2023年商务局商务工作要点（全文完整）

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我省建设绿色低碳高质量发展先行区的首战之年，也是我市实现“**”发展目标、“强富美优”城市愿景的起步之年，做好商务工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹商务领域发展和安全，坚持商务工作“三个重要”定位，落实好省市关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的政策措施，推动全市商务领域实现绿色低碳高质量发展，着力推动消费回补和潜力释放，健全城乡内贸流通体系，建强对外开放主阵地，拓展对外开放新空间，扎实做好稳外贸、稳外资、促消费各项工作，积极践行“三提三争”，在服务和融入新发展格局中扛起商务责任、展现商务作为、贡献商务力量，为新时代社会主义现代化强市建设作出更大贡献。

主要预期目标：消费稳定提质扩容，外贸外资促稳提质，对外投资合作平稳发展。

一、加强流通体系建设，把恢复和扩大消费摆在优先位置

1、推动消费市场加速回暖。全面落实好市委、市政府“*消费提振年”工作要求，办好“*消费提振年”系列活动，探索“政府+市场”“金融+消费”相结合促消费路径，不断完善促消费政策，拓展消费券使用领域、场景、方式，全年举办*场以上促消费活动。大力提振批零住餐等接触型消费，积极培育挖掘潜力企业，做到成熟一批、纳统一批，对于获得的省级扩大限额以上企业规模奖励，重点激励对全市限额以上社会消费品零售总额增长带动作用突出的区县，支持其开展促消费工作。（责任领导：*x；
责任科室：商贸运行科）

2、促进商贸服务业扩容提质。引导家政服务业规范健康发展，办好第五届全省诚信家政进社区惠民促消费活动启动仪式，用好“互联网+家政”信用平台。推动餐饮绿色健康发展，力争再创建一批“绿色饭店”。着力推进会展业恢复发展，办好啤酒节等我市重点展会活动。完善老字号梯次培育，成立市级老字号协会，认定首批市级老字号，发挥*古商城省级老字号集聚区作用，形成老字号沉浸式体验区，引导老字号特色产品和服务集聚。（责任领导：*；
责任科室：服务贸易科）

3、推动电商产业链集聚。指导各区县盘活闲散资源，立足产业优势，强化政策支持，建设一体化电商园区。加强政策支持，积极引进知名电商平台、电商企业、MCN机构。定期举办直播供应链商企对接会，举办“*好品”*特色电商节、*“双十一”、金秋“双节”直播周等直播活动，力争全年促消费活动超过*场。强化直播电商集聚，加强电商供应链培育，力争年度新增x个省级电子商务直播基地与供应链基地。推动各区县打造电商村、电商镇，扩大农村电商覆盖面，增强农产品上行能力，带动农民增收、服务乡村振兴。（责任领导：*；
责任科室：电子商务科）

4、优化城乡流通网络布局。持续推进县域商业体系建设，以大型连锁商贸流通企业为依托，引导商贸流通龙头企业下沉资源，加快乡镇网络布局。高标准推进城市一刻钟便民生活圈建设，力争年内全市一刻钟便民生活圈达到25个。加快商圈智慧化改造进程，指导大型商业综合体、步行街等商圈补齐各类智慧化软硬件设施，力争入选第二批省级智慧商圈试点。推动零售业创新发展，促进便利店品牌化、连锁化发展。支持流通基础好、辐射能力强、发展潜力大的区县积极申报*省现代流通强县，力争2023年有x个区县入选。加快推进再生资源回收行业发展，在条件具备的居民小区、行政村设置回收网点，力争布点数量累计突破**处。推动“无废商场”创建活动。完善报废机动车回收拆解体系，促进报废机动车回收拆解行业规范化发展。（责任领导：*x；
责任科室：流通业发展科）

5、保障市场稳定。抓好商贸流通领域安全生产工作，深化隐患排查治理，扎实开展消防安全、燃气安全专项整治，进一步对相关人员和企业加强安全宣传教育培训。加强成品油流通监管，严格成品油流通领域市场准入，持续开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。加强单用途商业预付卡管理。健全应急保供反应机制，做好生活必需品、涉疫药品物资等市场保供工作。（责任领导：*；
责任科室：流通业发展科、商贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队）

二、壮大主体培植业态，推动对外贸易稳规模优结构

6、积极拓展国际大市场。深耕欧美日韩等传统市场份额，重点拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，落实好省厅“百展计划”，聚焦纺织、机电、轻工、医药、化工等行业展会，制定*市2023年境外展会市场开拓计划，年内组织市场开拓活动*场以上。做好外贸企业信息服务，与信息咨询企业合作，为全市外贸企业提供供求关系、价格产能等信息，帮助企业更好开展国际业务。（责任领导：*；
责任科室：对外贸易发展科）

7、稳步扩大进口规模。落实中央、省进口鼓励政策，指导企业用好进口贴息，加快关键技术、重要设备和零部件进口。推进张店区省级进口贸易促进示范区建设。利用*综保区**保税进口开通契机，招引消费品零售进口企业，扩大消费品进口。用足用好原油进口配额，巩固和扩大冻肉、铝矿砂、纸浆等大宗商品进口规模，助力产业链延伸和健康发展。（责任领导：*；
责任科室：对外贸易发展科）

