持续推动强化危险废物监管和利用处置能力改革。着力提升危险废物环境管理信息化水平。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年生态环境局工作要点范例,希望大家喜欢。
2022年是党的二十大召开之年,是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,同时也是*市改革攻坚规范治理·担当作为年。为深入贯彻习近平生态文明思想,聚焦落实*市生态环境局、*市中心工作,扎实做好2022年我市生态环境保护工作,特制定如下工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及中央经济工作会议精神,弘扬伟大_精神,落实习近平总书记在全国两会、中央政治局集体学习时涉及生态环境领域的重要讲话精神,以及对广东重要讲话、重要指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实广东省生态环境厅、*市生态环境局工作要求和*市委、政府工作部署,真正领会“担当作为年”的深刻内涵,以思想破冰引领行动突围,以制度之力筑牢发展之基,融入新发展格局,系统谋划和部署落实2022年生态环境工作,统筹疫情防控、民生保障和生态环境保护,突出精准治污、科学治污、依法治污,以实现减污降碳协同增效为总抓手,深入打好污染防治攻坚战,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,积极服务“六稳”“六保”工作,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、总体目标
全面完成上级部署的生态环境质量目标和各项工作任务,促进全市生态环境质量稳定向好,主要污染物排放总量持续减少,绿色低碳发展加快推动,生态环境风险得到妥善防控,生态环境治理体系有效提升。
三、工作要点
(一)深入打好污染防治攻坚战。
1.深入打好碧水保卫战。扎实推进城市黑臭水体治理标志性战役,推进美丽河湖保护与建设。组织实施2022年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。加强饮用水源保护区管理,推进*市镇级饮用水源保护区清理整顿和规范化建设工作,开展*市农村饮用水水源保护区划定工作,深入开展入河排污口规范化建设工程。协助农业部门继续开展畜禽养殖污染减排及禁养区内畜禽养殖场的清理关停工作,加强督促住建部门加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设进度,全面完成上级下达的总量减排目标任务。持续推进入河排污口排查整治专项行动,完善入河排污口管理清单,全面完成主要河湖排污口的“查、测、溯”工作。配合市住建局、水务局做好浈江流域*段水环境综合治理、河长制实施等工作。
2.深入打好蓝天保卫战。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役,协同控制PM2.5和臭氧污染,持续改善空气质量。强化结构调整,协助推进园区锅炉淘汰工作,减少园区企业大气污染物排放。强化产业结构调整,依法关停整治“散乱污”企业。继续加强VOCs综合治理。落实协同减污降碳机制,加强园区现有VOCs自动监测系统在线平台的运行维护与管理。深入推进高新区VOCs协调治理,督促年处理2万吨废活性炭再生生产线项目建成投产运营。加强区域联防联控和重污染天气应急应对。协调有关部门加强工业废气、露天焚烧、扬尘污染、机动车尾气等大气污染物的治理力度,确保完成大气污染防治任务目标。精准应对污染天气,及时快速向市委政府报送每周空气质量指数、污染成因分析和污染天气应对建议。
3.深入打好净土保卫战。推进农用地土壤污染防治和安全利用,实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。以化工、有色金属行业为重点,组织实施土壤污染源头管控项目。
4.持续打好农业农村污染治理攻坚战。深入开展农业面源污染治理与监督指导试点。开展农村环境整治重点区建设,会同农业农村、住建、水务等部门,完成全市村庄污水治理设施的全面摸排,协调有序推进农村生活污水管网建设。深入推进农村生活污水处理与资源化利用,指导各地筛选适合当地的污水治理技术模式,推动面积较大、群众反映强烈的农村黑臭水体整治。继续开展地下水污染状况调查评估。
5.深入推进固体废物污染防治。协调推进开展“无废城市”建设,依法有序将工业固废纳入排污许可。实施新污染物治理行动方案,全面落实新化学物质环境管理登记制度。持续推动强化危险废物监管和利用处置能力改革。着力提升危险废物环境管理信息化水平。紧扣危险废物专项整治“回头看”巡查做好自检自查工作。有序推进尾矿库污染治理与隐患排查。加强重点行业重点区域重金属污染防控。加强对辖区内企业环保设施运行、固体废物尤其是危险废物处置的指导与日常督查,严厉打击固体废物异地倾倒违法行为,持续提升固体废物污染风险防控能力。持续推进危险废物环境监管信息化建设,强化危险废物处置全过程环境监管,督促企业做好危险废物处置台账、转移处置申报等管理工作,加快推进高新区危废中转中心项目投入运营,统筹解决辖区企业危废收集、转运、处置难问题。
(二)有序推动绿色低碳发展。
1.积极配合落实碳排放权交易和碳普惠工作。积极配合*市局、市发改局研判碳达峰目标,协助做好*市碳达峰行动方案编制工作和*市“双碳”战略规划编制工作。严把“两高”项目准入关,统筹谋划并推动实施“十四五”期间绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程,积极抢占低碳发展技术高地。
2.全力做好疫情防控环保工作。多措并举助力经济平稳运行,积极主动服务“六稳”“六保”。动态更新“三本台账”,在严守生态环境保护底线的基础上,做好重大项目环评审批服务。健全容错纠错机制,深入实施豁免环评和告知承诺制审批改革,落实环评审批和监督执法“正面清单”。常态化做好机关内部及工作人员疫情防控工作,精准有效做好疫情防控相关环保工作,保障医疗废物、废水100%安全处理处置。抓好路长制、社区共建工作,落实“街长制”网格化管理和党员报到志愿服务要求,持续加大片区“六乱”整治及片区疫情防控工作,推进文明卫生城市创建长效化。
3.持续优化环保调控。深化“三线一单”生态环境分区管控。研究制定“两高”行业环评管理规范性文件,严把“两高”项目准入关口,将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点。聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。推动减污降碳协同治理,做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理,健全碳排放数据质量管理长效机制,深化低碳城市、适应气候变化城市试点工作,建设性参与气候变化主渠道多边进程。
(三)加强生态保护监管。
1.推进生态环境督察执法。贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规和规章,全面实施排污许可、污染源日常监管随机抽查和“一企一档”管理制度,持续推行企业挂牌管理、污染源环境监管信息公开和环境信用评价制度,积极推进环境监管网格化管理,落实环境应急管理责任,强化排污企业污染防治设施运行及排污口规范化管理、排污许可制度落实情况及“三同时”制度执行情况的日常监察,牵头开展夜间执法、环境安全大检查、环境隐患排查与整治。结合生态环境工作职能,深入开展扫黑除恶专项斗争行动、禁毒及易制毒化学品生产使用企业的检查工作,严厉查处各项环境违法行为。持续实施环评与排污许可监管行动计划,强化排污许可证质量核查,落实“双百”工作方案,严格审核已核发排污许可证质量。继续开展打击危险废物和重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪专项行动。加强生态环境领域行政执法与刑事司法衔接。
2.严防生态环境风险。组织开展“生态环境安全”主题年活动,深入开展环境风险隐患排查整治,加强汛期、岁末年初季节性及重要时间节点环境安全管理,持续推进危险废物等安全专项整治三年行动,紧盯“一废一库一品”等高风险领域,加大隐患排查,将隐患消除在萌芽状态。围绕召开党的二十大安保主线,持续做好环境信访调处工作,注重舆情监控,突出抓好防范化解涉环保项目“邻避”问题和开展重复信访、化解信访积案治理,强化环境应急值守,完善应急组织指挥体系,提升应急保障能力。持续推动环境信访体制机制改革,稳步推进重复信访治理和信访积案化解。深入开展“绿盾”专项行动,严肃查处破坏生态环境的违法违规行为。
3.保质保量完成各项监测任务。按要求完成各项生态环境质量监测、执法监测和应急监测任务,重点抓好农村环境质量、城镇集中式饮用水源地水质、长江流域保护修复水系、重点排污单位、涉重金属行业企业及相关堆场、尾矿库等其他排污单位的执法监测。按时完成各项监测数据的统计、上报工作,定期组织编制环境质量报告书和环境质量年鉴。加强监测站内部管理,进一步完善实验室基础设施建设,做好监测人员质量控制考核工作,提高环境监测能力。
(四)牵头做好生态环境统筹工作
1.深入推进生态环境保护督察整改。紧扣第二轮中央环保督察发现的问题进行整改;协调相关部门持续抓好中央、省环保督察和固体废物环境问题专项督察反馈问题整改工作。
2.深化自然生态环境网络体制改革。建立完善生态环境保护委员会领导机构。牵头印发实施《*市党政领导干部生态环境损害责任追究实施意见》和《*市各镇(街)党委政府及相关职能部门生态环境保护工作职责》,明晰环境保护职责和责任追究,健全生态环境保护责任追究制度规范。
3.扎实做好生态环境有关考核工作。完成2022年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核、污染防治攻坚战成效考核、环境统计年报等相关工作。补充完善2022年度*市生态环境绩效考核细则,完成2022年度对各镇(街道)、各部门生态环境绩效考核任务。
(五)持续做好生态环境基础支撑保障工作。
1.持续深化法治建设。落实“谁执法谁普法”责任制,持续组织开展全方位多层次的生态环境保护法治教育宣传。规范监察执法程序,指导、监督、协调全市环境保护综合行政执法工作,严格执行生态环境行政处罚自由裁量标准,依法实施环境行政处罚。做好两法衔接平台管理和环境应急管理平台企业信息审核工作,结合环境移动执法系统平台建设,持续优化生态环境保护执法方式,提高执法效能。积极配合上级部门深入推进生态环境领域“数字政府”改革建设,夯实污染源基础数据管理。
2.加快提高固定污染源环境管理精细化水平。深入贯彻落实《排污许可管理条例》,建立“依法持证、依证排污、依证执法”的监管体系,实施固定污染源“一证式”管理,督促排污单位严格落实排污许可执行报告和信息公开制度,严厉打击无证排污、不按证排污等违法行为。
3.持续加强生态环境监测执法能力建设。积极参加2022年全国生态环境保护执法大练兵活动,增强环境执法人员专业知识,进一步提升发现问题、分析问题、解决问题的能力,并逐步探索应用非现场执法、无人机取证及快速检测包应用等新型执法手段,购买多部法律法规释义、案例分析书籍,进一步提升执法人员对业务的基础知识、理论的掌握;加强部门合作,督促指导排污单位定期开展环境安全应急演练,提高对环境污染事故和生态破坏事件的综合防范和处置能力。进一步完善“两支队伍”建设,强化“协同作战”模式,聚焦重点区域、行业、领域开展空气质量改善监督帮扶。
4.加强专项资金申报和管理,补齐生态环境保护基础设施短板。根据2022年中央和省级生态环境专项资金申报工作要求,加强项目储备,认真梳理总结我市现阶段生态环境保护领域的短板,科学组织谋划一批可操作、减排效果好、环境效益高的项目进入项目库。进一步完善专项资金管理制度,规范专项资金管理,明确资金支出时间节点,推进项目实施。加大资金监管力度,定期开展生态环境保护专项资金使用管理情况检查,督促资金使用单位切实采取有效措施推进项目实施和资金支出,确保项目达到绩效目标。
5.加强生态环境宣传教育。坚持全民共治共享,进一步增强全民生态环境保护意识。丰富宣传方式平台,推进网络、电视、微信、现场咨询与监管执法等宣传载体渠道,广泛宣传污染防治攻坚与生态环保工作;发挥好“八五”普法、6.5环境日、扫黑除恶、禁毒等主题宣传作用,不断拓宽环保宣传教育的深度和广度,把握《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《排污许可条例》等新法实施节点,开展送法进企业活动,有针对性的进行普法宣传。按照“应公开尽公开”的要求,及时公开环境信息,保障公众对环境信息的知情权和参与权。
(六)持续加强干部队伍建设。
1.继续深化机构改革。积极配合*市生态环境局开展环保系统机构改革相关工作,稳妥有序做好机关单位、事业单位人、才、物上划工作,理顺县级生态环境分局履职机制,明晰县级行政许可、行政执法的层级权限等事项。
2.打造生态环境保护铁军。始终把政治建设放在首位,组织开展党史学习教育专题活动,规范党内政治生活,聚焦第一议题制度,深化组织“三会一课”,“双周讲堂”与模范机关创建活动,积极推进“党建+亮点”工作,聚焦存在问题深入调研。同步促进党建与破解重点难点工作,不断提升干部队伍政治素养和业务水平。切实抓牢抓实机关党的建设工作,聚焦管党治党主业,强化党建责任落实和意识形态工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,强化源头防腐,加强对行政审批、环境执法等廉政风险点的跟踪监督,严格财务管理,落实中央八项规定,促进节约型机关建设。抓好机关作风建设,健全完善机关内部管理、作风建设、纪律约束等制度规定。坚持从严管党治党不放松,主动接受综合派驻纪检监察组监督,努力提升党员干部自我约束能力。
20xx年是决胜全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚收官之年,也是乡村振兴开局起步期,乡党委、政府将在县委、县政府的正确领导和县直帮扶部门的大力支持下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深挖特色产业谋发展、深化脱贫成果促小康、聚焦基层治理促振兴,奋力开创乡域经济发展新格局。
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院、省、市、县各项决策部署,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为统揽,以深化农业供给侧结构性改革为主线,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,强基础、抓重点、补短板,奋力实现脱贫攻坚战圆满收官,大力发展特色优势产业,着力改善农村人居环境,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,不断深化农村综合改革,全面加强农村基层组织和社会治理体系建设,为实施乡村振兴战略阶段性目标开好局、起好步。
二、工作要点
坚持农业农村优先发展总方针,把实施乡村振兴战略作为总抓手,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展,加快推进农业农村现代化。
(一)产业兴旺是重点
乡村振兴,关键是产业要振兴。要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,激活“产业振兴”总引擎,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来。
一是优化农业产业布局。按特色产业乡镇发展定位,重点抓实、抓强马铃薯、林业经济、蔬菜、养殖业(“1+3”产业)四大产业,主要在提质增效、发展订单、扩大规模上做文章,力争今年马铃薯种植面积达到2000亩,建立马铃薯种薯和商品薯科技示范园区1处,种植面积达到500亩,植树造林500亩,扩建山地苗圃400亩,蔬菜种植新增500亩,养殖示范区新增1个,四大产业成为农民增收及脱贫致富的主要渠道。
二是构建多元产业模式。通过“支部+合作社”经济发展模式,以及通过发展光伏产业、增加就业渠道、入股公司分红、落实贫困户发展奖补政策、实施“政银企户保”政策等多种途径,拓宽增收渠道。持续发挥“扶贫微工厂”有效带动本村留守妇女就业的作用,开展流转土地种植万寿菊、连翘等中药材的增收模式。构建起哈巴气村通过冷棚蔬菜和休闲旅游相结合延伸的产业链,增加就业岗位,带动农户增收,实现“一地生两金”:即流转土地挣租金、入棚打工挣薪金,有效带动当地农户持续稳定增收。
三是培育新型农业经营主体和扶持小农户。发挥新型农业经营主体对小农户的带动作用,完善新型农业经营主体与小农户的利益联结机制,实现小农户家庭经营与合作经营、集体经营、企业经营等经营形式共同发展。各支部要鼓励龙头企业与生产基地对接,与农民合作社联合,实现农业产业化联合体。
四是壮大农村集体经济。巩固现有集体经济发展成果,探索村集体经济新的实现形式和运行机制。开展农村集体经济股份制改革,深度贫困村八号地村已率先完成农村集体经济股份制改革,成立福瑞林业工程有限公司,部分贫困户已获得分红收益。计划未来五年,8个行政村至少各谋划1个发展壮大农村集体经济的项目,到2025年底,消灭集体经济收入3万元以下的村,培树一批集体经济示范村。(完成时限:2025年12月底)
(二)人才支撑是根本
