城投公司投融资工作几点思考.doc

下面是小编为大家整理的城投公司投融资工作几点思考.doc,供大家参考。

　城投公司投融资工作几点思考

　 目前，城投公司已经成为各地方政府城市建设的投融资平台，在“经营城市”的大背景下，城投公司逐步成为地方城建投融资的“顶梁柱”。但随着城市化进程的加快，城市建设投资的需求远远超出城投公司的融资能力，加之政府对金融领域宏观调控力度的加大，以及城投公司自身投融资体系的不完善，国内大部分城投公司尤其是中小城市的城投公司面临资金匮乏、造血功能衰竭的情况。

　 根据对国内多家城投公司 潍 投融资 喳 战略规 潍 划的研究成 喳 果 潍和多年的资本运 喳 潍 作实战经验，在 潍 当 喳 前金融环境 潍 下,实 喳 行城市 潍基础设施建 喳 设 潍 投资多元化和允 喳 潍 许城投公司经营 潍 城 喳 市资源，是 潍 减轻城 喳 投公司 潍 负债压力， 喳 有 潍 效补偿城投公司 喳 潍 公益性项目投资 潍 的 喳 必然选择。

　潍 只要城 喳 投公司 潍 明确战略定 喳 位 潍 ，争取政府在政 喳 潍 策与资源上的大 潍 力 喳 支持，建立 潍 多元化 喳 融资格 潍 局，提高自 喳 身 潍 盈利能力，就一 喳 潍 定能够解决好可 潍 持 喳 续融资的问 潍 题。

　一 喳 、明 潍 确公司战略定 喳 潍 位

　 城投公司 潍 承 喳 担着部分政 潍 府职能 喳 ，城投 潍 公司的持续 喳 发 潍 展有赖于政府对 喳 潍 其进行准确定位 潍 ， 喳 也就是说政 潍 府如何 喳 理解城 潍投公司的作 喳 用 潍 ，如何赋予城投 喳 潍 公司职能，进而 潍 如 喳 何为城投公 潍 司创造 喳 基本的 潍 经营运行条 喳 件 潍 ，以保持城投公 喳 潍 司经营运作的良 潍 性 喳 循环和可持 潍 续发展 喳 ，最终 潍 促进城市建 喳 设 潍 的发展与城市经 喳 潍 济社会的进步。

　潍 现 喳 阶段，城投 潍 公司的 喳 战略定 潍 位主要为

　以 喳 下 潍 三方面，即国有 喳 潍 资产经营管理主 潍 体 喳 、城市基础 潍 设施及 喳市政公 潍 用项目投融 喳 资 潍 平台和城市基础 喳 潍 设施及市政公用 潍 项 喳 目市场化运 潍 作主体 喳 。根据 潍 “谁投资， 喳 谁 潍 收益”的原则， 喳 潍 城投公司应立足 潍 于 喳 具有一定垄 潍 断性的 喳 产业， 潍 利用国有资 喳 本 潍 在政策上的优势 喳 潍 ，逐步构造自己 潍 的 喳 核心竞争力 潍 ，做大 喳 做强城 潍 投公司资产 喳 。

　潍

　二、建立投融资 潍 喳 补偿机制

　潍

　虽然 喳 成立了 潍 市政基础设 喳 施 潍 建设投融资平台 喳 潍 ，但并不能免除 潍 政 喳 府对公益性 潍 项目进 喳 行必要 潍 的投入的职 喳 责 潍 。政府应建立适 喳 潍 当的投融资补偿 潍 机 喳 制，不仅是 潍 解决城 喳 市建设 潍 现实的资金 喳 缺 潍 口问题，也是为 喳 潍 城投公司实现可 潍 持 喳 续融资提供 潍 必要的 喳保障。

　潍 建议允许城 喳 投 潍 公司深度参与城 喳 潍 市资源的经营运 潍 作 喳 ，所得的收 潍 益按有 喳 关政策 潍 上缴政府财 喳 政 潍 ，其余部分作为 喳 潍 政府对城投公司 潍 公 喳 益性项目的 潍 投融资 喳 补偿。

