完成任务的99.8%;xxx、市政道路的清表工作基本完成,促使xxx、市政道路等项目顺利进入开发建设。从现在开始,我们将更加积极努力,要在提高办事效率、提高服务质量上下功夫,努力营造一个良好的投资环境。我们坚决围绕市委、政府的中心工作,对我镇机关中阻碍经济发展的突出问题,特别是在项目开发建设的问题上要采取有力措施,动真格、出实招、解难题,努力形成适应经济快速发展的机关工作环境,确保各个项目顺利开发建设和镇各项工作上新的台阶。
三、多办实事好事,解决突出问题。重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题,特别是被征地农民的生产生活问题,以实际成效取信于民。几年来,我镇共投入237万元建设硬化xxx村庄的巷道总长3860米;投入资金72万元,修建xxx路;投入资金322万元,为xxx等村委会铺设自来水管道,切实解决了群众行路难和饮水难的问题。以后我们更多开门征求意见,定期听取群众对机关效能建设的意见建议,找出那些群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题。重点解决好我镇存在的失地农民就业难、保障不落实、就医难等若干热点、难点问题,办实事办好事,为群众生产生活排忧解难,帮助群众致富奔小康。
四、规范制度建设,建立长效机制。几年来,我镇建立和修订了36项制度和13想办事流程。会后,根据市统一部署,我们要抓紧、抓好相关制度建设。一是建立健全便民服务制度。完善各类便民服务措施,建立完善各项制度。我镇正在建立便民服务中心、窗口,并加快电子政务建设,建设新型办事平台。二是完善政务公开制度。进一步研究完善镇政务公开的具体规定,增强工作的透明度。三是建立和完善绩效考核制度。量化考核标准,严格考核程序。更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成机关干部的正确导向。四是建立监督检查制度。加强对对机关干部的工作监督。同时,抓好立效能告诫、诫勉教育等责任追究制度建设。
乡镇工作面广量大,机关效能建设必须实实在在,贴近乡镇实际。我们坚决把机关效能建设作为一项长期而又艰巨的任务,长抓不懈,因此,我们在具体工作中将既符合我镇实际又能推动工作开展的好经验、好做法用制度形式固定下来,探索建立长效机制,推动机关效能建设逐步走上制度化、规范化的轨道,促进xxx镇镇经济社会更快更好地发展,为xxx城市建设做出积极的贡献!
谢谢大家!
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