当前,农村空心化问题日益严重,“三留守”人员数量逐年增加,导致农村从事农业生产的人,尤其是具备现代农业意识的人很少,这就需要强化乡村振兴的人才支撑,把人力资源开发放在首位。
一是对村“两委”成员开展“头羊培育”。抓教育培训。乡党委每年要对所有村干部、党员进行1次集中培训。加大人才储备。每村储备2-5名村级后备干部进行重点培养,积极开展“农村优秀青年”“农村青年致富带头人”培育等活动,对其中优秀人才及时纳入村级储备力量,并做好村级后备干部信息库建设。
二是对致富能手和返乡创业能人开展“能人培养”。建立乡村干部联系在外能人制度,吸引返乡人才回村创业。通过建立返乡创业人才微信交流群,将返乡创业优惠政策提供给返乡创业人才;建立返乡创业人才信息库,并探索创建乡贤协会、乡贤联盟、回乡创业联盟等新模式,加强对返乡创业人才的吸引力度。
三是对新型职业农民和党员开展“技能培训”。第一,完善新型职业农民培训体系。采取田间课堂、网络教室、常态化培训等方式对职业农民进行技能培训,鼓励他们通过弹性学制、“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。支持合作社、专业协会、龙头企业等主体承担对职业农民的培训任务,提高职业农民技能培训的针对性和实效性。着力培育一批适应乡村振兴发展需要的新型职业农民和农村实用人才队伍。第二,深化党员“双育”工程。对未纳入干部教育培训范围的农村党员,组织进行思想政治教育和技术技能培训,乡党委通过开展思想政治教育增强农村党员的政治意识,提高农村党员的思想觉悟。通过技能培训让每名农村党员都能够达到熟练掌握1门以上实用技术或就业技能的标准。
(三)乡风文明是保障
要大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度,以文明乡风助力乡村振兴。推动农村移风易俗,改善农民精神风貌,焕发乡风文明新气象。
一是强化群众思想教育。第一,各村要利用活动中心、农家书屋等精神文明建设阵地,组织群众学习新时代中国特色社会主义思想,培育和践行社会主义核心价值观,开展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育、党的路线方针政策等教育。第二,通过引导和组织开展科普知识、文明新风、宣传党组织和党员先进事迹、宣传好人好事、开设道德讲堂等形式多样的宣传活动,吸引农民群众广泛参与,寓教于乐,弘扬真善美、传播正能量,引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。
二是持续推进移风易俗。第一,成立红白理事会,倡导“喜事廉办、婚事新办、丧事简办、小事不办”;出台抵制高价彩礼的倡议或规定,倡导简约适当的婚俗礼仪,禁止在红白喜事上大操大办、盲目攀比,倡导厚养薄葬的理念。第二,倡导文明祭祀。引导群众进行低碳祭扫、植树绿化、以鲜花代替纸钱寄托哀思,倡导文明健康的祭祀方式、倡导安全有序的祭扫行为。第三,加强移风易俗宣传教育。通过绘制社会主义核心价值观文化墙、张贴“推进移风易俗,树立文明风尚”条幅等方式,推进移风易俗、弘扬时代新风。
三是树立典型弘扬新风。第一,坚持示范引领。推出老百姓身边的道德模范、行业标兵等先进典型,选一批德高望重、带头发展、服务乡邻、孝善齐家的“新乡贤”,开展慈善公婆、孝顺儿女等先进典型评选,通过典型榜样的力量,引导广大群众崇德向善,重构农村社会公序良俗。第二,把家风建设作为乡风文明建设的核心任务;开展“好婆婆”“好媳妇”等文明家庭评比活动,营造人人羡慕好家庭的浓厚氛围。
(四)生态宜居是关键
开展农村人居环境整治,以垃圾污水处理、“厕所革命”、生活污水治理、村容村貌整治为重点,开展集中攻坚,加快补齐农村人居环境短板,打造生态宜居乡村,全面提升农民群众生活品质。
一是提高文明健康意识。把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村人居环境全面整治的重要内容,落实好卫生打扫、垃圾清运、门前三包等机制,鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,提高群众文明卫生意识,营造和谐、文明的社会新风尚。
二是扎实推进“厕所革命”。坚持整村推进的原则,在全乡范围内大力推行“厕所革命”,预计到2021年底,全乡所有农户全部建设标准无公害化卫生厕所;到2022年底,每个行政村建设公共厕所一座。同步实施厕所粪污治理,确保我乡人居环境明显改善,向着村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强的目标迈进。
三是提升整体村容村貌。第一,深化“五清、三建、一改”工作。清理农村生活垃圾、清理村内沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物;结合“三清一拆”治理和空闲农宅利用等工作,对村庄内清理出的场地进行小游园、小菜园、小果园建设;建立健全村规民约,逐步改变村民不良习惯。第二,开展“四化”工作。持续推进村庄主街道、通村组、入户道路硬化,着力解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题,维修河坝及坝后造田;对村庄街道、隙地、庭院等开展绿化,在村庄内外、乡村道路两侧、环村庄周围等进行造林;建立村规民约、安装宣传橱窗、绘制文化墙,引导村民提高清洁卫生文明意识;各自然营子安装路灯、充分利用文化广场及戏台组织文化活动,提升村庄人居环境质量。
四是全面加强污染治理。第一,水污染治理。加强监督检查,坚决禁止工业企业向河流排放废水,推进农业农村水污染防治,防治生活废水和畜禽养殖等废水对河流进行污染。认真落实河长制,严格督导各级河湖长及河湖管理员定期巡河,确保我乡河湖管理工作高效化。第二,固体废物排查整治。持续加强对固体废物的监督检查力度,坚决禁止固体废物非法堆存、倾倒等行为的发生。第三,大气污染治理。持续加大散煤整治力度,建立健全散煤监督举报奖励机制;深入开展冬季清洁取暖行动,为所有农户安装新能源锅炉或电锅炉,以洁净煤代替散煤,确保全年空气质量优良。
(五)基层组织是基石
要强化农村基层党组织职能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
一是强化组织队伍建设。整顿软弱涣散农村基层党组织,解决弱化、虚化、边缘化问题。在村党组织中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提升农村党员的政治意识和思想意识,争做合格党员,稳妥有序做好不合格党员处理。深入落实发展党员质量管控机制,积极吸收致富能手、退役军人和外出务工青年中的优秀分子入党。
二是加强基层组织引领。教育引导党员干部克服“等靠要”思维定势和因循守旧、小富即安、小富即满等消极思想,千方百计带头致富和带领群众致富,推动乡村经济发展。广泛深入开展调查研究,坚持立足村情,做好村庄规划,盘活发展资源,推进土地流转,选准立村项目,打造“一村一品”等强村产业,努力走出一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。
三是加强基层监督管理。把农民群众关心的突出问题作为纪检监察工作的重点,持之以恒正风肃纪。针对扶贫领域腐败和作风问题,部署开展专项治理。加大扫黑除恶工作力度,廓清农村基层政治生态。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界,下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年最新工贸行业安全生产工作要点范文,希望大家喜欢。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,切实统筹发展和安全,以大排查大执法大整治为主线,以持续深化落实“十条措施”和“一线岗位责任制”为抓手,推动安全责任、执法检查、专项整治、基层基础、社会治理向纵深发展,打好聚焦“两个根本”的安全生产专项整治三年行动攻坚战和收官战,切实提高防范化解重大安全风险的能力水平,坚决防控生产安全事故,为党的二十大胜利召开营造良好安全环境。
二、工作目标
——生产安全事故防控。全区机械等工贸八行业和工商贸其他(以下简称“工贸行业”)杜绝较大以上亡人事故,整体事故指标在前三年平均数的基础上下降10%。
——安全专项整治三年行动。解决“根本问题”,持续巩固“关、搬、改”?成效,控制园区外分散企业“新生”数量,确保已有的城乡接合部区域100%的整治率保持不变;消除“根本隐患”,保持涉爆粉尘重点企业6项重大事故隐患销号率100%。
——企业安全生产标准化创建。全区涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气(天然气)、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用(以下简称“四涉一有限一使用”)的规上工业企业安全生产标准化达标率100%,全区规上工业企业安全生产标准化达标率70%以上。
三、重点任务
(一)严格落实安全责任
1.严格落实监管责任。一是统筹协调,区安委会工贸安全办公室要充分发挥统筹协调作用,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,进一步厘清工贸行业安全监管的职责边界,强化行业主管、应急专项监管、属事和属地监管的安全监管责任,构建齐抓共管的安全监管格局;二是互通共享,建立资源互通、信息共享、执法共建工作机制,原则上每季度召开联席会议,开展安全风险研判,落实管控措施;三是挂牌履职,分级分类持续推动“四涉一有限一使用”的规上工业企业行政区域负责人、行业监管部门负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌履职,统一上墙公示,明确履职标准、考核规则、奖惩办法,公开接受监督。
2.坚决压实主体责任。一是责任落实到位,严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责,做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”;二是提升安全水平,坚持长期抓标准化创建,全面建立风险分级管控制度,完善符合生产经营实际的企业管理体系,分级分类推进企业安全生产标准化达标创建。三是做实隐患排查,坚持平常抓“日周月”隐患排查,按照班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查的要求,抓好隐患排查,落实整改措施,特别是重大(重点)风险隐患“三个层级”责任管控必须到位;四是控好关键环节,坚持关键环节抓“总工程师”制度,在新、改、扩建设项目安全设施“三同时”、重大技术改造和特殊作业等环节,强化技术方案措施的编制、论证、决策、实施和监督。
3.做实企业一线岗位从业人员安全责任。按照《全市工贸行业推行“两单两卡”强化一线岗位从业人员安全生产责任工作方案》(x安办〔2021〕107号)要求,强化企业一线岗位从业人员安全生产责任,以“知风险、明职责、会操作、能应急”为要求,建立工贸行业企业一线岗位从业人员“两单两卡”(岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡),打通企业安全生产责任“最后一米”,从源头上防范化解安全风险。到2022年底全区规(限)上工贸企业全面推行“两单两卡”。
(二)严格执法推进依法治安
4.持续深化行政执法改革。深化应急管理综合行政执法改革,落实应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员,统筹科学编制应急管理部门年度执法计划,落实“双随机、一公开”制度。严格执行《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等法规标准,认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,提高行政执法案件办理质量,确保执法案例报送质量。全面推广运用“互联网+执法”系统,聚焦工贸行业25项执法检查重点事项,施行执法全过程“上线入网”,持续规范执法流程,提高全区安全生产执法规范化水平。
5.强化监管执法问责问效。推行“三位一体”执法模式,坚持“一级标准化企业三年覆盖、二级标准化企业二年覆盖、三级标准化企业一年覆盖”的原则,按照“市级负责一、二级标准化企业,区县负责三级标准化企业”的分级分类监管执法要求,严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法,开展“执法清零”和“执法零提升”行动;xx高新区、各镇街要切实履行属事、属地监管责任,加大对未达标企业监督检查力度。建立健全生产安全事故“回头看”工作机制,按照“市级负责较大事故,区县负责一般事故”的事故调查评估要求,对2021年发生的生产安全事故结案后一年内组成事故评估组,对事故责任追究及整改措施落实情况开展评估,评估报告报上级安委办备案。
(三)开展安全生产专项整治
6.攻坚城乡接合部三年行动。对分散在产业园区外的规划不合规、布局不合理的中小微企业的“根本问题”,实施“关、搬、改”,打好城乡结合部中小微企业专项整治三年行动收官战。对符合园区产业定位、环境污染可控、安全生产合规、职业病防治可控、消防安全达标且不属于淘汰落后产能的分散企业,搬迁入园实现集聚发展。对于符合所在地产业政策,可在园区外继续生产的,暂不具备搬迁条件的分散企业,进行标准化改造实现安全发展。对在生态保护红线范围内、饮用水源保护区范围内、自然保护区范围内,使用“两违”建筑从事生产经营,属于淘汰落后产能的分散企业,进行淘汰性关闭改善生态环境。
7.持续三类重点企业专项整治。按照《关于开展钢铁等三类重点企业重大安全隐患销号管理工作的通知》(x应急发〔2021〕4号)要求,持续对全区粉尘涉爆重点企业重大隐患开展专项整治,采取季度调度、定向督导、执法检查、交叉验收等方式,对粉尘涉爆6项、有限空间作业4项重点执法事项实施精准销号。
8.开展专家指导服务。在涉及粉尘涉爆、高温熔融、有限空间等行业企业,邀请专家开展指导服务工作。加强可燃性粉尘管理制度上墙、粉尘清扫、除尘系统合规、规范运行管理;加强高温熔融吊索具、盛装容器、起重机械等规范管理;加强有限空间作业风险辨识管控、安全警示标识、危险作业方案论证审批、外包单位统一协调管理、现场旁站监护、劳动防护用品配备、应急处置和应急物资保障等重大事故隐患专项整治,坚决落实“先通风、再检测、后作业”的有限空间作业规定,未经审批严禁作业,严禁盲目施救。
9.做实工贸行业危险化学品使用专项整治。按照《全市工贸企业使用危险化学品安全专项整治方案》(x安办〔2021〕87号)要求,在安全责任制、危险作业管控、采购溯源管理、分区分类储存、消防设计审查验收、危险废物储存、应急预案及演练、重大危险源管控等方面进行重点整治,切实聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为,减少因使用危险化学品引发的生产安全事故。
(四)夯实基层基础能力
10.配合建立园区安全评价地方标准。总结工业园区区域性整体安全评价工作经验,持续深化工业园区区域性整体安全评价工作,强化安全风险评估和管控,降低工业园区系统安全风险,增强工业园区应急保障能力,推动工业园区与社会协调发展,配合市应急局完善工业园区建设项目安全条件评价地方标准。
11.完善企业安全生产标准化管理制度。依据《企业安全生产标准化建设定级办法》(应急〔2021〕83号),进一步规范工贸企业安全生产标准化与执法检查“一体化”工作,分级分类推进工贸行业企业达标、专业达标、岗位达标,进一步提升企业安全生产管理水平。
12.提高宣传教育培训质量。贯彻“安全培训不到位是重大安全隐患”的理念,按照《关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知》(x应急发〔2021〕96号),重点整治生产经营单位是否存在特种作业人员、企业主要负责人和安全生产管理人员无证上岗等10项“走过场”情形。采取集中学习、现场观摩、检查等方式,对相关安全监管人员开展业务技能培训,提高安全监管执法能力。
13.坚决淘汰落后产能工艺设备。严格执行国家淘汰落后产能政策和法规标准规定,配合经济和信息化等部门开展专项执法行动,对涉及相关落后安全技术工艺、设备和落后产能依法依规淘汰退出。
(五)提升社会共治水平
14.推进安全生产责任保险。鼓励从业人员300人以上的工贸其他行业领域积极投保,提高事故风险防控能力。支持保险机构通过提供咨询服务、安全培训、隐患排查、应急演练、示范教学等方式,参与企业安全管理,提升企业预防生产安全事故的能力。
15.提高社会群防群治能力。以安全生产“12350”举报投诉中心为载体,广泛宣传全区工贸行业的12个重大违法行为和重大事故隐患有关内容,畅通举报渠道,落实奖励资金,发挥人民群众力量。以专家技术支撑为依托,采取政府购买服务的方式,聚焦重大隐患、重大风险和突出违法行为,深入基层、生产经营单位开展专家指导服务。对纳入联合惩戒或不良记录“黑名单”的单位或个人要严格落实相关规定,在“信用xx”网站予以公布。
四、保障措施
(一)加强组织领导。牢固树立安全发展理念,强化红线意识、树立底线思维,把工贸行业安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强组织领导、配齐配强监管队伍、完善监督管理机制,确保工作措施落实到位。
