市冶金等工业企业安全监管2022年工作要点（2022年）

下面是小编为大家整理的市冶金等工业企业安全监管2021年工作要点（2022年）,供大家参考。

市冶金等工业企业安全监管2021年工作要点

认真贯彻落实******关于安全生产和防范化解重大安全风险的重要论述和指示批示精神，全面落实省、市关于冶金等工业企业安全监管工作要求，坚持安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚持问题导向和目标导向，以防控重大风险、防范遏制事故为工作重心，以提升安全管理水平和风险防控能力为目标，以“抓规范促提升，抓整治补短板”为总体工作思路，标本兼治、源头管控，精准治理、严格执法，扎实开展工业企业安全生产风险报告工作，全面推动企业安全生产主体责任的有效落实，有效遏制各类生产安全事故，确保全市冶金等工业企业安全生产形势持续稳定好转。

一、工作目标

1.年度事故预控目标。全市冶金等工业企业事故起数、死亡人数比上一年度压降30％，坚决杜绝较大及以上事故和较大影响事故发生。

2.安全生产标准化建设目标。全市冶金等工业企业风险辨识评估、措施制定、现场告知和逐级报告工作按时完成，动态分析、全过程记录和定期评估报告工作机制有效建立。402家二级标准化重点推进企业运行质量大幅度提升，三级、小微标准化创建运行全面推进，一级标准化企业有突破，新创二级标准化企业60家以上，小微企业标准化覆盖率达80％以上，全市冶金等工业企业安全生产标准化运行质量明显提升。

3.安全生产专项整治工作目标。涉爆粉尘、危化品使用、高温熔融、铝镁金属机加工等工业重点领域精准治理效果明显，风险得到有效化解管控，各类事故得到有效遏制。

4.特殊作业安全管理规范提升目标。“一指引、两制度”得到有效贯彻执行，全市冶金等工业企业危险作业、委外作业安全管理进一步规范，涉及特殊作业亡人事故大幅度压降。全市冶金等工业企业有限空间作业规范化治理提升成效明显，市应急管理局完成100家有限空间企业第三方核查。

5.安全生产监管执法工作目标。监管业务精准分解落实到人头，工作执行力和精准治理效果全面提高，月度检查计划和“2＋2、1＋X”重点企业检查模式得到全面推行，各类非法违法查究精准有力，重点防控措施有效落实。

6.群租厂房安全生产整治提升目标。全市出租厂房、承租企业“四标落地、制度上墙，三化建设”要求得到有力执行，可视化、规范化建设质量达到更高水平，房东和承租企业主安全生产履职能力大幅度提升，承租企业标准化普及率达80％以上，并持续运行。

二、重点工作

（一）注重防控体系融合，持续推动企业安全生产标准化运行质量提升

1.全面加强《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》的宣贯培训。分级、分类组织宣贯培训活动，强化各级各类人员风险管理意识和能力提升。按照规定的时间节点，组织和指导企业全面完成风险分级分类辨识评估、报告告知、系统录入和措施落地，建立完善风险管理机制，确保风险分级管控、责任到岗到人。

2.持续推进“安全质量达标、风险分级管控、隐患排查治理”三位一体标准化体系建设。继续把安全生产准化提档升级和运行质量提升作为日常监管、企业管理的工作主线，以风险辨识评估和分级管控为首要任务，以真创真运行为核心，按照“四标落地、制度上墙”要求，全面推行企业安全管理可视化、规范化、常态化建设，实现标准化体系建设和双重预防机制的有机融合。

3.全面推进企业全员安全生产责任制再梳理工程。指导企业明确各区域、各场所、各岗位、各设备设施安全管理的责任部门和责任人，实行挂牌管理，并按照各级人员职务、工种、岗位，精准修订全员安全生产责任制，切实把安全责任层层分解落实到岗位、落实到人头。

4.全面推进企业全员安全素质再提升工程。在高危行业全面推进安全总监制度，全市高温熔融、涉爆粉尘和涉氨制冷企业完成安全总监的配备，并在重点行业继续推行分类培训考试。严厉查处打击特种作业人员无证上岗和持假证行为，全面规范企业三级安全教育培训工作，扎实开展高危行业班组长、一线员工安全培训，突出强化班组岗位安全风险告知、安全操作规程学习消化、岗位隐患排查治理能力培养，以及异常处置、逃生自救教育训练，严格一线员工劳动防护用品佩戴使用管理，提升一线岗位人员安全素质和技能。

5.全力推进企业安全生产标准化运行质量改进提升。继续重点帮扶培育一级标准化企业创建工作，积极推动营业收入“亿元”以上的企业创建二级标准化，对402家二级标准化重点推进企业实施重点指导、季度跟踪，高温熔融、深井铸棒等重点领域企业二级标准化完成率达100％。继续组织开展企业标准化审计、“回头看”检查和换证复审工作，严把运行质量关。市应急管理局完成150家工业重点企业标准化运行质量审计工作，各区镇完成工业企业三级、小微标准化审计、“回头看”总数不少于1800家，摘牌率不低于5％。

