勤奋是一切事业的基础。要勤力努力，对企业负责、对股东负责。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年全市有序用电工作方案。
一、2022年供用电总体形势
2022年，预计全省全社会最高负荷达到1亿千瓦左右，供用电平衡较为紧张，可能出现用电缺口。如遭遇极端天气、特高压线路故障、外来受电减少、天然气供应受限等情况，用电缺口还将进一步增大。
杭州市2022年全社会最高负荷预计将达到1960万千瓦左右，同比增长6.88%，考虑到杭州市近80%的外来受电比例，供电形势更加趋紧，夏季用电高峰期可能存在115万千瓦以上负荷缺口、冬季用电高峰期可能存在145万千瓦以上负荷缺口。
二、工作原则
（一）服务大局，保障民生。紧扣2022年全市经济社会发展中心任务，全力做好党的二十大、杭州亚运会电力保供，按照“先生活、后生产、有保有限”原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等优先购电用户和重点生产企业电力供应。
（二）预防为主，响应快速。进一步加强电力供需平衡预测，及时发布电力供需预警信息，按照“需求响应优先，有序用电保底，节约用电助力”的原则不断完善需求侧管理、有序用电管理机制，有效提升应急响应能力。
（三）精细管理，有保有压。统筹考虑碳达峰工作需要，2022年有序用电方案执行应优先将“两高”企业、亩均效益CD类企业作为有序用电的首要调控对象，杜绝无序用电和有序用电管理“一刀切”现象，确保限电不拉闸，限电不限民生。
（四）规范业务，确保安全。健全“政企协同，合署办公，联合执法”的工作机制，扎实落实用户组织、方案演练等工作。严格执行有序用电工作流程，统筹安排有序用电措施，做好用户告知工作。对于执行不力用户，采取政企现场督查方式，确保负荷控制到位。
三、有序用电方案安排
（一）预控方案
用电高峰来临且用电趋紧时，为最大程度地减少缺电对工业企业正常生产经营活动的影响，采取以下预控措施：
1、组织一批高能耗、高污染企业在7-9月安排集中检修，具体方案由各区、县（市）发改部门会同供电部门制定。
2、组织编制全市475万千瓦企业错避峰安排计划方案、60万千瓦应急机动负荷方案，具体工作由市发改委、国网杭州供电公司负责落实。
3、组织制订局部区域线路、主变压器、变电站超重载应急响应措施，针对局部区域单一线路（或主变压器）超重载情况，有关用户应做好实时响应。相关方案由各区、县（市）供电公司负责落实。
4、组织地方热电企业、企业自备电厂在用电负荷趋紧时顶峰发电；组织水电厂加大夏季蓄水力度，随时做好顶峰发电准备工作。
5、用电晚高峰来临且用电趋紧时，按计划停用城市景观亮化和商场、商店室外广告等用电，对城市景观亮化进行合理调度。具体工作由市城管局负责落实。
6、机关、商业综合体、写字楼、宾馆、公共机构等机关企事业单位以及商业楼宇积极开展节约用电工作，夏季空调控制温度不低于26℃，冬季空调温度不高于20℃。具体工作由杭州市能源综合行政执法队负责督查。
7、建筑施工单位在用电负荷趋紧时避开用电高峰用电，市建委会同各地政府督促施工单位落实有序用电措施。
（二）方案分级
1、电源性缺电的预警及响应
（1）短时、突发性缺电。当出现短时、突发性缺电情况，按照排定的应急机动负荷方案组织企业机动让电。
（2）连续的电源性缺电。当出现连续的电源性缺电情况，采用A-F级错避峰方案。2022年全市有序用电方案共安排负荷475万千瓦，分6级执行。
A级方案：70万千瓦
B级方案：140万千瓦
C级方案：235万千瓦
D级方案：310万千瓦
E级方案：380万千瓦
F级方案：475万千瓦
全市有序用电按A-F级分级启动实施，各区、县（市）要根据本地实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制有序用电错避峰方案，具体落实措施应按周一至周日分别排定。当启动B级及以上方案时，除地铁、亚运等重点项目的地下暗挖工程（包括地下盾构、顶管、冷冻法开挖）、重要基坑的降排水工程和连续浇筑混泥土项目持续供电外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，期间保留10%的保安负荷；景观亮化一律暂停亮灯用电（店招店牌用电除外），如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由杭州市市容景观发展中心报市有序用电工作协调小组办公室批准。
2、电网性缺电应急措施
（1）加强电网补强和负荷转移工作。精心安排电网的运行方式，针对电网薄弱环节，加快实施迎峰度夏输变电建设项目；优化配电网络，通过线路割接、负荷转移等方法，尽力减缓电网瓶颈制约。
（2）暂停相应区块内新上业务扩充工程的通电工作。
（3）各地发改、供电部门要对“卡脖子”区块内电力供需情况进行分析，确定最大电力缺口和最大可错避峰负荷，并按照“定企业、定设备、定负荷、定时间”的原则排出区块内超载线路和超载主变对应线路用户的错避峰方案。
（4）当电力缺口超过最大可错避峰负荷时，启动拉分（支）线方式，直至对有关主（干）线采取事故拉电措施。
（三）指标分解
综合考虑各区、县（市）2021 年全社会最高用电负荷平均值占全市比例、局部供需缺口等因素，对各地2022年有序用电指标进行分配，具体如下:市区132.91万千瓦（包括上城、拱墅、西湖、滨江四区，指标由市发改委和国网杭州供电公司统筹协调，下同），萧山区121.48 万千瓦，余杭区30.96 万千瓦，富阳区37.65 万千瓦，钱塘区50.85 万千瓦，临平区31.91 万千瓦，临安区24.60 万千瓦，建德市22.69 万千瓦，桐庐县14.36 万千瓦，淳安县7.57 万千瓦。各区、县（市）应根据自身情况适当增加有序用电错避峰负荷，但不得低于下达的指标值。
此外，为提升电力应急响应水平，全市安排了250万千瓦超电网供电能力拉限电序位表（具体名单另行制定发文），仅在供电能力临时不足时执行。
（四）应急机动负荷安排
全市共安排应急机动负荷60万千瓦，为在用电临时短缺时，能够快速、有效地实施有序用电，并以尽可能少的用户参与，在最短时间内达到有效错避峰，根据各区、县（市）大用户情况，安排市区16.79万千瓦，萧山区15.34 万千瓦，余杭区3.91 万千瓦，富阳区4.76 万千瓦，钱塘区6.42 万千瓦，临平区4.03 万千瓦，临安区3.11 万千瓦，建德市2.87 万千瓦，桐庐县1.81 万千瓦，淳安县0.96 万千瓦。
（五）方案编制
1、落实有序用电限额指标。各区、县（市）发改部门根据企业分类综合评价情况，按照“分档有序用电”，优先满足社会综合效益好的企业用电，控制高耗能、高污染企业用电，科学编制有序用电方案，合理落实好错避峰负荷，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案。有序用电方案经当地主要媒体公示，并报本级政府批准后，于3月20日前报市发改委和国网杭州供电公司备案。各区、县（市）的计划表如与全市的《2021年杭州市有序用电方案汇总表》和《2021年杭州市企业错避峰安排计划表》（详见附件1和附件2）出现不一致，有序用电方案具体执行则以各区、县（市）的发文为准。
2、落实应急机动负荷。应急机动负荷应以专线用户和大用户为主，单个用户错避峰负荷一般要求5000千瓦以上。应急机动负荷应在20分钟之内压减或切除，并不得安排高危、重要用户，防止快速切除负荷，导致人身、设备事故，影响社会公共安全。
四、组织实施
杭州市有序用电工作协调小组（以下简称协调小组）是全市有序用电工作的指挥协调机构。协调小组下设办公室（设在市发改委），负责日常工作。国网杭州供电公司协助做好有序用电的日常管理，指导各地制定并执行有序用电方案。市级有关部门做好督促本系统企业落实有序用电措施。各地发改部门要加强对本地区有序用电工作的统筹协调，会同当地供电部门健全有序用电工作机制，及时发布电力负荷需求情况和缺口预警，指导企业合理安排生产。
（一）预警发布
国网杭州供电公司要密切关注电力需求走势，认真做好负荷预测工作，提前准确预测全市电力供需缺口，在通过实施需求响应不能满足供需平衡情况下，及时提出启动有序用电预案的意见建议，市发改委经研判后，下达有序用电预警。
各区、县（市）发改部门接到下达的有序用电预警后，会同当地供电企业立即通知相关电力用户做好执行有序用电方案的准备，有关重要电力用户要及时检查备用和保安电源，落实各项安全保障措施。
若出现不可控因素紧急电力缺口，国网杭州供电公司应在保障主网安全的前提下，进行先期处置，按程序停运应急机动负荷。当供电缺口较大超出应急机动负荷错避峰能力时，国网杭州供电公司应严格执行超电网供电能力拉限电序位表、事故拉限电序位表等应急措施，确保电网运行安全，有关事故和处置信息应及时报市改委。
（二）方案发布
预警发布后，国网杭州供电公司要积极主动挖掘各方潜力，尽可能弥补或缩小电力供需缺口，市发改委根据实际电力供需情况启动有序用电A-F级有序用电方案。
（三）方案执行
有序用电执行期间，各级发改部门和供电公司应合署办公，利用负荷控制系统监测、统计执行情况，确保压限指标执行到位。对于执行不到位的用户，当地政府应会同供电企业，第一时间开展用户现场督查，确保负荷控制到位。对于拒不执行的用户，经责令改正无效后，供电企业在确保不会引起人身、设备等安全事故前提下可采取停止供电措施。市发改委下达取消有序用电方案指令后，各级供电企业应及时告知相关用户，恢复正常生产秩序。
五、工作要求
（一）完善有序用电工作机制。各区、县（市）发改部门要会同当地供电企业，进一步深化“合署办公，联合执法”机制，设立电力保供专班，在供需紧张时，开展合署办公，对超计划用电的企业开展联合执法，确保有序用电刚性执行。积极做好宣传沟通，引导企业有序开展错峰、避峰，严格有序用电执行程序，履行提前告知用户义务，对需要停、限及终止供电企业，通过公告、电话、短信、微信等方式，及时向电力用户发布信息；严格做好居民生产生活和重要用户电力保供，非事故情况下不得出现直接拉闸限电。鼓励发挥增量配电公司、售电公司、市场化交易用户等市场新主体在有序用电管理工作中的作用。
（二）提高有序用电应急响应能力。各区、县（市）要充分考虑特高压以及重要省际受电通道故障停运以及自然灾害等突发情况对本地供用电可能带来的影响，迭代完善有序用电应急响应机制，启动修编大面积停电事件应急预案，组织实施联合演练，进一步提高应对突发和紧急情况的快速反应和应急处理能力。
（三）充分发挥负荷管理系统作用。各地要充分利用信息化手段，发挥负荷管理系统作为有序用电工作载体作用，确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上，负荷实际控制能力（含超电网供电能力拉限电序位表和事故拉限序位表）达到本地区最大用电负荷的30%以上，100kVA及以上用户全部纳入负荷管理范围。各区、县（市）有序用电的方案编制、执行、调整等全过程纳入负荷管理系统。对于故意破坏负荷管理终端、拒不执行错避峰措施等情况，要加大执法查处力度，确保有序用电方案顺利执行。
（四）加强分路负荷控制改造力度。各区、县（市）应大力推进分路负荷（可中断负荷）控制改造工作，在电网紧急情况下或有序用电执行不到位时，可紧急启动分路负荷强制控制，实现精准负荷管控。
（五）积极开展商业楼宇精细用电。加强商业楼宇精细用电，有效控制商业综合体、写字楼、酒店、宾馆、公共机构楼宇等公共场所空调温度。有序将商业综合体纳入A、B、C级方案，将写字楼、酒店、宾馆、公共机构楼宇纳入D、E、F级方案，用户应自主调节空调负荷、照明及其他负荷，分类分级调控负荷，同时在用户空调回路安装分路负控。在有序用电期间，由杭州市能源综合行政执法队与供电公司成立联合督查组，对商业楼宇用户空调温度调控执行情况进行现场督查。