(二)严格目标管理。依照市、区两级年度安全生产考核办法和考核评分细则,完善工贸行业安全生产工作目标管理办法,严格对标对表,将事故指标、三年行动、安全标准化、执法处罚、专项整治等纳入目标管理,进行项目化推进、清单化管理,实施挂图作战。
(三)强化作风建设。践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神,培养应急管理职业荣誉感。深入开展“以案四说”促“以案四改”警示教育活动,全面加强党风廉政建设。
培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态,推动新型工业、现代物流、电子商务、下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市政府2022年经济社会发展工作要点,希望大家喜欢。
2022年,市政府工作总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示精神,全面落实党中央和省、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以改革创新为动力,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,实施“双轮”驱动(建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市),坚持“三化”并进(农业现代化、工业绿色化、文旅融合化),强化“四建”支撑(基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设),推动全市经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长X%,规模以上工业增加值增长X%,地方固定资产投资增长X%,社会消费品零售总额增长X%,一般公共预算收入增长X%,城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%。居民消费价格指数涨幅控制在X%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内。
一、不断提升政治能力
1.旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,深刻感悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导,对党中央决策部署闻令而动,对省委、市委工作要求坚决落实,做到令行禁止、政令畅通。
2.强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格落实市政府党组理论学习中心组学习制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神,把握精神实质,掌握精髓要义,始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
3.坚守初心使命。坚持以人民为中心的发展思想,牢记人民就是江山、江山就是人民,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所忧,千方百计保障民生支出,竭尽全力解决群众急难愁盼问题,不遗余力关怀困难群体生活,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
二、加快建设现代综合能源化工基地
4.推进传统能源开发。支持油田企业扩能上产,加快实施陇东国家级页岩油示范工程,原油产量、加工量分别达到960万吨、310万吨。支持刘园子煤矿恢复生产,推动甜水堡2号和核桃峪煤矿完成综合验收,启动新庄煤矿联合试运转,生产原煤480万吨。生产天然气6亿立方米,启动实施西峰至长庆桥天然气主干管道和市区双循环管道项目。
5.加速新能源开发。争取开工建设陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程,加快推进华能正宁调峰煤电项目,实施庆北750千伏输变电工程。加快华能环县322万千瓦配套新能源项目建设,年内完成装机100万千瓦,确保华电、华润、龙源等66万千瓦风光电项目建成并网。加快实施合水县整乡、镇原县整村推进光伏试点项目。
6.推动延链补链。推动宏大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目年内投产。加快瑞华LNG工厂尾气提氦二期项目前期工作,招引企业建设丁二醇和聚四氢呋喃精细化工项目。推动中车集团、远景能源、三一重能、西部重工等投资项目建成投产。推进工业园区管理体制机制改革,强化重点园区基础设施配套,加快推进承载能力评估认定。
三、加快建设区域性中心城市
7.高起点规划城市。编制实施国土空间总体规划,统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、城市风貌等专项规划,优化城市空间布局。严肃查处一切未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法行为。
8.高标准建设城市。深入推进城市更新行动,分步改造秦霸岭市场、西郊菜市场、X五中、张三巷、天禾市场等老旧片区,改造168个老旧小区,提升294座换热站,打通城市断头路。加快建设便民市场、社区食堂、停车场和充电桩等配套设施。建成华池通用机场,开工建设X至平凉铁路和西峰东绕城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口等公路项目,高效建设打庆公路。开展X机场改扩建、环县至褚家湾铁路、南屯二级公路等项目前期工作。
9.高水平管理城市。加快智慧城市建设,推进市域数字平台整合,推动城市运行一网通管。积极创建全国文明城市,更新市区路牌标识,严管重罚车辆乱停乱放和工程随意围挡、任性开挖等乱象,着力整治交通秩序,提升城市治理水平。
10.深化产城融合。培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态,推动新型工业、现代物流、电子商务、文旅康养等产业与城市功能深度融合。试点建设区域消费中心城市,打造小什字、南盘旋、高铁站等重点商圈和特色街区。建设陇东风情园,发展城市旅游,提升西峰旅游集散中心地位。大力发展数字经济,加快建设“东数西算”产业园,实施“东数西算”筑基工程、X云计算大数据中心等项目,搭建跨区域算力调度平台、数据要素流通平台。实施“千兆城市”“百兆乡村”工程,扩大5G网络覆盖面。支持各行业和企业“上云用数赋智”,构建云计算等多业态数字经济产业链。
11.完善城镇化体系。支持县城和重点小城镇建设,推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效,强化产业和人口集聚能力,促进农业转移人口就近城镇化。
四、全面推进乡村振兴
12.巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”,持续深化教育帮扶、健康帮扶,保障住房安全、饮水安全,强化易地搬迁后续扶持,严格扶贫项目资产后续管理。做好劳动力培训输转,多途径稳岗就业。加强防止返贫动态监测,确保动态清零。深化与天津5区和3家中央定点协作单位合作,持续落实帮扶措施,做好巩固脱贫成果后评估工作。
13.推进农业提质增效。严禁耕地“非农化”,防止“非粮化”,全面整治撂荒现象,新建高标准农田27万亩以上。有序推进土地流转,支持龙头企业发展,规范提升专业合作社,加快培育家庭农场,壮大农业社会化服务组织。坚持保种、制种、育种齐抓,加强陇东黑山羊、早胜牛等地方优良品种保护,加快培育设施肉羊新品种。扩大农产品精深加工,补强产业链条,提升苹果和肉羊、肉牛、肉鸡、生猪等产业质量效益。
14.加快乡村建设行动。推进15个省市级示范乡镇、55个省市级示范村创建。持续改造农村供水工程,加强乡村道路管护,推进安全生命防护工程建设。实施农村人居环境整治提升行动,改造农厕4.5万户。加快建设农产品冷链物流基地、直销配送中心,支持快递进村,扩大线上销售规模。
五、大力保护生态环境
15.落实“双碳”战略。编制实施碳排放、碳达峰行动方案,落实能源消费总量和强度“双控”制度。争取国家储备林基地建设等项目,开发森林碳汇,参与碳排放市场交易。加强“三线一单”生态环境分区管控。创建绿色学校、绿色社区,倡导绿色低碳生活方式。
16.推进水土保持。持续开展国土绿化行动,实施再造一个子午岭提质增效行动和一村万树工程,加快推进天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林还草等重点项目,建成一村万树达标村232个,造林补植抚育143万亩,草原生态修复治理96.5万亩。加快省级森林城市、园林城市创建,提高绿化覆盖率。推进固沟保塬工程,新修梯田10万亩,新建淤地坝30座,修建小型水保拦蓄工程100座,治理水土流失600平方公里,创建水土保持科技示范区。
17.治理环境突出问题。强化大气污染防治,严控工业、燃煤、扬尘、机动车污染排放,8县(区)空气质量均达到二级标准。新建乡镇污水处理厂(站)6座,巩固提升马莲河、蒲河等流域生态治理成果,确保水质稳定达标。推进原马岭炼厂土壤污染治理修复,加快老油区地下水污染问题整治。持续开展农业面源污染治理,加强餐厨垃圾集中收运和无害化处理,深入打好污染防治攻坚战。
18.推进节水行动。加快甜水堡调蓄引水、巴家嘴水库除险扩容工程,开工建设小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合等水资源配置工程。落实水资源消耗总量和强度“双控”制度,加快创建县域节水型社会。稳步推进农业水价综合改革,创建一批节水农业示范区。实施工业节水改造,加快水循环利用设施建设。加强城镇供水管网分区计量管理,严控高耗水服务业用水,市区中水利用率达到25%以上。
六、进一步保障和改善民生
19.落实稳岗就业政策。引导高校毕业生到非公企业就业,鼓励职业院校毕业生本地就业,扶持开展“草根创业”“返乡创业”,加大困难群体就业援助,确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业2.5万人。加强职业培训,落实各项增收激励措施,推动城乡居民收入持续增长。
20.办好人民满意教育。深化基础教育提升行动,缩小城乡、县区和校际办学差距。提升学校育人水平,规范校外培训行为,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。调整优化教育布局,推动教育资源向城镇集中,加快实施X一中扩建二期、四中改扩建、庆化学校二期、团结小学新校区和正宁一中迁建等重点项目。办好农村寄宿制学校,有序稳妥撤并农村超小规模学校。办好乡镇公办中心幼儿园,加强城镇住宅小区配套幼儿园建设管理。整合市区职教资源,加强校企合作,建设市职教园,打造“技能X”。支持陇东学院与“双一流”高校合作共建,培养适应区域经济社会发展的专业人才。
21.打造健康X。建成陇东区域医疗中心,加快市疾控中心迁建。完善突发公共卫生事件分级响应机制,提升重大疫情防控能力。推进“三医”联动和DRG付费改革等工作,加快城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程诊疗等建设进度。加强公立医院专科和县域医学中心建设,促进区域医疗服务均等化。建立保护关心关爱医务人员长效机制,加强乡村医生队伍建设,提升基层医疗服务能力。推动中医药传承创新发展,实施中医临床优势培育和康复服务提升工程。落实三孩生育政策及其配套措施,建设公办养老托育服务机构,鼓励社会力量参与,加强“一老一小”服务体系建设。
22.发展文体旅游事业。改造搬迁市图书馆、文化馆、美术馆(书画院)。加强彭阳古城、罗川古城等保护开发,支持南佐遗址、石家及遇村遗址考古发掘。加强红色文化和非物质文化传承创新,高质量办好文化节会。丰富全民健身赛事活动,建设城市社区15分钟健身圈。支持南梁和岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级景区。完善乡村旅游配套设施,打造西峰毛寺村等5个文旅振兴样板村和合水太白等康养小镇。
23.强化多层级社会保障。完善养老、失业、工伤保险制度,全面实施全民参保计划。做实城镇职工基本医疗保险市级统筹,做好药品耗材带量采购工作,推进医疗费用跨省和“省内无异地”直接结算。建立城乡低收入群体动态数据库,加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测帮扶。加快配建住宅小区养老、托育、体育服务设施,健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。完善重要民生商品价格调控和监管机制,提升保供稳价能力。扩大殡葬服务设施供给,有序推进农村集中安葬区和城镇殡仪馆建设。
24.办好12件民生实事。(1)持续化解“登记难”问题,确保化解率达到95%。(2)建设保障性住房2000套。(3)市区新增停车位1.5万个。(4)实施城区饮水提质工程,实现高质量安全供水。(5)新增城市公园绿地20处。(6)新增市区公交车50辆,新设优化线路11条,更新2条线路电子站牌、站亭。(7)新建改造市区高标准公厕100座。(8)建设市区水平式垃圾压缩站20座。(9)硬化自然村组道路1059公里。(10)为全市所有中学教室安装防近视护眼灯。(11)资助城乡困难家庭高考入学大学生2000名。(12)救助困难家庭“两癌”患病妇女400名。
七、全面优化发展环境
25.优化政务环境。深化“放管服”改革,推进证照分离改革全覆盖,实现更多高频政务服务事项“跨域通办”。全面落实企业投资项目承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等改革举措,推动各审批平台互联互通,健全工程建设项目联审机制。强化“双随机、一公开”监管,将更多事项纳入联合抽查范围,减少对企业的干扰。加快数字政府建设,完善一体化政务服务平台,推进政务事项标准化,加快“一网通办”,推动政务数据开放共享,建设一键直达的“指尖上”政务服务中心。
26.优化市场环境。加快推动国企脱钩改制,落实企业薪酬制度,完善法人治理结构,理顺国资监管体制机制,优化国有资本结构布局,完成国企改革三年行动任务。落实扶持民营经济发展优惠政策,解决突出困难问题,破除工程建设、政府采购等领域隐性壁垒。加强诚信体系建设,落实“红黑榜”制度,加大联合惩戒力度。落实政商交往正负面清单制度,积极构建亲清政商关系。
27.优化要素环境。落实税费优惠政策,积极兑现财政奖补,整合优化市县政府融资平台,整合各类政府增信资金,完善政府风险补助基金,设立应急转贷基金、产业引导基金、上市企业奖励基金,统筹缓解企业融资难、融资贵问题。落实创业担保贷款和财政贴息政策,支持高校毕业生创办小微企业。加强土地收储,提高报批效率,加大批而未供、圈而未建土地处置力度,强化用地保障。支持各类企事业单位引进急需紧缺人才,用好本地人才,兑现薪资待遇、住房补贴、教育医疗等优惠政策。
28.优化创新环境。加大科技投入力度,实施一批重大科技创新项目,落实市级科技创新奖补资金。推进国家农业科技园区、省级创新型试点城市、庆城省级高新技术产业开发区建设,加快省级科技成果转移转化示范区创建,打造高层次科技创新平台和载体。争创国家和省级引才引智基地,培育“专精特新”“小巨人”企业,加强知识产权保护运用。
29.优化开放环境。支持骨干企业拓展“一带一路”沿线国家市场,建设鲜苹果、苹果汁等外贸转型升级示范基地,开拓国际市场,扩大出口规模。主动融入关中平原城市群,积极参加重点节会展会,推动产业链招商,加快引进一批创新性、引领性、标杆性的大企业好项目。
八、有效防范化解各类风险
30.抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”策略,健全常态化疫情防控机制,加强医疗救治、流调溯源、社区管控、物资储备等能力建设。强化监测预警,定期开展应急演练。常态化开展境外及国内疫情发生地来庆返庆人员排查管控工作,落实重点人群、重点场所、重点环节核酸检测应检尽检。全面完成新冠疫苗接种工作,筑牢防疫安全屏障。
31.防范化解金融风险。严格政府债务管控,坚决遏制增量,有效化解存量。强化国有资产和国企债务风险管控,建立企业债务违约监测预警和风险通报制度,采取债务重组、打包处置等措施,帮助企业脱困解困。加大高风险金融机构化险力度,坚决打击恶意逃废债务、骗贷、高利贷等违法行为,不断改善金融生态。
32.提升市域治理现代化水平。完善网格化管理,做好社会矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作。常态化推进扫黑除恶斗争,持续深化禁毒人民斗争,严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。持续推进安全生产专项整治行动,加强道路交通、建筑施工、森林草原、危化品、矿山、校园等重点领域安全隐患排查治理,严防重大事故发生。加强消防救援队伍建设,提升应急救援能力。强化市场监管,加强质量检测,筑牢食品药品、产品质量安全防线。做好防灾减灾工作,提升监测预警和应对处置能力。全面推进“八五”普法,提升全民法治意识。推动新时代民族工作高质量发展,全力维护宗教领域和谐稳定。做好退役军人优抚安置工作,推动国防动员和后备力量基础建设。九、加强自身建设
