扶贫开发局度工作要点

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扶贫开发局2020年度工作要点

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市扶贫开发局工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，全面落实中省农村工作会议、市委七届九次全会暨市委经济工作会议和一号文件安排部署，分析研判面临的形势和机遇，以巩固提升脱贫攻坚成果为目标，持续做好扶贫对象动态调整、产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、兜底保障等工作，持续强化扶贫资金使用监管，持续推进大中型水利水电工程移民安置后扶，努力推进各项工作取得更大突破。

一、突出政治引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作

（一）学习好习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以高度的政治自觉，强烈的责任担当，着力抓深化、抓消化、抓转化，切实在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥局领导班子“头雁”作用，坚持集中学习与个人自学相结合，学原文读原著与悟原理谈体会相结合，先学一步、学深一层，跟进学习习近平总书记最新讲话和扶贫开发重要论述，深刻理解蕴含其中的精髓要义，准确把握贯穿其中的立场观点和方法。依托“学习强国”、“X市空中理论讲堂”、机关事业单位平时考核系统和脱贫攻坚“两微一端”，创新“理论辅导+实践指导”“两段式”学习办法，促进学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委七届九次全会精神往心里走、往深里走、往实里走。

（二）巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持问题导向、结果导向与目标导向相统一，扎实整改对照“十八个是否”查找问题、专题民主生活会检视问题、谈心谈话收集问题，做到立行立改问题立竿见影，长期坚持事项建章立制。实行“清单式”整改，持续推进省委巡视组巡视X市反馈脱贫攻坚领域问题、回头看大排查发现问题、扶贫领域巡察“回头看”发现问题、审计督导查找问题和预普查发现问题整改，6月底前全面整改“清零”。认真做好主题教育自查评估和总结工作，盘点收获、查漏补缺，深化认识、凝心聚力，巩固拓展主题教育成果，教育引导党员干部坚定理想信念、践行为民宗旨、汇聚攻坚力量。坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力织密制度的“笼子”，打牢一批立得住、落得实、行得远的制度“补丁”。

（三）维护好意识形态主动权领导权。深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》，全面落实市委宣传思想工作安排部署，旗帜鲜明坚持党管意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权和话语权，坚决维护意识形态安全。深入推进文化扶贫工作，利用“10.17”、元旦、春节等重要节气宣传脱贫攻坚正面典型，做好涉贫舆情监测处置，为脱贫攻坚凝聚强大“正能量”。加强扶贫领域网络传播管理，认真落实新闻发布、网评员、网宣员各项任务，强化意识形态阵地建设，营造清朗有序网络空间。落实“学习强国”注册全员覆盖，积极参加挑战答题攻关，主动传唱《我和我的祖国》，用实践激荡爱国情、振奋精气神。深入开展文明单位、文明家庭创建活动，引导党员干部自觉践行社会主义核心价值观。

二、突出决战决胜，坚定不移打赢打好脱贫攻坚战

（一）聚焦“高质量”，打赢脱贫攻坚收官战。聚焦脱贫攻坚“不漏一户、不落一人”，深入开展特贫群体挂牌督战“清零”行动，解决“两不愁三保障”突出问题，“啃下”剩余111名贫困人口减贫“硬骨头”，夺取脱贫攻坚战全面胜利。持续用好落实“两不愁三保障”大排查成果，全面落实“三精准”“三落实”“三保障”和“四不摘”要求，把问题解决得再彻底一些，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保19.2万贫困人口、323个贫困村持续增收不返贫。大力推进村集体经济壮大、基础设施提升、产业扶贫、就业扶贫、住房保障、安全饮用水、兜底扶贫等扶贫专项，持续增强贫困村和贫困群众发展实力。

