在全省政务管理服务工作电视电话会议上讲话（完整）

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在2020年全省政务管理服务工作电视电话会议上的讲话

加大改革创新力度 优化政务管理服务

——2020年全省政务管理服务工作电视电话会议发言材料

优化政务管理服务是推进治理体系和治理能力现代化的重大实践。省委省政府高度重视,XX书记强调,要打造“放管服”改革湖南升级版;达哲省长指出,要抓好政务管理服务这个政府“一把手工程”。我厅紧紧围绕“集中、精简、高效、便捷”目标,不断加强和改进政务管理服务工作,降低制度性交易成本,持续改善营商办事环境,为推进全省住房城乡建设事业高质量发展明向、蓄势、聚能。

一、下好“工改”先手棋,优化再造政务服务

优化政务管理服务,就要坚决破除体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在推进工程建设项目审批制度改革中,我们自我加压,主动作为,虽是非试点省份,但各项改革成效走在了全国前列。

1.实现了“分散”向“统一”迭代。先后制定出台全省指导性文件39个,涵盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程;覆盖房屋建筑和城市基础设施工程的行政许可、技术审查、中介服务及备案等各类事项。通过优化和再造全省工程建设项目审批制度体系,实现了全省审批流程、信息数据平台、管理体系以及监管方式的“四统一”。推动项目审批从“串联变并联”、“多审变一审”、“多窗变一窗”、“无序变统一”,实现了“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。

2.完成了“单域”向“多域”覆盖。打造并正式上线了全省“工程建设项目审批管理系统”,超国家要求统筹纳入了交通、水利、能源工程建设等多个行业。系统覆盖省市县三级,实现了全省统建、共享共用。作为全国四个省份之一,我省所有地级市实现了与国家系统100%对接、100%实时共享。

3.推动了“量变”向“质变”转化。全省实现了“多规合一”、“多图联审”、“多测合一”,“数字化联合审图”做法被住建部列为第一批经验在全国复制推广。“联合验收”、“区域评估”、“督导评价”等配套改革措施顺利推进。改革成效突出体现在“四减少”,一是审批事项由71项压减至47项,二是审批时限由236个工作日压减至100-60个工作日以内,三是审批环节将71个事项串联审批改革为4个审批阶段并联审批,四是报批材料从316份减少至174份。

二、打好“放管服”组合拳,便捷提效政务管理

优化政务管理服务,就要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力。我厅持续推进“放管服”改革向纵深发展,深挖优势潜力,激发内生动力。

一是“放”彻底。先后取消招标代理机构等企业资质许可3项,物业管理执业资格等个人资格许可3项和建设工程三新技术核准许可1项。先后向市州和省直管县下放了房地产开发企业和建筑业企业等级资质、燃气企业燃气经营许可、建筑企业安全生产许可等许可权限6项。省管项目初步设计审批、施工图审查备案、施工许可、质量安全监督管理及竣工验收备案等5个权力事项委托下放至市州。截至目前,厅本级下放审批权限34项,取消13项,基本上做到了“应放尽放,能放则放”。

二是“管”到位。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,将公平竞争审查纳入规范性文件合法性审查之中。比如:统一全省招标投标规则和评标办法。建立健全湖南省房地产行业信用信息管理制度、招标投标失信“黑名单”和招标代理机构动态监管信用体系。推广“双随机、一公开”监管方式。全面实施工程质量管理、安全生产标准化考评,推进“互联网+智慧工地”信息化监管,不断提升全省建筑工程质量安全水平。大力推动工程建设领域全过程工程咨询和工程总承包,开展“芙蓉学校”建设试点。

三是“服”务好。开展“减证便民”行动,取消固定经营场所证明、验资证明等证明事项16项。规范涉企收费,督促以银行保函替代现金保证金、对农民工工资保证金采取差异化缴存等政策措施落地见效。在此次新冠肺炎疫情防控期间,将全省房地产开发、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测等企业资质和有关人员资格,有效期统一延期至2020年6月30日。

三、答好“最多跑一次”赶考卷,改进政务效率

优化政务管理服务,就要深化最多跑一次改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。我厅以“跑一次是底线、一次不用跑是常态”为目标,推进“一窗受理、集成服务、一次办结”。

一是推进“互联网+政务服务”。加快推进“智慧住建”建设,打造“一个核心工程+三大基础平台+五块应用支撑”信息化体系。目前,全省已有2.1万家企业、30万注册人员在“智慧住建云”平台上办理业务,近万家企业参与招投标信用评价。厅本级资质资格审批事项全部实行了电子化申报,有力推动了企业和个人办事从“最多跑一次”转变为“零跑路”。

二是实行“清单式+限时办结”。完善政务服务事项《办事指南》和《行政审批事项工作规程》,做到“一事项一清单”。开展审批服务事项体检自查,审批环节由6个削减为3个。设立厅行政审批服务办公室,集中行使行政审批权,厅本级13项行政审批事项13个工作日办结。建设工程消防设计验收备案等15个事项纳入全省“一件事一次办”目录。