2022年在县委工作会议上讲话（全文）

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同志们：

今天，我们召开县委工作会议，回顾总结2020年以来的工作，表扬先进、鼓舞士气，激励全县各级全力担当、全力施为，把今年的各项工作抓好抓实。以上，XX同志宣读了表扬通报，我们对2020年度先进集体、先进个人进行了隆重表扬，在这里，向大家表示热烈的祝贺！XX个乡镇街道、X个县直部门和X家企业作了很好的发言，代表不同层面发出了干事创业的奋进之声。

2017年以来，新一届县委县政府落实上级要求、深刻把握大势、立足县情实际，提出了高举发展争先大旗、“走在前列、争创强县”的总体思路和目标引领，以“125”工程为总抓手，一以贯之地实施“两轮驱动”“四个培植”“两城同建”“三区同创”等战略举措，推动了县域实力不断增强。特别是2020年，面对收官之年的繁重任务和疫情叠加的复杂形势，全县各级直面挑战、负重前行，各项工作高效落实，在全市经济社会发展综合考核和单项考核中，取得了比较理想的成绩。

一年来，我们众志成城、共克时艰，疫情防控和经济社会发展取得双胜利。坚持人民至上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，去年X月XX日以来无本地新增确诊病例；
落实常态化防控措施，实施县级疾控中心和传染病救治能力提升项目，加快补齐公共卫生短板。坚持“两手抓、两手硬”，成立县委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全年实现地区生产总值X亿元、增长X％，一般公共预算收入X亿元、增长X％，固定资产投资增长X%，规模以上工业增加值增长X%，社会消费品零售总额增长X%，进出口总额增长X%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长X%、X%，主要指标运行与全省全市基本吻合，好于预期。在保持和发扬一系列荣誉的基础上，新获得国家卫生县城、全国县域高质量发展百强县、全国县域旅游综合实力百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县、中国综合投资热力百佳县市、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全省县域经济高质量发展先进县、全省推进乡村振兴战略实绩考核一等县、全省农产品质量安全县等荣誉称号，县委班子被评为全省“勇于创新奖”先进集体，县委被评为全省“干事创业好班子”。一些单位和个人也通过富于创新、卓有成效的工作，在各自业务领域获得了一系列市级以上荣誉，都呈现在了光荣册上，这是你们的勋章，也是全县的骄傲。

一年来，我们抓牢主线、转型突破，高质量发展迈出坚实步伐。紧抓新旧动能转换“牛鼻子”，加快实施传统产业转型升级和新兴产业培植壮大行动，全年实现规模以上工业产值X亿元、利税X亿元，分别增长X％、X％。一是“四个培植”有力有效。纳税过千万元工业企业达X家，其中5家过亿元，XX、XX突破2亿元；
XX石化产值突破百亿元，XX生物进入2020中国石油和化工企业500强，XX在上交所主板成功上市，成为近十年来全市首家国内A股自主上市企业。二是创新驱动有力有效。市级以上企业重点实验室和工程技术中心分别达到X家、X家，高新技术企业发展到X家；
新设立XX公司院士工作站，XX太阳能被评为国家级专精特新“小巨人”，XX节能成功创建国家绿色工厂，XX家企业分别获评省级瞪羚企业、技术创新示范企业、专精特新企业。三是投资拉动有力有效。分两批实施“125”工程重点产业项目X个、总投资X亿元，X个项目纳入省市重点项目库；
引进县外招商项目X个，到位资金X亿元；
实施重点工业技改项目X个，其中投资过亿元X个；
获批债券项目X个、X亿元，居全市首位，为全县发展积蓄了后劲、提供了支撑。

