在全市电力迎峰度夏工作会议上讲话（全文完整）

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在全市电力迎峰度夏工作会议上的讲话

王  华  良

同志们：

当前，即将进入电力迎峰度夏的关键时期。市政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实国务院、省和无锡市关于电力迎峰度夏工作有关要求，分析当前电力供应形势，部署今年电力迎峰度夏工作。刚才，市电力办、供电公司的负责同志分别介绍了相关情况，明确了工作要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。在会议结束前，我就做好今年全市电力迎峰度夏工作，再简要强调三方面意见，供大家参考。

一、肯定成绩，研判形势，切实增强做好电力迎峰度夏工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级认真贯彻落实科学发展观，全市经济呈现“又好又快”发展的良好态势。去年，全市实现地区生产总值505亿元，同比增长18%；
实现工业总产值1521亿元，同比增长32.2%；
实现财政总收入69亿元，同比增长35.8%。今年上半年，各级围绕年初确定的各项目标任务，努力克服经济发展中遇到的诸多不利因素，在加快推进优化发展、转型发展的同时，实现了经济平稳健康发展。预计上半年全市可完成规模以上工业产值669亿元，同比增长17.2%；
完成高新技术产业增加值51亿元，占全市规模以上工业增加值的比重达到39%。全市经济正处于重点发展向优化发展转变的关键阶段，我们一定要创造良好环境，牢牢把握住这一难得的发展机遇。

全市经济“又好又快”发展，电力保障是重要基础。去年，全市全社会用电量达到66.3亿千瓦时，同比增长13.6%；
其中工业用电量达到56.8亿千瓦时，同比增长14.2%。今年1至5月，全市全社会用电量达到26.7亿千瓦时，同比增长7.3%；
其中工业用电量22.4亿千瓦时，同比增长3.7%。随着用电需求的持续增长，我市电力供应始终面临严峻考验。尤其是今年以来，由于受年初雨雪冰冻灾害等多方面的影响，在全国煤炭持续紧张的大环境中，我市电力运行遭遇了前所未有的压力。在严峻的形势下，市经贸局、电力办、供电公司和各发电企业按照全市统一部署，紧急行动，科学应对，确保了电网安全和城乡居民生活、农业生产以及重点工商企业用电，最大限度减小了因自然灾害和电力紧缺造成的影响。这些成绩的取得，离不开全市电力战线广大干部职工的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们更要正确研判当前电力形势，充分认清面临的问题和困难。从03年起，因输变电设施不足等因素，我市经历了连续三年的缺电局面；
近两年由于加快建设了一批输变电设施，我市结构性供电瓶颈制约基本化解，供电形势趋于缓和。预计今年夏季我市最高网供负荷将达到110万千瓦，比去年增加8万千瓦，夏季电力需求将保持基本平衡。但是，这种平衡是“临界平衡”，是脆弱的平衡。如果因一些不确定因素引发电源性缺电，这种平衡很快就会被打破。事实上，这种不确定因素也确实存在。一是从全国范围看，能源供应形势难以确定。自去冬今春低温雨雪冰冻灾害以来，受全国性电煤紧张和四川大地震影响，江苏电煤库存量一直维持在较低水平，我市电厂电煤储量也大都不足；
受电煤资源紧张、价格大幅上涨、洪涝灾害等影响，电煤组运难度也不断加大。同时，由于天然气优先保供北京奥运等因素，预计今年天然气市场供应仍将不足，苏南燃气机组正常发电将会受到一定程度影响。二是从企业需求看，提速增效的电力需求难以确定。今年以来，受宏观政策紧缩、国际需求放缓、生产成本上升等影响，一些企业出现了开工不足的现象，电力需求的增幅也有所放缓；
随着国际国内经济形势的变化以及企业对政策适应性的增强，下半年企业生产必将提速增效，加上一批重大工业项目即将正式投产，电力需求势必大幅增加。三是从安全奥运看，隐患治理“万无一失”难以确定。前阶段，供电系统围绕奥运安全电力保供，进一步深化了隐患排查治理工作，取得了积极成效；
但电力系统隐患治理和安全运行有其特殊性，尤其是夏季来临，雷电、台风等灾害性天气频发，据气象部门预测，今年夏季雨量增多，抗洪抗台风形势比较严峻，对电网安全稳定运行的危害也在增大。全市各级、各有关部门和电力企业一定要充分认清电力迎峰度夏面临的问题和困难，充分认清奥运期间电力安全保供的政治责任，克服松懈思想和麻痹情绪，切实增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，千方百计做好电力迎峰度夏工作。

