2022年在阿坝州烟草专卖局（公司）成立三周年工作汇报会上讲话（摘要）（完整文档）

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抓住机遇乘势而上奋发图强

推进阿坝烟草实现“新跨越”

——在阿坝州烟草专卖局（公司）成立三周年工作汇报会上的讲话（摘要）

州委副书记、州人民政府州长张东升

阿坝烟草自2003年组建上划以来，在省烟草专卖局（公司）和州委州政府的领导下，短短三年时间，各项工作取得了长足发展，圆满完成了上划时省局（公司）提出的“一年打基础，两年见成效，三年上台阶，追求大发展”阶段目标任务，为阿坝州经济社会发展、民族团结作出了积极贡献。在此，我代表州委、州人大、州政府、州政协向全州烟草战线上的干部职工表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见。

一、巩固基础，加快发展，积极谋划阿坝烟草新目标

自2003年组建上划以来，阿坝烟草在省局（公司）和州委州政府的领导下，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕“一年打基础，两年见成效，三年上台阶，追求大发展”阶段目标任务，完善组织机构，健全规章制度，大力整治市场，狠抓网络建设，不断提升管理。全州烟草行业经济运行态势良好，网络建设成效显著，卷烟市场秩序井然有序，改革发展不断深化，企业文化深入人心，干部职工团结和睦，各项工作稳步推进，圆满完成了三年阶段目标任务。累计实现销售收入77486万元，税利7450万元，上缴税金4200万元，各项经济指标比上划前有大幅跃升。不仅增强了自身实力，建设了和谐有序的阿坝州烟草市场环境，而且为建设全国藏区第一州作出了应有贡献。

短短三年时间取得如此骄人的成绩，令人振奋。更令人高兴的是，全州烟草行业不骄不躁，审时度势，描绘了今后一个时期的发展蓝图，提出全州烟草行业“十一五”期间实现的发展战略目标，奋力推进阿坝烟草再上新台阶。这个战略体现了稳定性、发展性、前瞻性和创新性，和全州“十一五”总体发展战略相符，我完全赞成。州委、州政府高度关注阿坝烟草发展，将一如既往地给予大力支持。大家要充分认识到烟草行业在全州经济建设中的地位和作用，增强加快发展的信心和决心，紧紧围绕战略目标，真抓实干，奋力拼搏，努力推进全州烟草行业实现新跨越。

二、提高认识，转变观念，奋力推进阿坝烟草新跨越去年，是我州超额完成“十五”计划，承接“十一五”战略规划的重要一年。在州委、州政

府的坚强领导下，全州各族人民团结奋进，齐心协力，积极为建设全国藏区第一州贡献力量，全州实现GDP75.2亿元，较上年增长15%，增幅居全省第一位，人均生产总值超过1000美元，跨上了具有里程碑意义的新台阶。稳定的政治局势，快速的经济发展势头，安定的社会环境，给各行各业实现新发展提供了良好的空间和舞台。全州烟草行业干部职工要转变观念，认清形势，乘势前进，特别要增强“三个意识”。

一要增强机遇意识。当前，阿坝州各项事业进入了快速发展时期。全州旅游业的迅速发展，带动了农业、畜牧业以及第三产业快速发展。九黄机场建成通航，打通了阿坝走向世界的空中走廊。九寨天堂国际会议度假中心等高档次酒店建成并投入使用，吸引了越来越多的各地游客。大力加强基础设施建设，统筹城乡发展，加速了全州经济发展。这些，无疑给阿坝烟草行业发展带来了大好机遇。全州烟草行业要牢牢把握机遇，增强发展意识，充分利用好旅游业带来的市场资源，积极抢占优势口岸，协调城乡卷烟销售，努力把阿坝烟草做大做强做精。

二要增强服务意识。烟草商业系统是服务性行业，服务工作的好坏直接关系着企业的发展。全州烟草行业干部职工要积极转变观念，增强服务意识，提高服务水平，高起点、高要求、高标准，以优质的服务满足消费者的消费需求。加大专卖执法力度，巩固专卖制度，严厉打击制售假冒卷烟不法行为，特别要加强景区宾馆、茶楼的执法检查，切实维护国家利益和消费者利益。牢固树立“携手客户，构建和谐并进的利益共同体”的使命，调动零售户的积极性，建立互利双赢合作关系。加强市场调研，调整卷烟销售结构，针对不同地区、不同时间，有效投放卷烟，提高服务效率。

推进阿坝烟草实现“新跨越”三要增强创新意识。俗话说：“流水不腐，户枢不蠹”。改革创新是保持企业活力的重要手段。

阿坝烟草经过三年奋力拼搏取得了显著成绩，同时也存在一些亟待改进的地方，比如经济增长方式还处于粗放型，精细化管理还需加强；
部分干部职工观念还需大力转变。解决这些问题，就要大胆改革，就要鼎新革故。从企业角度来说，就是要立足阿坝市场，整合市场资源，变资源为资本。就是要广泛深入地把干部职工发动起来，统一思想，凝聚力量。从内部管理来说，就是要引入现代管理理念，运用现代科技手段，提升管理决策的准确性、科学性，降低管理成本。就是要整合人力资源，理顺关系，明确职责，形成齐心协力共谋发展的最大合力。干部职工一定要树立忧患意识、竞争意识，要尽职尽责、乐于奉献，要不断加强自身建设、自身充实、自身发展、自身提高，以此适应新的需要，适应行业新的需要，适应社会进步的需要。