（六）统一管理应急机动负荷。加强数据中心应急响应能力，摸排梳理全市备用应急电源，在有序用电情况下将大中型数据中心的自备柴油发电机纳入统一调度，顶峰发电，确保充足机动负荷。加强杭州地区小电源管理，在迎峰度夏（冬）前非紧张时段，合理有序安排地方小电源机组快速完成检修，强化小水电水位及顶峰能力管控，保障供电紧张时期地区小电源应并尽并。
（七）加强节电管理。各地发改部门要注重统筹协调，鼓励节电设备、产品和技术的推广应用，提高电能利用效率、保证电力安全经济运行。进一步加强技术节电，大力推广蓄能、热泵、高效电机、绿色照明等节能环保技术，优先选用电能等清洁能源，显著提升全社会能源综合利用水平。各级电网企业要按照电力需求侧管理目标责任考核要求，开展能源合同管理，确保年度电力电量节约指标顺利完成。
（八）强化舆论宣传工作。各地要加强与宣传部门的沟通对接，加强用电形势和节能宣传，引导用户安全用电、科学用电、节约用电。积极倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识，营造全社会共同参与有序用电工作的良好氛围。
同志们：
4月16日，省委、省政府和**市委、市政府相继召开“三打两建”工作会议，对建设社会信用体系和市场监管体系的“两建”工作作了全面动员和部署。今天，我们召开这次全市“三打两建”工作会议，主要任务就是贯彻落实省和**市“三打两建”工作电视电话会议精神，对今年以来全市“三打”工作进行阶段性总结，明确下阶段“三打”工作思路，并全面动员部署“两建”工作。刚才，**常委总结部署了我市“三打”工作，稍后，**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就我市开展“两建”工作讲三点意见：
在4月16日全省“三打两建”工作电视电话会议上，省委书记**同志强调，“三打两建”是一个系统工程，“打”与“建”两者密不可分相互促进，接下来工作的重点，将逐步转到建设社会信用体系和市场监管体系上来。省和**市明确要求“三打”要做到坚持思想不松、力度不减、热度不降，同时要将工作重点转移到“两建”上来，做到以打促建，以建带打，打建结合，无缝对接。对此，市委、市政府高度重视，认真按照省和**市的决策部署，在坚持抓好“三打”专项行动的同时，大力推进全市“两建”工作，实现打建结合、以打促建。5月6日，我市已成立市“两建”工作领导小组，由我任组长，由副市长**、**同志任副组长，相关职能部门为成员，明确由市发改局和市场监管局分别牵头负责社会信用体系建设和市场监管体系建设工作。同时领导小组还下设了“两建”工作办公室，设在市场监管局，负责具体日常工作。另外，为加强对“两建”工作的统筹协调，我市还成立市“两建”综合领导办公室，设在市府办，负责统筹组织协调及督促检查全市“两建”各项工作，从而初步构建起分工明确、责任到位的层级工作责任体系。目前，两个牵头单位市发改局和市场监管局已分别初步形成相关工作方案。**市委常委、**市委书记***同志对此非常重视，在百忙之中亲自召集发改、市场监管等23个职能部门及玉器卖场经营者对玉器行业监管体系建设试点方案进行了深入研究讨论，为试点工作的开展明确了方向和要求。5月18日，市政府也专门召开常务会议，专题研究部署我市“两建”工作。总的来说，我市“两建”工作有序开展，做到了早谋划、早部署、早实施。但是，我们也要清醒地认识到，我市“两建”工作仍处于起步阶段，一些深层次的问题亟待破解。一方面，市场监管体系仍需理顺，部分行业和领域存在重复监管、多头执法等问题，一些部门和单位监管存在推诿扯皮、执法不力等问题；另一方面，社会信用体系建设水平不高，协调机制、共享平台等软硬件建设还需要进一步完善，政府信用、企业信用、个人信用等建设任重而道远。同时，有的领导干部思想不重视，行动不积极，导致出现能推则推、敷衍了事等现象。
对此，我们必须从全局的高度，充分认识到全面推进“两建”工作对我市当前和长远发展具有重要意义：第一，开展“两建”工作是建设能够代表珠三角高质量发展成果城市的必然要求。**作为**的东大门，只有构建起适应高质量发展要求的社会主义市场经济体制，营造良好的投资营商环境，促进企业和公众投资创业的积极性，扩大引进外来投资和重大项目，加快我市新型工业化和新型城市化进程，才能为**建设成为代表珠三角高质量发展成果的城市提供强大动力。第二，开展“两建”工作是加快政府职能转变的有效途径。当前，全市各级政府和部门在依法行政方面仍需进一步加强和改进，行政效能有待进一步提高。只有加快推进“两建”工作，突出关键环节和重点领域，尤其是在解决社会高度关注、群众反映强烈的重点、热点问题上取得新突破，构建起规范完善的社会信用体系和市场监管体系，才能理顺政府与企业、市场、社会的关系，解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位等问题，营造更加公平公正的市场环境，增创我市改革发展新优势。第三，开展“两建”工作是推动产业转型升级、建设幸福**的重要举措。只有加快推进“两建”工作，建立健全产品质量标准、行业管理标准、鼓励保护知识产权、完善金融服务等各项措施，推动产业转型升级，实现从“粗放型”到重创新、重产品质量的“集约型”经营发展模式转变，才能从根本上消除假冒伪劣、食品安全、侵权盗版等违法违规行为，推动社会管理创新，才能为人民群众生产生活提供更有效的安全保障，在进一步增强市民群众幸福感的同时，促进幸福**的建设。
各镇（街道）、各部门要切实把思想和行动统一到省、市“两建”工作部署要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，突出把“两建”工作作为当前和今后的一项重要工作来抓，采取措施，全力推进，务求实效，推动“两建”工作迈上新水平。
建设社会信用体系和市场监管体系是一项基础性、系统性、长期性、创新性的工作，需要政府统筹组织，部门联动推进。在“两建”工作中，要坚持狠抓重点环节，选择社会关注、人民群众反映强烈的重点领域进行试点，积极稳妥推动工作取得全面突破。结合我市的实际情况，重点要抓好以下六方面工作：
（一）重点抓好“两建”规划编制和各项规章制度建设。根据**市委、市政府“两建”工作部署，市发改局和市场监管局要尽快组织本体系成员单位，加强调查研究，深入挖掘本领域的重点、难点问题，尽快制定出台社会信用体系和市场监管体系建设实施方案和五年建设规划，在今年10月中旬前报市“两建”综合领导办公室（设在市政府办公室）。市“两建”综合领导办公室要认真汇总，周密论证，细化任务，明确重点工程和分步实施进度要求，尽快形成全市社会信用体系建设规划和市场监管体系建设规划。同时，近期我市要重点抓好以下工作制度的建立和完善：1、金融征信制度，牵头领导**常务副市长，责任单位人民银行**支行和市金融办；2、餐饮服务单位食品安全管理制度，牵头领导**副市长，责任单位市场监管局；3、行政审批工作制度，牵头领导**常委、**副市长，责任单位市纪委监委。4、工程建设领域诚信制度，牵头领导**常委、**副市长，责任单位市纪委监委。5、企业登记管理制度，牵头领导**副市长，责任单位市场监管局。6、企业信用管理制度，牵头领导**副市长，责任单位市经信局。7、农资市场管理制度，牵头领导***副市长，责任单位市农业农村局。8、规范中小学校教辅材料使用管理制度，牵头领导***副市长，责任单位市教育局。以上八项重点工作务必在10月上旬前拟订相关制度。此外，各部门要重点围绕“四个提高”即提高服务管理水平，提高执行力，提高行政效能，提高公信度四个方面，认真研究和制定加强依法行政，解决行政不作为、乱作为的规章制度。如针对运输行业超载滥载问题，市公安交警和公路、交通部门要制定治超具体整治方案；针对违法用地、违章建筑问题，市自然资源和规划、建设、城管等部门要制定综合整治方案；针对矿产资源、瓷砂河砂非法开采问题，市自然资源和规划、水务等部门要制定具体整治方案。在政府服务方面，要认真研究和制定加强主动服务，解决行政提速增效的规章制度。除市行政审批局外，其他具有行政审批职能的部门也要制定服务企业、服务群众，提高行政服务效能的规章制度。在队伍建设管理方面，要针对如何建立高素质的队伍，解决治庸治懒治散、吃拿卡要等问题制定一系列规章制度。在落实责任方面，各部门要研究制定贯彻执行党委政府决策、确保政令畅通的层级责任制和问责机制，不断提高执行力和公信度。以上规章制度建设，各部门要在9月底前报市“两建”综合领导办公室。
（二）重点抓好“两建”试点工作。按照**市委、市政府和**市“两建”办的工作部署，**市明确把我市作为**市社会信用体系建设工作综合试点地区，要求我市先行试点，为**市开展社会信用体系建设探索经验。同时，又把我市玉器行业作为**市场监管体系建设的试点行业之一，对我市试点工作寄予厚望。为此，我市确定从今年9月到年底集中开展“两建”试点工作。为确保“两建”试点工作如期推进、收到成效，需要明确三点：一要加快推进试点。玉器加工销售作为**市选定的重点行业监管试点，具体由市场监管局牵头负责，社会信用体系建设工作综合试点则由发改局牵头。各牵头单位要立足本地区、本行业实际，尽快完善试点工作方案，加快组建工作机构，扎实推进相关工作。市“两建”综合领导办公室要加强指导协调，做好跟踪检查，推动试点工作顺利开展。二要注重改革创新。要加强与“三打”工作的沟通衔接，找准试点行业在“三打”中发现的问题，积极探索解决问题的办法和机制，切实打破不适应高质量发展要求的原有利益格局和原有行业操作惯例，带动行业监管的改革创新。特别是在加快政府职能转变、推进政府信用建设等方面，要勇于进行自我改革，切实解决政府职能越位、缺位、错位等问题。三要及时总结推广。市“两建”办和各牵头单位要及时总结试点工作的成功经验做法，制定科学规范的工作标准，形成行之有效的工作制度，为整体推进“两建”提供经验借鉴。
（三）重点抓好社会信用体系建设。以打造“信用**”为目标，加快构建以征信中心建设为核心，以政府信用、企业信用和个人信用为重点，以建设信用法制和诚信文化为保障的社会信用体系。一要加快制订与法律法规及规章相配套的制度体系。根据国家的法律、法规，加快制定我市规范征信活动和信用服务市场等规范性文件，为我市社会信用体系建设和运行提供制度保障。二要加强企业和个人诚信建设。要建立健全企业信用档案，实行企业信用分类监管，推行企业守信公开承诺，实行“诚信企业榜”和企业信用“黑名单”制度。要建立健全个人特别是重点涉信人群信用档案，完善个人信用公示、警示制度，健全个人守信激励和失信惩戒机制。三要大力培育信用服务专业机构。加快培育引进和规范发展信用服务机构，促进信用信息的广泛传播和使用，形成对社会成员信用行为的联合奖惩机制。
（四）重点抓好市场监管体系建设。要尽快构建起完善的监管制度，着力把市场监管纳入制度化、法制化、常态化轨道。一要完善准入体系。要按照“宽进严管”的要求，加快推进以备案制为主的企业投资管理体制改革，全面开展企业登记相关领域审批制度改革，对照**市《企业登记前置审批目录》，凡是目录以外的项目不作为企业注册登记的前置审批，建立起地位平等、规则公平、标准统一、机会均等、退出有序的市场主体准入体系。二要规范市场秩序。要紧密结合“三打”行动，加大对严重扰乱市场秩序、危害人民群众利益的违法行为的打击力度，加大对违法用地、违章建筑、环保违法、超载滥载、偷采滥采等重点地区重点问题的整治力度，建立完善质量监管、食品安全、消费维权等体系，营造统一、开放、竞争、有序的市场生态环境，构建市场秩序监管长效机制。三要创新监管方式。要强化政府市场监管职责，优化行政执法运作机制，形成“一个窗口许可、一支队伍办案”的执法体制。要推动监管方式向多元监管、信用监管、综合监管和事前防范转变，发挥行业作用，健全投诉举报平台建设，打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与相结合的市场监管新格局。四要促进行业自律。要着力加强行业组织自身建设，指导行业组织制定行业经营自律规范，推动行业组织建立行业准入和退出机制，强化行业自律监督。