二、科学调度，积极应对，扎扎实实做好电力迎峰度夏各项工作

今年电力迎峰度夏工作总的要求是：确保电网安全，确保正常的供用电秩序，最大限度地满足地方经济发展和人民生活对电力的需求。针对今年的电力形势和特殊的工作要求，要顺利实现电力迎峰度夏，在下阶段要突出以下四个方面的工作：

1、要千方百计增加电力储备。当前，供电形势已经进入临界平衡、脆弱平衡状态，稍有波动，就可能引发供电紧张。一是要全力做好电煤储备。做好充足的电煤储备是电力迎峰度夏重中之重的工作。要引导发电企业进一步增强社会责任感，切实担当电煤组运的主体责任，继续克服煤源不足、价格上涨等不利因素，积极筹措资金，主动开拓电煤市场，精心组织好电煤的采购和储存，确保电煤库存要尽快提高到至少15天的消耗量。各镇、园区、街道和市各有关部门要高度重视，通力合作，协助本地发电企业开展组煤工作。二是要全面检修发电设备。全市现有自备电厂装机容量接近20万千瓦，目前总出力为6万千瓦左右。如果自备电厂全部出力可提供上网10万千瓦负荷，可以有效缓解用电紧张。自备电厂要顾全大局，投入必要的设备维护费用，做好发电设备的检修维护，确保机组在应急情况下能“发得出、供得上、稳得住”，并能在长时间大负荷条件下不出故障，为缓解可能出现的供电紧张多作贡献；
灵谷、金墅等企业的自备电厂要加快检修进度，力争以最快速度恢复发电能力。三是要积极对上争取用电计划。市经贸局、电力办、供电公司要早作安排，对上多做争取工作，努力增加我市可用电力资源，以免“临时抱佛脚”，造成工作被动。

2、要科学合理实施有序用电。一方面，要加强电力需求侧管理。通过加强电力需求侧管理，尽量减少电力消耗，是最为积极的有序用电。要引导和督促工业企业积极做好变频调速电机、无功自动补偿、新型节能变压器等节电技术、设备的推广使用；
同时，主动做好错峰避峰用电；
引导和督促大型商业及公建用户积极采用节电技术，自觉移峰填谷、合理用电；
引导和督促企事业单位以及广大居民把空调最低温度设定在26度以上，并广泛采用高效节能灯具等绿色照明技术。另一方面，要认真实施有序用电方案。市经贸局、供电公司已经制定出台《宜兴市2008年有序用电方案》。实施有序用电方案，关键要把握三条：一是有保有限。一旦电力供应出现严重缺口，必须按照“以人为本”和“先生活、后生产”的原则，优先保证居民生活、医院、金融机构、交通枢纽、重点工程等的正常用电，保证高科技等优势企业生产的合理用电需求。对其他企业单位的用电，要分类排队，按照上级下达电力缺口指标进行轮流限电；
重点限控60家高能耗企业以及列入关闭名单的小化工、小琉璃瓦等“五小”和“三高两低”企业的电力消耗。各镇、园区、街道要组织力量，做好对辖区内有关企业的宣传解释工作，加强错峰用电、避峰让电和限电措施落实情况的监督检查，发现问题，及时纠正，确保方案落实到位。二是分级实施。预警等级按电力缺口大小划分，分四级设置。涉及限电等级的启动、变更、终止必须经市有序用电领导小组办公室批准后才能执行。三是提前通知。《有序用电方案》要公开透明；
对企业限电时，供电部门必须提前24小时通知相关企业做好充分准备，避免不应有的损失。同时，供电部门对居民低电压应急处理预案要进一步细化和完善，所需物资也要全面筹措到位。