8、提升跨境电商发展质效。加快跨境电商综试区建设，上线全市跨境电商综合服务平台，落实好跨境电商发展政策。加快跨境电商产业园招引和建设，力争年内建设跨境电商产业园x家以上。加快公共海外仓、跨境电商产业园和孵化机构培育，力争新增x家以上省级跨境电商主体。组织企业参加省跨境电商生态大会、黄河流域跨境电商博览会等重点跨境电商活动。与省跨境电商协会联合在我市举办“跨境电商+纺织丝绸产业带（周村站）”活动。（责任领导：霍强；
责任科室：对外贸易发展科）

9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划，抓好“基本盘、增长点、新开壶、数据外流”企业x张清单，稳住全市外贸大局。深入开展外贸企业供应链调研，依托*建发、大龙网等已落地平台拉动本地企业数据回流。实施“外贸政策进千企”行动，开展外贸政策大讲堂系列活动。继续扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。积极推广“鲁贸贷”“进口贷”“汇率避险增信服务”“应收账款融资服务”等金融政策，帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。完善贸易摩擦救济和贸易调整援助机制。（责任领导：殷启迪、霍强；
责任科室：对外贸易发展科、财务科）

10、推动服务贸易促稳提效。培育壮大服务贸易主体，大力发展数字贸易，引导发展生产性服务贸易，扩大技术贸易规模。积极开拓国际市场，组织企业参加大阪展、服贸会等境内外重点展会。推动特色传统文化走出去，从增加文化出口重点企业数量、认定基地设计研发中心、带动陶琉文化产品出口等方面入手，推动*国家文化出口基地提质扩容。力争年内新增x-x家国家、省文化出口重点企业。（责任领导：*；
责任科室：服务贸易科）

三、提升服务强化招引，推动实际使用外资促稳提质

11、实施外资优化提升专项行动。加大制造业利用外资力度，围绕重点产业链上下游配套，招引一批“量质双优”的外资项目。深挖国资平台境外投融资潜力，鼓励引导国有企业进一步提高利用外资水平。出台QFLP试点办法，突破资本招商瓶颈，鼓励引导优质企业境外上市，培育利用外资新增量。盘活用好现有资源，引导现有外资企业、“走出去”企业积极引进外资。（责任领导：殷启迪、田珂成；
责任科室：外国投资管理科、外商投资促进科）

12、完善外资招引工作机制。由市政府分管负责同志适时召集召开外资招引专题会议，实施月调度、月通报、项目跟踪服务和推进制度，推动全市招引资源共享。围绕重点产业链及上下游配套，瞄准关键零部件和核心技术，绘制产业链外资招引图谱。指导各区县、功能区立足区位和产业优势，推进精准、协同招商。充分用好国家、省级支持境外招商引资联动机制，链接更多高层次驻外机构、商协会等资源，持续拓展招引渠道。积极组织开展境内外招商引资活动，境外重点赴*、*、*成员国、“一带一路”沿线国家、港澳地区等，境内重点赴京津冀、长三角、珠三角等地区开展招引，招引一批外资大项目、好项目。（责任领导：*x、*x；
责任科室：外商投资促进科）

13、高水平办好重大经贸活动。组织好第*届*经济合作洽谈会，打造*大会品牌，促进我市与*的经贸、投资、科技、金融等全方位交流合作。用好中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、跨国公司领导人*峰会、儒商大会等省级以上重大活动平台，针对性地推介重点对外合作项目和人才需求，推动更多世界*x强、行业领军企业与*合作。（责任领导：殷启迪、田珂成；
责任科室：外商投资促进科）

14、优化提升外资企业服务水平。强化主动服务意识，深化全市外商投资企业全生命周期协同监管服务制度，深入企业和生产一线调查研究，竭力为企业纾困解难。强化外商投诉协调工作力度，建立全市外商投资企业投诉工作跨部门协调机制，保障外商投资企业享受平等待遇，进一步提升招商引资工作质效。（责任领导：*x、*x；
责任科室：外国投资管理科）

四、拓展空间集聚要素，推动对外投资合作平稳发展

15、积极融入共建“一带一路”高质量发展。以“一带一路”沿线国家为重点，鼓励已开展对外投资业务的企业进一步加大投资力度，推动医疗器械、装备制造、纺织服装、农林种植等我市优势产业优质企业更快更好“走出去”。深度参与“一带一路”建设，组织企业参加第十届*—央企经贸合作对接会等经贸交流活动，重点开拓绿色清洁能源、互联互通基础设施等领域对外承包工程项目。（责任领导：*x；
责任科室：对外投资和经济合作科）

16、持续加大本土跨国公司培育力度。引导我市企业围绕市场、技术、人才、品牌等要素开展跨国并购，深度参与全球产业分工合作，不断优化市场布局。鼓励企业将获取的国际先进技术、产能、资金等资源通过返程投资回归发展，带动市内配套产业和企业优化升级，形成国内外整合式经营、资本国际化运作的新局面，推动更多企业进入国际产业链供应链。（责任领导：**；
责任科室：对外投资和经济合作科）

