2022安全生产工作要点（海洋渔业系统）

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xxxx年，全县海洋渔业安全生产工作的总体思路：深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实党中央、国务院和省、市关于安全生产决策部署，树牢安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，压实“三个责任”，持续深化海洋渔业安全生产专项整治三年行动，强化综合管理，不断提高海洋渔业安全生产组织化、制度化、规范化、现代化管理水平，从源头上化解和防范重大安全风险，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，渔业安全本质水平持续提升，全县海洋渔业安全生产形势持续稳定。

一、强化安全生产主体责任落实，健全安全生产组织网络

落实安全生产“三个责任”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，切实加强组织领导，健全完善安全管理网络，不断深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作举措，严格落实企业（业主、船东、车主）安全生产主体责任、属地政府管理责任、行业部门监管责任，切实履行安全生产法定职责，督促企业落实安全生产主体责任重点事项清单，推动安全责任落实到位、安全投入落实到位、安全培训落实到位、安全管理落实到位、应急救援落实到位、安全生产能力评估落实到位。

推进渔港“港长制”规范运行。贯彻落实渔港“港长制”工作指导意见，研究渔港“港长制”工作规范，加强渔港水域、陆域安全生产与环境卫生等管理，推动渔港“港长制”常态化运转，渔港规划建设更加合理，渔港规章制度更加完善，渔港港务管理更加规范，渔港生产安全更加有序，为渔港经济区长远发展奠定坚实基础。

提升渔船服务组织监管能力。贯彻落实《xx省海洋渔船管理服务组织建设指导意见》，健全渔船服务组织，改善工作条件，完善办公设施，配齐精干人员，落实待遇保障。严格落实渔船网格管理制度，强化定人联船服务措施，加强渔船服务组织管理和人员考核，强化渔船基础安全管理，排查整治渔船和船员安全隐患，督促船东为船员投保实名制的雇主责任保险和人身意外伤害保险，突出渔船出海日报告、动态编组结对、在海在线核查等事前监管，做到底数清、证照齐、动态明、信息准、服务优。

二、开展安全宣传教育培训，提升渔业安全生产管理技能

广泛开展渔业安全生产宣传活动。落实“谁执法谁普法”工作要求，以“安全生产月”等活动为载体，紧扣伏季休渔契机，开展送安全文化下乡、渔港与船舶安全“三防”、伏季休渔等宣传活动，全面落实《海洋渔船船东落实安全生产主体责任重点事项清单》、《海洋职务船员岗位职责》，制作XX从业人员安全生产技能培训宣传册（片），深入开展安全生产宣传“五进”、安全生产主体责任落实等主题宣讲，积极营造“平安渔业”创建氛围。

切实加强渔业安全执法监管人员教育。贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》，开展“厚植为民情怀、提高执法水平”等主题教育活动，全方位加强执法能力建设，全面提升履职能力和保障水平，构建高效执法体系。组织开展渔业企业、渔船管理服务组织、下海卡口、XX稽查等一线管理人员业务培训，进一步提升法制意识、监管技能和为民服务水平。

规范组织渔业从业人员全覆盖培训。科学谋划，规范培训内容，根据不同作业类型、生产岗位，分层次、分批次组织渔船船东船员、XX从业人员等渔业生产人员开展安全生产知识技能培训，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、渔业与安全生产法律法规，传达上级会议、文件精神及管理要求，传授安全生产操作技能和应急知识，开展警示教育，讲解事故案例，使从业人员了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，不断提升渔业生产法制意识、风险防范意识和安全生产技能。

三、开展安全隐患排查整治，加强渔业安全风险预防管控

加强渔船安全生产风险辨识管控。按照“属地管理、全面排查、量化分级、分类监管”的原则，扎实抓好《xx省海洋渔船安全生产风险分级分类管控办法(试行)》的贯彻实施，组织开展海洋渔船安全生产风险辨识、分级分类和差异化、动态化管控工作，健全渔船风险管控属地管理、行业监管联动防控机制，加强较大、重大风险渔船的联合检查，加强渔船有限空间作业安全风险辨识，落实预防预控措施。

推进养殖企业加强风险辨识管控。督促XX养殖用滩企业开展安全生产风险辨识，建立健全事故隐患排查治理制度，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置清单，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，如实记录隐患排查治理情况，进行公示公告及向从业人员通报，督促落实风险防控和应急防范措施。

促进渔业安全隐患排查整治闭环管理。贯彻落实《省政府办公厅关于加强沿海海上活动安全管理的意见》，聚焦渔港、海洋捕捞、XX养殖等重点领域场所，聚焦高危作业渔船、人员密集型作业安全等重大风险，聚焦帆式张网捕捞、紫菜养殖系冻网、贝类人员密集型起捕作业等重要生产环节，深入排查区域性、系统性的风险隐患问题，形成问题清单，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程，实行隐患整治闭环。

四、查找专项整治漏点难点，巩固专项整治三年行动成效

持续加强“三类船舶”专项整治”。落实联合执法、交叉检查、问题交办等措施，始终保持高压态势，持续开展“三类船舶”整治，坚决杜绝涉渔乡镇船舶增量，及时排查整治借名登记渔船，严厉打击涉渔“三无”船舶（浮子筏、快艇），持续保持动态清零。压实企业（业主、船东）渔业生产辅助工具设施管理的主体责任，切实履行属地及行业部门监管责任，研究探讨渔业养殖、捕捞辅助工具设施规范管理的有效举措。