6.进一步规范安全生产标准化评审单位服务行为和市场秩序。加大对冶金等工贸行业企业安全生产标准化评审、到期复审情况的跟踪抽查，探索建立标准化评审单位诚信档案和“黑名单”制度，加强社会监督，为企业和评审单位营造公平、公正的市场环境和良好的工作环境。

（二）把握关键风险控制，抓好重点时段、重点环节安全管控

7.严格落实重大节日、重大活动、重要时期的安全管控措施。切实加强冶金等工业行业春节后疫情防控和复工复产安全生产工作，全力做好全国及地方“两会”、建党一百周年纪念活动、国庆以及夏季高温、冬季严寒等重大活动、重大节日、重要时期安全生产工作，扎实开展阶段性集中治理行动，督促企业健全制度、完善措施、压实责任，全力做好重点时段事故防范工作。

8.扎实做好危险作业、委外作业事故预防工作。进一步宣传贯彻“一指引两制度”工作要求，推广危险作业可视化看板、高处作业“生命线”工程，明确各级人员安全责任，落实各项防控措施，实施全流程监管，坚决杜绝违法违规和冒险作业行为。

9.持续推进群租厂房整治规范提升工程。进一步深化蓝盾护航群租厂房整治工作，持续推动全市出租厂区和承租企业细化落实“四标落地、制度上墙，三化建设”要求，全面压紧压实房东和承租企业主体责任。逐步把工作重心前移到承租企业可视化、规范化、常态化建设上，继续按照“整治整改—规范提升—标准化推进”的工作路径，全面提升承租企业安全管理水平和事故预防能力，做到管理机构健全、人员配备齐全，环境整洁明朗、作业分区清晰、现场设置规范，内部分隔合规、疏散通道畅通、风险辨识精准、防范措施到位、安全活动经常、管理台账齐全。

（三）强化精准治理提升，确保安全生产专项整治取得实质性成效

10.有效督促企业落实隐患排查治理主体责任。指导和督促企业对照《企业安全生产主体责任清单》和《企业隐患排查治理清单》，进一步建立和完善隐患排查治理工作机制，明确各级、各部门、各岗位隐患排查治理工作职责，常态化、全方位开展隐患排查治理工作。

11.全面开展工业企业危化品使用专项整治工作。深入推进危险化学品使用安全专项治理行动，建立全市工业企业使用危险化学品数据库，完成冶金等工业企业危险化学品使用安全统计系统填报工作，企业注册填报完成率100％。启动喷涂、涂布、电镀等行业领域全链条安全治理，进一步规范危险化学品使用、储存等环节的安全管理。完善涉氨制冷企业常态化监管机制，全力保障涉氨制冷企业安全平稳运行。继续开展危化品使用企业深度检查，推动企业易燃易爆区域的硬件设施和日常管理规范提升，力争形成可复制可推广成果经验。协调培训中心、培训机构开办喷涂、涂布领域从业人员安全技术管理专题培训班。

12.持续开展粉尘涉爆企业专项整治。按照金属粉尘“空间不密闭、能量不聚集、粉尘变成泥”和木质粉尘“化整为零、分类处置、精准管控”原则，以及“减人降尘”工作思路，推动有条件的企业运用单机化替代***大型化，积极推广岗位湿式打磨、岗位湿式除尘、机器人代替人工的方式。参照2020年省厅交叉执法标准，制定涉爆粉尘企业专项执法行动计划，联合区镇对名单内其余企业开展执法检查。

13.突出抓好高温熔融企业重点防控措施落实。严格对照《中频炉使用企业安全检查要点》相关要求，扎实推进高温熔融金属企业中频炉使用安全专项检 当前隐藏内容免费查看查工作，确保重大事故隐患清零。推行高温熔融区域视频监控、在线温度监测预警系统，鼓励企业淘汰落后设备设施，加强自动化改造升级，实现自动化减人、机械化换人。

14.扎实开展深井铸造作业专项治理。进一步完善全市深井铸造企业的日常监督检查机制，严格按照《铝加工（深井铸造）企业安全执法检查重点事项》七项规定，常态化开展执法检查，进一步查漏补缺，防范七大重点问题隐患死灰复燃，确保各类省市级督查七大重点事项“零问题”，进一步完善安全监管机制。

15.切实加强铝镁机加工全流程监管。严格落实省安委办《指导意见》要求，切实提升铝镁机加工从业人员对粉尘（废屑）危险性认识，掌握安全操作、事故预防和自救逃生能力，全面规范企业铝镁粉尘（废屑）产生、收集、储存、回收、处置等环节现场设置和安全管理，巩固第三方深度检查、现场推进会成果，坚决防范化解安全风险，扎实推进铝镁机加工企业本质安全提升。