（五）重点抓好政府信用体系建设。充分发挥政府及各部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领作用，推动廉洁城市、信用**建设。一要全面推进依法行政，健全行政执法体制，保障政府和部门严格按法定权限和程序行使职权，规范执法流程，细化、量化执法自由裁量权，提升政府行政管理水平，改善公共服务质量。二要把行政审批制度建设和工程建设领域诚信建设作为政府信用建设的突破口，扎实推进招标投标和政府采购领域的政务诚信建设。三要加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，创新公开方式，扩大公开范围和内容。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息。四要加强公务员队伍建设，严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，打造勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升各级政府公信力。
（六）重点抓好“两建”信息平台建设。相关牵头部门要在广泛征求意见的基础上，高质量、高标准完成“两建”信息平台的总体设计，加快建设连通省级、市级，覆盖**三级的统一信用信息平台和市场监管信息平台，加快制定联合征信、信息共享、信息公开等制度规则，推动运用统一的数据格式、对接标准和操作流程，加强“两建”信息收集汇总、交换共享、综合利用和公开公示，进一步提高“两建”工作水平。
建设社会信用体系和市场监管体系是一项复杂而艰巨的系统工程，任务重，难度大，时间跨度长，涉及面广。各部门必须强化措施，合力推进，扎实推动“两建”工作取得实效。
一要加强组织领导，落实工作责任。各部门要按照市委市政府的部署要求抓好统筹组织，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、促落实。市“两建”综合领导办公室及“两建”办要充分发挥牵头统筹作用，加强对“两建”工作的组织、协调、指导及督促。两个牵头单位市发改局、市场监管局要统筹好各自体系建设各项工作，加强工作指导和跟踪落实。
二要加强协调联动，形成整体合力。各部门要加强沟通协调、协同推进，形成强大工作合力。市“两建”综合领导办公室和两个统筹小组及各牵头部门、参与部门要对照工作方案，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，做好统筹规划，抓好组织实施，确保“两建”工作顺利推进。
三要加强督查考核，提高工作实效。要将“两建”工作成效列入各部门领导干部政绩综合考核体系，实行“两建”工作年度量化考核。市场监管局、市发改局，要牵头制定能够全面、准确反映我市“两建”工作成效的统计、评价和考核体系。市“两建”综合领导办公室和督查部门要围绕目标任务，定期组织跟踪督查。
四要加强宣传引导，营造良好氛围。各级各部门要充分利用各类媒体，掀起“两建”工作宣传攻势，加大对“两建”重要意义、工作部署、先进典型的宣传报道，努力形成全社会人人关心、支持、参与“两建”的良好氛围。市委宣传部要尽快制定具体的宣传工作方案，强化宣传氛围营造。广泛开展诚信创建活动，采用多种形式奖励和鼓励诚信行为，营造守信光荣、失信可耻的社会环境。
同志们，建设社会信用体系和市场监管体系，任重道远、意义重大。各级各部门要按照省、**市和我市的工作部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，全面深入推进社会信用体系和市场监管体系建设，进一步完善市场经济体制，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
今天，我们召开全市2022年“厕所革命”工作会议，十分及时和必要，这对于全市“厕所革命”工作的整体推进，具有十分重要的推动和指导作用。刚才，我们观看了《焦点访谈》关于部分地区新改建厕所成了摆设的曝光，相信我市也多多少少存在类似的问题，大家要引以为戒，自查自纠。XX同志传达《XX市2021年度“厕所革命”市级复验情况通报》精神，并宣读《XXX市2022年“厕所革命”工作方案》，XXX同志宣读了《XXX市关于推进2022年农村“厕所革命”工作的通知》，希望在座的责任单位、责任人按要求落实好，还不能达标验收的抓紧时间整改，参会部门和乡镇也做了发言，讲的都很好，也很实在，大家一定要认真领会、抓好落实。下面，我对全市“厕所革命”工作谈下我的一些想法：
我看了下发改局关于全市“厕所革命”推进情况的报告，我们2021年的成绩还是值得肯定的，如期完成三年行动计划首年完成30%的目标任务。建设完成城市公厕XX座，乡镇公厕X座，旅游公厕XX座，交通公厕X座，农村公厕XX座。其中，农户无害化厕所完成建改XXXX座，超额完成XXX座。同时，智慧厕所手机软件系统成功研发上线，主城区XXX座公厕纳入系统，“通过微信扫一扫，市区公厕全知道”，入厕率、异味监测系统同步上线使用。仙人渡李家染坊村在XX市率先建成微动力污水处理系统，彻底解决XX家农户和周边公共厕所、生活污水全收集、全处理问题。李楼张庄村微动力污水处理系统建成，正在接入支户管网。城管执法局荣获XX市城管系统“厕所革命”先进单位。这些成绩都是在座齐心协力、敢于担当、辛勤付出的结果，在此予以表扬。
但是，大家还要清醒的看到我们在推进“厕所革命”中遇到的问题，这些问题有些浮于表面，有些是隐患，有些是更深层次的问题，值得我们深思。上周二的时候，召集了部分市直部门、乡镇、村支书及施工方对当前我市农村“厕所革命”推进情况进行座谈，大家畅所欲言，直面推进过程中遇到的实实在在的问题，都讲的很细很具体很真实。主要存在以下几个方面：一是基层开展层面。基层干部对“厕所革命”政策宣传不到位，还有担心后续资金不能顺利到位；村里面是有些集体经济收入好的，村里拿钱能补贴，而集体经济弱的就承担不了。二是老百姓参与层面。年龄大的一些老百姓有不少思想保守的，不愿意参与厕改，或者不想出钱，觉得这是政府应该全部承担的；有些老百姓家里已经装修过了，不愿意在家里动工；有些农户常年在外务工，家里没人也进行不了；再就是建档立卡贫困户没钱参与。三是施工方利益层面。因为施工方前期赶进度，有些工程质量出了问题，又返工，本来利润就不大，造成了施工方损失较大；青年劳动力多在外务工，施工队只能请一些年老体弱的；加上路面不好或者过窄，施工机械难以进入，人力、物力等成本上涨，施工队利润微薄。四是方案设计层面。我们没能一户一策、因地制宜进行推进，很多地方制定的方案不合理，模式较为单一，后期可能会出现很多问题，最终可能达不到验收标准。这都问题都需要我们拿出解决办法。
“厕所革命”不仅关系到如厕环境的改善，也关系到广大人民群众工作、生活环境的改善，更关系到国民素质的提升、社会文明的进步。
（一）中央领导殷殷嘱托，作为政治任务，我们不可马虎。小厕所，大民生。小空间，大文明。“厕所革命”是习总书记高度关注的一项重要工作，党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，曾在多个场合、多次强调“厕所革命”的重要性。前不久的全国两会上，习总书记又亲自过问了“厕所革命”，这充分体现了习总书记对改善民生的高度重视，也说明了“厕所革命”不是一件小事。
（二）党政各级层层部署，作为民生工程，我们必须完成。国务院明确把“厕所革命”列入今年大督查范围；今年2月我省发布的《XX省乡村振兴战略规划（2021-2022年）》又提出”到2023年实现城乡无害化厕所全覆盖”目标；XX市将“厕所革命”列入2022年民生十大实事之一，我市市委十届六次全会和今年《政府工作报告》明确了“厕所革命”的目标、任务和要求。我们要按照中央、省、XX以及我市市委要求，切实提高政治站位，用革命的精神来抓“厕所革命”这件大事。
（三）功在当代利在千秋，作为党员干部，我们责无旁贷。我们要不断深化对“厕所革命”重要性的认识，充分认清“厕所革命”对促进全社会进步的重要意义，充分认清“厕所革命”对提升公共服务整体建设水平的重要意义，充分认清“厕所革命”不仅是抓工作，也是抓作风、抓队伍、抓形象的重要意义。要把“厕所革命”工作做的好不好，群众是不是满意，作为衡量各地、各级党员干部是不是忠诚担当、是不是攻坚克难、是不是狠抓落实的检验标准。
今年的“厕所革命”工作方案已经下发，目标任务已经明确。我们要切实增强为人民服务的宗旨意识，把“厕所革命”工作放在心上、抗在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（一）宣传引导再重视。结合我们的全国文明城市创建，营造浓而又浓的宣传氛围，要像精准扶贫工作一样进千家万户，讲千言万语，不落一家，不留死角，把政策讲透，让广大人民群众既成为“厕所革命”的受益者，同时也成为“厕所革命”的支持者、参与者，防止干部干，群众看，干群两张皮，事倍功半。特别是农村地区，老年人居多，儿女又不在家，思想保守，参与的积极性不高。我们基层工作要多想办法，另辟蹊径，比如可以从加大对在校学生的宣传教育，通过这些老年人的孙子孙女作为切入点，让他们来说服自己的爷爷奶奶积极参与厕改，此外，今年凡是有建改的村组都要在显著位置树上一面旗帜，上面写上“农村厕所革命推进村（组）”，接受群众的监督。
（二）规划布局再研究。“厕所革命”工作看似简单，实则大有学问。比如，关于推进面来说，从一个乡镇来看，是全面推进，还是重点突破，哪些村组先行，哪些可以缓一缓，需要根据实际情况综合考虑。再比如，公厕的选点布局问题，要科学合理，方便群众，体现公厕的公共属性，特别是我们在发展全域旅游，旅游公厕一定要规划好，布局好。有的村把公厕选在比较偏僻的位置，又没有明显的指示牌，还有的为了保持卫生，建成的厕所没有常态化开放，这些都是背离了我们搞“厕所革命”的初衷。所以，在今年的工作中，各乡镇办一定要做到心中有数，科学规划，合理布局，保证建成一座，投入使用一座，充分运用好“厕所革命”的成果，提高人民群众的满意度。
（三）改建模式再创新。“厕所革命”工作是一项全新的工作，没有更多的经验可供参考，但从另一角度来说，这也为我们提供了开拓创新的条件。新的工作就要求我们要有新的思路、新的办法，抓“厕所革命”工作也要勇于创新、广开思路，在不断探索中前进。比如，在农户无害化厕所的建改方面，不要拘泥于某一种模式，而是要坚持因地制宜、因村制宜，宜分则分，宜合则合，根据2021年推进情况，2022年全市农村厕所建改工作，建议推广使用玻璃纤维增强水泥一体化化粪池，该化粪池有效解决了池间渗漏问题、施工成本较低且施工简单。比如，如何把“厕所革命”和乡村振兴、农村人居环境整治有机结合起来，集中建设污水管道，然后采取化粪池+人工湿地的方式，从根本上解决生活污水和粪污不能分离的问题。再比如，如何将公厕的建设与内部厕所开放结合起来，充分利用存量资源，避免重复建设的问题，都值得我们大胆去尝试，破解“厕所革命”工作中存在的难题。