17、加快推进境外经贸合作区建设。鼓励企业聚焦我市主导产业，重点围绕加工制造型、资源利用型、科技研发型等方向高水平建设境外经贸合作区，提升产业集聚和带动效应。着力推动*经济特区加快发展，加大园区招商引资宣传力度，重点引进高端医疗器械、现代农业、现代物流等项目；
推动*工业产业园加快基础设施建设进程。（责任领导：*x；
责任科室：对外投资和经济合作科）

五、建强平台提升载体，推动对外开放平台能级跃升

18、推动开发区高质量发展。围绕培育开发区“一号产业”，支持各开发区开展绿色化技术改造，创新绿色低碳发展模式，加快传统产业绿色化转型，大力发展绿色新兴产业，打造一批绿色低碳产业集群。大力推进省级“双招双引”、外贸新业态、国际合作特色园区创建，重点推动*经开区、周村经开区建设国际合作产业园区，淄川经开区建设“双招双引”特色园区，*综保区建设外贸新业态特色园区。（责任领导：*；
责任科室：开发区管理科）

19、提升开发区平台承载能力。做大做强开发区平台公司。积极推动*家省级经开区*家平台公司以市场化方式参与园区基础设施及产业园区建设。引导各开发区将优质资源、优良资产注入平台公司，不断提升平台公司资产规模和信用等级，增强投融资及市场化运营能力，加强对产业园建设的资金保障。引导各开发区结合区域产业基础和发展实际，引入产业园区专业化投资运营商，采取重资产和轻资产相结合的方式参与园区开发建设。推动各开发区加大园区标准厂房、基础设施和公共服务配套投入，进一步提升园区承载能力，为“双招双引”和项目落地提供基础要素保障。（责任领导：*；
责任科室：开发区管理科）

20、主动融入国家和省开放战略。承接*自贸试验区溢出效应，持续深化全省自贸区改革试点经验的复制推广工作，在综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作，力争我市具备复制推广条件的试点经验在开发区实现*x%覆盖。推动高新区与*自贸区济南片区开展医疗器械制度创新和联动发展，探索形成一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，推动高青经开区*药谷产业园建设。用足跨境电商综试区政策红利，推动各开发区引进或培育x家跨境电商头部企业或平台，集聚建设跨境电商产业园。（责任领导：*；
责任科室：开发区管理科）

21、持续扩大综保区平台功能。聚焦新业态发展，招引龙头企业入驻综保区建设研发中心，推动开展保税研发、融资租赁业务，全力做优智能制造产业，推动在谈的工程机械、光伏组件、高端医疗器械等项目尽快落地达产，推动粮食、钾肥等进口加工项目尽快发挥产能，形成进口规模。打造预制食品产业高地，加快*x冷链产业园二期智慧立体仓库、*陆港通用仓储项目建设，将综保区建成省内数字化综保区标杆。（责任领导：*；
责任科室：开发区管理科）

22、优化完善开发区发展规划。认真落实《关于规范园区面积和用地管理提升发展承载能力的通知》（x发改外资〔2022〕*x号），推动开发区围绕产业政策、未来发展趋势、市场主体需求，优化提升园区中长期发展规划，开展园区存量土地挖潜，按照全省统一部署，有序推进发展受限的开发区扩区调区，全面规范园区面积和用地管理，为优质重点产业项目落地留足发展空间，着力打造具有高辨识度的产业园区。进一步深化开发区体制机制改革创新，规范开发区代管乡镇（街道）权限和范围，激发创新发展动力。（责任领导：*；
责任科室：开发区管理科）

六、坚持和加强党的领导，形成推动商务发展强大合力

23、持续强化党对商务工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，锻造忠诚可靠政治机关，担当作为服务机关。深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推动党建与业务深度融合，深化“活力党建·聚力发展”品牌建设，深入开展“百强战斗堡垒、百优攻坚先锋”争创行动。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，巩固深化党史学习教育成果，用学习教育成果推进商务事业高质量发展。（责任领导：*；
责任科室：机关党委办）

24、纵深推进作风建设。落实党风廉政建设常态化制度化机制，落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面重点任务。严格落实全面从严治党“三张清单”。扎实开展作风纪律建设专项整治，不断提升全体干部职工专业能力和工作效能，营造风清气正、干事创业的政治生态。推动商务法治建设，坚持依法行政，深化“放管服”改革，规范权力运行。严肃财经纪律，强化预算约束，深化绩效管理，发挥资金使用效益。（责任领导：*；
责任科室：组织人事科、政策研究室、财务科）

25、做好新形势下人才工作。发挥开发区载体作用，实施高层次创新创业人才突破计划，推进创新创业平台建设，打造人才招引新高地。实施育才强基工程，建设专业化招引队伍，培育高素质电子商务人才，对新开壶外贸企业人员组织专题培训，打造高素质商务人才队伍。