一年来，我们全域统筹、大干快上，城乡面貌发生明显变化。一是两城同建明显加速。投资X亿元，实施X大类X项城建重点工程，2019年以来累计拆迁片区XX多个、X万余户，征收土地X万多亩，为前十年的总和；
常住人口城镇化率达到X%，作为全市唯一县区被列为省级城乡融合发展试验区，中小城市培育试点工作被省住建厅发文推广，市“十四五”《规划纲要》明确将XX作为市域副中心重点培育、支持XX撤县设市。二是乡村振兴明显加快。深入落实乡村振兴“三步走”战略，“三园两体”建设高质量推进，一二三产融合发展加速，田园综合体规模、数量、建设水平均走在全省前列，其中XX田园综合体被评为省级休闲农业和乡村旅游示范点，在XX成功举行了品牌发布会。抓好“三区同创”，“XX”旅游区成功创建5A，成为全市第一家域内独立创建的5A级景区，继续巩固了全市全域旅游“领跑者”的位置。三是人居环境明显改善。深入抓好城乡基础设施建设，所有行政村实现硬化路户户通，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收，成功争取XX高铁二通道在XX设站，百万XX人民翘首以盼的“高铁梦”渐行渐近；
抓好全市区域能源中心建设试点，建设乡镇区域能源中心两处，新增农村有机废弃物处理能力40余万吨，城乡垃圾无害化处理率达100%，农村环境更加整洁，被评为中国最具绿意百佳县市。

一年来，我们深化改革创新、扩大开放，动力活力持续释放。一是强化要素保障改革。深化农村综合改革，农村集体产权制度改革入选全省《典型案例》，股权质押贷款额居全省第一，农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬，省级财金融合支持乡村振兴试点高效实施，有效激活了农村各类要素潜能，被列为全省第一批农村改革试验区。深入实施省级“亩产效益”评价改革试点，开展“标准地”出让试点，形成了“要素跟着好项目走”的高效机制。深化金融改革，助旅贷、亩产效益贷、劳模信用贷、工会会员贷等创新做法得到上级肯定推广，为各类市场主体发展提供了充沛的“资金活水”。深化人才制度改革，出台“人才十条”，被认定为省级创业型县区。顺利完成经济开发区体制机制改革，实现了回归主业、瘦身强体。二是持续优化发展环境。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理”“一链办理”，构建“审批服务共同体”，审批效率大幅提升。县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院扎实依法履职，统战系统、群团组织和各职能部门积极发挥优势，合力推动法治XX、民主XX建设，努力营造公平公正的发展环境、团结和谐的社会环境，我县被评为“第一批山东省法治政府建设示范地区”。三是加快对外开放步伐。积极应对中美贸易摩擦，充分利用“一带一路”政策，实施新兴市场开拓、骨干企业培育、外贸业务培训、外贸政策进百企“四大工程”，大力发展外向型经济，进出口过亿元企业达X家，利用外资额实现历史性突破，为XX发展拓展了新空间、增添了新动力。

一年来，我们坚守底线、改善民生，社会大局安定和谐。一是做实民生保障。以实施X件民生实事为重点，抓好民生工程，发展社会事业，稳定岗位X万多个，新增城镇就业X人；
投资1.2亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园30处，56人及以上大班额全部化解。深入实施新时代文明实践，促进了乡风文明、乡村和谐。持续深化殡葬改革，出台《XX县文明殡葬规程》，促进殡葬改革全面步入制度化规范化长效化轨道，并上升为山东省地方标准，被列为国家级标准化试点项目；
推出全国首部殡葬改革主题方言话剧《樱桃崮下》，已在各级演出63场，其中晋京演出2场、进省演出2场，取得热烈反响，下步将在全省各地市进行巡演；
今年清明节前后，中央电视台新闻联播又一次报道了我县殡葬改革做法，央视晚间新闻、财经频道和新京报、北京卫视、山东卫视等媒体进行了集中报道；
4月初，国务院分管领导作出批示，指出XX县殡葬改革经验很有典型性，要求在全国推广交流；
4月18日，民政部XX部长亲临XX现场视察，给予高度评价；
5月13日，民政部下发通知，专题推广我县经验；
5月24日—26日，民政部社会事务司指导，省民政厅在我县召开了山东XX“惠民礼葬”改革专家研讨会，与会的60多位中央、省、市领导、专家和媒体记者，对我县殡葬改革的理论价值和实践价值，给予了一致认可、高度评价。全面推行婚俗改革，人民日报宣传报道，被列为山东省婚俗改革试点县，正在争取全国试点县；
创新实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，被列为全省农村公共服务典型案例、农村基层党建工作案例。这一系列民生实事的实施，打出了民生改革“组合拳”，织就了民生保障“闭环网”，进一步提升了群众现实获得感，我县2020年度移风易俗群众满意度稳居全市第一。二是坚守底线红线。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化金融风险防控，深化污染防治攻坚，河（湖）长制落实被国务院表扬激励、为全省唯一县区。深入开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，进京上访量居全省137个县（市、区）第106位、全市最少，被评为全国信访“三无”县，取得平安建设、信访工作考核和群众安全感满意度、扫黑除恶满意度四个全市第一，其中平安建设、信访工作考核、群众安全感满意度实现“四连冠”。三是决胜脱贫攻坚。以零问题顺利通过省、市评估验收，扶贫资产“四权分置”机制入选全国《脱贫攻坚案例选》，被评为全国脱贫攻坚典型县、全省脱贫攻坚先进县，被列为全省解决相对贫困长效机制试点县，临沂市精准脱贫考核开展四年来，我县全部获得年度第一，脱贫攻坚成绩有目共睹、无可争议。