33.坚持担当尽责。大力倡导雷厉风行、抓实见效的工作作风,以项目论英雄、以实绩看成败,大干大支持、不干不支持,推动各项工作创一流、名次争上游。推进服务型效能型机关创建,实行工作项目化、项目责任化、责任节点化,以“钉钉子”精神抓好落实。对市场能解决的主动松绑支持,对市场不能解决的及时跟进补位,以政府有为促进市场有效。
34.坚持依法行政。推进法治政府建设,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实重大决策法定程序,强化公平竞争审查制度刚性约束,贯彻落实行政执法“三项制度”,推动政府职能转变。主动接受人大依法监督、政协民主监督,提请开展地方立法,办好人大代表议案建议和政协委员提案。高标准推进政务公开,让政府工作在阳光下运行。
35.坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任,严守党的政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治重点领域突出问题,严查乱作为、不作为、中梗阻、推拖绕等作风顽疾,持之以恒抓好党风廉政建设。坚持科学民主决策,深化预算管理制度改革,推动审计监督全覆盖,确保权力规范运行。
我x宣传思想文化战线要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和宣传部长会议精神,深入贯彻x第x次党代会和x届x次全会,x委x届x次全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务,坚持稳中求进、守正创新,坚持统一思想、坚定信心,着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义xxxx,着力巩固壮大主流思想舆论,着力培育担当民族复兴大任的时代新人,着力满足人们精神文化生活新期待,为建设“x”的美丽新x提供有力思想保证和强大精神力量。
一、以推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心为政治责任,进一步强化理论武装工作
深化党委中心组学习,拓展学习广度和深度。强化各级党委(党组)中心组的示范引领和领导干部“关键少数”作用,完善调研、旁听、督学、考核、通报等制度,创新研讨式、互动式、调研式学习方式。加强“学习强国”学习平台的推广使用,养成全x党员和各级领导干部“每日必学”良好习惯,推动学习型政党和学习型社会建设。深入拓展理论宣讲活动,提高理论宣讲质量。有序指导各县(x)区、乡镇(村)、街道(社区)用好新时代文明实践中心(所、站)这个载体,履行好教育管理党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。开展新时代文明实践中心(所、站)先进示范点和优秀宣讲员选树典型活动。紧紧围绕中央和区、x党委重大决策部署,组织开展系列专题宣讲活动。创新宣传宣讲手段,围绕基层群众关注的热点问题,解难答疑、疏导情绪,真正让党的方针政策入脑入心、落地落实。组织全x宣传思想文化战线开展大调研活动,推出一批有深度、有份量、有价值的调研成果和创新案例,发挥好理论指导实践、服务发展的“智库”作用。
二、以建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义xxxx为战略任务,进一步压紧压实主体责任
健全完善机制,强化责任落实。进一步完善监测预警、分析研判、协调联动、督查考核、追责问责等机制,推动各级党委(党组)主体责任和书记第一责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”真正落到实处。坚持将xxxx工作责任制落实纳入全x巡察范围,发挥《x》作用,进一步加大警示教育、追责问责力度。做好日常监督,强化阵地管理。建立完善各类阵地审批备案、审核把关等制度,定期对全x文化场所、各类媒体、期刊杂志等阵地进行督查,加强对社科理论、新闻舆论、思想文化、学校教育等阵地的管理,决不给错误思想和言论提供传播渠道。加强学习培训,强化本领提升。严格落实区、x党委(党组)xxxx工作责任制考核办法和考评细则有关要求,加强日常培训、专题培训和实战培训,深入查找存在问题和不足,排查xxxx重要领域风险点,指导各地各部门严格落实管理责任,切实做到各项风险可管可控。
三、以庆祝新中国成立70周年为主题主线,进一步营造主流舆论强势
凝聚民心做深典型报道,深入挖掘x实施创新驱动、生态立x、脱贫攻坚、乡村振兴发展战略和x都x圈建设等中心工作中特别是来自基层一线的鲜活故事、典型人物和生动实践。深化x舆论监督成效,提升媒体监督质量和水平,有效推动干部作风转变,推动群众问题及时高效解决。借力人民日报全国党媒公共平台、新华社现场云、央视新闻+等中央主流媒体及腾讯、今日头条等网络平台,精准推送重大主题报道和创新报道。合力攻坚推动融媒建设。
四、以积极培育时代新人为崇高使命,进一步推动社会主义核心价值观落细落小落实
积极推进新时代文明实践中心建设工作。按照《x》要求,x、x先行试点,逐步推进以各县(x)区为主体,县区、乡镇、村三级单元机构设置,以“x”的活动方式,全面完成好学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续推动移风易俗等五项重点任务。广泛开展“x”“x”等宣传活动;
不断完善x民公约、乡规民约、学生守则等行为准则。扎实开展好“x”“x”等各类主题活动,推动志愿服务活动规范化、常态化。深化“x”主题活动,传承民族文化、凝聚价值共识。不断深化全国文明城x建设。以《x》为抓手,对深化全国文明城x建设工作中存在的重点问题和薄弱环节开展经常性督查、测评、考核、通报,促使相关部门强化日常监管,加大整治力度,形成工作合力。深入开展道德典型选树表彰,切实抓好未成年人思想道德教育。从全x基层、各行业一线积极培育、挖掘、选树“身边好人”“最美人物”,争取更多的人荣登“中国好人榜”。
五、以更好满足人民精神文化生活新期待为创作导向,进一步推动文化繁荣兴盛
推进文艺精品创作。重点打造以x历史文化特色为背景的地域题材,以脱贫致富为视角的民生题材,以民族传统节日为载体的节庆题材文化活动和精品力作。充分发挥我x文艺工作“x”的示范引领作用,着力创排一批如《x》《x》等高质量、高水准的文艺精品。推动文化事业发展。充分挖掘各类大型文化活动品牌影响力,打造具有x地域特色,在全国、全区传得开、叫得响的文化活动,提升x艺术节、x互联网电影节、“x对话”等活动品牌效应,开展对外文化交流,提高知名度和影响力。继续开展“x”全民阅读活动,推广x创建“x”经验做法,调动全社会力量共同推进全民阅读。进一步推动传统文化进校园活动,推动中华优秀传统艺术传承发展。加快文化产业发展。大力培育发展文化旅游企业,坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一的发展模式。持续推进国家文化消费试点城x建设,拓宽文化消费渠道,培养x民消费习惯。积极推进x项目建设。强化“扫黄打非”工作,加大对新闻出版物x场的监督和管理,优化出版物x场环境。推动“文化+”发展模式,支持演艺团体和文化企业与旅游、科技、动漫、影视剧制作等产业融合发展,开发具有地域特色和民族风情的演艺精品。
六、以不断提升管网治网水平为目标责任,进一步推动我x网信事业再上新台深入主战场,掌握网络xxxx领导权。强化全x各级党委(党组)网络xxxx工作责任制落实落地。提高风险防范意识,不断提升网络xxxx监测、研判、处置能力和水平,妥善高效处置各类重大网络xxxx事件。规范政务新媒体运营管理,建设覆盖全x的党务政务新媒体矩阵体系,更好服务社会服务人民。加强培训,提升全体党员领导干部网上走群众路线能力。打好主动仗,网络宣传权威有力。围绕群众关心的医疗、教育、住房、环境等民生话题及重大政策重要部署,主动解疑释惑,纾解情绪,引导舆论正向发展。建强主力军,守护网上精神家园。深入推动网上公民道德建设工程、中国好网民工程,发挥《x》作用,加强与互联网企业、网络社会组织、网上“意见领袖”等群体的良性沟通互动。占领主阵地,强化网络综合治理。加强互联网信息服务平台管理,深入推进法规制度落实,提升管网用网水平。强化属地各互联网信息平台运营单位的安全管理责任,规范各类网上信息服务与经营行为。深入开展“x”“x”等网络信息整治专项行动,依法开展网络谣言、暴力、色情等有害信息的处置工作。加强网络安全法律法规宣传,提升全社会网络安全意识。
七、以增强x知名度美誉度为宣传目标,进一步提升对外宣传传播力影响力
创新宣传理念,提升城x美誉度。以x、x、x等城区外宣活动为传播载体,与中国日报、中央广播电视总台国际在线、中国新闻周刊等深度合作,精准策划传播主题,凝聚线上线下、国内国际宣传合力,突出x元素、中国视角、国际表达,持续延伸x城x形象推广的传播半径、提升x宣传热度。挖掘城x内涵,外宣品牌提质升级。继续创拍《x》城市形象宣传片,并将这一品牌传播嵌入x对外宣传、交流采访、大型文旅活动、招商推介等各类活动。深入挖掘x人文内涵,不断研发、升级“x”文创产品,充分借力国际国内优质传播渠道推广城市外宣品牌,让x故事x精神四海传扬。
八、以强“三性”增“四力”为抓手,进一步提升宣传思想文化干部队伍能力素质
坚定理想信念,把握正确方向。以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和中央即将实施的《中国共产党宣传工作条例》,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强“三性”增“四力”,提升干部能力。结合中宣部《关于开展增强“四力”教育实践工作指导意见》,在全x宣传思想文化系统开展“强三性、增四力”教育实践工作,切实强化全系统干部的政治性、科学性、创新性和脚力、眼力、脑力、笔力。扎实有效开展“守正创新”学习研讨活动,强化各级各类教育培训,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。顺应改革要求,强化工作职能。按照区x党委的统一部署和要求,完成x宣传文化系统机构改革,抓住机遇,整合、优化、规范工作职能,推动全x宣传文化系统协同联动,高效运行。切实转变作风,净化政治生态。开展“转变作风,力戒形式主义、官僚主义”大排查、大整治活动,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,切实解决工作不严不实、不深不细、干部不担当、不作为等问题。深入开展基层调研,注重成果转化,推动各项工作落地见效,推动x宣传思想文化工作高质量发展。
为全面提升公司党支部组织力,强化政治功能,发挥基层堡垒作用,更好地服务于我区高速公路联网收费事业,根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例(试行)》和上级党组织的相关要求,制定工作要点。
一、强化党支部政治建设
把党的政治建设摆在首位,是党的十九大提出的重大理论判断,对深入贯彻落实新时代党的建设总要求,具有重要的理论意义和实践意义。全面落实党的路线方针政策和具体任务,使党员和群众以党的理论指导具体实践,努力实现各项工作目标。
(一)加强党支部思想建设工作,提升党员思想觉悟。深入开展党史教育学习,树牢正确历史观党史观,把稳思想之舵,补足精神之钙。促进党员提高政治站位、强化政治担当,做到学党史、悟思想、办实事、开新局。全体党员集中形式的学习每月不少于1次,时间不少于2小时;党小组组织党员的学习每月不少于1次,时间不少于1小时;在学习强国平台每天进行学习,要求每天满分,每月初在党建群里晒出上月的学习成绩。具体管理按照《畅捷公司党支部党员学习教育管理细则》严格执行。
(二)加强党支部组织建设,凝聚战斗力。党支部组织建设要坚持民主集中制、从严治党及继承和创新相结合的原则。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,坚决克服党内的消极腐败现象。建设坚强的党支部领导班子,建立健全各项规章制度,锻造高素质的党员队伍,使党员队伍成为刻苦学习的表率、求真务实的表率、勤奋为民的表率、廉洁自律的表率,成为政治上过硬、作风上过硬,业务精、素质高的复合型党员队伍。
(三)加强党支部作风建设,树立良好形象。以提高工作绩效为中心加强作风建设。把党支部作风建设与落实业务工作融为一体,业务工作的难点就是党支部工作的重点。引导党员强化服务意识,自觉做到一切服从和服务于发展大局,注重讲实话、摸实情、办实事、讲实效,做扎扎实实的工作,有效促进各项工作开展,在工作、学习和社会生活各个方面充分发挥模范带头作用,树立良好的社会形象。
(四)加强党支部能力建设,增强创造力。加强党支部能力建设要围绕提高领导水平和执政水平、发展党执政兴国的第一要务来进行,增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。发挥党支部联系群众的政治优势和群团组织的桥梁纽带作用,拓宽党支部同群众联系的途径和方式,增强组织、团结、凝聚群众力量的能力,调动一切积极因素,增强保证发展、促进发展的能力。
(五)加强党支部标准化建设,为实施“北疆先锋”工程奠定坚实的组织基础。一是组织建设标准化。全面落实“一岗双责”,优化组织设置,按期进行换届,规范发展党员,理顺隶属关系,确保应建尽建、设置规范、调整及时;二是组织生活标准化。以落实党章党规规定的党支部政治生活为着力点,引导党员创先争优。三是党日活动标准化。以增强党员党性为着力点,落实“主题党日”制度;四是活动场所标准化。以满足党员活动需要为着力点,推进场所规范建设;五是档案资料标准化。健全党员信息、党组织生活、党员联系服务群众、党费收缴等工作档案资料。
二、从严规范党的组织生活
党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严格规范党的组织生活是我们党的优良传统,党员干部和普通党员必须参加组织生活,通过参加组织生活,进一步增强党性,达到全面从严治党的目的。
(六)规范党内民主决策制度。党支部要坚持民主集中制,制定、完善并严格执行议事规则和民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度,坚决执行上级党组织的决定,完成交办的任务。
(七)规范“三会一课”制度。“三会一课”内容以“两学一做”为基础。支部党员大会一般每季度召开1次,听取支部委员会的工作报告,讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分,决定其他重要事项;支部委员会一般每月召开1次,根据需要可随时召开,对支部重要工作进行讨论、作出决定等;党小组会一般每月召开1次,组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等;每半年讲1次党课,由支部书记或副书记授课,针对党员的思想和工作,回应普遍关切的问题,注重身边人讲身边事,增强吸引力和感染力。
(八)规范组织生活会制度。党支部每年至少召开1次高质量的组织生活会,在第四季度进行,并根据需要可随时召开。会前确定主题,谈心谈话,听取意见;会上查摆问题,开展批评与自我批评,明确整改方向;会后制定整改任务书、时间表,明确责任、细化措施,扎实整改落实,并在一定范围内公示。
(九)规范民主评议党员和党员党性分析制度。民主评议党员原则上每年开展1次,民主评议、党性分析可结合组织生活会进行。党支部委员会结合评议情况,对党员党性作出综合分析,强化结果运用。
(十)规范“主题党日”制度。结合党支部标准化建设要求,规范主题党日制度,确定每月18日为活动日,认真开展组织生活,做到有计划、有准备、有主题,确保时间、人员、内容“三落实”,提高主题党日的质量和效果。
(十一)规范谈心谈话制度。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要经常性开展谈心谈话活动,谈心活动可与组织生活会谈心结合起来。每年谈心谈话不少于1次。谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。
(十二)规范党内组织生活责任追究制度。严肃党内组织生活,对无故不参加党的组织生活的党员,视情节轻重进行谈话提醒、警示告诫、限期整改等处置。党员无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活(外出党员另行规定),或不交纳党费,或不做党所分配的工作,视为自动脱党,并按《党章》相关规定处理,切实解决党内组织生活不经常、不认真、不严肃的问题。
三、组织党员开展红色教育
为继承和发扬党的光荣传统,缅怀革命先烈,体验红色精神,以实际行动接受党性锻炼和红色精神洗礼,真切感受革命先烈敢于牺牲的大无畏精神,坚定党员为共产主义事业而奋斗终身的信心和决心。
(十三)组织全体党员赴革命老区或革命纪念馆接受思想教育和精神洗礼。接受党课教育,瞻仰英烈,焕发斗志,发扬优良的革命传统,脚踏实地、立足群众、服务群众,全心全意做好本职工作,为所从事的事业贡献力量。每名党员、预备党员、重点培养对象每年都要接受1次红色教育。
(十四)组织全体党员观看红色影片。从老一辈革命家和老一代共产党员的优良传统和崇高品德中汲取营养,更加珍惜今天的幸福生活,踏踏实实做好本职工作,做让党、让群众满意的合格党员,进一步增强党员的责任感和荣誉感。每名党员、预备党员、重点培养对象、入党积极分子每年都要观看2次红色影片。
