2022年度度基层党建工作要点

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2020年度全镇基层党建工作要点

2020年全镇基层党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神为指导，以抓党建促脱贫攻坚为统揽，认真贯彻习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和重要指示精神，全面推进“四抓两整治”措施，为打赢打好脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供坚强组织保证。重点抓好以下6个方面26项具体工作。

一、加强理论学习，筑牢思想根基

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，巩固扩大主题教育成果，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地生根。

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，通过专题学习、研讨交流、报道宣讲等形式，督促各级党组织和党员干部原原本本学、扎扎实实学，在强化思想武装中树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于甘肃的重要讲话和指示精神。将习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神、习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和指示精神纳入各级党组织2020年度学习计划，深入开展研讨交流和报告宣讲活动，全面落实省委、市委、县委的各项决策部署，切实在学通、弄懂、做实上下功夫。镇党委研讨交流不少于2次，各党支部宣讲、讨论不少于2次。

3.深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述。将《习近平扶贫论述摘编》、习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话以及习近平总书记关于扶贫开发的重要论述作为各级党组织和党员干部学习的重点内容，深化思想认识，强化责任担当，凝心聚力攻坚。

二、坚持对标对表，建设过硬支部

扎实推进各领域党支部建设标准化，严格落实“五定六创工作法”，定规明标、定向创标、定时核标、定性验标、定制提标，不断推动全镇基层党建全面进步、全面过硬。

4.加强农村党支部建设标准化。聚焦抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，认真贯彻《农村基层组织工作条例》，对照农村党支部建设7项标准42条规范，实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，常态化整顿软弱涣散基层党组织，加强第一书记和驻村帮扶工作队接续选派和日常管理，扎实开展“村霸”问题治理和农村信教参教党员专项整治，稳步发展壮大村集体经济，建强脱贫攻坚一线战斗堡垒，不断强化农村党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用，创建“为民富民型”标准化党支部。

5.加强机关、事业单位党支部建设标准化。认真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》，紧紧围绕政治建设和作风建设，通过落实机关党支部6项标准27条规范，推动机关党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化，创建“先锋示范型”标准化党支部。探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”，防止和纠正形式主义、官僚主义问题。聚焦党建引领和政治吸纳，全面落实事业单位支部建设7项标准35条规范，创建“红色堡垒型”标准化党支部。在教育、卫生系统大力推行党组织领导下的校长、院长负责制，进一步加强党对高知识群体的政治引领和政治吸纳，进一步做实做细基层党建基础工作，下功夫整治党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

三、建强村级组织，保障脱贫攻坚

坚持以抓党建促脱贫攻坚为统揽，认真贯彻落实“四抓两整治”措施，全面加强农村党组织建设，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚实组织保障。

(一)抓基层党组织带头人队伍建设

6.选优配强村党组织书记。严格落实村党组织书记县委备案制度和村“两委”成员候选人县级联审制度，深入实施村党组织带头人队伍整体优化提升“头雁工程”，坚持把政治素质高、工作能力强、有责任感、有号召力的人选选拔到村党组织书记岗位上，力争到年底全镇村党组织书记平均年龄不超过45岁，其中45岁以下村党组织书记比例达到50%以上,大专及以上学历占比超过45%。积极推荐村党组织书记参加中组部革命老区村党组织书记示范培训班和省市调训，县级层面实现轮训全覆盖，全面提升村党组织书记综合素质。以乡镇为单位，对村党组织书记后备队伍进行一次全面分析研判，按照1:1比例建立村党组织书记后备队伍库，对村党组织书记出缺的，优先在后备干部中推荐选拔。

7.全面推进“一肩挑”。在全镇15个行政村全面推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，注重将工作有思路、管理有办法、发展有举措的农村优秀人才推选为“一肩挑”人选，按月、按季分解任务推进计划，确保6月底前有大幅提升，9月底前实现全覆盖。严把选任程序环节，严格按照国家法律和党内法规要求办事，做到该遵循的原则一个也不变通，该履行的法定程序一个也不少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留，真正选出能种好老百姓“责任田”的“当家人”。

(二)抓基层党组织阵地建设

8.加大村级阵地建设投入。积极争取上级帮扶资金，结合乡村自筹、县级配套和省市奖补，统一规划、统一设计，对年久失修、党建基础薄弱的村级阵地进行新建，8月底前完成新建任务。围绕服务功能，积极整合村卫生室、金融网点、农家书屋等资源，真正把村党群服务中心建成集党务、村务、医务、商务、事务于一体的综合服务平台。

9.规范村党群服务中心运行。督促基层党组织对村级阵地进行一次全面清理规范，拆除更换过时破旧的宣传展板，对办公室、党务村务公开栏和室外配套设施进行合理布置，确保做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理，标牌悬挂规范。严格落实村干部轮流值班制度和村民事务代办等服务制度，全面推广全程代理“一站式”服务，打通联系群众的最后“一公里”。

