2022年XX市住房和城乡建设工作要点（完整文档）

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2021年XX市住房和城乡建设工作要点

2021年是中国******建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年。全市住房和城乡建设工作的总体思路是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的***五中***、***经济工作会和省委、市委***以及经济工作会精神，坚定遵循******对城市工作“一尊重五统筹”总体要求，紧扣建设川陕甘结合部现代化中心城市奋斗主题，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快城市更新和新型基础设施建设，坚持“四向提升、双心互动、带状融合”三大空间策略，抓牢“拓展新区、提升功能、高效运转、统筹城乡、住有宜居”五条主线，夯实“政治强、班子强、专业强、落实强、廉洁强”干部队伍，推进住房城乡建设事业高质量发展。

一、坚持以住有宜居为目标，加快建立更加完善的住房体系

一是持续加强住房保障体系建设。坚持实物保障与租赁补贴并举，依法规范公租房退出程序，提高公租房流转效率；加大租赁补贴发放力度，全年计划发放公共租赁住房补贴3520户。力争争取棚户区改造政策银行融资突破3亿元，全年新开工改造城镇危旧房棚户区1845套。二是加强住房市场体系建设。全市力争完成房地产投资90亿元以上，完成商品房销售180万平米以上。按照“尊重历史、事要解决”原则，加大全市问题楼盘化解力度。持续加大房地产市场整治力度，加强商品房预售许可、预售资金、质量等监管，坚决防止新的问题楼盘产生。三是加大老旧小区改造力度。落实老旧小区改造“五个一”机制，压紧压实县区主体责任，进一步完善统筹协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，新开工改造老旧小区221个，2020年改造的402个小区全面完工。

二、坚持以新区建设为突破，加大市政基础设施项目建设力度。一是加大三江新区基础设施建设力度。启动安全坝城市综合体项目，加快坪雾片区、红星片区基础设施建设项目推进，竣工宝轮环线（南段）、白龙江大桥、白龙江滨江路项目，全年三江新区完成基础设施投资15亿元。二是加大城市基础设施补短板力度。深入推进“缓堵保畅”三年行动，启动莲花片区基础设施配套道路、北二环东延线（泡石沟－大稻坝）、一环路提升改造工程项目，加快西二环延伸段道路工程、利州西路下穿铁路框架桥工程项目、凤凰山隧道、万缘步行街地下停车场等项目进度，完工育才路跨线桥、柳林路等项目，全年新增停车位2000个以上。三是加快推进新型城市基础设施建设。积极推进城市信息模型（CIM）等平台建设，加强城市道路交通、照明、供水、供气、污水等市政基础设施智能化建设和改造更新，协同发展智慧城市、智能网联汽车、智慧社区、智能建造等，提升城市建设水平。四是加大项目储备和资金争取力度。完成XX市城镇市政基础设施建设“十四五”规划编制，精心谋划包装一批政策支持大、关联度高、辐射力强、带动力强的重大项目。加快项目前期工作，提升项目成熟度，确保常态化储备项目投资1000亿元以上；力争全系统争取资金8亿元以上。

三、坚持以提升城市安全韧性为基础，切实提升城市治理水平。一是提升市政基础设施运行效率。树牢“过紧日子”思想，统筹推进城市道路等市政基础设施巡查维护管理，保障市政基础设施完好率达95％以上。二是加强城市防洪排涝能力建设。启动实施中心城区城市排水防涝设施提升改造工程、万缘片区排水沟渠整治工程。加强城市防汛应急管理体系建设，优化整合住房城乡建设应急联动指挥平台，提升排水防涝、污水监测等分析预警能力，探索城市基础设施运行“一网统管”。加强城市防汛应急物资储备和管理，全力确保安全度汛。三是提升城市治理现代化水平。充分发挥全市物业行业党委示范引领作用，加强智慧物业管理服务能力建设，提升设施设备智慧化管理水平，促进线上线下服务融合发展。落实常态化疫情防控措施，加强物业小区封控管理、建筑工地疫情防控，确保住建领域疫情防控有力有序。

四、坚持以县城城镇化建设为载体，推动巩固安居扶贫成果和乡村振兴衔接。一是提高县城综合承载能力。进一步优化县城发展空间格局，完善城镇体系，推动城乡融合发展。二是着力推动中心镇改革发展。出台《中心镇改革发展工作方案》，大力实施基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理等中心镇建设“六大提升工程”，力争备案入库省级百强中心镇15个、培育省级中心镇2个。三是巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果。持续开展农村房屋安全隐患排查整治，于6月底前基本完成非经营性农房排查任务和35户经营性农房隐患整治。探索建立农村建筑工匠信息化管理服务新模式，鼓励引导优秀农村建筑工匠、小微设计团队等服务农房建设，用好“四川民居”服务平台。全年改造农村危房2000户、改造农村土坯房3000户。四是加强历史文化名城、街区、传统村落和历史、乡土建筑的发掘保护和开发利用。深入推进历史建筑测绘建档三年行动。组织开展第2批乡土建筑申报评选工作。扎实开展传统村落、最美古镇古村保护工作，组织申报一批省级传统村落。