(十五)组织全体党员进行红色经典读书活动。在7月份,将优秀红色经典图书读物作为漂流书,鼓励党员以接力阅读漂流书、传递漂流书等形式,开展“一本书能够走多远”——红色读物阅读接力活动,加强党员红色文化修养,有效构建学习型党员先锋队。每名党员、预备党员、重点培养对象、入党积极分子每年都要参与1次读书活动。
四、进一步提升“最强党支部”创建工作
2020年公司党支部以“党建带队伍、队伍促工作、工作上台阶”为理念,以“最强信念”集中开展“最强党支部”建设,将公司业务工作与党建工作实际紧密结合起来,以最强标准来贯彻,更好地引领党建工作高质量发展,服务公司工作。
(十六)进一步发挥战斗堡垒左右。在公司内部,要通过挂牌“党员亮身份”、“党员示范岗”,形成党员带头和比学赶超的良好氛围,有效带领广大群众争当业务能手。要把党支部主要精力放在有效解决党建与业务工作“两张皮”的问题,做到党建与业务工作的深度融合。
(十七)进一步深化群众工作。践行党的群众路线,对涉及经济社会发展全局的重大事项,要广泛征求社会各方面的意见,充分进行协商。要坚持党建带群建,聚焦以带促建、以带促管、以带促作用发挥,以加强群团组织政治建设为统领,以提升组织力为重点,以制度建设为保障,以更好发挥群团组织作用为依归,深入推进新时代党建带群建工作,健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。
五、办好建党100周年庆祝活动
2021年是建党100周年,回顾党的奋斗历史,讴歌党的光辉业绩,充分展示公司党支部共产党员的精神风貌和时代风采,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,根据届时疫情防控态势,拟组织举办建党100周年庆祝活动。面向公司广大干部职工,征集优秀文艺作品,充分展示职工风貌,弘扬畅捷人携手共进的企业文化,凝聚畅捷人同心同德并肩前行的意志。
六、积极开展社会公益活动
社会公益事业是中国优良传统的延续,是构建社会主义和谐社会的内在要求。带领公司群团组织积极参加城市公共管理和精神文明建设的各类主题实践活动,发挥相关辐射作用,为公司树立起关心社会公益事业、具有高度社会责任感的良好形象。
(十八)开展常态化的社会服务。与中共xx市玉泉区委宣传部共同开展文明单位包联共建助力环境卫生综合整治活动;开展文明单位助力脱贫攻坚包联帮扶行动;开展公益组织玉泉行志愿服务活动。社会服务的频次根据玉泉区政府的安排进行。
再造贷款业务流程,实行全辖集中统一审批,引入共享数据自动核验、征信报告网上授权等程序化控制手段,下面是众鑫文档网小编给大家带来的市住房公积金管理中心最新2022年度工作要点,希望大家喜欢。
2022年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市住房公积金管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和XX届历次全会精神,紧扣全市发展大局和重点任务,着力在稳增长、促规范、优服务、强党建上下功夫,踔厉奋发、真抓实干、善作善成,切实提升住房保障能力和民生服务水平,为加快建设现代化国际大都市贡献力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、聚焦业务稳健增长,发挥民生保障效用
(一)强化制度扩面,增加缴存资金积累。
落实常态化工作机制,以非公企业和新市民为重点,依托社保共享数据,完善扩面信息台账,精准化实施催建催缴行动。以考核调动业务承办银行扩面积极性,会同银行设计与公积金扩面联动的金融推广方案,引导更多企业建制缴存。创新信息化扩面手段,将新增职工开户与社保开户合并,纳入“社会保险一件事”,实现一次登记、一网提交、全程联办,提高新入职员工缴存率。拓展普惠性受益群体,优化政策产品设计,细化业务办理流程,推进灵活就业人员参加公积金制度试点工作,全年力争实现缴存额XXX亿元。
(二)强化租购并举,增强安居保障能力。
实施差别化信贷政策,落实共有产权贷款优惠,支持职工合理住房需求。再造贷款业务流程,实行全辖集中统一审批,引入共享数据自动核验、征信报告网上授权等程序化控制手段,前置申贷条件审核关,提高贷款办理效率。加大租房提取支持力度,与住房租赁企业加强合作,探索提取公积金冲抵保障性租赁住房、公租房等房屋租金,减轻职工租房经济负担。继续落实城镇老旧小区改造提取惠民政策,助力城市更新行动,让市民居住更加舒心。全年力争发放公积金贷款XXX亿元,提取公积金XXX亿元。
(三)强化高效运作,提高资金收益水平。
统筹安排资金管理使用,加强房地产市场调研分析和预测研判,优先保障提取资金需求,合理安排贷款发放计划,探索研究资产证券化等融资渠道,储备流动性风险应对手段,保障公积金业务发展需要。科学分析资金收益贡献率,适时调整配置短、中、长期等不同期限存款组合,不断优化资金存储结构,实现保值增值。全年力争实现增值收益XXX亿元,实现保障性住房建设补充资金XX亿元。
二、聚焦标准化建设,筑牢高质量发展根基
(一)统一规范发展标准。
规范业务运行,系统梳理现行归集、贷款、提取等业务制度规定,结合实操盲点焦点问题,进一步明确业务操作标准,合并归类、及时清理、实时更新制度文件汇编,持续扩增“零咨询”白话版办事指南覆盖事项,为业务运行、群众办事提供明晰化、标准化的规范指引。积极建章立制,加强政策储备,补齐政策短板,制定个贷贷后管理办法等制度文件,形成完整全面的业务制度体系。规范窗口服务,推进柜面服务标准化建设,对服务场所、服务人员、服务制度、服务监督等标准予以细化明确,推广综合柜员制,用好“好差评”反馈整改机制,加大第三方服务监督检查,持续提升群众临柜办事体验。
(二)加固安全发展底线。
加强提取审核,开展季度提取类型专项稽查,对预申请提取业务实行交叉复核,及时通报稽查、互查结果,防范资金骗提风险。加强楼盘监督,密切关注签约楼盘项目情况,随机开展现场检查,防范项目交付风险。加强信贷管控,建立贷款逾期管理制度,强化涉诉督办,防范贷款回收风险。加强内审稽查,持续拓宽审计覆盖范围,按月进行电子化稽查和风险隐患排查,借助大数据平台加强业务监控和风险预警,织密风控防护网。加强系统支撑,健全网络安全管理制度,完善一体化运维平台建设,搭建应用程序监控系统,快速定位及时处置故障隐患,保障业务系统平稳运行。
(三)坚定法治发展轨道。
坚持依法决策,深入学习贯彻习近平法治思想,建立重大决策社会稳定风险评估管理制度,做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强执法维权,与法院建立违法线索互联、信息共享机制,实行案件集中办理、集中联审,推进行政负责人出庭出声出解出治,申请法院将拒不履行缴存义务的单位法定代表人限制高消费或列入失信被执行人名单,切实维护职工权益。强化诉源治理,探索建立多元化纠纷解决机制,加强执法立案前调解沟通,实质性化解矛盾争议。规范执法行为,接入全市行政处罚网络运行平台,将立案、处罚、公示等程序纳入平台管理,做到严格规范公正文明执法。落实普法责任,以XX公积金建制30周年为契机,加大宣传力度,提高社会影响力,营造良好舆论氛围。
三、聚焦服务能效提升,打造高效政务环境
(一)主动服务全市大局。
围绕发展长租房市场,支持合作银行使用公积金数据开展租赁住房信用贷款业务,纳入业务承办银行考核体系,探索提取公积金冲抵房租与租赁住房信用贷款相衔接,形成资金支持组合拳,保障租房群体住房需求。围绕服务人才安居,建立公积金增值收益支持租赁型人才住房运营监督机制,督促运营机构为入住人才提供优质服务,助力人才强市战略。围绕区域协调发展,深化胶东经济圈公积金一体化建设,搭建一体化业务数据分析平台,在转移接续、异地贷款等方面落实“同城化”待遇,主动融入全省“一群两心三圈”区域发展格局,推进更广范围、更高水平共建共享、协同发展。
(二)精准服务民营经济。
激发市场主体活力,持续扩容基于公积金大数据的信用贷款平台,联合银行为更多小微企业和缴存职工提供“小、快、灵”的融资便利,服务“四新”经济,助力消费升级。减轻企业经营负担,优化企业降低缴存比例配套措施,落实缓缴、降比优惠政策,持续释放惠企政策红利。提高企业办事便利,依托全市企业开办智能一体化平台,探索将缴存小额托收业务纳入企业开办一事全办流程,实现一网通办、全程网办。完善常态化联系企业机制,点对点提供现场服务,积极建设官网便企服务专区,多渠道加强政企互动,持续创优营商环境。
(三)用心服务办事群众。
加快数字公积金建设,接入全国住房公积金数据共享平台,在更广范围汇聚应用民政、公安、不动产等跨部门数据信息,推动办事减材料、简环节、增便利。完善智慧公积金应用,优化网厅界面布局,丰富网上帮办等移动端应用功能,推进本地、异地商贷自助提取合作银行扩容,实现商贷征信查询线上授权,持续提高线上服务品质。增强跨区域办事便利,有序扩大“跨省通办”“全省通办”业务范围,将留存拍照、压缩上传等流程纳入系统管理,提高异地流转办理效率。快速响应群众诉求,加强公积金热线归并保障,开展话务员双向交流,探索建立内部转接专席,提高首问答复办结率,切实为民排忧解难。
四、聚焦全面从严治党,提升综合治理能力
(一)着力深化党建统领。
把旗帜鲜明讲政治作为机关党建首要任务,严守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定拥护“两个确立”。建立党史学习教育常态化长效化机制,深化理论武装,坚持办好实事,巩固拓展党史学习教育成果。把意识形态工作贯穿公积金各项工作始终。深入推进党支部标准化规范化建设,开展党支部换届选举,严格落实“三会一课”等制度,健全党支部“第一议题”制度,用好“学习强国”平台,制定落实党支部书记抓党建整改清单,打造基层党建示范点。积极培树宣传先进典型,扎实开展“人人都是发展环境,个个都是开放形象”活动,实施行业文明创建三年行动,推动形成党建、业务“一盘棋”,以高质量党建促进业务高质量发展。
(二)着力强化正风肃纪。
扛牢抓实廉政责任,召开党风廉政建设工作会议,部署工作任务,层层签订《党风廉政建设责任书》,逐级传导责任压力,构建责任明晰、权责一致的党风廉政建设责任落实体系。做实做细日常监督,建立派遣制职工廉政档案,加强“三重一大”事项监督,准确运用监督执纪“四种形态”,做到执纪必严、违纪必究,做好监督执纪“后半篇文章”,实现以案警示、以案促改。充分发挥纪检委员作用,推进监督关口前移,打通全面从严治党“最后一公里”。持续开展“四风”专项整治,形成抓作风建设长效机制。加强廉洁文化建设,通过搭建清廉文化园地、丰富清廉课堂内容、传播清廉之声、弘扬清廉风韵,将廉政教育触角向基层延伸,营造干部清正、行业清廉、政治清明的良好氛围。
(三)着力优化干部队伍。
坚持把政治标准放在首位,健全近距离考察识别干部机制,积极储备培养年轻干部,定期开展“人岗相适度”评估,适时开展干部选拔任用轮岗交流,做到人岗匹配、人尽其才。开展事业单位公开招聘,更新干部年龄、知识结构,进一步强化派遣人员考核管理,提高派遣人员专业素质。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,强化干部监督,健全考核机制,树立实践实干实绩导向,激发干事创业热情。实施分类分级培训,构建线上线下结合、业务理论并重的教育培训体系,适时开展高校脱产能力提升培训,加快培养业务精通、素质过硬的人才队伍,为公积金事业发展提供人才支持和智力保障。
20xx年是全面建成小康社会目标实现和脱贫攻坚收官之年。根据中央、省、市关于脱贫攻坚的总体要求,遵循《市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,制定市20xx年脱贫攻坚工作要点。具体内容如下:
一、指导思想
全面贯彻党的四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导。按照“四个不摘”重要指示要求,坚持精准施策、巩固提升基本方略,坚持大扶贫工作格局。紧紧围绕“两不愁、三保障”突出短板和明显弱项,聚焦特殊困难群体,下足绣花功夫,抓细抓实“一户一策”,巩固脱贫成效。加强扶贫领域作风建设,提升农民群众内生动力,持续提高贫困人口脱贫质量,推进脱贫攻坚与乡村振兴相融合、相促进、共发展,确保贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
二、目标任务
20xx年,通过抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,实现32户、63名建档立卡贫困人口稳定脱贫;建立长效机制,确保已退出贫困对象稳定脱贫不返贫,边缘人口持续增收不致贫。
三、工作重点
(一)着力提高脱贫质量,防返贫。一是坚持“滴灌式”精准投入。把有限的资金用到因户施策的刀刃上,优先解决贫困户稳定增收和“两不愁、三保障”问题,有余力再适当解决基础设施和公共服务问题。二是坚持“全覆盖”精准施策。瞄准建档立卡贫困人口和非贫边缘人口,按要求推进教育、医疗、住房、饮水、金融、就业、低保等扶贫保障性政策精准到户到人。既不拔高,也不降低,健全和完善农村建档立卡贫困人口保障性稳定脱贫措施,打好多部门合力扶贫的政策组合拳。统筹落实防贫保险措施,补齐因病因学因残因灾致贫返贫等短板,实施精准滴灌,重点围绕已脱贫人口后续产业培育壮大做好文章。三是坚持“一对一”精准帮扶。在保持帮扶队伍基本稳定的基础上优化帮扶格局,充实未脱贫户帮扶力量,确保每个未脱贫户有1名乡科级及以上领导干部包保。紧盯未脱贫人口主要致贫原因,兼顾其他影响因素,制定有针对性的帮扶措施。对未脱贫对象全面落实“一户一策、一人一措”精准帮扶,切实提高脱贫质量,防止返贫。(责任部门:市扶贫办、市教育局、市民政局、卫生健康局、市医疗保障局、市住建局、市水利局、市残联、市人社局按职责分工分别负责落实)
(二)着力提高群众收入,稳增效。一是稳固基层基础平台。处理好如期脱贫和长期逐步致富的关系,优先解决贫困落后村屯基础设施建设、基本公共服务设施建设、特色产业发展、集体经济培育、基层组织建设等难题。二是发展壮大村级集体经济。培育壮大产业园区,提高贫困户入社率,每个村至少有1个吸纳贫困户的新型经济合作组织,有劳动能力的贫困户入社率力争达到100%。每个乡镇街至少培育3个规模化、带动能力强的产业园区。三是创造发展就业空间。推动农村土地确权成果运用,在流转、入股、抵押等方面发挥作用,把剩余劳动力解放出来,外出务工或从事经营增加收入。
(三)着力激发内生动力,提效能。一是转移帮扶重点。完善产业扶贫奖补措施,鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫。采取劳务补助、劳动增收奖励等方式,提倡多劳多得、多劳多奖。二是完善激励机制。尊重贫困群众的首创精神和主体地位,鼓励村“两委”向脱贫的建档立卡户发放《脱贫光荣证书》,明晰贫困群众脱贫状态,树立脱贫光荣的良好导向。减少简单发钱发物式帮扶,推广有条件现金转移支付方式,杜绝“保姆式”扶贫,杜绝政策“养懒汉”。三是形成规范体系。对参与黑恶活动、黄赌毒盗和非法宗教活动且经劝阻无效的贫困人口,可取消其获得帮扶和社会救助资格。关注边缘户、残疾户等非贫群体,通过设置公益岗位,建立爱心超市,设立村规民约,调动农民群众自主参与积极性,实现持续增收。
四、主要措施
全面落实好“摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,逐村逐户逐人凿实精准扶贫措施,抓实产业扶贫、政策扶贫、基础建设扶贫、精神扶贫四个方面工作。
(一)产业扶贫主要抓好“五大工程”,确保扶贫项目覆盖到村。
一是光伏电站稳固工程。发挥现有45兆瓦光伏电站的覆盖作用,加强质量管控和运维管理,确保光伏扶贫电站长期稳定收益。(责任部门:市扶贫办)采取统筹协调,集中运作方式,引导各村采用农光、牧光互补方式,落实光伏板下种养殖项目,形成立体发展模式,增加收益。对无劳动能力的贫困人口实现全覆盖,对有劳动能力的贫困人口,通过购买服务方式,设置公益岗位,实现按劳取酬;(责任部门:市扶贫办、各乡镇街)
二是产业园区振兴工程。首先,抓好“示范园区”建设。结合基础设建设,因地制宜,着力构建完善市、乡、村三级乡村振兴规划体系,精心打造一批产业发展示范园区,用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。由包保乡镇街的市级领导牵头抓总,因地制宜,统筹规划,每个乡镇街至少要保证抓好3个产业扶贫示范园区。要具有示范性、可塑性和长效性,发挥示范点的示范引领带动作用,吸引和带动更多的贫困群众参与发展。(责任主体:市级包保领导)其次,抓好“规模园区”培育。根据产业发展的不同区划特点,按照交通主干线、精品示范线的脉络,结合产业发展布局、招商引资目标和精准扶贫规划,据实研发和培育有规模、标准化的产业园区。重点向农副产品精深加工、农业新品种繁育、扶贫车间、电子商务等方向延伸。根据农业的实际,调减籽粒玉米种植面积,扩大水稻、花生、杂粮杂豆、瓜菜、中草药等作物种植面积,提高农民收入。因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的特色种养业、林草业、农产品加工业等产业,培育和推广有市场、有品牌、有效益的特色产业园区。对建设规范,扶贫带动能力较强的产业园区,按照国家、省市相关规定给予一定数额的扶贫资金绩效奖励。(责任部门:市农业农村局、市扶贫办、各乡镇街)第三,抓好“四小项目”落实。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、土地流转、生产托管等有效做法,加强与具有一定投资规模、管理水平和回收能力的种养殖企业合作,采取整村(屯)推进的方式,根据群众意愿,科学布局一批鸡鸭鹅猪羊等小养殖,中草药、食用菌、地瓜、马铃薯、龙葵果、百合、瓜菜等小种植,农家乐、电商等小买卖,服装、柳编、竹编、草编等小手工项目。建立“以奖代补、多劳多得”的脱贫正向奖励机制,对发展庭院种植、养殖、家庭旅馆、农家乐和手工艺等项目的贫困群众,可由村民代表大会研究讨论决定,落实补贴到户政策,确保每个村都有到户产业,每一户都有脱贫项目,都能稳定长效增收。
