镇基层协商民主工作汇报

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镇基层协商民主工作汇报

自基层协商民主工作开展以来，镇党委高度重视、认真谋划，因地制宜、创新举措，积极开展协商民主、不断丰富协商内容、扩大参与主体、完善协商机制，解决了一些想解决但一直没有解决的问题，有效推动社会治理体系和治理能力现代化。

一、工作开展情况

×年，×镇根据市、区委关于开展基层协商民主工作相关安排，紧密结合镇、村实际，在×、×、×、×等×个村试点开展基层协商民主工作，督促各试点村组建了村民协商议事会，明确了职责分工，并结合脱贫攻坚、“三变”改革、美丽乡村建设、乡风文明、公益性设施共管共享、全域无垃圾活动等热点难点问题，广泛征集议题，积极开展协商，取得了良好的工作成效，赢得了较大的群众反响。×年，在总结试点村经验的基础上，×镇多次召开专题会议，系统研究“谁来协商”“在哪协商”“协商什么”和“如何协商”等问题，并在×个行政村全面开展基层协商民主工作，形成了一些有益的经验做法。

（一）全面加强组织领导。制定完善了《关于在全镇各村开展基层协商民主工作的实施方案》，成立了×镇基层协商民主工作领导小组，在所有行政村全面打造了协商议事厅，督促各村严格按照“1+7+×”的基本构成组建了村民协商议事会，特别是在“×”上想办法、作文章，将协商事项所涉及的利益群众代表、法律明白人、政府相关职能部门代表等列入议事会成员，有效促进协商议事制度化。

（二）积极扩大协商内容。指导督促各村注重从村民自治实际出发，将涉及所辖区域公共利益的重要事项、关乎群众切身利益的热点难点问题等纳入协商范畴，特别是对一些贯彻落实党的方针政策和镇党委、政府决策部署过程中需要协商解决的问题，村民自治章程、村规民约、服务群众制度等规章制度的制定和修改，村集体资产管理使用、资金安排使用、村集体经济收入分配、公益事业兴办、房屋拆迁改造、土地流转、工程项目建设等重要事项，群众反映强烈、迫切需要解决的实际困难、问题和矛盾纠纷，困难群体救助、特殊群体帮扶等相关事项，以及其他涉及村组大多数村民切身利益的重要公共事务和公益事业事项均列入基层协商议事范畴，有效促进协商内容多样化。

（三）健全完善协商程序。针对与群众切身利益密切相关、关注度较高的重要事项，×镇严格按照“六步议事”程序开展工作。在收集议题方面，村党（总）支部始终坚持问题导向，认真开展调查研究，广泛听取村民意见，并通过口头、书面、电话、微信、QQ等多种方式广泛，积极创新议题收集渠道，最后由协商议事会成员或村民提出协商议题建议。在确定议题方面，村党（总）支部对收集的各方面、各渠道提出的议题或反映的问题，定期召开会议进行审定，研究确定协商议题，公示后交由协商议事会进行协商。在议前调研方面，各村协商议事会积极组织协商议事会固定成员进行实地调研和深入分析论证，对议题的可行性、具体实施措施以及实施过程中潜在的问题等提前进行分析研判，明确协商时间、地点、参与对象、议事议程，并提前3—5天通知相关单位和人员，提供相关议题资料，为协商议事做好充分准备。在协商议事方面，由协商议事会主席说明议题来源、审定情况和具体内容，议题提出人对议题进行说明，议题涉及人员充分发表意见，协商议事会成员发言，与会人员进行认真协商讨论，研究提出解决问题的具体措施，最后由参会各方就解决问题方案达成基本共识，形成最终协商结果。针对一些日常性事务和临时性、涉及面较小的事项或者需要尽快协商的事项，×镇按照“大事大议、小事小议”的思路，采取沟通协商、对话协商、书面协商、网络协商等灵活多样的办法，不固定场所和人员，在田间地头、农户庭院、项目现场开展现场协商，听取群众意见建议，达成协商共识。协商议事结束后，协商议事会将协商结果通过村务公示栏或网络等方式进行公示，公示无异议后，提交村党（总）支部备案登记。在跟踪落实方面，村党（总）支部及时召开专题会议研究确定专人跟踪落实，形成支部牵头，村委会、社区工作委员会及全体村干部共同配合推动工作落实的良好局面。同时加强村监会职能，严格按照相关要求对所议事项全过程监督，有效促进协商过程规范化。工作开展以来，×镇各村共确定协商议题×件，议定×件，已组织完成×件，正在组织实施×件（其中，×年×镇各村共确定协商议题×件，议定×件，已组织完成×件，正在组织实施×件）。