（二）聚焦“高标准”，做实脱贫办统筹协调工作。坚持“干就干好、勇争一流”目标标准，继续实施市脱贫办、市扶贫开发局月清单工作机制，建立干部职工周结周清制度，逐项抓好全市脱贫攻坚和市委、市政府领导批交办事项落地落细。坚持筹备会议“零纰漏”、拟制文件“零差错”、统筹活动“零失误”、接待群众“零投诉”要求，认真筹备市委常委会、市政府常务会涉及脱贫攻坚议题、市脱贫攻坚领导小组会议和各类专题会议，认真撰写每一份文件、讲话、方案和报告，认真接待每一位信访群众。学习借鉴X市、X县在返贫预警监测和动态帮扶机制方面的成功探索，精准做好扶贫对象动态调整，整合市、县（市区）、镇（乡）联动帮扶措施，统筹解决236户边缘户和241户特殊困难户问题。落实“更严格考核评估机制”，做好脱贫攻坚普查预检工作，组建普查机构，落实人员、经费等工作保障，加强普查培训，强化普查纪律，注重普查预检问题整改，真正实现普查验收工作过程扎实、结果真实。

（三）聚焦“全参与”，着力构建大扶贫格局。完成“四级书记”遍访行动，用好乡镇区划调整改革、村建制调整、村党组织书记村主任“一肩挑”成果，发挥部门帮扶、驻村工作队、脱贫攻坚专干力量，推动脱贫攻坚往实里走、往深里走。高质量制定实施15个扶贫专项实施方案，合力推动一批脱贫2年以上贫困村嬗变为“美丽X市˙宜居乡村”。进一步加强扶贫产品销售体系建设，大力推广“四川扶贫”“X市鲜”公益品牌，拓展扶贫产品“七进”、以购促扶和电商扶贫渠道。多举措开展“10.17”扶贫日系列活动，动员“两代表一委员”、非公经济组织献智捐资助力脱贫攻坚。创新脱贫攻坚宣传方式，整合报刊台网全媒体资源，选树脱贫攻坚先进典型，拍摄脱贫攻坚纪实片，汇编X市脱贫攻坚图志，主动讲好脱贫攻坚X市故事。三、突出稳中快进，坚定不移推进移民安置和后期扶持取得更大实效

（一）推动移民安置稳中快进。加快推进双江航电移民安置工作，打造“川渝深度合作、遂潼新区建设”第一示范工程。盯紧盯牢八大重点水利水电工程，稳步稳妥推进移民安置征地补偿、集中聚居点建设，实现蓬船灌区、柳树电航蓄水阶段移民安置成功验收，X水库、X水库、X库达到蓄水阶段移民安置验收条件，X工程实现截流阶段移民安置验收条件。全力推进X沟水库移民安置工作。

（二）推进后期扶持稳中有进。科学编制《大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》。实施水库移民增收工程，投入资金1500万元，引进龙头企业5家以上，新建移民专业合作社35个，培育移民种养殖业专业大户230户，发展绿色水果、时令蔬菜等特色种植业2000亩，适度规模养殖优质生猪、牛羊等30000只（头），努力实现移民村集体经济增收10000元以上，增加移民年人均收入380元以上。

（三）项目建设稳中有序。围绕中省脱贫攻坚、移民安置、后期扶持等重点领域和支持范围，加强项目包装、储备和申报工作，争取更多优势政策和中省资金、重大项目落户X市，全年力争争取中省后期扶持资金1亿元以上。探索后期扶持项目“六民”（民议、民知、民建、民监、民审、民受益）管理模式，强化扶贫资金监督管理，开展2016年以来扶贫资金自查自纠工作，确保扶贫资金专款专用、阳光运行。委托专业机构对2019年实施的后期扶持项目开展内部审计，保障后期扶持资金管理有方、安全高效。

四、突出精品精细，坚定不移落实对口帮扶、值班值守等工作

（一）积极开展“全面融入城渝城市群、推动X市高质量发展”大讨论。扎实开展“我为脱贫攻坚献一计”“全面融入成渝双城经济圈金点子”“我为绿色经济强市找对策”大讨论活动，踊跃参加“融入成渝双城经济圈˙X市怎么干”“绿色崛起大家谈”网民大讨论，争取形成1～2篇理论水平高、前瞻性强、参考价值大的意见建议，为X市抢抓“成渝地区双城经济圈”机遇，融入“两地两中心”高质量发展重要增长极献计献策。