10.提升农村党建信息化水平。充分发挥甘肃党建信息化平台的“六大功能”，通过定期通报、督促检查的措施，督促农村党组织和农村党员运用平台开展组织生活，实现支部工作在线呈现、在线管理、在线考核，党员在线学习、在线交流、在线活动，以农村党建信息化推动农村党支部建设标准化。

(三)抓基层组织党内政治生活

11.严格组织生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，督促农村党组织充分利用甘肃党建信息化平台，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开党支部委员会会议，重点在丰富内容、拓展形式、提高质量上下功夫。镇党建办要督促各党支部规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等“1+11+X”党内组织生活制度。

12.建强农村党员队伍。坚持把政治标准放在首位，注重党员发展质量，严把党员发展5个环节25个步骤，注重从农村致富带头人、返乡创业大学生和退伍军人中培养入党积极分子。全镇2020年计划发展党员5名，其中农村党员不低于全镇总计划数的50%，落实好贫困村每2年至少发展一名青年党员的工作要求。深入开展“党员设岗定责”“党员联系贫困户”等活动，组织有帮带能力的党员全部与贫困户结成帮扶对子，引导外出务工党员为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务。

(四)抓基础保障工作

13.稳步提高村组干部报酬。坚持物质激励、事业激励、精神激励并举，激发村组干部工作积极性。制定出台《头寨子镇村干部管理考核办法》，建立科学化、差别化的绩效考核评价体系，在足额落实省、市配套资金的基础上，力争2020年村干部基本报酬、组干部误工补贴分别提高到人均3万元和0.9万元，村级办公经费达到5.5万元，社区办公经费达到12万元。

14.稳步发展壮大村集体经济。管好用好中央三部委和省级财政扶持资金、中央定点帮扶单位帮扶资金和省市县补助资金，继续扩大扶持范围，发挥好示范引领作用。严格落实村集体经济发展“十项措施”，规范基金使用流程，促进党群创业互助基金安全、高效运转。坚持以党群创业互助会收入为依托，以产业经营收入为主导，以其他收入为补充，实现年内每个村都有2种以上收入渠道、每个村收入达到3万元以上、每个贫困村收入力争达到5万元以上，让村级党组织有能力、有资源服务群众，更好带领群众脱贫致富。

(五)大力整治软弱涣散村党组织

15.严格落实整顿措施。坚持不设指标、应纳尽纳、应整尽整的原则，倒排整顿软弱涣散基层党组织。严格落实“四个一”措施，每个软弱涣散党组织由1名县级领导联系、1名乡镇领导包抓、1名第一书记驻村、1个县级机关结对，扎实推进整顿转化，争取8月底前完成集中整顿。采取支部自验、乡镇初验、县委组织部评估验收三个步骤，严把评估验收标准和环节，9月底前完成评估。对评估发现软弱涣散问题未解决、整顿措施不扎实、群众意见大的，由镇党建办挂牌督办，进行为期1月的重新整顿，10月底前全面完成集中整顿工作。

(六)大力整治“村霸”和党员信教问题

16.深入推进扫黑除恶专项斗争和“村霸”问题治理。严格落实村“两委”候选人县级联审制度，由党建办牵头，联合镇纪委监委、派出所、法庭等部门，按照“集中受理、同步审核、逐个表态”的方式，对村“两委”候选人进行资格审查，对照具体标准作出处理，坚决防止被依法剥夺政治权利、受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”、参加组织非法宗族宗教活动等不符合条件的人员进入村干部队伍。

17.扎实推进农村党员信教信教问题专项整治。通过落实谈心谈话、分片包干等制度，督促村(社区)党组织对辖区内农村党员信教参教、宗教场所运行管理、外出党员思想动态等进行全方位摸底，为排摸发现的信教参教党员逐一确定帮教责任人，列入重点帮教对象进行教育转化。严格落实“六个讲清楚”工作要求，通过召开党员大会、组织生活会、一对一帮教等形式，对信教参教党员开展全覆盖式谈心谈话，提升巩固帮教成效，为决战脱贫攻坚营造和谐稳定的基层环境。

四、严格考核管理，加强驻村帮扶

严格落实《甘肃省选派到村任职第一书记管理办法》和《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》，持续做好第一书记和驻村帮扶工作队员选派任职、培养使用和考核奖惩等工作，督促严格落实工作职责。

18.严格选派条件。分批次做好第一书记和驻村帮扶工作队员到期考核和接续选派等工作，衔接督促各帮扶单位积极选派优秀年轻干部、后备干部或农村基层经验丰富的干部到村帮扶，其中第一书记必须有两年以上党龄和工作经历，确保3个贫困村一村一队全覆盖、无空缺。