二、取得的成效

（一）有效促进干群关系。协商民主工作开展以来，进一步增进了村干部与村民之间信任，变“村干部说了算”为“村民商量着办”，实现群众由“张嘴发牢骚”向“理性求共识”的转变，有效保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，给了村民一个发言权，还了村干部一个清白。

（二）有效化解矛盾纠纷。协商民主工作开展以来，通过协商议事摸排化解矛盾纠纷的办法变多了，村民之间、村组之间、村与村之间的矛盾变少了，一些久拖未决的矛盾纠纷通过协商民主得到了解决，真正形成了“小事不出组、大事不出村”的良好势头。

（三）有效强化村民自治。协商民主工作用群众习惯的方式解决了群众身边的事情，群众参与公共事务和民主管理的积极性明显提高，民意表达渠道进一步畅通，推动“四议两公开”机制更趋完善，使协商议事活动始终贯穿于基层群众自治全过程。

三、存在的问题

×镇基层协商民主工作虽然取得了一定的成绩，但还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：一是部分干部群众思想认识上有差距，对协商民主存有畏难情绪，尤其在征集议题过程中方法不多、渠道不宽，在确定议题过程中，未能全面深入分析论证，致使议事会准备不充分，议题质量不高等现象。二是部分村民参与能力、参与意识不强，集体观念淡薄，抱有事不关己不愿参与的想法，特别是存在中青年没时间参与、流动人口不愿意参与、老年人不会参与等现象，参与主体不广泛、代表性不强，导致协商活动开展质量不高，协商结果难以得到群众广泛认同。同时在协商时涉及自身利益的就参加，不涉及自身利益的就不参加，导致部分议题协商难以达成共识。三是各村组建的村民协商议事会人员较为单一。目前，大部分村的议事会缺乏法律工作者和经济组织、社会组织代表的参与，导致有些专业性、针对性较强的议题无法有序开展商议。四是无专项工作经费支撑。大多数议事会成员本身务农或长期在外务工，有些法律明白人、乡贤等议事会成员大多都在城市居住，到村开展协商议事没有相关补助，经常性参加议事活动无误工补贴、交通补贴，参与议事的积极性不高。

四、下一步工作打算

下一步，×镇将从以下几个方面着手，着力推进基层协商民主试点工作。一是发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，引导各村进一步提高思想认识，健全完善基层协商民主工作机制，组织开展好协商民主活动，及时化解矛盾纠纷，更好地解决村民的实际困难和问题，切实维护村民利益，真正做到众人的事情由众人商量决策，促进社会大局的和谐稳定。二是进一步探索多渠道广泛征集议题，开展多样化协商方式，力求创新、不拘一格，只要能让村民接受的协商形式都可以采用。例如可根据协商内容的需要，将协商地点选择在村委会、农户家或田间地头。在协商时，允许存在不同声音，让各种观点理性碰撞，从而达到包容、理解和统一。三是强化氛围营造。借助会议、村务公开栏、新媒体平台等宣传途径，广泛宣传协商民主工作的目的和意义，及时总结推广好的经验和做法，认真调查研究，挖掘有效资源，形成工作合力，共同推进基层协商民主工作再上新台阶。