一年来，我们党建领航、固本强基，干事创业氛围更加浓厚。一是持之以恒转作风。纵深推进全面从严治党，深入抓好形式主义官僚主义突出问题专项整治，组织开展纪律作风集中整顿活动，全县干部纪律规矩意识进一步增强、工作质效进一步提升。认真落实意识形态责任制，全县意识形态领域整体安全、持续向好。二是精准发力强基础。实施农村基层党建“源头净化”“先锋带动”“头雁引领”三大行动，整顿软弱涣散村党组织34个，所有村集体收入过5万元，农村党员分类管理“五项措施”、镇街减负赋能“五项权力”创新做法被中组部、省委组织部刊发推广。省、市、县第一书记扎根基层、用情用力，各爱心企业、社会各界人士为农村建设出资出力，促进了乡村的发展和进步。三是完善机制促担当。认真落实正向激励、容错纠错、职级晋升等制度办法，不断完善分线推进、项目包扶、跟踪督查、调度评比机制，深化干部一线表现记实，衡量实绩贡献，不搞论资排辈，对在“125”工程等一线任劳任怨、勇扛重活的干部，进行了重点考察识别和提拔使用，进一步推动形成了崇尚实干、勇争一流的浓厚氛围。

应该说，整个2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但是成效比预期的好。汗水浇灌收获，成绩来之不易，每一个人都了不起。我们取得的一项项成绩、获得的一枚枚奖章，是全县各级脚踏实地“干”出来的、攻坚克难“拼”出来的、改革创新“闯”出来的。在这里，我代表县委县政府，向持续奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意！向广大外来投资者和外来工作人员，表示亲切的慰问！向为全县改革发展稳定打下坚实基础、一贯支持县委县政府工作的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。

年初，我们已经对年度目标任务进行了安排，全县各级各部门也迅速进入工作节奏，按照责任抢抓落实，全县工作实现了良好开局。1—3月份，全县地区生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长15.7%、32.9%、5.1%；
1—4月份，固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业增加值分别增长20.1%、46%、20.1%，各项主要经济指标运行向好。同时，我们还高质量抓好了党史学习教育、村“两委”换届、省级环保督察迎察等重点任务，各领域工作都呈现出又快又好的奋进局面。但是，也必须清醒地认识到，今年我们的工作任务异常繁重，容不得丝毫懈怠和放松。全县各级要持续加压奋进，保持全速前行，特别是要抓住当前工农业生产、项目建设施工的黄金期、关键期，冲刺二季度、决胜一整年。具体要抓好以下几个方面：

（一）树牢工业强县理念，大抓工业、抓大工业。要改变弱化工业、忽视工业、淡化工业的倾向，强化工业对县域经济发展的主导地位和支撑作用，实施“工业立县、工业强县、工业兴县”战略，深化“两轮驱动”，加快推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。一是做强主导产业，撑起高质量发展“顶梁柱”。持续抓好主导产业、大企业、利税大户、大企业家“四个培植”，深化“双20”企业包扶，抓好市委部署的“结企连心”任务落实，全力推进食品产业高质量发展三年行动，开展装备制造产业重塑提升工程，推动化工产业绿色化高端化发展，加快传统产业大转型、大升级；
实施“新经济赋能”工程，积极壮大新能源新材料、医养健康等新兴产业，促进产业结构大优化、大提升，年内力争培植纳税过千万元工业企业30家，规模以上工业产值、利税分别增长8%和10%以上。二是用活园区平台，打造高质量发展“动力源”。产业园区是集聚创新资源、培育产业优势的重要载体。我县特色园区数量多、基础好，下步，要继续深化开发区体制机制改革，做强设施配套，优化园区布局，规划建设科创孵化园、智能制造产业园，不断提高园区综合承载力和产业聚集度，全力打造动能转换主平台、招商引资主战场、对外开放新高地，以一流平台助推县域发展。三是抓好项目建设，按下高质量发展“加速器”。项目是支撑发展的第一引擎，要强化“项目为王”理念，紧紧围绕县内优势主导产业，聚焦长三角、京津冀、青烟威等重点区域，扎实做好以商招商、以企招商、以优势招商、以产业链招商文章，年内力争引进投资过30亿元项目1个、过10亿元项目3个以上，到位县外资金100亿元、境外资金3000万美元以上。要完善“零增地”技改扶持政策，深挖企业潜能，年内实施过亿元技改项目15个以上，打造企业升级的“强引擎”。要加强项目储备，围绕上级支持的重点方向，精心做好项目策划、提报工作，争取更多项目列入国家省市项目库。