19.严明驻村纪律。实行驻村期满轮换制度，坚持撤回一人补充一人，第一书记及队员每年驻村不少于220天、每期驻村不少于2年，贫困村脱贫退出后工作队不得撤离。严格落实日常考勤、请销假和生活补助制度，督促第一书记建好《驻村工作台账》，记好《民情日记》，落实好帮扶任务。

20.严肃管理考核。每季度对第一书记到岗驻村、作用发挥等情况进行督促检查。对认真履职、工作实绩突出、群众认可的，优先推荐给县委组织部提拔使用;对不按规定驻村、不胜任驻村工作、造成重大失误、违反廉洁规定和工作纪律等情形的，按严重程度上报纪委、组织部等相关部门给予批评教育、诫勉谈话和召回撤换。

21.讲好脱贫故事。通过专题报道、政策解读、贫困户现身说法、经验交流等形式，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩教育活动。大力发掘帮扶干部先进事迹和脱贫群众勤劳致富事迹，培树产业发展标兵、自强不息标兵、勤劳致富标兵、自主脱贫标兵、驻村帮扶标兵，不断营造感恩奋进良好氛围，为夺取全面建成小康社会奠定坚实群众基础。

五、创新体制机制，用好人才资源

建立健全人才发展机制，拓宽引才育才双向渠道，不断加强人才队伍建设，充分发挥人才在各领域的支持保障作用。

22.用好技术人才。统筹专业技术人员优势，摸清现有专技人员底数，组织召开全镇专业技术人才工作会议。建立科技特派员信息库。畅通人才流动渠道，结合乡镇区域产业实际，根据需要优化专技人员调派，做到因才授岗，安排每名专业技术人员联系5-10户贫困户，实现专业技术人员联系贫困户全覆盖。

23.培育乡土人才。建好全镇归根人才大数据平台，分类建立归根人才管理台账。建立高级专业技术人员结对培养计划和青年专技人才数据库，每名专技人员结对培养3-5名乡土人才，4月份完成结对培养台账，为每个行政村储备20名以上的“土专家”“田秀才”。采取“1+X”帮扶方式，引导1名乡土人才帮扶若干名贫困群众开展“订单服务”，为脱贫攻坚和乡村振兴提供智力支持和人才保障。

六、健全网格体系，提升治理水平

认真贯彻落实“四抓两整治”措施，深入推进“双推双创”网格化党建工作，积极探索基层党建工作和网格化管理的有效融合，提升基层治理水平与实效。

24.健全网格体系。结合综治网格与环境网格，巩固拓展疫情防控期间网格，建立健全基层党建网格化管理体系，突出基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。建立乡镇、村(社区)、村民小组(居民小区)、10-15户村民(楼栋)四级网格，镇党委书记、村(社区)党组织书记、党小组组长、党员逐级担任网格长、网格员，乡村两级建立网格化台账。

25.发挥网格作用。建立上下联动、左右协同、内外互动工作机制，坚持把基层党建网格化与推动城乡人居环境整治、党员信教参教排查、矛盾纠纷排查化解、软弱涣散基层党组织整顿、“村霸”问题整治等重点任务结合起来，不断提升基层社会治理能力。上下联动机制，党委书记、村党组织书记和党小组组长定期下沉小网格，主动深入群众，一线发现问题、一线解决问题、一线发挥作用。网格员实时登记群众诉求、矛盾纠纷和群众反映的其它问题，能够直接处理的事务，立即解决;对不在职责范围内的，迅速上报上级网格长，真正实现小事不出网格、大事不出乡镇;左右协同机制，积极组织在职党员利用节假日开展“在职党员走进社区、服务网格”活动，主动亮身份，在网格一线化解纠纷矛盾、开展文明劝导、整治城乡环境，为群众办实事、解难题，以网格化搭建党建工作服务平台;内外互动机制，针对部分网格群众居住分散、在家党员数量少、工作力量不足等问题，积极组织乡贤能人、退伍军人和返乡创业大学生成立志愿服务队或青年服务队，强化工作力量，提升服务水平，提高群众满意度。26.加强网格管理。以镇、村(社区)为单位，成立党建网格化管理指导小组，推行实施网格化管理例会、联席会议、年度考核等管理制度。镇村(社区)两级网格定期召开工作例会，总结工作经验，研究解决工作中存在的问题，调整撤换履职不到位的网格长、网格员。通过召开联席会、鼓励网格员列席村“两委”会议的方式，倾听他们对村级事务的意见建议。村(社区)党组织每年对下一级网格长和网格员进行考核，对连续考核优秀、工作任务落实好、群众认可的，优先考虑纳入村干部后备队伍库或村级公益性岗位，激发工作积极性。