三是电商消费助力工程。首先,打通物流障碍。以现有的村级电商平台为引领,完善乡村物流配送体系,降低物流成本,形成可持续流通渠道。(责任部门:市商务局)其次,激活服务效能。加强电商人才培训,不断提高电商平台实际运用能力。扩大服务范围,在帮助农民进行网上代购、代销的基础上,积极开展代收、代缴、信息咨询等增值性电商服务业务,为农民生产生活提供全方位服务。(责任部门:市人社局、市商务局)第三,拓展消费扶贫。开足马力推进消费扶贫工作全面铺开,开展扶贫产品展销会、农副产品采购和消费扶贫大集等活动,提升农产品附加值。在大型超市设立扶贫专柜,推介扶贫产品,拓展销售渠道。(责任部门:市扶贫办、市商务局,各乡镇街)第四,开展“第一书记”代言活动。充分发挥“第一书记”代言农特产品的促进作用,加强品牌培育,打造村级电商品牌,促进农副产品网上销售。协调批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立产销关系,参加农产品展销、推介和对接活动。
四是生态银行储备工程。首先,结合产业结构调整,推进生态扶贫有序落实,持续推进农户庭院果树种植和果树村、绿化村、方田林网、四好公路、万亩民兵林等植树造林活动,为持续增产增收储备资源。(责任部门:林业和草原局)其次,推进苗木种植项目落实,选择适宜种植地块,由林木种苗站负责种苗供应,林草局组织专业人员进行技术指导,并按市场价格回收成苗。(责任部门:市林业和草原局、市扶贫办)第三,加强林果种植项目管理,组织产业指导员和驻村工作队,对建档立卡户庭院内种植果树项目,采取统一品种、统一种植、统一技术指导、统一销售、分别管护的“四统一分”模式,整村推进,提高附加值。(责任部门:市林业和草原局、市扶贫办)第四,推进生态文旅项目落地,实施村部周边村屯绿化、经济林、防沙治沙生态建设等项目,发展林下养殖产业。创建农家乐、乡村旅馆、采摘园等,大力推广乡村生态旅游建设项目。
五是就业创业增收工程。组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,将贫困群众培育成为有本领、懂技术、肯实干的劳动者。推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,为贫困劳动力提供就业服务,打造劳务品牌。持续推进就业扶贫车间与产能企业无缝对接,吸纳贫困劳动力就地就近就业。针对疫情防控务工受限的实际情况,根据实际,形成长期和临时性公益岗位结合设置的助力脱贫方式,吸纳贫困劳动力参与乡村保洁、治安协管、道路维护、邻里看护等力所能及的劳务工作,增加贫困劳动力收入。加强贫困村致富带头人培育培养,增强新型经营主体带动作用,带动贫困人口实现就业创业。
(二)政策扶贫主要抓好“六项工作”,确保扶贫政策落实到户到人。
一是教育扶贫。全面落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,健全覆盖各级各类教育的学生资助政策体系,确保实现除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。改善贫困村小学基本办学条件,积极推进薄弱学校取暖改造。保障贫困地区乡村教师待遇,落实生活补助政策。严格执行“雨露计划”补助政策,市职业中等专业学习就读的学生由市教育局负责统计监管,域外就读的学生由扶贫办、人社局及乡镇街负责监管,做到应补尽补。按照国扶办信息比对表示情况确定补助对象,补助资金按学期直接补到建档立卡贫困户,发放到卡,建立补助发放台账,建全备案审查制度。
二是健康扶贫。建立和完善“县乡村一体”机制,加强县乡村医疗卫生机构标准化信息化建设,保障乡村配齐合格医生。进一步健全大病兜底综合保障机制,将贫困人口全部纳入新型农村合作医疗保险(城乡居民基本医疗保险)、大病保险和医疗救助保障范围。开展慢性病、常见病健康宣教工作,培养贫困群众良好的生活习惯,提高贫困群众防病意识,降低因病致贫返贫风险。开展和规范家庭医生签约服务工作,切实实现签约到人、服务到位。全面落实农村贫困人口县域内定点医院住院治疗“先诊疗、后付费”制度,构建县、乡、村三级联动的医疗服务体系和健康管理平台,确保贫困人口基本医疗有保障。
三是残疾人扶贫。强化技能培训扶贫。与职业培训学校联合举办残疾人手工编织培训班,让残疾人学得一技之长。安排残疾人服务员公益岗位、残疾人专职委员就业岗位,每个乡镇(街)配备一名残疾人服务员,每个行政村配备一名残疾人专职委员。为贫困残疾人家庭进行无障碍改造,为建档立卡贫困残疾人优先发放康复器材。
四是金融扶贫。首先,构建县、乡、村便捷的农村金融综合服务体系,为农民提供物权融资、小额信贷、金融咨询等综合性金融服务,确保村级农村金融服务站建设产生惠民实效。(责任部门:市金融办、市人民银行)。其次,拓展建档立卡贫困户小额贷款业务,使更多符合贷款条件、有贷款意愿的贫困人口受益。推进小额贷款贴息工作有效落实,确保贫困户在金融支持的红利中获得更大收益。
五是保险扶贫。全面落实好防贫保险和扶贫项目产业保险,确保贫困对象生产生活有保障,有效降低扶贫项目风险。首先,制定和完善产业项目风险防范处置措施,深入落实《省扶贫产业保险实施办法(暂行)》,确保“6+N+1”模式落地生根。(责任部门:市农资总站)其次,针对因病、因学、因灾致贫的贫困户,在确保国家、省、市精准扶贫政策落实到位的同时,开展防贫保险业务。按照“未贫先设防,骤贫即处置”的原则,采取“政府主导、社会化经办、基金式管理、申请式救助、阳光化操作、事前框定人数、总额投保,政保联审,约定盈亏、年度核算”的模式,设立防贫保障基金,通过“政府购买服务”的方式,为脱贫户和边缘户购买社会保障保险,防止因病、因学、因灾造成的致贫返贫。
六是保障兜底。把落实“一户一策、一人一措”精准脱贫计划作为持续巩固提升脱贫成果的关键举措,坚持扶上马送一程,帮助贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫,直至实现全面小康目标。进一步细化教育、医疗、住房、饮水、生态、金融、就业、低保兜底等目标任务和工作举措,确保符合条件的都纳入最低生活保障管理,不差一户,不漏一人。(责任单位:民政局)落实基本养老保险政策。持续实现符合条件贫困人口应保尽保,做好地方政府代缴城乡居民养老保险费工作。设立并实施60周岁以上老年贫困人口补贴。
(三)基础建设扶贫主要抓好三项工作,全面促进脱贫攻坚与乡村振兴有效融合。
一是科学规划合理布局。多渠道、多维度规划乡村布局,从脱贫攻坚和乡村振兴两个层级入手,以农民增收、农业增效、农村发展为准绳,科学规划,深入研究,确保乡村基础设施建设投入不重叠,不浪费,不虚浮。并产生促进乡村发展、农民群众稳定增收的实效。
二是产业基础设施提升。对全市228万亩耕地进行统筹规划,科学布置水井、电力、道路、林网、沟渠等农业增产增效基础设施项目。强化“四好农村路”建设,解决断头路等短板。继续实施农村电网改造升级工程,提升荷载能力,补齐贫困地区电网基础设施短板。强力推进水旱田上电、节水改造、井井通、小型农田基础设施建设,实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套。推进中低产田改造、标准化农田改造以及其他农业生产设施建设与国家、省、市各项惠农政策有效衔接,提升产业长效发展的后续空间。(责任部门:市财政局、市农业农村局、市交通局、市扶贫办、农电公司)
三是生产生活条件改善。加快实施农村饮水安全巩固提升工程,打破村级建制,按照区划建设安全饮用水源站,全面完成农村饮水安全巩固提升工程建设任务。做好设施管护、水源保护和水质监测等日常监管工作,提高供水保证率和水质达标率。逐步落实水费收缴机制,促进社会节约用水。(责任部门:市水利局)持续推进农村人居环境整治,加快建立垃圾“户分类、村收集、乡运输、县处理”的收集处理体系。建立村庄保洁制度,持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”等创建活动。推进卫生厕所改造,强化生活污水治理,加强通村组道路建设,提升农村基础设施和公共服务水平。(责任部门:市农业农村局)有效促进建档立卡贫困户住房安全监管,严格实行“以房查人、以人查房、动态调整”制度,开展贫困户住房安全保障再排查,对鉴定为C级、D级的,全部进行维修加固或拆除重建、异地安置,确保所有贫困户不住危房,所有贫困户危房得到改造。
(四)精神扶贫主要抓好“六个引领”,引导农民群众树立正确的思想观念。
一是思想引领。依托新时代文明实践站,开办“大讲堂”。每半个月开展一次集中宣讲活动。依托新时代文明实践站所,开办“大讲堂”,每月开展一次集中宣讲活动,主讲精准扶贫政策、重要讲话、种养殖技术等。通过电视台、报刊、互联网、科普画廊等媒体宣传,全方面、立体宣传扶贫工作,营造强大的舆论氛围。制作各类扶贫宣传图册,发放扶贫政策口袋书、宣传单、精准扶贫政策挂历、漫画书,让扶贫政策家喻户晓。
二是典型引领。召开勤劳示范户表彰大会,表彰自主脱贫户、勤劳致富典型和创业增收大户,并由其带动发展,宣讲创业致富经验。开展共建美丽乡村、好人、文明家庭、星级文明户等系列典型评选表彰活动,着力提升群众文明素质。(责任部门:市委宣传部)
三是文化引领。建立乡土人才库,重点为贫困村、贫困户提供技术服务,开展宣传讲解政策、推广增收技术、培育特色产业、壮大集体经济等。加强贫困村创业致富带头人培育培养,提升创业项目带贫减贫效果。建立贫困户产业发展指导员制度,明确到户帮扶责任人承担产业发展指导职责,帮助贫困户协调解决生产经营中的问题。(责任部门:市委组织部、市人社局、市农业农村局、市扶贫办)开展农民广场舞培训、农民趣味运动会、百姓大舞台等系列活动,丰富农民群众文化生活。组织实施推动移风易俗专项行动,深入开展弘扬时代新风和高价彩礼治理、薄养厚葬整治等活动,自觉抵制盲目攀比、铺张浪费,切实减少贫困群众搭情送礼支出、婚丧嫁娶支出、高价彩礼等非正常支出。
五是志愿引领。动员社会组织、爱心人士参与脱贫攻坚,推进“互联网+”社会扶贫。建立扶贫志愿服务人员库,鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建服务团队,动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士等参与扶贫活动。推进“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”,引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,扩大企业参与和受助群众两个覆盖面。加强军地脱贫攻坚工作协调,广泛开展扶贫济困和多种形式的结对助学活动,深入开展双拥共建活动,助推脱贫攻坚。进一步明晰社会慈善捐赠规程,捐赠款项须通过市慈善总会专用账户,按照慈善捐赠的相关程序进行。开展“衣衣有爱”、“金秋助学”等志愿服务活动,动员社会力量参与,全面巩固脱贫成果,全力提振贫困群众感恩奋进、自力更生的强大力量。(责任部门:市民政局、慈善总会、文明办、工信局、退役军人事务管理局)
五是爱心引领。首先,在中小学建立“爱心超市”,引导和动员社会力量积极参与,通过爱心捐助引导青少年儿童树立正确的人生观、价值观、世界观。(责任部门:市教育局)其次,充分整合社会帮扶资源,多渠道、多举措筹集爱心救助款物,利用村集体闲置房屋,建立“爱心超市”。“爱心超市”物资主要由帮扶单位、爱心人士和企业捐赠,也可根据实际需要适当购买补充,或可联合民政局、慈善总会、镇政府等各相关因地制宜开展经常性的募集活动,保证“爱心超市”的货源和种类尽可能充足齐全。服务范围是全体村民,重点是建档立卡贫困户中保障兜底户、残疾人、在校特困生和因突发事件造成生活困难的村民。采取爱心积分卡管理的方式,根据村民实际表现,对照爱心积分标准给予奖励并发放积分劵,村民持“爱心超市积分卡”中的积分,在爱心超市兑换相应的积分捐赠物品。(责任部门:各乡镇街)
六是法规引领。制定规范性、可行性的乡(村)规民约,引导广大农民群众遵守约定,提升素质。同时,开展法律监管,对懒贫、赖贫户及不赡养老人、不遵守社会公德、不执行村规民约,推卸尊老扶幼责任的农户,采取法律监管方式,督促其限期改正。屡教不改的,采取强制措施,废除各类保障性措施,并依法追究相关责任。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系,将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。
四、保障机制
切实把脱贫攻坚工作纳入重要工作日程,围绕市委、市政府统一部署,合力开展抓党建、促脱贫、促振兴工作。各乡镇街是脱贫攻坚的责任主体,乡镇街党政主要领导是第一责任人。通过强化组织领导,逐级落实责任,建立工作机制,形成全社会齐抓共管的良好工作局面。
(一)强化党建引领。将抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作为主攻方向,推进贫困村党组织规范化建设,切实提升贫困村党组织的组织力。首先,加强对村干部带动。建立健全各项规章制度,第一书记与村党组织书记之间要相互带动,相互促进,实现共同进步,共同发展。由第一书记负责,通过引导和带动,教会村干部抓党建、抓脱贫、抓乡村振兴的方式方法,为每个村储备1-2名后备干部。其次,加强驻村干部监管。有针对性地开展大规模轮训工作,村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训。派强用好第一书记和驻村工作队,严格管理考核,树立鲜明导向,对优秀的第一书记和驻村干部宣传表彰、提拔使用,对不胜任的及时“召回”调整。第三,加强与群众的联系。持续推进三级书记遍访贫困对象活动和“党心连民心,干群一家亲”主题实践活动。坚持工作重心下移,促使广大干部多下村、常入户,对自己所包保的户做到认得门、熟悉人、攀上亲,全面了解群众所需所盼,加深与群众的感情。
(二)强化顶层设计。首先,解决专职扶贫人员配备问题。结合机构改革,确保每个乡镇街都设立扶贫办,有专职的扶贫办主任(由乡镇街党政副职以上领导干部担任),配备3至5名具体工作人员;每个村都有扶贫专干(工资报酬从村转移支付经费支出),有带富能力强的村级领导班子。其次,解决资金使用监管问题。科学整合涉农资金,严格扶贫资金管理,所有扶贫项目都由市脱贫攻坚领导小组集体表决通过。严把项目审核、资金使用和后期监管三道关,采取扶贫项目、资金逐级报审程序。坚持资金项目管理招标投标、公示公告、项目验收等制度。落实县级包保领导牵头抓总、市扶贫资金使用监管专项工作领导小组定期巡查、乡镇街统筹管理的“三级监管制度”,将监管责任落实到具体人,明确职责范围和问责机制,保证项目的实效性和持久性。第三,解决扶贫项目管理问题。明晰扶贫项目申报监管程序,采取村申请,乡镇街初审汇总申报,扶贫办实地核查,市扶贫开发工作领导小组集体决议的方式。扶贫项目由全市统一招标,资金由扶贫资金监管专项工作领导小组跟踪审计。具体工作中采取乡镇街党政一把手挂牌监督管理制度,实行责任倒查机制,确保扶贫项目落实到村,平稳运行,产生实效。第四,解决扶贫收益分配问题。要确保扶贫项目收益公开、公正、公平分发到贫困户,为所有建档立卡贫困户办理扶贫项目收益储蓄卡,所有扶贫项目收益必须通过“打卡”的方式发放到户到人。严格按照《市扶贫项目收益管理办法》要求,落实村级公益岗位,引导和带动贫困群众参与到村屯环境整治、绿化美化、护林护草、邻里互助等力所能及的岗位中来。由各乡镇街村根据本地实际情况,按照贫困程度,分类分发。具体分红额度通过召开村民代表大会的方式确定,并报请乡镇街政府核准,报市扶贫办备案。
(三)强化包保帮扶。首先,提升市领导包保实效。健全脱贫攻坚工作机制,贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月至少要有5个工作日用于扶贫。市级领导对所包保的乡镇街村脱贫攻坚工作负有组织领导责任,对所落实的扶贫项目负有监督监管责任,对省、市、县、乡四级驻村工作队负统筹协调责任,对抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作负指导责任,随时开展脱贫攻坚工作巡察。(责任单位:市委办、市政府办、各乡镇街)其次,提升驻村工作质量。继续实行副市级领导包乡镇街、部门包村的工作机制,定岗定责、到户到人,确保包保全覆盖、无死角,脱贫不脱钩。贫困村选派第一书记和驻村工作队,有省及市派驻的村,只选派驻村工作联络员,负责与省市驻村工作队协调沟通。每月包村部门主要领导要到村召开座谈会,落实具体帮扶措施,开展经常性的抓党建促脱贫、促乡村振兴工作;第一书记和驻村工作队要传递政策信息,教会村“两委”人员按规程落实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等各项工作,培养和建设一支“不走的工作队”。(责任单位:市委组织部、市扶贫办、各乡镇街)第三,提升本土人才素质。针对村级组织、驻村干部和贫困群众三类人群,分别落实“火车头”计划、“指导员”计划、“火种库”计划。加大对村组干部的培养培训力度,建立“乡土人才库”,提升村组干部的管理水平和带动致富能力。全市206个村每村都有一个党员干部致富带头人,每名村组干部至少有一个带动致富项目,都产生带动农民群众发展致富的效能。(责任单位:市委组织部、市扶贫办、各乡镇街)第四,建立长期稳固的帮扶工作体系。实行驻村帮扶动态管理,始终保持扶贫一线队伍的稳定性和实用性。做到人员、责任、措施、效果四个到位,及时总结、广泛宣传帮扶带动先进典型,发挥好典型的示范带动效应,增强群众致富信心。指导各村做到村有主导产业、户有增收门路、人人都有致富技能。