　潍 一是结合城 喳 市 潍 基础设施建设参 喳 潍 与城市土地经营 潍 ， 喳 主要是土地 潍 储备和 喳 土地初 潍 级开发；二 喳 是 潍 广泛参与城市地 喳 潍 上、地下、地面 潍 空 喳 间的经营， 潍包括城 喳 市广告 潍 、可经营的 喳 人 潍 防设施、停车场 喳 潍 、与路桥建设相 潍 关 喳 联的开发、 潍 城市弱 喳 电管网 潍 的经营开发 喳 等 潍 ；三是由政府授 喳 潍 权城投公司从事 潍 公 喳 用行业特许 潍 经营， 喳 包括城 潍 市供水、污 喳水 潍 处理、垃圾处理 喳 潍 ，燃气热力、公 潍 共 喳 交通、轨道 潍 交通、 喳 路桥收 潍 费等。其中 喳 参 潍 与土地资源的经 喳 潍 营是最关键的环 潍 节 喳 ，只有通过 潍 土地经 喳 营产生 潍 的利润才能 喳 有 潍 效弥补公益性项 喳 潍 目投资

　所产生的 潍 资 喳 金缺口。

　潍 三、构建 喳 多元 潍 化融资格局

　喳 潍

　城投公司应充 潍 分 喳 利用公司融 潍 资资源 喳 ，发挥 潍 整体融资能 喳力 潍 ，逐步构建多元 喳 潍 化的融资格局， 潍 实 喳 现融资方式 潍 多元化 喳 ，融资 潍 主体层次多 喳 元 潍 化、融资渠道多 喳 潍 元化。融资方式 潍 的 喳 多元化是指 潍 一方面 喳 根据项 潍 目特点灵活 喳 运 潍 用 BT、BOT 喳 潍 、TOT、AB 潍 S 喳等项目融资 潍 方式， 喳 另一方 潍 面积极运用 喳 公 潍 司融资，采用发 喳 潍 行企业债券等融 潍 资 喳 方式。融资 潍 主体层 喳 次的多 潍 元化是指不 喳 仅 潍 以城投公司本部 喳 潍 负债融资，还可 潍 以 喳 利用其他平 潍 台负债 喳 融资， 潍如利用子公 喳 司 潍 经营性资产上市 喳 潍 融资、信托融资 潍 或 喳 成立项目公 潍 司进行 喳 项目融 潍 资等。融资 喳 渠 潍 道的多元化是指 喳 潍 不仅争取政府财 潍 政 喳 预算内投入 潍 ，还要 喳 积极争 潍 取预算外投 喳 入 潍 及政策性支持； 喳 潍 不仅争取国内一 潍 般 喳 商业银行贷 潍 款，还 喳 积极争 潍 取国际及国 喳 家 潍 开发银行的优惠 喳 潍 贷款；不仅争取 潍 股 喳 票融资，还 潍 要争取 喳信托融 潍 资等。

　四、 喳 潍 提高自身盈利能力 潍 喳

　城投公 潍 司作为 喳 政府的 潍 投融资平台 喳 ， 潍 为了可持续地为 喳 潍 城市建设发挥融 潍 资 喳 作用，在完 潍 成市政 喳 府下达 潍 的各项投资 喳 、 潍 融资、经营管理 喳 潍 任务的同时，也 潍 应 喳 按照企业发 潍 展规律 喳 实行可 潍持续发展， 喳 努 潍 力提高自身盈利 喳 潍 能力。在公司发 潍 展 喳 战略上应认 潍 真处理 喳 好企业 潍 效益与政府 喳 要 潍 求以及社会责任 喳 潍 的关系，兼顾当 潍 前 喳 任务与长远 潍 发展目 喳 标的关 潍 系，真正成 喳 为 潍 一个具备自

　我积 喳 潍 累能力、可持续 潍 发 喳 展的企业。

　潍 城投公 喳 司可将 潍 部分收益性 喳 项 潍 目作为投资方向 喳 潍 ，通过投资具有 潍 一 喳 定收益性的 潍 项目产 喳生持续 潍 利润和稳定 喳 的 潍 现金流，保持公 喳 潍 司的可持续融资 潍 能 喳 力，使公司 潍 资产在 喳 规模与 潍 质量上得到 喳 双 潍 重提升。