（二）树牢改革创新理念，突破瓶颈、做强保障。把改革创新摆到更加重要的位置，向改革要动力、向创新要活力。一是深化改革，增添发展动能。今年全省工作动员大会明确提出，要继续深化九大改革攻坚行动，市委市政府将今年确定为“改革成效年”，我们要结合实际抓好落实。要把解决实际问题作为改革的出发点，深化工程建设项目审批制度改革，擦亮“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌，切实做到“场地内的事企业办，场地外的事政府办”，为项目建设保驾护航；
持续深化“放管服”改革，深入推进智慧政务、一业一证、一链办理、全域通办等改革，让企业、群众办事更便捷、更顺心；
深化“要素跟着好项目走”机制，用好亩产效益评价指挥棒，推动资源要素向优质企业、先进产能集聚。二是注重创新，补齐发展短板。科技强、产业强。要完善落实企业科技创新激励政策，实施科技创新平台建设升级行动，深化产学研合作，积极推动企业进行核心技术攻关，打造企业升级的“杀手锏”。年内力争申报市级以上科技项目20项，培育高新技术企业4家、市级以上科技创新平台7个，尽快把科技创新这块短板补齐、做长。三是引育人才，强化智力支撑。人才是推动改革发展的原动力。要深入实施人才强县战略，开展“人才强企”三年行动，围绕重点产业和骨干企业需求，开展精准招才引智；
要充分发挥七彩云众创空间、生产力服务中心、机电工程学校、三众商学院等平台作用，深入开展技能培训、管理提升、创业辅导，培养一批创业型企业团队、本土型技术专家、实用型产业工人，建设更高水平的“才智XX”。

（三）树牢融合发展理念，建好城市、建美家园。开展城市更新和品质提升三年行动，大力实施乡村建设行动，促进城乡融合、一体提升。一是加快两城同建，提升城市内涵品质。按照2017年我们提出的“两城同建”总体思路，今年是两城同建“大成”之年，但因为头两年推进相对迟缓，2019年才开始大拆，2020年开始大建，所以今年仍然是“大建”之年，要实现“大成”目标，需要延后两到三年。但是，2021年两城同建必须全面加速，特别是要加快在建工程的推进和收尾，实现一个初步的总体效果呈现，加快打造一座功能齐全完备、山水特色鲜明、品质内涵丰富的现代化城市。“两城同建”指挥部、28个项目部，要立足今年确定的50项城建重点工程，紧盯紧靠，加力发力，确保如期建成，让市民早受益。要以全省新型城镇化试点、城乡融合发展试验区建设为引领，抓好国土空间总体规划，进一步优化城镇布局，加快推进新型城镇化。要巩固提升全国城乡交通运输一体化示范县创建成果，全力服务京沪高铁二通道规划建设，加快实施沂邳线改建工程，改造提升县乡道，形成顺畅交通网。要紧抓新型智慧城市建设试点机遇，打造城市运行管理“最强大脑”，推动城市治理向智能化、数字化迈进，巩固国家卫生县城创建成果，积极争创全国文明城市。二是发展现代农业，夯实乡村振兴基础。深入落实乡村振兴“三步走”战略，实施现代农业集群培育工程，以土地规模化、生产机械化、种养生态化、经营市场化为方向，推进蔬菜、果茶、畜牧等优势产业全面提升；
实施品种选优、品质提优、品牌做优“三品计划”，按照“一年造势、两年起势、三年成势”的思路，以更大力度组织开展“XX十品”品牌推介工程，切实增强“XX十品·让人放心”品牌影响力、辐射力、竞争力，全力打造长三角地区优质农产品供应基地；
实施“外引内联”工程，紧抓长三角地区产业转移有利时机，积极对接、招引一批支撑带动能力强的农产品深加工项目，加快鲁担城乡冷链产融生态平台项目建设，新培育一批农业产业化龙头企业，推动农业生产、加工、流通、销售全链条延伸。三是深化利益联结，激发农民增收潜力。以全国扶贫经验交流示范基地核心区建设和全省解决相对贫困长效机制试点实施为引领，健全防止返贫常态化监测机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推进村支部领办合作社，探索乡镇领办生产合作联合社，鼓励支持专业大户、经济能人领办集体经济组织项目，建立多种形式的利益联结机制，促进农业生产、农民生活双提升。四是深化文旅融合，打造美丽宜居家园。深化5A级景区创建成果，抓好田园综合体建设，进一步丰富旅游业态、做优旅游服务，全方位提升“山东好客·XX情长”旅游品牌知名度美誉度，在打造长三角地区休闲旅游“后花园”上当好排头兵。加快区域能源中心建设，尽快趟出农村生产生活垃圾集中处理、能源转化、循环利用的新路子，推进农村人居环境整治制度化长效化，提升农村颜值、展现乡村气质，加快争创国家全域旅游示范区、省级旅游度假区。