五、坚持以产业转型升级为重心，持续推进建筑业高质量发展。一是大力发展建筑业总部经济。加快推进建筑业总部基地落地建设。大力招引一批建筑业全产业链优质企业落户XX。全年建筑业产值同比增长20％以上。二是稳妥推进建筑企业资质改革。稳妥推进建筑企业资质改革，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力。坚持放管结合，加大事中事后监管力度，切实保障建设工程质量安全。全年新增二级资质企业5家以上。三是加快推进新型建筑工业化。认真落实装配式建筑三年行动计划，大力推广使用装配式建筑，研究出台在土地出让、规划审批、工程招标等环节强制推广装配式建筑的可行政策，全年新开工装配式建筑面积不低于新建面积的20％。深入实施绿色建筑创建行动， 当前隐藏内容免费查看全年新建绿色建筑50万平米以上，推广使用散装水泥420万吨以上。四是加强建筑业和市场建设管理。持续开展“十佳”优秀项目经理、“十佳”质量员评选活动。积极开展校企合作，开展专业人才培训。加快推进工程建设组织实施方式改革，推进全过程工程咨询服务，积极推行工程总承包。持续开展建筑市场违法分包、转包、挂靠、恶意拖欠农民工工资等整治。加大工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为清理力度，加强勘察设计、造价咨询、招标代理、图纸审查等中介机构管理，严厉打击围标串标、标后乱象等违法行为。

六、坚持以工程项目审批改革为抓手，持续优化营商环境。一是纵深推进工程建设项目审批制度改革。狠抓“全流程审批50个工作日”改革各项任务落地落实。创新实施项目分类管理，推动审批更便捷。创新全过程数字化图纸闭环管理。推动供水报装报验“网上运行”，提高办事效率。全面加强工程项目审批系统（版）本地化建设，推动实现所有工程建设项目审批涉及的事项100％上网运行。二是全面营造行业发展良好环境。加强住房城乡建设行政规范性文件管理，深入开展法律“七进”宣传教育活动，全面推进依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，进一步健全“双随机、一公开”监管机制，全面完成联合监管任务。积极化解住房城乡建设领域矛盾纠纷，做好行政复议与诉讼工作。

七、坚持以构建绿色安全新环境为底线，加大行业生态环境保护和安全生产。一是加大行业生态环境保护力度。全面实施《城镇污水处理设施三年推进方案（2020－2022年）》，加快推进城镇生活污水收集处理设施改造和建设，开工城镇污水处理58个，稳步提升污水收集处理效能，建制镇污水处理设施实现全覆盖。二是加强行业安全生产管理。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。开展建筑施工领域危大工程、既有建筑使用安全等专项整治，深入排查安全隐患，防范化解建筑施工领域重大风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保生产安全事故起数、死亡人数不突破控制指标，同比实现“双下降”。三是深入开展工程质量提升行动。全面推行建筑工地标准化施工，持续开展工程质量常见问题治理，强化工程质量终身责任落实，加强检测机构和监理企业监督管理，加大违法违规行为处罚力度，鼓励支持工程项目争创“省级安全文明标准化工地”“天府杯”。四是加强消防审验监管。扎实开展消防监管“大会战”，完善建设工程消防设计审查验收管理和保障机制，建立健全审验分离制度，挂牌运行消防和勘察设计审查中心，规范消防技术服务机构行业管理。

八、坚持以锻造“五强”干部队伍为保障，一以贯之扎实推进全面从严治党。一是全面加强政治建设。以隆重纪念中国******成立100周年为契机，开展党史学习教育，以上率下、示范带动，推动政治理论学习常态化、制度化，切实增强全系统干部职工政治判断力、领悟力、执行力，自觉把思想和行动统一到党***部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行。二是全力夯实机关党建基层基础。深入贯彻落实《基层组织工作条例》，以点带面推进支部标准化规范化建设，抓好“三分类、三升级”，持续整顿软弱涣散基层党组织。严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等组织制度，建设“四个模范”机关。三是不断提升干部队伍能力水平。坚持以新时期XX住建精神为引领，深入推进“五强”干部队伍建设。多渠道、多领域、多方式引进人才，优化干部年龄、专业、经历结构。四是持续加强党风廉政建设。扛牢全面从严治党主体责任，进一步严肃党内政治纪律和政治规矩，锲而不舍打好住建领域作风建设持久战。扎实开展典型案件警示教育和“以案促改”工作，不断完善内控管理制度和行业监管机制，推动全面从严治党向纵深发展。持续推进“四责协同”机制发挥效力，深化“联防联控”精准监督全覆盖。始终保持惩贪治腐的高压态势，严肃查办违规违纪案件，营造风清气正的良好政治生态。