（四）建设管理再加强。从去年“厕所革命”推进的情况来看，各乡镇办在工作中还不同程度地存在一些问题，这些问题有的是技术层面的问题，有的是施工安装质量问题，有的是偷工减料的问题，但归根到底，还是与我们监管不严有很大关系。2021年的农村厕所革命工作至今还没有开展市级复核验收，原因是多方面的，但关键是质量问题，各乡镇办没有底气提交验收申请，关于验收问题不能再拖下去了，各乡镇办务必在4月底前完成合格验收，并向市卫健局和市厕革办提交复核验收申请及台账资料，提交台账资料必须按要求加盖村、乡（镇办）两级公章，并要有乡镇办主要领导签字。市卫健局、市厕革办务必在5月中旬前完成市级复核验收，市财政部门依据复核验收核情况及时拨2021年改厕奖补基金。
此外，今年我市11个污水处理厂马上建成并投入使用，将有至少XXXXX户农户生活污水纳入管网，住建部门要加快入户支管网接入进度，确保6月前完成支管网建设并进水调试设备，同时要完善接入管网农户的基础台账。乡镇办要负责纳入污水管网农户的厕屋改造，负责做好网络数据上报。
上个月，全省还召开了农村“厕所革命”地方标准视频培训会，我们在座的应该有不少都参加了。XX省在全国率先制定了农村无害化厕所的地方标准，从3月1日已经正式施行。这就意味着，今后对于农村厕所，不管是户厕，还是公厕，怎么建，建成什么样的，都得按照省的标准来，不符合标准的验收就不合格。今年省里也明确是“厕所革命”质量年，要求进度服从质量，一切以质量为最高标准，以无害化为基本要求，也以无害化为终极要求。这就要求我们各乡镇办、市直相关部门要统筹设计规划，严格执行地方标准，加强技术指导和检查，从严掌握建改质量，保证建一个，成一个，避免返工整改，耗时耗力还耗钱。
“厕所革命”这项任务能不能完成，怎样完成，完成的效果如何，是要看我们党员干部的工作能力和工作作风的，需要在座的各位以高度的以高度的责任感和紧迫感，加快改建力度，高质量完成今年的工作。
（一）强化组织领导。市厕革办要进一步发挥统筹协调的作用，坚持一线调研，坚持靠前指挥，协调好财政部门资金拨付和监管等工作，国土、规划部门建设用地难题，乡镇办公厕选址，大家要群策群力抓好这项工作。确保工作专班人员不减、思想不散，咬定目标，硬仗结硬，不折不扣确保全年目标任务按时完成。
（二）强化责任意识。“厕所革命”质量要求高，时间紧、任务重。那么如何做到质量和进度的完美结合?首先要明确各乡镇政办是“厕所革命”建设工程的责任主体，我们各位领导责无旁贷；再一个要求我们在座的各位都要有强烈的责任心和高度的责任感，做到人人心中有任务，个个肩上有担子。有了高度的责任意识，再加上同志们的大智慧，全市的“厕所革命”工作一定会又好又快地推进，提前完成目标任务。全市制定的时间节点是：
——5月底以前抓紧对2021年建改的问题农村户厕进行整改，并组织验收，及时兑付以奖代补资金。各类厕所均需完成招投标或前期工作。
——5月-10月全力推进各类厕所建改建设，6月底要完成全年任务的40%，8月底要完成全年任务的60%，10月底全面完成今年各类厕所建改任务。
——11月开展回头看，整改达标问题厕所。
——12月进行检查、验收。
（三）强化督办考核。市厕革办一方面要督导进度，一方面是要善于发现制约推进速度的梗堵点，研究解决的办法。卫健局不仅要盯紧户外无害化部分的建设质量，还要督导厕屋部分按标准和规范建设或改造。厕革办要会同各牵头部门每周通报进度、综述点评，每半月组织一次观摩考核排名，市政府还将拿出一定资金对农村“厕所革命”成绩突出的乡镇进行奖励。同时加大通报力度，不仅在微信群工作通报，还要在电视台公开。激励大家比学赶超、争先创优，让大家坐不住、等不起、慢不得，掀起“厕所革命”工程建设高潮，确保高质量完成全年目标任务。
（四）强化作风建设。“厕所革命”关系到千家万户百姓的切身利益，我们一定要实事求是，把民生工程办成民心工程。各乡镇办均需安排一名专职人员负责基础台账和网络直报工作，卫健局加强业务指导。确保建改一户，建档一户，网报一户，建改与建档、网报同步。要做到建设数量准确、建设地点精确、建设时间明确。严禁虚报、瞒报，严禁弄虚作假。这要作为一条纪律和红线，绝不允许越雷池半步。
同志们，三分部署，七分落实。再好的部署，不执行等于零；再好的政策，不落实也是一场空。“厕所革命”是一项重大的民生工程和民心工程，各乡镇办、市直相关部门都要积极行动起来，进一步提高认识、加强领导，更新观念、凝聚共识，锐意进取、开拓创新，通过大家共同努力将我市“厕所革命”工作抓好、抓实、抓出成效，为建设高质量的“一城两心”做出政府部门应有的担当！
我就讲这么多。
落实市委、市政府“重大项目推进年”部署，逐一明确全市重点项目用地保障责任。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市自然资源和规划工作会议上的发言稿，希望大家喜欢。
为做好2022年自然资源和规划工作，我们在报经市委、市政府同意后，确定了工作思路，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会中央、省、市系列重要会议精神，认真贯彻落实全国、全省自然资源工作会议部署，着力“夯实四项基础，抓实六个重点，推进六项创新”，打牢基础，理顺机制，凸显亮点，为加快建设**革命老区振兴发展示范区贡献更大力量。
一、夯实四项基础，保障事业稳步发展
一是夯实业务基础。第*次全国国土调查是自然资源和规划部门行政的基石，与国土空间规划编制、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、生态修复等工作休戚相关。各区县局要在地方党委政府的领导下，做好在线核查、统一时点更新、成果汇总发布，同步开展数据分析，找准与“二调”变化原因，特别是耕地和建设用地，为业务工作提供详实准确的基础数据。这里我要强调 “三调”与“二调”的变化，地方党委政府尤其是各区县自然资源和规划主管部门，必须找准耕地和建设用地数量变化的原因。
二是夯实管理基础。对于业务基础数据庞大的自然资源和规划部门来说，信息化水平直接决定管理水平。我们要建好“一图、一库、一平台”，完成各类数据清理和整合，提升信息化对规划、土地、矿产、地环以及人、事、财、物的覆盖范围和管理水平。同时，要加强信息安全保障体系的建设，确保各类数据安全。
三是夯实制度基础。做好机构改革后半篇文章，加强制度和机制建设，研究落实新《土地管理法》和《矿产资源法》及相关法律法规。目前，自然资源部正在研究制定土地管理法的实施条例，*省正在研究制定管理办法。我们要相应修订和完善市区县相关的地方制度。着力建成流畅快捷、权责明确的新秩序，重点在行政审批尤其是工程建设领域审批制度改革方面，尽快实现“多审、多测、多验”合一。完善行政审批制度，进一步规范市区规划和土地管理事权，实现权责匹配，利益与风险对称。
四是夯实党建基础。推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。坚持党风廉政建设“四部曲”，进一步加强干部队伍建设，重点在统一团队思想认识，增强团队凝聚力、向心力，提振团队干事创业积极性，常态化开展党风廉政建设等方面下足功夫。这里我特别强调各区县局领导班子要带头示范引领。
二、抓实六个重点，提升行业支撑能力
一是抓实老城功能疏解和品质提升功能完善。落实省厅“规划攻坚年”部署，强化规划引领，加快对主城区部分编制时间较早的莲山湖、北龛等片区控制性详细规划和河道整治专项规划修编。支持多渠道筹集土地储备和城市建设资金，运用好市场化手段发挥国有企业引导作用，加快老城城市功能疏解和城市品质提升，增强资源集聚能力，促进城市经济发展。一个区域的经济发展首要在哪里，首要在城市，一个区域经济发展过程当中，城市对资源的集聚能力差了，就会出现人口流失，经济就会衰退，所以必须增强城市集聚能力。而且集聚能力的增强提升首先在产业，另外就是城市的品质提升和功能的完善，但是需要的资金怎么来，就需要我们研究。在规划编制、审批中要注重借智借力，落实生态宜居要求，着力优化用地布局，丰富沿街建筑空间形态，留足公共空间，完善绿地体系，凸显城市节点，突出城市特点，彰显城市和文化元素。进一步健全巡查监督机制，保障规划严格执行。我要提醒各区县局在审查项目规划的时候，一定要加强监督，不要出现遗留问题。
二是抓实重点项目用地保障。落实市委、市政府“重大项目推进年”部署，逐一明确全市重点项目用地保障责任。最近，xx书记带队到重点项目调研，*个市级重点项目中，有用地保障、用地预审、土地供地方面的需求，局项目办要督促各区县局加强对重点项目的保障，按时对保障情况进行通报。积极对接争取和用好新增建设用地指标，落实用地跟着项目走的要求，精准高效保障重点地区、重大项目、重要产业用地需求。研究统筹使用全市结余的规划指标机制，保障重点项目、重大工程建设。贯彻落实新《土地管理法》，探索多渠道保障城镇化和经济社会发展用地。
三是抓实基础地质调查。充分总结近年地质勘查成果，启动第四轮矿产资源规划编制。继续开展*:*万矿产资源基础调查项目，研究石墨等优势矿产分布规律。争取实施南江柏林坪石墨找矿项目，进一步增加石墨资源储量。争取实施北部地区(通江县、南江县)*:*万土地质量地球化学调查项目，查明土壤基础条件，指导农业产业发展。严格矿业权投放，优先保障汉巴南快速铁路、镇广高速等重点项目建设用矿，落实支持政策。
四是抓实自然资源执法监察。主动对接交通、水利等重大项目建设，提前介入、主动服务、全程跟进，避免违法建设情况出现。推进违规确权“河滩地”和“散乱污”企业违法用地专项整治，落实“季度+年度”的卫片执法检查新机制，严格查处违法违规用地用矿行为。提升执法监察技术水平，充分应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查。持续跟踪督导各区县做好国家土地例行督察发现问题整改，派驻区县国土空间规划督察员，根据各地工作实际，选择两个区县开展重点领域例行督察。全面落实违建“别墅”和砖瓦行业整治的各项工作措施。
五是抓实地质灾害防治。始终保持高度警觉状态，夯实众横联动责任体系，持续做好群测群防、调查评价、宣传培训、主动避让、项目实施等工作，创新群专结合的监测机制，更加注重城镇地灾防治，分类治理已排查出的*处城镇地灾隐患点;强化科技防灾，对*处威胁人数多的隐患点开展专业监测;大力实施治理项目，完成*处工程治理，*处排危除险和*户避险搬迁，销号地质灾害隐患点*处，确保实现连续2022年地灾“零伤亡”。
六是抓实对外开放合作。主动融入*地区双城经济圈，加强与成都、重庆及周边自然资源部门合作，强化政策争取和改革试点。深化与省级地勘单位等专业单位合作，提升矿产资源勘查开发、地质灾害防治水平。深化与徐州、汉中等友好局，以及发达地区自然资源部门合作，拓宽业务交流、人才培养渠道，借鉴先进经验。加强与安邦智库等研究机构合作，协同开展政策理论研究。完善规划专家库建设和运营，提升规划评审水平。我要特别强调规划专家库的建立，在规划编制时需要集思广益，学习借鉴成熟经验，所以规划专家库要面向全国，采取多种方式征集专家。
三、探索六项创新，充分释放政策红利
一是创新编制国土空间规划。国土空间规划编制是2022年最重要的工作，是未来2022年全系统行政管理和事业发展的重要支撑，一定要把国土空间规划编制作为重中之重，必须放在首要位置抓细抓实。要全面落实*地区双城经济圈及**革命老区振兴发展示范区建设相关部署，以“城繁荣、镇舒适、村恬静”为目标编制规划，注意与地方政府和相关部门对接，推进“三条控制线”划定，在落实好生产、生活、生态空间的同时，保障重点项目建设空间。特别要结合市委市政府“三个四”产业发展规划，开展产业链研究，将产业链建设和培育落实到规划中。启动全系统“十四五”规划编制，明确未来2022年，乃至更长时期工作的目标和任务。