（四）树牢执政为民理念，优化治理、增进和谐。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，做实民生保障，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是继续在民生实事上下功夫。以实施20件民生实事为重点，落实落细就业扶持、社会保障、退役军人服务等民生政策，高质高效推进教育、医疗、文化、体育等民生事业。二是继续在民生改革上做文章。对准群众的烦心事、操心事、揪心事，突出普惠性导向，完善殡葬改革、婚俗改革、寸草心志愿服务行动的制度化规范化长效化推进机制，确保做长做实，让群众长期受益。三是继续在社会治理上求实效。以开展全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点为引领，扎实开展信访“结案连心”，深化“四初”案件办理，完善沂蒙乡贤助力乡村治理，推进扫黑除恶常态化，巩固安定大局，增加和谐指数，让群众更安心、更安居、更乐业。

（五）树牢绿色发展理念，坚守底线、防患未然。牢固树立“人民至上、生命至上、安全至上”理念，绷紧“一失万无”的忧患意识，慎始慎终地筑牢发展防线、守住底线红线。一是坚守疫情防控底线。牢固树立“防疫+”思维，紧盯关键环节和重点场所不放松，有序推进疫苗接种，筑牢常态化疫情防控屏障。二是坚守安全生产底线。扎实开展安全生产专项整治，全面排查整治安全隐患，抓实双重预防体系建设，积极争创省级安全发展示范县。三是坚守生态环境底线。深化污染防治攻坚，完善网格化治理机制，提高生态环境执法监管和应急能力，全力守护好蓝天、碧水、净土。四是坚守金融风险防控底线。严厉打击非法金融活动，完善企业信贷风险管控，确保不发生区域性金融风险。

（六）树牢党建引领理念，正风肃纪、凝心聚力。强化党建引领保障作用，狠抓主体责任落实，打造坚强战斗堡垒，以高质量党建推动高质量发展。一是加强政治建设。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准开展好党史学习教育，抓好“我为群众办实事”实践活动，在办实事、解难题中提高政治能力、锤炼政治本领。二是夯实党建基础。抓好村“两委”换届选举、履新开局工作，深化村党组织书记选配改革；
持续开展软弱涣散村班子整治，探索“强村带弱村”党组织联建制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是激励担当作为。持续抓好干部纪律作风提升，强化“凭实绩用干部”导向，深化一线表现记实，“正向激励”鼓干劲，“容错纠错”促担当，切实营造“想干会干干好，风清气正心齐”的良好氛围。

同志们，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。今年是农历牛年，“牛”象征着拼搏实干的精神，也代表着努力向上的态度，站在新起点、踏上新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以牛劲牛力砥砺前行，以实干快干再谱新篇，以优异成绩庆祝建党100周年。