(四)强化问题整改。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程、各环节,始终坚持问题导向,集中力量解决各级各类督导巡查、评估暗访、审计监察反馈的问题,确保改彻底,不反弹。减轻基层工作负担,减少村级填表报数,精简会议文件,让基层干部把精力放在办实事上。进一步强化扶贫资金项目监管,加强绩效管理,落实资金使用者的绩效主体责任,明确绩效目标,加强执行监控,强化评价结果运用,提高扶贫资金使用效益。健全公告公示制度,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目和资金使用情况一律公告公示,接受群众和社会监督。
(五)强化风险防范。建立预警机制,实行“三级三点动态监测”,防风险。对脱贫户及非贫低收入户进行市、乡、村三级动态监测,重点监测收入、支出及脱困退出“七项指标”。防范产业扶贫市场风险,防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。防范社会风险,加强对脱贫攻坚典情监测,及时引导社会典论,及时回应社会关切,防止不良炒作一些意外重大事件干扰脱贫攻坚大局。
作为一名积极分子,通过党课的学习,终于理解到,中国共产党,是伟大的党,更是一个英明的党,加入党组织,是我最崇高的追求!最崇高得追求将要付出一生来追求。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年集团工会党建工作要点最新。
2022年xx集团工会工作以新时代中国特色社会主义思想为指导,强化职工思想引领,凝聚职工智慧力量,坚持“围绕中心、服务大局”,为实现xx集团“十四五”战略目标和2022年“xx”工作主线,团结组织职工建功立业,切实抓好职工维权服务,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
(一)学好《决议》精神
作为党领导的工人阶级政治组织,各级工会要旗帜鲜明讲政治,认真学习、坚决拥护《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致,把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,转化为做好各项工作的实际行动。
(二)加强理论武装
学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握工会工作正确的政治方向。深入学习贯彻关于工人阶级和工会工作的重要论述等,做到学以致用、抓好落实,充分发挥工人阶级主力军作用,为实现第二个百年奋斗目标和公司改革发展贡献智慧和力量。
(三)履行政治责任
以学习贯彻《决议》为重点,结合“四史”宣传教育,广泛宣传工人阶级在党的百年奋斗历程中的突出贡献。深入做好职工思想政治工作,发掘用好红色工运资源,广泛开展“中国梦·劳动美——喜迎二十大建功新时代”主题宣传教育活动,引导广大职工积极践行社会主义核心价值观,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
2021年12月全国人大常委会通过了新修订的《工会法》。各级工会要把学习宣传贯彻《工会法》作为当前和今后一个时期的重要任务,纳入工作总体部署,与学习贯彻党的十九届六中全会精神结合起来,与学习贯彻法治思想结合起来,与学习贯彻关于工人阶级和工会工作的重要论述结合起来。要推动所在单位严格落实《工会法》和有关劳动法律法规,努力营造学习《工会法》、落实《工会法》的良好氛围,引导职工群众增强法律意识和法治观念。工会干部要带头学、自觉学,增强法治意识、善用法治方式,加强依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,全面提升工会工作法治化水平。
(一)广泛深入开展劳动和技能竞赛
全面开展“建功‘十四五’奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动xx集团高质量发展要求,聚焦xx集团“十四五”发展规划,通过竞赛,助力全面落实2022年会提出的“一二三四五”工作主线,支持做大做强“江海联运”和做精做优“邮轮旅游”两大核心主业,助推公司年度经营目标的实现。公司工会将组织劳模和优秀职工疗休养,支持xx文旅产业发展。
各单位工会要紧扣本单位实际,开展全员劳动和技能竞赛。认真落实xx集团年会精神,助推本单位发展和产能提级,提升竞赛活动的影响力、贡献率。
各级工会要总结既往竞赛经验,提高竞赛水平。推动竞赛水平向上提升,向深延伸,积极参与参加地方和行业技能竞赛并争取好成绩,将竞赛向车间、班组、岗位延伸,向新业态新公司拓展,提高竞赛覆盖面。
(二)大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
加大选树劳动模范和先进典型的力度。要为劳模、先进、优秀工匠的成长成才搭建平台、提供舞台,培养造就一批有xx特色和特点的劳模、先进、工匠,更好地发挥劳模、先进、工匠的示范引领作用,让更多职工成长为劳动模范、先进典型和工匠人才。
广泛宣传劳模、先进和工匠人才的先进事迹。讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事,让劳模先进、工匠人才成为职工群众中最闪亮的群体。
关爱劳模先进,提高劳模先进待遇。完善劳模政策、提升劳模地位、落实劳模待遇,帮助劳模解决实际困难,组织劳模疗休养,形成尊重劳模、尊重劳动的浓厚氛围,唱响劳动最光荣的主旋律。
(三)深化群众性创新活动
支持职工开展技术革新、发明创造、合理化建议等群众性创新活动。激发职工群众蕴藏的聪明才智,提高企业核心竞争力。
开展职工优秀创新成果展示交流、名师带徒等活动。培养更多的高技能人才,全面提高xx集团产业工人队伍素质。
(四)持续开展群众性安全生产活动
发挥工会组织和职工群众在安全生产中作用,促进各单位重视安全和劳动保护工作,提升职工安全意识和安全技能,切实维护广大职工劳动安全、卫生健康权益。持续开展“安康杯”竞赛,组织职工代表开展安全巡查,深化群众性安全生产和职业病防治活动。联合安全生产部门持续开展“安全生产月”、“十个一”等系列群众性安全生产活动。
(一)健全完善职工代表大会制度和会员代表大会制度
健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。推行厂务公开、深化集体协商和职工代表提案征集工作,引导动员广大职工支持改革、参与改革、促进改革。
做好工会组织的依法设置和规范化建设。建立健全基层工会组织,加快推进工会会员实名制管理工作,坚决纠正和扭转弱化工会地位和作用的现象。
(二)聚集人力财力,打好维权服务基础
加强工会干部队伍建设。把好干部标准贯穿工会干部的育选管用全过程,深化工会干部教育培训和基层调研,建设忠诚干净担当的高素质专业化工会干部队伍。
加强工会财务管理和经费审计监督。以全面实施新《工会会计制度》为契机,健全工会经费和财务管理体系,切实管好用好工会经费。
(三)认真履行维权服务基本职责
把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点,贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》,构建和谐劳动关系。支持做好改革调整中的转岗安置、劳动关系处置、社保接续等工作。认真研究和应对新冠疫情对劳动关系的冲击、对职工权益的影响,努力把疫情影响降到最低。
加大维权服务力度,创新工会服务职工方式和手段。一体化推进“会、站、家”建设和xx“员工之家”建设,搭建维权服务平台,帮助职工解决急难愁盼问题。构建以普惠性服务和精准帮扶为重点的工会服务职工体系,继续做优做强送温暖、金秋助学、工会法律援助等工作,不断增强职工群众的获得感幸福感安全感,努力实现职工对美好生活的向往。
广泛深入开展群众性文体活动。各单位要利用元旦春节、三八妇女节、五一劳动节、十一国庆节、xx公司日等重要节日时段,开展系列职工文体活动,丰富职工文化生活。公司工会将举办xx集团职工乒乓球比赛。
五、结合女职工特点,开展女职工工作
各级工会女职工组织要结合本单位实际,因地制宜开展女职工工作,实现女职工提升素质、建功立业。精准做好女职工特殊权益维护工作,提升工会女职工维权的针对性和实效性。
2022年江南教育总支及辖区所属支部党风廉政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,紧紧围绕局党委关于加强党风廉政建设工作的总体部署要求,坚持以政治建设为统领,加强政治理论学习教育,压实“两个责任”作风建设,不断完善全办学校、幼儿园党风廉政建设防控体系,推动全面从严治党向纵深发展,强化各支部作风建设,严肃执纪问责,营造风清气正的教育生态,为推进全区教育系统和谐稳定、办好人民满意的教育提供坚强的政治保证和纪律保障。
一、加强组织领导,开启全面从严治党新征程
1.严格落实一岗双责”。压紧压实全面从严治党主体责任,完善责任链条,强化压力传导,推动全面从严治党向基层党组织延伸。进一步健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设责任体系。支部书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责,按照守土有责、尽责、履责的具体要求,指导党支部紧紧围绕党的基本路线、基本方针、基本政策,加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,坚持把党风廉政建设与学校(幼儿园)常规中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,落实领导班子成员”一岗双责”责任制,确保主体责任对单落实,照单履责,履职尽责。
2.严格落实廉政责任。
按照“谁主管、谁负责”的原则,严格执行各项制度,切实落实好本单位党风廉政建责任制各项工作任务,坚持问题导向,把党风廉政建设的责任明确到人,形成完善的责任体系,确保党风廉政建设各项责任落实落细。
二、强化党的建设,开创全面从严治党新局面
3.加强党组织建设。进一步积极推行支部书记、校(园)长“一肩挑”,推进党领导下的校(园)长负责制工作。配齐党组织机构和支委班子成员,切实加强党支部在学校(幼儿园)的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用,深入推进党风廉政建设工作。
4.加强纪律教育。继续深入持久做好不忘初心、牢记使命”主题教育后半篇文章,坚持学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政令畅通。
5.抓实廉政谈话拉袖子工程”。在各支部领导班子中开展谈心提醒教育活动,对党员干部的苗头性、倾向性问题,开展谈心提醒和信访监督,坚持抓早抓小,做到有苗头就提醒,有问题就纠正,有效预防腐败。强化执纪要严,纪在法前的工作理念,进一步严明政治纪律和政治规矩,筑牢思想反腐第一道防线。
6.加强廉政警示教育。紧盯元旦、春节、中秋、国庆和教师节等重要时间节点,通过下发工作提示、集体约谈、典型案例通报、邀请局党委包片领导上廉政党课,开展党纪党规专题讲座,组织党员干部观看警示教育影片等多种形式,教育广大党员干部守住底线,不越红线,切实强化党员干部和教职工的廉洁自律意识。
三、压实”两个责任”,探索廉政建设新举措
7.完善责任体系。牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职的理念,履行好党风廉政建设主体责任。各支部要加强载体创新,将党风廉政建设和反腐败工作重点任务层层分解并做好完成情况报告。推行主体责任痕迹管理制度,中心校班子成员及其学校(幼儿园)党政主要负责人,在履行全面从严治党主体责任时,要求做到履职留痕,可倒查、可检视。
8.坚持实行党风廉政建设情况分析会制度。认真开好每年支部班子的党风廉政建设情况分析会和民主生活会,提高会议质量,切实发挥批评和自我批评在廉政建设中的事前防范、事中纠正功能作用。各支部要每年召开一次党风廉政建设分析会,做到分析査摆问题常态化,让权力得到提醒,使组织和领导干部个人及时发现问题,反思行为,防患于未然。
9.强化督促检査。党总支将加强对党风廉政责任制落实情况的督导检查,把党风廉政建设作为考核评价学校(幼儿园)的重要内容,进一步完善党风廉政建设目标管理考核细则,层层传导压力,推动工作落实。坚持定期检查考核与明察暗访相结合,从源头上推进党风廉政建设责任制的落实。确保教育教学各项工作有序推进,取得实效。对疏于管理,履行主体责任不力,发生违纪问题的单位和个人坚决予以追责。
四、加强正风肃纪,着力形成作风建设新常态
10.加大正风肃纪力度。坚持抓常抓细抓长,密切关注”四风问题新动向,严防隐身变异,高标准严要求抓好中央八项规定”和省市区各级党委作风建设有关规定的落实。创新监督方式,畅通电话、微信、网络等反映渠道,强化作风建设,严肃责任追究,坚决防止四风”问题反弹回潮。
11.狠抓师德师风建设。在3月和9月启动开展师德师风专项整治活动,认真学习贯彻执行教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,按照教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知要求,加大对党员教师失德违规的惩处力度。进一步健全完善师德建设检査惩处机制,重点抓好预防和侵害未成年人学生的管理机制体制工作,严防和严惩侵害学生的事件发生。开展经常性的明查暗访,紧盯“四风”问题新动向,加强对重要时间节点的监督检査力度,深入推进师徳师风专项整治行动,维护教育良好风气。针对收受学生及家长礼品礼金、参加谢师宴升学宴等问题开展专项检査,加大对教师有偿家教、滥发教辅资料、向家长索要财物、体罚或变相体罚学生等违规行为的查处力度,健全完善问责机制,严格执行通报制度。发现一起,査处一起,曝光一起,实行师德师风表现“一票否决”,切实规范办学行为和教师从教行为,提升师德建设实效。
12. 严肃政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督,重点整治各党组织贯彻民主集中制 、落实‚三会一课‛、组织生活会等走过场、搞形式、弄虚作假行为,着力纠正党内政治生活不严肃不认真的问题,进一步强化全区教体系统政治生态建设。
13.做好信访办理工作。建立健全信访举报体系,认真做好信访事项的受理和办理工作。畅通群众信访监督渠道,健全问题线索有效发现和查处机制,加强日常监督,坚持有举必查.查实必纠。对群众后映的问题乃时处理,做到件件有着落,事事有回音,上级转办的信访事项在规定时限内及时办结和上报。严格分类处置问题线索,对党员干部的苗头性、倾向性问题,及时开展督査,做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
五、完善防控机制,推动重点工作取得新成效
14.抓好汉滨区党委政府及教体局巡察问题整改工作。对于集中反映的热点难点问题,积极进行整改,认真总结分析。要结合原瀛湖镇党委原书记唐明成等人严重违纪违法案及早阳镇九里村“12.3”网络舆情以案促改工作,抓好本支部党员干部的警示教育,对照具体问题积极自查,有则改之,无则加勉,积极开展党员干部非法资金和涉黑涉恶问题专项治理,发现线索,一律严查快处。进一步推进从严治党和党风廉政建设工作。
15.完善廉政风险防控体系。以问题为导向,及时修订完善不适应当前教育事业发展和不适应学校管理的制度,着力推动制度落实。落实廉政约谈制度和责任追究制度,做好廉政风险防控工作,防范在先,关口前移,健全风险防控防范机制。建立健全问题预警机制,对重点领域、重点岗位、重点项目实行有效监督,对苗头性、倾向性问题及时提醒、告诚、预警、预防。建立常态化检査机制,紧盯重要时间、重点部位和关键少数,从一件件小事抓起,从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为。引导党员干部知红线”、守底线”,营造良好的教育生态。
16.规范权力运行。规范“三重一大”事项决策,严格落实“三重一大”事项报备制度。健全领导班子科学民主决策机制,严格执行重大事项集体决策制度。在重大决策、干部推荐、职称晋升、项目建设、大额度资金安排使用等方面,坚持领导班子集体讨论决定。切实做好政务、党务、财务“三公开”,让各项权力在阳光下运行。深化岗位廉政防控机制建设,健全内控机制,从源头和机制上防范廉政风险。
17.全面规范教育收费行为。严格落实省教育厅有关教育收费文件规定,进一步强化学校、幼儿园的收费和代收费行为的管理监督,对收费实行严格的公示制度。开展教育收费专项检查,确保学校、幼儿园相关政策落实执行到位。重点整治部分学校或教师要求学生到指定书店购买审定目录以外的教辅资料、代购代收等问题。对制度执行不严,发生违纪违规问题的学校、幼儿园,将严肃问责并通知曝光。