持续加强商渔船防碰撞管理。加强《海上交通安全法》的宣传，深入推进商渔船防碰撞宣传教育，持续开展“商渔船长面对面”交流活动，强化船长船员防碰撞知识教育，督促规范配备使用船舶自动识别系统，严格落实瞭望值班制度，强化渔船在海动态监管，督促落实防碰撞措施。加强部门联动，健全商渔船安全定期会商、联合宣教、应急救援等联动工作机制，开展复杂水域联合巡查和海上安全联合执法，维护海上通航秩序。

持续加强渔船重点环节管理。强化网格长、网格员、船管员工作职责和管理责任，贯彻落实渔船出海“十个必须”要求，持续抓好海洋渔业安全生产管理重点环节工作要求的贯彻落实，及时查纠不按标准配备、私自拆卸、故意关闭渔船通导设备，擅自擦写篡改电台识别码，违规套用其他船舶电台识别码等突出问题，推进xx米以下渔船配备北斗定位终端，强化渔船通导设备升级、更新管理，确保全县在册渔船进出港报告率、北斗开机率、海上动态编组率持续达到“三个xxx%”。严格落实渔船进出港报告制度、船籍港和靠泊港共管机制，做到“未报必查、已报抽查”。严格执行伏季休渔及“定人联船”“船位报告”“定期点验”等制度，“定船于港”，发现违法作业渔船要及时召回，依法严处。同时，做好休渔期防火、防盗、防台风、防汛等涉及“四防”的安全管理工作。

持续加强渔业安全执法监管。渔政监督部门要按职责对渔业法律法规贯彻执行情况开展检查，对渔船、渔港、养殖场以及其他涉渔生产经营场所进行巡查；
在禁渔期、禁渔区、水生生物保护区及违法渔业活动高发时段、区域，应当加强巡查执法力度，对涉渔“三无”船舶、浮子筏、快艇和“绝户网”等违法违规渔具要严厉查处、清理取缔。农业行政综合执法等其他部门应按职责开展或配合联合执法检查。要科学制定执法检查计划，聚焦xx人以上帆张网类、特种养殖船（设施）等高风险渔船和“碰撞、触损、自沉、机械损伤、风灾、火灾”六类事故防范，强化高风险渔船的登临检查、联动检查，加大渔船xx类不适航情形的执法查处，并依据《XX市海洋渔业船舶违规记分管理办法（试行）》记分；
做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯穿全程。

持续加强渔港综合监管。加强渔港公共设施建设维护，完善码头、防波堤和护岸等管护体制，保持渔港港池和航道畅通，健全港区消防、航标、监控、渔需物资补给、渔获物交易、渔船维修等配套设施设备，满足渔船安全停泊避风补给需求。统筹推进渔港经济发展和环境保护，合理规划港内产业布局，理顺水利设施与河道型渔港关系，加强渔港环境整治，加强油污水、生活污水、垃圾等收集处理，确保渔港防污设备设施正常运行，严肃查处倾倒垃圾、直接排污等违法违规行为。落实消防安全责任措施，加强渔港及船舶安全“三防”宣传，严厉查处港内明火作业、捕捞等违法行为。完善渔港、船舶防汛防台、船舶撤离等预案，组织开展应急演练，发挥联动协调机制作用，理顺船舶通航秩序。

五、健全长效管理机制，不断提升渔业安全保障能力

不断深化XX养殖安全监管。贯彻《县委办公室县政府办公室关于进一步加强海洋渔业安全生产管理工作的意见》，持续深化XX养殖安全生产“三化五覆盖”（企业化运作、规模化经营、标准化建设全覆盖，出海生产人员人身意外伤害保险全覆盖，教育、培训全覆盖，安全生产设施全覆盖，宣传全覆盖）工作举措，完善企业安全管理制度，持续推进企业安全生产责任保险，鼓励加投人身意外伤害保险，有效抵御安全风险；
加强风险辨识管控，规范养殖辅助设施管理，强化人员密集型生产、临水作业和早晚潮、恶劣天气作业安全监管督查、稽查、巡查，坚决杜绝超载、人货混装、延时作业及XX运输拖拉机载人上道路行驶等违法违规行为。强化伏休重点时段XX养殖企业出海申报管理，防止艇、筏、拖拉机及从业人员违法从下海卡口出海捕捞。

不断提升风险防控和应急处置能力。制定海洋渔业安全防控体系建设方案，建设县级渔业海上应急指挥平台，推进渔港、下海卡口等广播视频监控系统建设，不断提升渔业安全监管能力和风险防控水平。加大应急资金、设施投入，加快渔业指导船建造，尽早投入运营，不断提升救助能力。严格执行《xx沿海海域防抗台风船舶撤离方案》《XX市渔业水上安全突发事件应急预案》要求，及时修订各层级预案，组织开展专项、综合及桌面推演，熟悉预案和流程；
落实汛前汛期防御措施，加强海上气象、海况预警预报信息传递，及时通知并组织渔船和人员有序撤离到安全区域，督促防汛防台措施落实到位；
严格执行值班值守制度、突发事件报告制度，确保应急处置高效顺畅。

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