二是创新促进城乡融合发展。此项工作是今年全系统改革探索的重点，在专题汇报后，市领导表示肯定和支持，要求在相关会议上专题交流。结合乡镇机构改革和村建制调整，我们要努力争取形成可复制的经验。刚刚提到城市对资源的吸附能力是一个区域经济发展的重点，关键在哪里?关键在城与乡的融合过程中镇这一级的支撑。所以要高度重视镇这一级土地制度、财政制度改革，在产权市场建立过程中的作用。具体来说，就是要将镇级作为城乡融合发展的结合点，在赋予财政、土地等资源集聚、配置上更有力度的权利基础上，结合新土地管理法和土地制度改革，统筹推进十个方面的工作，主要包括，在重点镇探索建立国土空间规划委员会，锁定“三个指标”和永久基本农田、生态红线空间布局，强化规划的编制、优化调整和监督执行、评估。探索下沉宅基地、设施农用地、集体经营性建设用地管理，以及全域土地综合整治、增减挂钩等项目实施的权力。结合盘活城乡资源资产，探索建立全市集体建设用地等指标和其他自然资源产权交易平台。
三是创新处置低效闲置用地。落实“增存挂钩”“增违挂钩”等制度，持续推进批而未供和闲置土地清理处置，推进城镇低效用地再开发，编制专项规划，探索多元化开发模式。强化地下空间开发利用，研究制定地下车库确权登记规范。
四是创新盘活城乡资源资产。启动自然资源资产确权登记，加强地方制度的建设和完善。根据市委、市政府安排，试点探索公共基础设施等资产的确权登记制度，并会同相关部门开展政府资产清产核资，为盘活城乡资产，缓解政府债务状况奠定基础。协同相关部门加快建立产权交易中心，将涉及土地各类指标的市内交易纳入中心运转。加强指导和资金争取，全面完成农房一体登记任务，去年要求达到*%，但各区县都有欠帐，今年必须全面完成。
五是创新开展生态修复治理。推进基础调查和评价，依据“三调”成果，结合已实施的“三大”土地项目和矿山地质环境恢复治理情况，摸清生态修复类型、潜力和分布情况。加快编制市级国土空间生态修复规划，做到与国土空间规划同步编制、同步报批和同步实施，明确目标任务、技术措施和实施时序，分类建立项目储备库。全力争取国家财政资金补助的全域土地综合整治试点项目;吸引社会资本，继续做好增减挂钩、土地整治等项目。着手国土空间生态修复制度建设，研究项目申报、实施、验收工作程序，资金投入及使用管理规定，以及落实生态修复责任的监管机制。
六是创新发展世界地质公园。与专业单位合作，共同制作世界地质遗迹宣传片，加强地质科普宣传。高质量承办2022年中国世界地质公园年会，运营好中国光雾山-诺水河世界地质公园地质旅游品牌 “客从远方来”，努力打造为区域地质旅游公用品牌。结合联合国教科文组织对光雾山—诺水河世界地质公园的中评估要求，启动世界地质公园*-*规划编制，做好2022年首次评估准备。请通江县和南江县政府做好准备，相关部门积极支持。
四、做到“两个维护”，加强机关党的建设
持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，层层压实党建责任，做到党建与业务工作相融互促。积极创新党建方式方法，建立党支部党员积分管理考核制度，加强对全体党员全方位的教育管理。探索创建智慧党建、联动党建、星级党建的“三个党建”，进一步加强党支部规范化标准化建设，根据不同岗位特点，喊响一句口号，创建特色党支部。建立党内激励、关怀、帮扶机制，在培养、起用基层党务干部，关心、帮助老党员、生活困难党员等方面作出新亮点。深化作风建设，贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，坚决反对“四风”，按照上级部署，扎实组织开展专项整治。强化党风廉政建设，细化明确和严格落实党组班子、机关党委、党支部和科室(单位)的责任。推进纪律教育、警示教育常态化、全覆盖，认真执行谈心谈话、述责述廉、重大事项请示报告等制度，扎实开展“以案促改”。加强风险防控，全面梳理廉政风险点，研究完善内部监管制度。用好监督执纪“四种形态”，严格信访举报核查，旗帜鲜明支持纪检监察机构履行职责，持续保持全系统风清气正政治生态。
同志们，自然资源和规划系统肩负着党和人民赋予的新使命、新责任，在全面建设社会主义现代化强市的关键时期，我们要更加坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署和本次会议精神，继续发扬“担当、奋进、廉洁、高效”的精神品格，只争朝夕，不负韶华，为加快建设**革命老区振兴发展示范区作出更大贡献。
党的十九大又提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、下面是众鑫文档网小编给大家带来的市委书记在2022年全市质量奖表彰大会上的演讲报告，希望大家喜欢。
同志们：
今天，我们在这里召开2022年全市质量工作暨市长质量奖表彰大会，主要任务是分析研究新时期质量工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步统一思想，深化认识，聚焦重点，共识共为，努力推动我市质量工作水平全面提升，为加快建设质量强市、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。刚才，XXX同志通报了全市质量工作有关情况，对今后一段时期质量工作进行了细致安排，XXX同志宣读了表彰决定，对我市2021年度市长质量奖获奖企业以及质量强市、质量管理工作先进单位和个人进行了表彰。XXX市、赛诺维制药、仰韶酒业作了很好的发言。在这里，我代表市委、市政府向受到表彰的先进企业、单位和个人表示热烈的祝贺!也希望全市企业以他们为榜样，牢固树立质量第一的理念，努力提高产品质量和经营管理水平，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。下面，就进一步做好全市质量工作，我讲三点意见：
一、提高站位，把握内涵，深刻认识“质量强市”战略的重要意义
质量是一个比较宽泛的概念，可以从狭义的产品质量衍生到工程质量、服务质量、环境质量、生活质量以至经济增长质量等各个领域。对高质量的追求，既体现着人类的劳动创造和智慧结晶，也体现着人们对美好生活的向往。从本质上讲，整个经济社会发展的过程，可以理解为一个不断追求更高质量的过程，特别是当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一新的时代背景，对质量工作赋予了新的内涵，提出了更高要求。我们要深刻认识到质量强国、质量强市战略在全局中的重要地位和作用，牢固树立“质量第一”理念，全面推进质量强市，让质量强市的意识深入每一个XXX人的心中，让质量强市的行动成为每一家企业的自觉行动，让质量强市的实效成为推动XXX高质量发展的助推器。
(一)新时期国家实施高质量发展战略，对质量工作的重视达到前所未有的高度
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是对当前我国所处经济发展阶段的科学判断。从高速增长到高质量发展既是发展理念的根本转变，也是我们所处发展阶段的历史必然选择。质量是强国之基、立业之本和转型之要，世界上许多国家在经济社会发展的关键时期，都经历了一个把质量提升作为国家战略来实施的发展阶段。德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的质量政策，把“德国制造”打造成世界品牌;日本通过实施“质量救国”战略，发展成为世界经济强国;韩国推出“质量赶超”计划，培育出了三星、现代等世界著名企业;美国制定《质量提高促进法》，促进了经济社会实力的增强和可持续发展等等。
当前，全球已经有88个国家设立了国家质量奖，超过40个国家每年定期举办质量大会，积极推动质量升级。以质量升级助推经济转型升级，已经成为当今世界经济社会发展的普遍规律。改革开放以来中国经济实现了40多年的快速增长，已经成为世界第二大经济体，正在努力实现从经济大国向经济强国转变，质量更是关键因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，把质量强国战略放在更加突出的位置，2014年5月习近平总书记在河南考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，把质量工作提升到了前所未有的高度。
党的十九大又提出坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国、实现高质量发展等重大命题，先后出台了《质量发展纲要》《质量工作考核办法》《关于开展质量提升行动的指导意见》加强质量工作顶层设计，颁布实施《中国制造2025》计划，推动我国向制造业强国转变，为我国经济社会高质量发展提供了根本遵循。尤其是在今年疫情全球蔓延的形势下，以美国为首的西方国家产生焦虑和不安，对我国实施了多方面的“围追堵截”，从硬件到软件，无所不用其极，对我国经济社会高质量发展造成了很大阻碍，归根到底还是我们自己的产品质量有差距，暂时摆脱不了对高端技术的依赖。我们要深刻认识到推进质量强国战略的重要性、紧迫性，广泛开展质量提升行动，全面提升质量水平，推动中国经济发展全面进入高质量时代。
(二)XXX的基本市情和经济社会发展的阶段性特征，决定了我们必须推进质量强市
从刚才发言单位和受表彰企业的情况看，不管是一个企业还是一个地区，经济社会发展、质量效益提升笼统讲靠的都是质量，进一步讲就是品牌，高质量就等于名品牌。追求经济高质量发展是无止境的，其中高与低是相对的，也不是绝对的概念，只要在一个区域、一个行业、一个领域能够出类拔萃，只要能够胜人一筹、高人一招，就有市场竞争力，就会产生巨大的发展效益。我市的仰韶酒业，这些年发展很快，能够一枝独秀，成为河南豫酒振兴中“五朵金花”的一朵，核心是这几年整体质量的提升，品质优越、质量稳定、口感更好，受到市场青睐，得到了中高端群体的认可，成为拉动效益增长最关键因素。赛诺维制药也是这样，拥有35个药品批号，其中有几个批号销量比较大，有一个批号还是全国唯一、行业第一，对我市税收贡献很大。
经济发展、企业发展最终都会体现在产品质量上，凡是生产出了优质产品，经济效益就会随之提升，稳定的高质量品质，后期还可以转化为品牌，每一个知名品牌背后都有稳定的高质量在支撑，否则就不可能获得市场青睐。XXX整体上还是比较缺乏这样优质的品牌和优良的产品。从我市市情来看，在全省18个省辖市中，我市经济总量规模不大、产业结构不够合理的问题仍比较突出，“原”字号、“初”字号产品居多，大多处于产业链和价值链的低端。无论是传统产业提质增效，还是构建生态产业体系、实现绿色发展崛起，拉长“原”字头产业链条，加快产业转型是必由之路，壮大高新技术产业，实现高质量发展是应有之义。从实践经验看，没有质量的经济增长是粗放型增长，不讲质量的发展不是高质量发展，质量是未来发展的本质要求。
我们要实现高质量发展，归根到底是推动经济社会实现好字优先、又好又快的发展，“好”和“快”其实就是讲的“质”和“量”的问题，速度是一个战略问题，质量更是一个战略问题，经济强市，一定是一个质量强市;全面小康，一定是一个有质量、讲质量的小康。我市作为资源型城市，面对资源、土地、环境、民生等方面的约束，传统的经济增长模式已经难以为继，这要求我们必须大力实施质量强市战略，把质量建设作为推进高质量发展的重要突破口，以质量为先导，大力发展高品质、高附加值的先进制造业、战略性新兴产业、高效生态农业，打造一系列精品工程、质量工程，走出一条高质量、高技术、高效益、低消耗、少污染的可持续发展路子。实现高质量发展，推动高质量发展，仍将是XXX今后一个时期的必修课、必答题。
(三)满足人民对美好生活的向往的奋斗目标，需要我们更高水平推进质量工作