（二）认真做好联系贫困村对口帮扶工作。围绕巩固提升目标，进一步加大7个帮扶贫困村政策、资金和项目支持，助力联系贫困村基础设施、公共服务和“一村一品”特色产业发展，持续推进贫困群众脱贫奔康。以“三治五改”、“六建两造”、“三清三提”为抓手，大力推进贫困村清洁家园净化、生态家园绿化、美丽家园靓化行动，促进贫困村向“美丽X市˙宜居乡村”转变。每月深入帮扶贫困村、联系贫困户开展“以购助扶”“生态农产品进城市”“就近务工对接”活动，解决贫困户农产品卖难和就业务工难问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合，发挥“农民夜校”作用，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富，提升贫困群众自我发展能力。

（三）细致抓实安全稳定和应急管理。完善脱贫攻坚和移民安置后扶预报、预警、预防和应急救援体系，坚决防止重特大安全事故发生。牢固树立安全稳定“万无一失、一失万无”思维，坚持生命至上安全第一、立足长效依法治理、系统建设过程管控、统筹推动综合施策的原则，多措并举抓细安全生产工作。坚持抓早、抓小、抓苗头，加强后扶项目安全稳定评估和安置区隐患排查监控，全力维护库区、移民安置区和八大在建水利水电工程移民安全稳定工作。高度重视信访矛盾调处工作，坚持党政同责和属地管理，扎实做好“12315”“12317”交办和来信来访化解工作，努力把各种隐患化解在当地、消灭在萌芽。高度重视值班值守工作，严格落实值班值守相关规定。扎实做好全面依法治市、深化改革、档案、保密、工会、共青团、妇女儿童、老干部、关心下一代等工作。

五、突出不胜不休，坚定不移抓班子带队伍优作风

（一）做深做强机关党的建设。突出政治功能，围绕“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”任务，加强支部标准化规范化建设，强化党支部政治功能，全面提升党支部组织力，推动党支部担负好教育党员、管理党员、监督党员职责。突出脱贫攻时主攻方向，发挥党支部战斗堡垒作用，做到脱贫攻坚“硬骨头”在哪里、支部就跟进在哪里、共产党员就担当奋进到哪里。进一步规范机关党支部“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决维护和执行党的纪律，监督党员切实履行应尽义务。认真总结“主题党日”典型做法，启动实施党员赛党课、干部亮初心、干事比业绩活动。深入开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治，推动机关“马上办、务实干”在脱贫攻坚领域蔚然成风。严肃党费收缴、管理和上缴工作。把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，做好发展党员工作。

（二）做优做实干部梯度培养。坚持党管干部原则，鲜明实干导向，全面落实职务与职级并行制度。建立“七张清单”干部评价体系，突出好干部标准，进一步充实后备干部库，加大干部推荐使用力度，让阳光干部有机会、实干干部有舞台、演员干部无市场。综合运用传帮带、压担子和到基层历练、到艰难险重一线锤炼等办法，加强年轻干部培养，切实增强党员干部的担当意识、责任意识、效率意识和团结意识。坚持请进来讲、送出去训与到实地练相结合，全覆盖推进党员干部业务培训，努力提高机关干部的业务水平和创业胆势。加大扶贫干部关心关爱力度，及时解决干部职工的实际困难和后顾之忧。

（三）做严做细党风廉政建设。巩固提升“脱贫攻坚纪律作风保障年”成果，用好常态化约谈机制，切实解决形式主义官僚主义、基层负担过重、不精不准、不严不实等现象。一以贯之始终把作风建设摆在突出位置，不折不扣落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，坚决防止产生“疲劳综合征”，严格执行办公用房、公车使用、休假休息、差旅报销等方面待遇规定。对照蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法“以案促改”，持续推进“三项教育”“三项整改”，斩断赌博敛财、违规提拔、滥用公用扶贫品牌谋私利等黑色利益链，对贪污腐败实行“零容忍”，营造扶贫开发领域风清气正的干事创业环境。严格执行廉洁自律准则，注重家庭家教家风建设，精编推送政治生日祝福短信，推进从严教育管理向亲人亲属和所有干部职工延伸。