16.深入开展有限空间作业企业专项集中整治。再次组织企业对有限空间作业点全面排查、确认并编号、登记、建档，全面推广并运行《有限空间作业安全指导手册》，紧紧围绕“8＋1”工程，即：“锁、网、栏、板、牌、柜、表、人”八字要素＋互联网技术应用，进一步推动企业落实有限空间现场设置规范化、作业审批表单化、过程管控节点化要求。

17.全面推进冲压等锻压机械设备安全专项治理。开展全市冶金等工业企业机械冲压机、液压冲压机、剪板机等锻压机械设备底数和管理现状普查工作，坚决淘汰老旧设备，有效治理纠正擅自改装、拆卸、停用安全装置等行为，指导企业加强一线操作工安全技能培训，规范员工安全作业行为，坚决打击违章指挥、违规作业、冒险作业，有效杜绝和压降机械伤害、物体打击事故。

18.稳步推进重点企业本质安全提升工程。依托本质安全提升奖补政策，鼓励企业淘汰落后设备设施，加强自动化改造升级，实现自动化减人、机械化换人，提高本质安全水平。重点推动涉爆粉尘、高温熔融、有限空间和危化品、铝镁废屑储存场所等涉及易燃易爆、有毒有害、高温高压企业本质安全改造提升，逐步推行视频监控、在线监测预警系统安装，对环保治理设施落实浓度温度监测、自动降温、联锁切断等安全措施，在电镀行业企业试点推行平面红外超温报警、管道水循环供热系统。

（四）加强日常监管执法，全力推进企业安全生产主体责任落实

19.严格执行年度重点企业监管检查计划。每月细化制定检查计划，严格按照计划组织实施。全年，市应急管理局基础科计划开展重点企业检查、抽查500家、1000家次左右（每家企业检查频次为2次）；各区镇监管人员对本辖区年度重点监管企业实施全覆盖检查，检查频次不少于1次（不含复查），网格员按照《冶金等工贸企业安全生产自查检查指导表（2021版）》，对本网格企业保持每季度检查一轮，重点指导企业规范管理、发现和纠正企业违法违规行为，推动重点防控措施落实。

20.深入开展冶金等工业行业安全生产执法行动。持续保持安全生产高压态势，严厉打击企业各类违法违规违章行为，有效夯实企业风险分级管控和隐患排查治理的的责任，坚持在监管执法上下真工夫、硬工夫，坚决杜绝只检查不处罚、处罚宽松软等问题，全市工业企业处罚案件办理数不少于去年。

21.切实加强对违规违法行为的联合惩戒。坚持联合执法、媒体曝光、警示约谈、警示通报等惩戒制度，继续对粉尘涉爆、金属熔融、有限空间等行业领域企业定期开展联合执法、“打非治违”和媒体曝光行动；对重点行业领域存在重大隐患拒不整改、发生典型事故、隐患整改不到位发生事故的企业实施警示约谈。

22.扎实推动重点行业第三方深度检查工作。充分发挥安全生产技术服务机构、专家的技术服务优势，通过购买第三方服务的方式，对重点高温熔融企业、粉尘涉爆企业、危化品使用企业开展深度检查，并广泛聘请专家随队在重点行业、领域开展安全生产检查。

（五）强化统筹协调作用，全面提升安全生产监管效能

23.扎实开展安全生产阶段性督查通报工作。对各区镇重点时段、敏感时期安全防范工作措施落实情况，以及专项整治、标准化建设等重点工作推进进度、效果，组织开展阶段性安全生产督查抽查通报，有效挖掘推广各区镇的典型经验和好的做法，深入查找发现各区镇在各项工作方面存在的短板和问题，确保各项工作的有效开展。 

24.充分发挥工贸安全生产专业委员会统筹协调作用。按照《昆山市工矿商贸安全生产专业委员会成员单位和工作职责》的文件要求，强化专委员会工作的规范有效运行，充分发挥专业委员会牵头作用，督促各成员单位按照各自职责分工，落实各自工作任务，有效形成监管合力。

25.巩固深化安全环保联动监管工作机制。深化与生态环境局会商联动机制，加强协同配合，通过深入分析查找当前全市工业企业固（危）废、废气、废水收集、储存、处理中存在的突出问题和薄弱环节，瞄准重点领域，加强源头管理和专项治理，推动全市危险废物贮存、废水处理等场所可视化、规范化建设，提升固（危）废、废气、废水收集、治理效果和相关设施本质安全水平。

26.进一步推进工业行业安全生产责任保险工作。充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防的作用，加大工业行业安全生产责任保险宣传力度，推动冶金等高危行业安全生产责任保险应保尽保，积极推进其他行业的安全生产责任保险工作，形成“政府推动”和“市场化运营”合力。