3、要齐抓共管加快电网建设。今年计划建成220千伏变电站1座，110千伏变电站6座。目前已投运220千伏荆溪变、110千伏凌霞变，本月还将投运110千伏临津变，这些项目及时建成投入运行，对全市电网迎峰度夏提供了有力保证。下阶段，要加快其余110千伏变电站建设，争取早日建成，支撑电网运行。对于新建变电所和其他线路工程在用地和拆迁等方面遇到的问题，供电公司要进一步加强与当地政府以及有关部门的沟通联系和工作协调，加快电网项目建设进度，力争早日投入运行，形成供电能力。各相关镇、园区、街道要在电力设施总体规划、土地征用补偿等方面搞好协调，努力营造电网建设的良好环境。

4、要消除隐患确保安全运行。电厂电网安全稳定运行，是保障电力供应的前提，要坚持“安全第一，预防为主”，积极开展安全隐患排查治理工作，将各种事故隐患消灭在萌芽状态。一是要强化电力安全责任。有关部门要切实加强电力安全的监督检查，督导电力企业高度重视安全生产工作。发供电企业更要强化电力安全生产的责任主体意识，逐级落实好安全生产责任制，制定目标，强化管理，确保安全生产。二是要加强电力设施保护。今年以来，全市因外力过失引起的电力设施破坏事故屡见不鲜，电力设施偷盗行为也屡禁不止，对电网安全运行和电力迎峰度夏工作带来了很大的隐患。针对这种情况，一方面，要进一步落实电力设施人防、技防、措施防“三防”，加强电力线路日常巡查维护工作；
另一方面，要按照《电力法》和《江苏省电力保护条例》的有关规定，加快筹建电力行政执法大队，进一步建立健全电力执法体系，严厉打击和遏制盗窃电能和破坏电力设施的行为。同时，坚决制止在电力保护区内违章建设、违章作业等危害电力设施安全的行为，确保电力设施安全稳定运行。三是要完善电力事故应急机制。各发供电企业要建立健全安全生产应急救援体系。制定完善电网大面积停电事故应急预案，落实保证电网安全运行的各项组织措施和技术措施，严防大面积停电事故的发生。机关、金融、广电、医院等重点单位都要配备应急电源，确保在突发停电和其他紧急情况时能够快速反应。各地、各有关部门和企业还要制定完善防变电所全停、防汛抗台风等应急预案，并开展演练，提高实战能力。

三、加强领导，落实责任，努力形成电力迎峰度夏工作的坚强合力

电力迎峰度夏工作涉及部门多，协调难度大，在当前电力供需矛盾较为突出的情况下，必须强调统一性、计划性和严肃性，切实加强对此项工作的领导。

一是要高度重视，加强领导。各镇、园区、街道要建立统一协调、高效有序的电力供应与保障机制，主要领导靠前指挥，分管领导深入一线，及时发现和协调解决电力迎峰度夏工作中出现的突出矛盾和重大问题。

二是要落实责任，主动担当。市经贸局、电力办、供电公司要加强电力管理，协调好电力企业与各职能部门之间的关系；
各电力企业要充分发挥电力供应与保障作用，力争多发电、多供电；
规划、土地、环保、公安、城管、建设等部门要按照各自的职责分工，依法推进电力项目建设，加强电力设施保护工作；
广大电力用户要顾全大局、服从指挥，配合电力管理和电力调度部门做好均衡用电、科学用电、节约用电工作。对执行有序用电指令不力的企业，要依照《电力供应与使用条例》的有关规定严肃处理，情节严重的要按照有关规定停止供电，并依法追究相关责任。

三是要加强宣传，全民参与。各镇、园区、街道和市各有关部门要加强节约用电宣传教育，在全社会形成从我做起，从点滴做起，节约每一度电的自觉意识。新闻单位要加大对当前电力形势的宣传力度，及时报道电力迎峰度夏工作中的新情况、新问题、新措施，正确引导全社会都来关注、关心和支持电力事业的发展。

同志们，夏季用电高峰即将到来，北京奥运也已经临近，做好今年电力迎峰度夏工作任务繁重、责任重大。各级各部门要提高认识，周密部署，真抓实干，全面细致做好可能突发的电力紧张应急准备，努力夺取电力迎峰度夏工作的新胜利，为促进全市经济社会“又好又快”发展和人民群众安居乐业作出新的更大的贡献。