18.规范财务管理。加强对财务‚收支两条线制度和预算外资金监督,严把审核关,加强学校、幼儿园内部控制制度建设,保证资金安全有效使用。持续对学校开展财务收支和负责人任期内经济责任审计和离任审计,进一步发挥教育内部审计的监督作用,防范财务风险,强化廉政风险防控。
落实《防范和处置非法集资条例》及省上实施意见要求,明确市级层面执法主体牵头单位。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市金融工作局关于2022年度依法治市工作要点,希望大家喜欢。
2022年是全面依法治市巩固深化年。市金融工作局依法治市工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及XX届历次全会精神,深入学习法治思想,对照《法治XX建设规划(2021-2025年)》《XX市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《XX市委全面依法治市委员会2022年工作要点》等文件要求,坚持以法治思维、法治方式行权谋事、便民惠民,着力打造法治机关,提升人民群众对法治建设的获得感、满意度,以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
一、开展宣传教育,增强法治观念
(一)贯彻法治思想。
组织干部职工通过“XXX”学习平台,学习宣传法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。扎实做好_______工作。积极参加法治思想专题培训班、辅导报告会等,推动法治思想入脑入心、走深走实。
(二)坚持会前集中学法。
把法治思想作为党组理论学习中心组学习会专题学法内容,每年组织6次以上中心组集体学习活动,突出学法实效。制定局机关《2022年学法计划》,把学习法律放在首位,每月开展1次会前集中学法和自学学法。重点学习法治思想、党的十九大及XX届历次全会精神以及《宪法》《证券法》《反有组织犯罪法》等法律法规,着力提高干部职工的法律素养。开展一把手年终述法活动,细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,将领导干部法治工作情况作为个人年度述职的重要内容。领导干部按时参加任前法律知识考试,组织干部职工参加XX省国家工作人员学法考试平台学法考法及全市行政执法人员执法资格考试。
(三)开展法治宣传教育。
围绕“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”开展集中宣传活动,营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。精心组织“6.15”防范非法集资集中宣传月活动,以法律政策解读、典型案例剖析、风险警示教育等方式,向社会公众宣传非法集资的违法性、危害性及其表现形式等。扎实开展“七进”活动和领导干部送法下乡活动,增强群众法治观念。积极向《XX法治网站》《全面依法治市工作简报》《XX日报》“法治栏目”等推送信息。
二、严格依法行政,建设法治机关
(一)规范文件制发程序。
按照《XX省行政规范性文件管理办法》要求,严格落实由市金融工作局制定的规范性文件征求意见、合法性审查、公平性审查、上会审定、备案等程序,报备率、及时率、规范率达到100%。强化规范性文件出台后的政策解读和执行情况的跟踪指导,落实规范性文件后评估制度,根据评估结果进行清理、修改、废止。
(二)忠实履行法定职能。
认真梳理金融领域权力清单和责任清单,划清权责边界,全面实行政府机关权责清单制度。严格落实“三重一大”行政决策程序,重大事项集体决策,敏感事项公开决策。加强行政决策执行和评估,健全重大行政决策跟踪反馈制度,完善决策过程及记录和材料归档。推进重大行政决策事项年度目录公开制度。继续聘用机关法律顾问,落实1名公职律师,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、政策咨询、纠纷调处等工作的作用。
(三)打造法治营商环境。
扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意识形态领域斗争,深化国家安全宣传教育。学习《保密法》及其实施细则,持之以恒做好保密机要工作,坚决防止失密泄密事件发生。聚焦市委市政府中心工作,加快打造市场化、法治化营商环境。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,应用好“互联网+监管”系统。加强政务诚信建设,探索建立政务失信记录制度,杜绝债务融资、政府采购、招商引资等领域的政府失信行为。积极参与全市第四批“一优十佳”法治示范创建评比。
三、运用法治手段,推动积案化解
(一)扎实推进积案攻坚。
落实《防范和处置非法集资条例》及省上实施意见要求,明确市级层面执法主体牵头单位。开展非法集资领域执法培训。以司法机关独立办案和行政机关依法配合相结合,坚持3年以上非法集资积案“五个一”处置原则,明确结案时限,加快案件推进。同步加快涉案资产的清收工作,采取司法拍卖和资产盘活相结合方式,最大程度保障集资参与人合法权益,探索刑民同步,加快易贬资产处置,提高处置效能,力争年内非法集资存量案件数量明显下降。
(二)有效化解矛盾纠纷。
充分利用“天警”非法集资监测预警平台,建立社会立体化防控模式,争取将系统权限下放到各县区,扩大监测预警覆盖面。坚持和发展新时代“枫桥经验”,切实做好属地非法集资利益受损群体稳控工作,对重点风险隐患逐一建立台账,实行清单制、动态化管理。完善涉非涉稳风险应急处置预案,加强应急值班值守。全力推广引入利益受损人员代表参与案件处置工作模式,变被动接访为主动下访,多渠道多手段做好非法集资利益受损群众的释法说理工作。
(三)抓好金融乱象整治。
探索金融乱象联动执法机制,通过行政化解、行政处置“打早打小”。压紧压实各县区、行业主监管部门责任,加大房地产、养老、投资管理、私募基金等重点领域整治力度。结合平安建设、常态化扫黑除恶斗争等,严厉打击“高利贷”“套路贷”“校园贷”“非法集资”等非法金融活动。运用大数据优势,对可疑资金、非法广告进行检测,集中清理一批涉金融非法广告宣传,守护金融安全,保障经济平稳健康发展。
四、强化监督管理,夯实法治根基
(一)提升监管质效。
贯彻落实《XX省地方金融监督管理条例》《XX省交易场所监督管理办法(试行)》,督促辖区做好南江黄羊、平昌青花椒等交易场所日常监管,力促地方金融组织规范化发展。开展地方金融组织行业评级,实施差异化监管。对“失联”“空壳”组织,引导其自愿注销退出行业。支持国有融资担保公司做大做强,通过增加注册资本金,提升服务小微企业、“三农”质量。推动小额贷款公司全部接入人行征信系统,探索建立银担合作风险分担机制,促进担保业务良性持续发展。
(二)推进政务公开。
贯彻执行《政府信息公开条例》,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强政策解读,按照“谁起草、谁解读”原则,及时在市政府门户网站和局机关网站等载体上做好政策解读工作。深化党务、政务、财务公开。加强涉金融类舆情监测和处置回应,完善舆情收集、研判、处置和回应机制,提高热点舆情应对能力和水平,及时回应群众关切。运维好局机关网站,严格执行信息“三审”制度,打造高水平金融宣传阵地。
(三)突出行政监督。
认真执行市人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质高标办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案,按时办复率、满意率达100%。完善社会监督和新闻舆论监督机制,加强正面舆论引导。畅通群众信访举报渠道,做好来信来访登记、报告、转办等工作,引导群众依法合理表达诉求、维护权益、解决纠纷、化解矛盾。
党的二十大召开后,采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式,下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新市医疗保障局2022年党建6大工作要点,希望大家喜欢。
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年,也是党的建设“巩固深化年”。我们党将召开具有重大而深远意义的第二十次全国代表大会,加强党的建设意义重大。今年我局党建工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和贵港市第六次党代会精神,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,弘扬伟大建党精神,以党的政治建设为统领,以迎接宣传贯彻党的二十大为主线,以提升组织力为重点,以深化模范机关创建为牵引,全面提高机关党建工作质量,为实施“五大战略”,深入推进“五大振兴”,加快建设“两城”目标提供坚强的组织保障。
一、突出政治统领,坚持把党的政治建设摆在首位
1.严明政治纪律和政治规矩。加强政治机关意识教育,引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义,切实增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。把增强政治能力作为党员教育培训的必修课,引导各党支部和党员干部保持政治定力、把准政治方向、提高政治能力、增强斗争精神,坚决同错误言行作斗争。督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,坚决杜绝“七个有之”问题的发生,确保在重大问题和关键环节上头脑特别清醒,行动特别坚定,始终做政治上的明白人、老实人。
2.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度,注重内容和形式的有机结合。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,局党组定期对党员领导干部参加组织生活情况、党支部“三会一课”、廉政教育等落实情况进行检查,提高党内政治生活的严肃性。落实重温入党誓词、入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式,增强党员荣誉感、责任感。坚持讲党课制度,党员领导干部、党组织书记全年至少讲1次党课。
3.推进模范机关创建。对标“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求,开展好“五强五心”医保模范机关创建活动,推动党建和业务工作深度融合,做好“三个表率”。
二、筑牢思想之基,不断强化党的创新理论武装
4.深化党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务,进一步在学懂弄通做实上下功夫。用好习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本,重点学习习近平总书记关于医疗保障领域工作的重要论述和重要指示批示精神,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用,抓实抓好党支部政治理论学习。
5.巩固拓展党史学习教育成果。以深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果,充分发挥局党组的“头雁效应”和党组理论学习中心组学习的“龙头”作用,定期开展党组理论学习中心组和支部党员的集体学习研讨活动,用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制,有效促进“学习深化、实践消化、成效转化”,形成“学理论看实践,抓工作促落实”的工作格局,进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
6.认真学习宣传贯彻党的二十大精神。党的二十大召开后,采取理论学习中心组学习、宣讲报告会、专题辅导讲座、专题培训等形式,迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。精心组织党的二十大精神宣传阐释和学习贯彻工作,切实把党员干部的思想和行动统一到党的二十大精神上来,统一到党的二十大确定的目标任务上来。
7.落实意识形态工作责任制。认真贯彻党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,党组每半年分析研判1次意识形态领域情况,主动掌握党员干部职工思想动态,积极防范化解重大风险,及时报告意识形态工作情况。坚持政治标准,加强对单位公众号的建设和管理,突出抓好网络意识形态工作,管好单位各类微信、QQ工作群的网上言行,坚决反对和抵制各种错误思想和负面言论,营造清朗网络空间。发扬斗争精神,增强斗争本领,牢牢掌握意识形态领域领导权。
8.深化精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,以创建精神文明单位为契机,在单位组织开展“荷城学习汇”“道德讲堂”“书香机关”等活动,选树宣传各级道德模范和学雷锋志愿服务先进典型。
三、夯实基层基础,锻造坚强有力的基层党组织
9.规范党支部建设。高质量完成党支部换届工作,配齐配强支部班子。严格落实“三会一课”等制度,提高组织生活质量。深化“四强”党支部创建,切实发挥党支部在服务中心工作、落实重大任务、推动经济发展中的政治引领、督促落实、监督保障作用。
10.强化党员教育管理监督。坚持教育、管理、监督、服务相结合,采取集中培训与日常教育、个人自学等方式,开展形式多样的党员学习教育活动。充分发挥党支部的作用,配合组织人事部门对党员领导干部进行考察、考核、民主评议,对党员干部的选拔任用和奖惩提出意见。严把发展党员入口关,做好单位发展党员工作。贯彻《中国共产党党员权利保障条例》,落实党内激励关怀制度。
11.做好群团工作。坚持党建带群建,充分发挥工青妇等群团组织作用,开展丰富多彩的系列活动。大力实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动,做好工会慰问、健康体检、职工医疗互助保障等工作,组织开展岗位练兵、志愿服务等活动,引导团员青年、巾帼干部立足岗位、建功立业,积极向党组织靠拢,自觉肩负医疗保障改革发展的光荣使命,积极投身医疗保障改革发展事业,营造良好的工作氛围。
12.加强退休党员干部职工服务管理。落实退休干部职工服务管理工作制度和干部荣誉退休制度要求,开展好退休党员干部的走访慰问、健康体检、送学上门、困难帮扶等活动,进一步增强退休干部职工的荣誉感、归属感和幸福感。
四、持续正风肃纪,营造风清气正的政治生态
13.建设清廉机关。深化纪律教育、政德教育、警示教育和家庭家教家风建设,引导党员干部修身律己、廉洁齐家,自觉弘扬党的优良作风,营造浓厚廉政机关文化氛围。
14.强化作风建设。贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠“四风”、树新风。深化整治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。组织开展好“三着力三落实”和“大学习、大发展、大比拼”活动,提升党员干部学习力、创新力、执行力,形成党员干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的工作格局。组织开展好“难点问题书记一线办”“党员马上办”活动,营造“一线办”“马上办”的机关工作作风和工作习惯。
15.严格监督执纪问责。落实政治监督职责,不断推动全面从严治党向基层延伸,加强对权力运行的监督制约,排查廉政风险隐患,筑好防腐拒变“防火墙”。综合运用约谈提醒、通报批评、函询、纪律处分等办法进行严肃问责,对不讲规矩、不守纪律,有责任不落实、有规定不执行,不作为、乱作为现象,该查处的要坚决查处,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。
五、围绕中心服务大局,党建引领医保事业高质量发展
16.推动党建业务互融互促。找准机关党建服务中心大局的结合点、切入点,引导党员干部在党委、政府以及医保部门的重要任务、重点项目落实中当先锋打头阵,主动改革创新,以奋进奋战之姿高质量打造医保治理体系,在贵港市加快建成珠江-西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城中奋勇争先,争当医保治理体系现代化排头兵,奋力书写优异的医保答卷。
六、强化责任担当,压实全面从严治党责任
17.落实管党治党政治责任。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,层层压实党组、党支部主体责任,督促班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力、逐级靠实责任。强化党建工作考核结果运用,以激励助担责、以问责督履责、以履责促落实,真正在全局上下形成主动担责、层层负责、人人履责的浓厚氛围,把管党治党螺丝拧的更紧。
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