不断实现人民对美好生活的向往，是我们党的根本奋斗目标，也是改革开放的初心和使命。满足人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从经济学的角度讲，就是要提高全社会资源配置效率，提高全要素生产率，避免资源浪费，推动产品结构从数量多向质量优的转变，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。质量问题说穿了就是民生问题。以前我们穿解放鞋，是因为它耐穿;现在穿解放鞋的少了，是因为人们对鞋的款式、档次、舒适性等都有了新的要求，这是产品质量内涵的新变化。以前我们抓质量监管，重点是打假治劣，现在重点是保质量安全，以维护人民群众的生命健康安全为主要目标，这是质量监管内涵的新变化。
从日常经济社会生活可以看出，随着经济发展和人民生活水平的提高，质量和质量工作的内涵是不断发展变化的，这种变化就是更加突出了民生需求。前些年，国人出国抢购电饭煲、马桶盖等现象十分普遍，但现在明显减少了，主要是供给侧结构性改革取得了成效，涌现出了一批品质过硬、替代性强的民族品牌，我们自己生产的产品质量已经达到了群众更高的需求标准。在此基础上，我们必须继续坚持以质量提升为根本，建立符合民生取向的质量工作机制，加强优质产品源头供给，加强重点领域质量安全监管，保障质量安全，确保老百姓吃得放心，用得称心，住得安心，努力使全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
我们在实际工作中，也有一些假冒伪劣现象，先是造假，后来演变成了贴牌。有的产品，质量达标、品质过硬，但没有牌子，没有经过一个较长时间市场的检验，就和市场上知名度高的企业、品牌合作贴牌生产。比如说耐克鞋，我国沿海、内地有很多企业生产鞋的质量已经达到耐克的标准，但是没有牌子，无法达到社会认可，只能与其他品牌合作贴牌生产，按照销售额缴费，现在也慢慢开始自主创新。
这是一个过程，反映出全社会迫切要求质量提升。现在的民生问题与过去也不一样，过去的民生需求是吃饱，现在是吃好、吃优，如果达不到好和优，那就解决不了当前出现的民生问题。民生问题是一个很宽泛的问题，从整个面上讲就是让老百姓吃得放心、用得称心、住得安心，从方方面面为老百姓服务;从点上讲，就是解决个别民生、少数地方存在的突出保障问题，从这个角度来说就是要保障产品供给、产品质量，打造质量强国、质量强省、质量强市，从根本上讲还是推动整个经济的高质量发展，不断为百姓提供质优价廉的产品和服务。
二、明确目标，突出重点，努力推动质量强市工作取得新突破
关于当前及今后一个时期全市质量工作的目标任务和工作重点，刚才XXX同志已经作了具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。总的要求是：认真落实中央和省关于质量工作的决策部署，紧紧围绕打造名品、名标、名企，大力实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，全面加强质量监管，不断完善质量保障体系，持续提升全市质量水平，加快推进XXX制造向XXX创造、XXX速度向XXX质量、XXX产品向XXX品牌转变，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。重点抓好以下几个方面的工作：
(一)突出企业主体作用，夯实质量强市的源头根基
企业是质量的主体，质量强市、关键在企。广大企业是托起“质量强市”的主体力量，没有质量强企，就没有质量强市。今天在座的企业，都是恪守品质的标兵，是我市企业中的佼佼者。希望你们再接再厉，始终视质量为生命，以品牌创价值，不断提高自身核心竞争力，引领全市广大企业为建设质量强市再立新功。
一要把质量第一作为企业生存的立身之本。质量是企业的生命，市场竞争中，最锐利的武器就是质量，质量就是生命，质量就是市场，一个企业要在竞争中乘风破浪，立于不败之地，必须要有优良的产品质量作保障。大家熟知的“海尔砸冰箱”事件，1985年张瑞敏收到一封信，反映厂里电冰箱有质量问题，就立即带人检查仓库，发现仓库里400多台冰箱竟然有76台不合格。他把职工们叫到车间，问大家怎么办，多数人提出，也不影响使用，便宜点儿处理给职工算了。当时一台冰箱的价格800多元，相当于一名职工两年的收入。他说“有缺陷的产品就是废品，所有有缺陷的产品都不能出厂。过去大家没有质量意识，所以出了这起质量事故，这是我的责任。
这次我的工资全部扣掉，一分不拿。今后再出现质量问题就是你们的责任，谁出质量问题就扣谁的工资”。他宣布，这些冰箱全部砸掉，谁干的谁来砸，并抡起大锤亲手砸了第一锤，伴随着阵阵巨响，真正砸醒了海尔人的质量意识。三年以后，海尔人捧回了中国冰箱行业的第一块国家质量金奖，直到今天提起海尔连国外的人都竖起大拇指。海尔的成长，就是依靠质量而崛起的生动写照。海尔的成功案例，已经列入了全国MBA、MPA等各类培训案例，写入了大学教材，写入了企业教案，在哈佛大学的教案中都有海尔的案例。海尔号称世界冰箱之王，海尔冰箱在全球的市场占有率为世界第一，占全球的17%左右，现在到欧洲出差，宾馆的冰箱几乎都是海尔的。
海尔按照客户的需求，环境的要求，研发了18000多种冰箱，质量体系非常全面、非常严格、非常精准。市里的三味奇，深受市民喜爱，这就说明三味奇在质量上做到了优质和卓越，在市场上有一定占有率，得到市场认可，这背后都是质量在支撑。最近华为事件在世界上引起震动，华为依靠技术和质量优势，在美国打压下，仍然与全球131个国家和地区签订了5G合同，如果自身没有好的品质、好的质量，是不可能取得这样的成绩的。
从大到小、从不同行业讲，道理都是一样的，要想产品获得市场青睐、产生良好效益，就必须要有优质的质量作保障。因此，我们的企业要树立强烈的质量意识，把质量第一的理念深入落实到每个行业、每个企业，落到企业的每个环节，要建立健全职责明确、法人首责、一票否决、有错必纠的质量责任制，实行全员、全过程、全方位的质量管理，特别是尚未完成原始积累、质量意识相对薄弱的小微企业更要牢固树立“质量第一”理念，切实抓好质量工作，真正赢取可以持续健康发展的立身之本。
二要把技术创新作为企业以质取胜的必由之路。说起技术创新，华为给我们上了一堂生动的课。华为自1987年创立以来，直到今天成为全球最大的通信设备商，甚至让美国动用国家力量来“围剿”，就是靠自主创新创造了一个又一个奇迹。华为有文件明确规定：“保证按销售额的10%拨付研发经费，有必要且可能时，将加大拨付的比例”，而国内大多数企业的研发投入，不足销售额的1%。2021年，华为发明专利授权以4510件高居中国第一，尤其是在现在公开的5G标准必要专利之中，华为以3147件位居全球第一，在5G标准领域，华为就是绕不过的“技术帝国”。华为的发展壮大，关键因素就是自主创新，视创新为生命，才经受了一场场生死存亡的考验，成为通信设备领域的“巨无霸”。
5G标准委员会成立，任正非任标准委员会主任，美国通讯运营商，即使不用华为的设备，由于很多技术是华为提供的，每年也要付给华为20亿美元以上的专利费。因此，我们要坚持以技术创新为核心，进一步加大投入和研发力度，推动共性和关键技术攻关，实施重大质量改进和技术改造项目，促进品种更新和质量提升，为“XXX制造”提供原生动力。要充分发挥市长质量奖等评选认定的作用，树立典型标杆，倡导企业家精神，积极推广先进质量管理技术和方法，力争有更多的企业冲击和获得省长质量奖和中国质量奖。
三要把管理模式创新作为企业提升质量的内生动力。美国著名质量管理专家戴明曾提出：在生产过程中，造成质量问题的原因只有10%～15%来自工人，而85%～90%是企业内部在管理上有问题。由此可见，质量不仅仅取决于加工这一环节，也不只是局限于加工产品的工人，而是涉及到企业各个部门、各类人员，因此管理模式创新至关重要。企业要保持创新的主动性和敏锐度，善于利用有助于提升质量水平的新型管理模式，在创新管理理念、创新管理内容、创新管理方法三个创新上下功夫，突出抓好企业战略管理、企业节能管理、企业研发管理、质量管理和品牌建设、企业管理信息化、企业基础管理六项重点工作，实现管理创新与技术创新双创双强，成为推动企业跨越发展的“双引擎”。同时，要高度重视提高劳动者技能素质，先进的设备必须要有高素质的工人来操作，高质量产品也要靠工匠精神来制造，劳动者素质提高、责任感增强，质量工作才更容易见到实效。企业要舍得花本钱，抓好劳动者技能培训，弘扬工匠精神，造就一支高素质的职业技术人才队伍。
(二)深入推进转型升级，全面提升质量水平
高端产业、品牌企业都会自觉抓质量，我们要把抓转型升级作为关键抓手，以转型升级带动质量提升。
一要增加农产品、食品优质供给。我市资源禀赋、生态条件、产业基础良好，农产品品质优良，要深刻认清消费市场分级的新形势，紧紧抓住消费者认为“生态环境好，生产出的产品营养价值越高”的心理，坚持以工业化理念谋划、信息化手段提升发展特色农业，以高端化、绿色化、智能化、融合化为发展方向，瞄准中高端市场，生产更多具有生态属性的优质农产品，着力打造全国重要的苹果生产基地、全省最大的林下香菇和羊肚菌生产基地、国内有影响的中药材生产基地，加快农业由数量增长向提质增效转变。
二要促进制造业提质升级。对我市来讲，拉长“原”字头产业链条，特别是工业链条是转型发展的必由之路，但同时，由原材料行业进入深加工行业，对质量保证、品牌认知的要求也会更严更高。我们要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，以“三大改造”为载体，推动工业延链强链补链，围绕黄金珠宝加工、新能源汽车、铝精深加工、精细化工、铜精深加工五大高端制造产业，大力推进工业互联网、智能制造等新业态新模式推广应用，引领工业转型升级。
三要推动服务业提质增效。客观上讲我市外来人口相对较少，服务业占比相对较低，服务业发展短板突出，但与千家万户关系密切、真正满足人民群众对美好生活向往的主要是服务业。经济转型升级过程中服务业这个短板需要抓紧补上，既要在量的方面增加规模，更要在质的方面提高标准。要大力开展旅游、金融、物流等重点服务行业质量提升活动，推广实施优质服务承诺标识和管理制度，遴选一批服务业质量标杆单位，组织一批服务质量升级试点，通过服务质量提升尽快补齐服务业发展短板。
四要提升工程建设质量。随着新型城镇化进程的加快，工程建设呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的特征，且“高、深、大、难”工程大量涌现，技术难度大，施工工艺复杂，工程质量风险和隐患增加，都对工程质量提出了更高要求。我们要牢固树立质量第一的工程建设理念，紧紧围绕全市重点项目建设、旧城改造等重点民生工程，进一步落实施工主体责任，不断提高从业人员素质，加快推动技术创新，持续强化工程监理，切实完善风险管控，努力为人民群众打造舒适、安全、放心的精品项目和精品工程。
(三)强化品牌建设，全面引领质量提升
质量是基础，品牌是灵魂，品牌不仅代表着信誉形象，还蕴含着巨大的经济价值，品牌知名度高就意味着质量效益好、市场份额高。据统计，全球市场80%的份额由20%的优势品牌所占据，这和20%的人创造了80%的社会财富是一致的，这是市场和社会领域的“黄金分割线”。能不能成为20%的少数派、主导派，取决于你有没有自己的拳头产品，能否形成名品、名标、名企效应。名品就是你生产的商品一定要货真价实，有可靠的质量保障;名标是在名品的基础上扩大宣传、扩大影响，让品牌得到广泛认可，形成固定消费群体;名企就是一个综合载体，是名品名标诞生的平台。各级各有关部门要强化品牌意识，大力实施品牌兴市战略，努力打造具有XXX特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌。