三、立足当前，着眼长远，倾力打造阿坝烟草战略之网卷烟销售网络建设“呼叫集中、配送集中、营销集中”的经营体制改革，关系到阿坝烟草能

否实现长远发展。全省烟草行业进行“母子公司”体制改革后，州烟草公司成为市场经营主体，县级营销中心随之不再具有经营职能。实施“三集中”改革，目的是通过整合人力、物力、财力等各项资源，达到管理效能最大化。税收统一解缴问题是关系到阿坝烟草行业经营体制改革能否取得成功的关键性问题，州政府对此高度重视，支持全州烟草行业按照有关政策实行税收统一解缴。全州烟草行业干部职工务必严格按照“三最、四精、五强”要求，团结一致，增强信心，扎实工作，切实把“三集中”工作抓紧抓好抓出成效。

一要建立健全组织。“三集中”改革将彻底打破现有经营管理模式，在全州范围内实行分片管理、集中呼叫、联合执法。这是全州烟草行业的一次大动作，意味着人力资源、市场资源等将进行全方位整合，各项保障措施和基础工作要切实跟进。要制定科学的管理办法，建立合理的组织构架，建立健全合理的岗位考核、考评制度，这不仅关系着干部职工的切身利益，而且也是改革取得成功的重要基础。

二要强化人才建设。新的经营管理模式对干部职工要求更高了，这就要求全州烟草行业必须大力加强干部职工培养和教育。改革后，客户经理将成为联系企业和零售户以及消费者的纽带，要积极培养业务技能精良、综合素质高的客户经理队伍。建立完善人才管理体系，加强对客户经理及市场经理的管理，使其积极有效地开展工作。客户经理要切实担负起职责，充分发挥纽带作用，促进全州烟草行业与零售户、烟厂建立互利共赢、和谐并进的战略合作伙伴关系。

三要合理开发资源。“三集中”改革后，将实行“一库制管理，分点存储，分片配送”。全州烟草行业要加强市场调研，规划好配送线路，降低经营管理成本。卷烟配送到户是烟草行业实现优质服务的有效举措，有关部门要支持卷烟配送到户工作，规划“绿色通道”提高配送效率。全州烟草行业要有效发挥资源优势，在保证正常卷烟物流配送的前提下，积极探索“一元为主，多元配送”之路。要合理有效地使用资金，提高资金使用效能，降低资金流转风险。

四、齐心协力，团结协作，携手打造良好的烟草市场环境烟草行业实行专卖管理体制以来，坚持维护国家利益和消费者利益，强化市场整治，狠抓经营管理，实现了较快较好发展，为国家经济建设和社会事业发展做出了积极贡献。全州烟草行业要始终坚持《烟草专卖法》，牢记使命，认真履行职责，努力建立健全专卖执法新模式，不断创新专卖管理方式，发挥专卖先行开路的作用，为阿坝烟草健康快速发展营造良好的外部环境。

一要充分发挥执法队伍的整体效能。去年，全州烟草行业对专卖执法资源进行了整合重组，这是全州烟草行业“三集中”改革的一个良好开端。改革重组是手段，提高效能才是最终目的。要加大专卖执法力度，狠抓餐饮、娱乐场所和农村市场管理，始终保持卷烟打假高压态势，狠狠打击非法卷烟销售网络，为阿坝烟草持续健康发展保好驾、护好航。经营管理体制改革后，各县局单位是专卖工作的基础和行政执法主体，专卖作用进一步加强，专卖力量更加集中，要充分利用好这个资源，加大市场监控力度，维护全州烟草市场经营秩序。

二要大力提高执法人员的综合素质。要大力加强执法队伍管理，努力提高专卖执法人员的业务技能。强化执法人员法制教育，提高理论水平和综合素质。规范专卖执法人员的执法行为，增强公仆意识，切实做到文明执法、依法行政。做好诚信等级管理，实施差异化服务，积极稳妥地做好零售户合理布局工作。做好法制宣传教育，增强零售户和消费者以及广大群众的法制意识，营造良好的专卖管理法制环境。

三要不断完善联合打假机制。烟草联合打假机制是保证烟草市场秩序的重要基础，完善烟草联合打假机制是全社会的共同责任。我州公安、工商、交警等有关部门要积极支持、配合烟草行业，努力完善联合打假机制，严厉惩处违反烟草法律法规的违法分子，协同烟草专卖部门进行市场检查和专卖执法，特别要在端窝点、断网络、破大案、惩首犯上狠下功夫。有关部门要认真履行职责，团结协作，整体联动，与烟草行业建立友好合作关系。要充分保证打假经费和办案经费拨付到位，按照国家有关规定足额返还烟草罚没款。要充分发挥舆论导向作用，大力宣传烟草法律法规，彻底曝光制售假烟等不法行为。各单位各部门都要高度重视，密切合作，形成全州各行各业齐抓共管、共同维护全州卷烟流通秩序的良好局面。

同志们，促进阿坝烟草持续健康快速发展，责任重大，任务艰巨，使命光荣。特别是做好2006年工作，为“十一五”发展起好步、开好局，意义重大。让我们坚持以人为本的科学发展观，凝聚全州烟草行业干部职工的智慧和力量，奋发图强，励精图治，开拓创新，大力推动阿坝烟草实现新跨越，为全州经济发展、社会进步、民族团结作出新的更大贡献！