一要力争实现我市企业省长质量奖、中国质量奖零的突破。到目前为止，我市还没有一家企业获得省长质量奖，这从客观上讲，说明我们企业的质量发展水平确实还有一定差距。从产品到商品，仅仅意味着产品从工厂走向了市场，但是从产品到品牌，却需要一个积累的过程。就像参加跳远比赛，跳进沙坑并不难，但如果想跳出好成绩，成为优秀选手，就需要数十年如一日的真功夫。刚才仰韶酒业已经表态了，今年一定要咬紧牙关、一鼓作气、坚定信心、全力冲刺，力争入围省长质量奖，这不仅仅是企业的问题，也是我们整个区域的形象问题。我们要把实施品牌兴市战略摆在更加突出的位置，牢固树立品牌即市场的理念，以驰名商标、地理标志商标等创建为载体，以品牌规划、培育和建设为重点，加快培育一批附加值高、竞争力强、美誉度好的知名品牌，推动产业企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，力争尽快实现我市企业省长质量奖、中国质量奖零的突破。
二要加大品牌推广力度。品牌推广必须是多维度、多层次、多渠道的，还得跟上新理念、新媒体、新方式的步伐，才能全方位提升品牌的影响力。要大力支持企业走“互联网+”发展道路，利用大电商平台、小微商窗口，充分展示地方名优产品特色，让自主品牌和区域品牌得到最广泛的传播。要积极引导广大企业了解国内外知名品牌发展趋势和现状，掌握同类品牌产品标准，主动对标，改善自身，并借助我市区域交通大动脉的优势，推动更多的XXX品牌走出去，被外界所接受、所认可。
三要加大品牌保护力度。实施品牌保护，是推进品牌培育的重要途径，也是营造公平竞争市场环境的客观需要。市场监管、工信、司法等部门要综合利用经济、行政、法律、技术等方法手段，加大对我市国家地理标志产品、自主知识产权产品的支持和保护力度，建设有利于品牌保护的长效机制和良好环境。同时，要加大对假冒伪劣和侵犯知识产权行为的打击力度，加强产品防伪技术管理和推广，让名牌产品畅销无阻、假冒伪劣没有市场，形成财政支持、企业推广、行政保护和司法守护的品牌保护机制。
(四)加强质量监管，守好质量安全底线
质量安全不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题。要把安全为先作为质量发展的基本要求，进一步强化质量安全意识，落实质量安全责任，强化质量安全监管，提高质量安全保障能力。
一要注重源头监管。要落实“抓行业必须抓质量、管行业必须管安全”要求，压紧压实质量安全监管责任，推动部门监管有机衔接、无缝对接。各级各有关部门要严格对标高质量发展要求，深入推进质量改革创新，探索完善质量监管体制，严格市场准入，持续加大执法力度，从源头上把好质量关，特别是涉及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的部门，要进一步建立完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和质量标识制度，加大对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品等质量问题的监管。
二要突出重点监管。要紧盯重点产品、重点工程、重点企业、重点领域，加大监管力度频次，加强质量风险预警监测，及时排查质量隐患，切实将质量安全事故消灭在萌芽阶段。特别是对事关群众健康安全的食品、药品、农产品和重点消费品等质量问题，要依法严惩，形成震慑。尤其是针对现在新冠疫情反复的特殊时期，各级各有关部门要密切监管本领域的风险隐患，特别是要全面加强以海鲜产品为主的进口冷冻产品的检测监管，做到早发现、早预防、早控制，守护住人民群众的幸福生活。
三要强化创新监管。要重视互联网、物联网、大数据等技术在质量监管领域的运用，全面推行“双随机、一公开”，提升监管效率和效果。建立完善质量抽查、分级监管等制度，加强风险监测预警，确保不发生区域性、行业性、系统性质量安全事故。要规范企业信用信息公开，完善质量信息披露机制，实施质量“黑名单”制度，形成对质量违法失信行为的强大威慑力，建立形成质量倒逼机制，真正营造老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。
三、加强领导，强化保障，努力为质量强市建设创造良好环境
建设质量强市，既是当前一项紧迫的重要工作，也是一项长期的艰巨任务，需要全社会共同努力，把质量强市战略贯穿于经济社会发展的各个方面、各个环节，精心组织，合力攻坚，确保各项工作落到实处。
(一)强化组织领导
各级各部门要牢固树立“抓好质量是本职，不抓质量是失职，抓不好质量是不称职”的理念，把质量工作放在经济社会发展的重要位置，切实加强对质量工作的组织领导，全面落实质量工作责任制，认真谋划好本区域内质量发展的目标、任务和措施，有重点、有步骤地推进质量工作，加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，推动质量水平全面提升。
(二)强化政策引导
要充分重视政策杠杆和导向作用，综合运用财政、金融、技术改造、科技、政府采购等政策措施，重点支持品牌培育、高新技术产品研发、主导优势产业发展，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设等领域。进一步完善和落实质量激励政策，在项目建设、土地政策、融资信贷、技术改造、科技创新、评先评优等方面，对质量品牌先进企业和组织给予优先支持和倾斜，以鲜明的政策导向带动全面质量提升。
(三)强化宣传教育
积极开展群众性质量宣传教育活动，引导全社会特别是企业和消费者提高质量意识，培育质量文化，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围。充分发挥舆论监督震慑作用，完善质量投诉和消费维权机制，加大对假冒伪劣产品的曝光力度，加快构筑起优质安全环保健康的质量堤坝，使质量失信企业及其经营者寸步难行，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会风尚。
同志们，速度终有上限，质量永无止境。我们要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以强烈的政治担当、使命担当、责任担当，奋力开创XXX质量工作新局面，把经济社会发展加快推向“质量时代”，为打造XXX升级版、推动经济高质量发展作出更大贡献。
大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的2022年关于全市法院基层基础情况调研报告模板，希望大家喜欢。
今年年初，**市中级人民法院办公室和民一庭组成基层基础调研组，通过实地走访、召开座谈会等形式，全面了解全市人民法庭现状、存在的问题和困难，为进一步强化**市法院基层基础提出工作思路。
一、调研背景
习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。加强新时代人民法庭工作是学习贯彻习近平法治思想、落实习近平总书记关于更加注重强基导向重要指示精神的具体行动，是人民法院增强看齐意识，在思想上行动上同党中央保持高度一致的具体体现。
人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，处于法院工作的最前沿，面向农村、面向基层、面向群众，是人民法院在基层密切联系群众的窗口和纽带，是履行审判职能、巩固基层政权、维护社会稳定的重要法治力量;是人民法院延伸司法职能，积极参与社会治安综合治理、促进乡村振兴的重要主体。人民法庭根植基层，最能了解人民群众的司法需求，最能回应人民群众的司法期待，最能知道人民群众在每一个司法案件中是否感受到公平正义。因此，重新审视人民法庭的运行情况，认真查找存在的问题并予以有效解决，推动人民法庭工作高质量发展具有重要意义。
二、**市人民法庭基本情况
**市共有3个基层人民法院**个人民法庭，分别为**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭，**区法院**法庭、**法庭、***法庭，**区法院**法庭。除**法庭仍在选址重建、**法庭正在建设外，其他*个人民法庭均通过了**省高院“双达标”考核，其中，**法庭、**法庭、**法庭被评为示范法庭。
(一)法庭基础建设
20**年，**省高院决定在全省人民法庭开展“全面双达标”活动，利用3年左右的时间，使全省人民法庭全面实现基础建设和规范管理“双达标”，并制定了工作评估标准。**市法院严格对标对表评估标准，加大资金投入，全面加强基础建设，人民法庭基本实现了“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”，大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发，未建设食堂和厨房，法庭干警在附近其他单位食堂搭膳;所有人民法庭均未建设远程会议系统，法庭干警在院机关统一参加视频会议，主要是考虑到该系统建设成本大，使用频率不高;部分人民法庭对文化建设不重视，有的宣传栏内容滞后，有的法律文化氛围营造不够，有的格言警句含有西方元素，与当前人民法院意识形态工作要求不符。
(二)法庭规范管理
1.人员配备和案件数量情况
除**法庭正在建设，尚未配备人员也未开始收案外，其他*个法庭均配备了至少*名员额法官，并配备了一定数量的法官助理或书记员等司法辅助人员，符合人数要求。司法警察或安保人员普遍没有配齐，仅**法庭、**法庭各配备了*名法警，**法庭配备*名专职保安，且**法庭和**法庭的法警均从事司法辅助工作，不从事安保工作。
20**年，所有人民法庭人均办案量都超过了***件，结案率均达***%。对照人均办案量指标标准，**市法院仅**法庭达标;**区法院的法庭由于当年要办理执行案件，故全部达标，且远超指标值;**区法院**法庭员额法官配备充足，人均办案量远未达标。详见
2.审判质效和案件类型情况
20**年，所有人民法庭一审简易程序适用率均达到了**%以上;调撤率总体不够理想，仅**法庭、**法庭、**法庭达到了**%以上的目标;发改率有**法庭和**法庭未达到低于全省法院平均值的目标;一审服判息诉率普遍较高，仅**法庭未达到**%以上的目标;诉前调解、委派调解案件占案件受理数的比重也基本超过了指标要求，仅**法庭未达到**%的目标。
3.司法服务情况
**市人民法庭均设有立案窗口，能够提供咨询、立案、受理当事人信访等服务。建立了节假日值班制度，在非工作日为当事人提供司法服务。认真落实审判流程信息公开、庭审公开和裁判文书公开工作。部分法庭设置了巡回办案点，方便群众诉讼，如**法庭在辖区共设立四个家事审判调解室，作为巡回办案点与诉讼服务点;**法庭在**核心景区设立了旅游速裁巡回办案点，快速调处旅游纠纷;**法庭在高速交警、地方交警各设立一个巡回审判点，在**办事处设立一个诉讼服务点，专门调处交通事故和劳动争议纠纷。参与基层社会治理，推动诉源治理，去年，**市人民法庭以“一站式”建设为契机，积极融入当地党委政府的社会治理体系，不断健全诉前联动纠纷解决机制，打造了“***”工作室、“无讼乡镇”中童经验、金融纠纷“调解速裁一条龙”机制等工作品牌。
4.党建工作情况
**市人民法庭党员人数普遍不足*名，人民法庭均成立联合党支部，**市法院人民法庭联合成立第二党支部，**区法院人民法庭联合成立第三党支部，**区法院**法庭与院机关部门联合成立第四党支部。所有法庭均设有党员活动室，与会议室兼顾设置，按照“三会一课”等制度开展党建活动，落实党风廉政建设责任。
(三)专业化法庭建设情况
**市人民法庭除**法庭为城区法庭外，其他均为乡镇法庭。所有法庭为综合性法庭，未建立专业化法庭，部分法庭结合当地的案件类型特点，在综合性审判基础上积极探索开展专业化审判，奠定了一定的专业化法庭建设基础，如**法庭早在20**年5月就成立了家事审判工作室，多年来致力于家事审判;**法庭辖**景区，很大一部分案件为旅游纠纷，该庭积极开展旅游速裁，有效化解涉旅纠纷;平定法庭主动深入乡村，开展法治宣讲、以案释法，抵制天价彩礼，助推移风易俗;**法庭除审理辖区综合性案件外，专门审理机动车交通事故责任纠纷和劳动争议纠纷，专业化水平有了很大提升。
(四)**市中院对法庭业务指导情况
**法院的法庭数量和民事法官人数均不多，存在地方小、圈子小、关系熟的现象，**市中院民事审判部门与人民法庭沟通联络更为容易，有利于市中院对法庭开展审判业务指导。法庭法官在审理疑难复杂案件时，经常会请示市中院民事法官，市中院民事法官在审理上诉案件遇到疑问时，会经常联系一审法官，或深入案件发生地与一审法官现场交流，共同开展调查或调解工作。近年来，**市中院针对人民法庭裁判尺度不统一、类案不同判等问题，定期发布典型案例，提高审判指导的覆盖面。上述业务指导措施，一定程度上提升了人民法庭审判质效。
二、存在的问题和困难
1.示范法庭数量勉强达到省高院要求
根据省高院《关于抓规范管理促内涵提升强基层基础的指导意见》(*高法[20**]**号)要求，每个地市示范人民法庭占比不低于**%。**市现有**个人民法庭，按照该要求，示范法庭数量应当不少于*个，当前，**市仅**市法院**法庭、**区法院平定法庭和**区法院**法庭为示范法庭，勉强达到数量要求。
2.管理相对松散考核缺乏常态化
在法庭管理上，由于法庭远离法院机关，上级法院和基层法院纪检监察等监督部门日常监管存在困难，只能采取抽查、暗访等形式进行，人民法庭主要依靠自我监督，管理是否规范主要依赖人民法庭庭长管理能力。在监管内容上，近年来，**省高院和**市中院重点检查是否落实驻庭工作制度，对审判质效只通报到基层法院一级，对安保、党建、参与基层社会治理等工作组织检查不够，产生了上级法院检查什么，人民法庭只重视什么的倾向。在法庭考核上，多年来，**市中院和基层法院未对人民法庭开展考核，人民法庭“全面双达标”活动开展后，**省高院每年组织一次对当年申报“双达标”的法庭进行考核，并评定是否达标。通过考核后，省高院不再对该法庭进行考核，仅不定期开展抽查、暗访，发现问题和不足，对问题严重或整改不到位的，报省高院党组研究摘牌。
3.**市中院对法庭审判指导有待加强规范
**市中院民一庭负责对辖区法院民事审判和人民法庭业务指导，在具体指导中，存在以下问题：一是审判指导没有归口管理。市中院民事案件由速裁团队、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审监庭等多个部门审理，基层法院法官遇到疑难复杂案件时，主要向市中院办案水平较高、关系较为密切、热心答疑解惑的法官请示，市中院民一庭的业务指导职能未能得到体现。二是审判指导工作不够规范。去年，**市中院制定了《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，但在具体的落实中，两级法院为图方便，民事案件请示大多按照非正式请示案件办理，且未能严格执行相关要求，多是通过电话简单沟通，没有经过讨论研究并报分管院领导审查即直接答复，受法官个人办案理念、认知程度等限制，其解答指导有时不具有权威性。三是主动指导意识薄弱。**市中院对法庭的业务指导工作未形成常态化，基本处于被动答复的状态，未能主动梳理分析法庭审理案件的情况，总结经验，指导法庭开展审判工作。
4.法庭安全保卫存在风险隐患
今年年初，**市中院司法警察支队对全市法院开展了安全保卫工作检查，其中涵盖了所有的人民法庭，检查结果显示，法庭安保工作普遍不受重视，存在重大安全隐患。一是法庭干警没有充分意识到法庭安保工作的重要性，认为审理的案件为一般民事案件，发生安全事故的概率极低，且多年来未发生恶性突发事件，造成思想上松懈麻痹。二是安保力量和装备配备不足。除**法庭配备一名专职安保人员外，其他法庭均未配备专职安保人员。所有法庭不同程度地存在安保设备配备不齐的问题，有的法庭安保设备处于年久失修、无法使用的状态。三是应急联动机制缺失。基层法院普遍没有针对法庭实际制定专门的安保方案，司法警察大队与法庭日常联络较少，缺乏各类突发事件应对机制，法庭与所在地派出所缺乏制度层面沟通，在打击扰乱法庭工作秩序行为方面力度不够。对于上述问题，**市中院发出整改通知后，部分法院还在整改当中，安全隐患未完全消除。
5.参与基层社会治理深度不够
此次调研邀请了基层党组织、政法单位、自治组织人员参与座谈，上述单位人员反映，与法庭的协作配合主要依赖于和法庭干警的私人关系，他们认为，基层党组织、政法单位、自治组织与人民法庭是化解矛盾纠纷的共同体，如果纠纷无法化解，最终要进入司法程序，因此希望人民法庭主动融入基层社会治理，形成工作合力，共同化解矛盾纠纷。目前，**市法庭参与基层社会治理的形式主要体现在个案指导、巡回审判、普法宣传等工作中，融入当地党委政府的社会治理体系主动性不足，诉前联动纠纷解决机制作用发挥不够明显，主要原因是法庭干警对基层社会治理的重要性认识不足，认为基层社会治理是党委政府部门的事，体现不了法庭工作量和业绩，主要工作精力放在审理案件上，对如何延伸法庭审判职能思考不多，缺乏举措。在诉讼中，存在就案办案的思想，没有树立调解优先、案结事了的理念，在调解过程中不善于和当地党委政府联动，化解矛盾纠纷效果还有待提升，集中反映在去年全市法庭案件调撤率不够理想。
6.法庭重业务轻党建现象严重
**市人民法庭党建工作较为薄弱，法庭干警普遍对党建工作的重要性认识不足，认为党建就是组织学习、抄抄笔记，业务工作才是硬指标，没有把党建工作摆在应有的位置，更没有将党建与业务工作有效融合，除按照硬性要求开展规定动作外，基本没有自选动作，甚至有的人民法庭规定动作都没有做到位，如组织生活会不合格，批评和自我批评辣味不足，党支部会议记录过于简单等。作为联合党支部，各法庭地理位置相隔较远，在业务工作繁忙的情况下，抽出时间集中开展支部活动也存在一定的困难。
三、相关意见和建议
1.持续开展人民法庭“全面双达标”活动
根据省高院《关于加强“双达标”人民法庭规范管理的实施办法(试行)》(*高法[20**]***号)、《关于加强和改进基层法院工作的意见》(*高法[20**]**号)，省高院将持之以恒地推进人民法庭“全面双达标”活动，继续组织对“双达标”法庭的考核、复核工作。**市法院尚有*个法庭未参加“双达标”考核，**法庭今年完成建设后，如果人员配备到位并开始收案，要积极争取评为示范法庭;雷溪法庭待选址完成后，要以示范法庭为目标，高标准推进重建工作，上述*个法庭要确保至少*个被评为示范法庭。省高院每三年对已评定的“双达标”人民法庭进行一次复核，**市已达标的*个法庭要继续对照“双达标”评估标准，逐项提升，尤其是部分软硬件基础较好的法庭如**法庭，努力达到示范法庭标准，待省高院启动复核工作后，逐级提出申请，向省高院申报示范法庭。
2.对人民法庭实行常态化考核
在**省高院《人民法庭“全面双达标”工作评估标准(修订)》(*高法[20**]***号)基础上，融入省高院对人民法庭工作制定的相关制度要求，结合本地实际，制定人民法庭考核办法，对全市人民法庭实行年度考核。为提升法庭考核成效，**市中院加大督查指导力度，建立中院院领导联系人民法庭制度，坚持院领导集中调研常态化，帮助解决突出问题。同时，**市中院由办公室牵头，政治部、机关党委、督察室、审管办、立案庭、民一庭、行装处、法警支队等部门联合成立督查指导小组，定期通报审判质效，不定期开展明察暗访，相关情况纳入年度考核结果。人民法庭考核结果作为法庭干警提拔重用、交流轮岗的重要依据。
3.加强对人民法庭的审判指导
法庭案件类型主要是婚姻家庭与合同纠纷，法庭在审理过程中具有较大的自由裁量权，如婚约财产纠纷中彩礼返还问题。从有利于统一裁判标准角度出发，建议将全市法庭案件请示明确归口**市中院民一庭办理。民一庭要督促法庭严格按照《关于办理基层法院请求指导案件的规定》，开展好案件请示工作，即使是非正式请示案件，也要履行相应的程序，便于市中院法官更好地掌握案情，作出更加准确的答复。鉴于法庭上诉案件分布在**市中院各民事审判部门，为提升民一庭指导的针对性和实效性，市中院院领导在集中调研法庭工作中收集到的审判问题，要及时反馈给民一庭，其他民事审判部门审理法庭上诉案件中，发现类案不同判、滥用自由裁量权等问题，也要及时反馈给民一庭。民一庭应当通过日常梳理、分析、反馈法庭案件审理情况，定期召开人民法庭审判工作会议、发布典型案例、通报负面案例等多种形式，总结经验，推动法庭审判工作高质量发展。
4.高度重视人民法庭安全管理
基层法院和人民法庭要充分认识法庭安保工作的重要性，基层法院院长要履行好第一责任人责任，法庭庭长要切实肩负起主要责任，确保不发生安全事故，法庭发生安全事故的，年度考核实行一票否决。*月底前，所有人民法庭要严格按照最高法院印发的《人民法院安全保卫工作人员和装备配置标准》，至少配备*名专职安全保卫人员，配齐安保设备，并确保会用、能用、有用;各基层法院要建立应急处突机制，对内加强司法警察大队和法庭工作配合，及时排查化解安全隐患，对外建立警务联防联动机制，进一步加强安全保障。人民法庭应当定期开展安全教育及预防处置突发事件培训和演练，增强法庭人员的安全意识和自我防范能力。市中院和基层法院司法警察部门要加强业务指导，不定期开展督查，确保人防、物防、技防全面落实到位。
5.建设人民法庭一站式多元解纷机制
人民法庭要强化就地预防化解矛盾纠纷功能，主动融入基层解纷网络建设和地方社会治理工作，找准与党委政府中心工作的联结点，探索总结适合当地、切实可行、操作性强的工作方式方法，从源头上预防纠纷。要加强与乡镇政府、基层政法单位、村居两委、仲裁机构等基层国家机关、群众自治组织、行业调解组织的沟通与协作，加强数据协同共享，汇集基层矛盾纠纷化解的工作合力。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以审判职能的有效发挥，为人民调解、行政调解和群众自治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样本和导向指引。根据辖区纠纷的类型和特点，推动在法庭成立专业化审判团队或将符合条件的人民法庭转型为专业化法庭，通过专业化案件类案专审、简案速裁，提高对类型化案件的解纷能力，加强对行业的约束和规范，进一步预防群体性、类型化矛盾纠纷产生。**市中院立案庭要加强业务指导，提升人民法庭一站式多元解纷机制成效，帮助打造更多特色亮点品牌。
6.加强人民法庭党建工作
建立完善理论和业务学习机制，解决好法庭干警对学习不重视、学习自觉性不高的问题。要更加注重创新党建活动形式，加强经费保障，多开展法庭干警愿意参加、喜欢参加的党建活动，提高法庭干警的活力和凝聚力。严格落实主体责任，将党建工作纳入法庭年度考核指标体系，细化工作要求，明确党支部书记和党务工作者职责，建立精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，调动党建工作积极性。人民法庭要牢固树立“党建+”工作理念，注重总结经验做法，并固化为长效机制，形成党建工作品牌，作为法庭年度考核的加分项目。**市中院机关党委要加强对人民法庭党建工作的指导，适时组织交流学习，达到共同提升的效果。
在现有防灾条件下，提前抢撤、避险转移是确保人民群众生命安全最有效的办法。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市防汛防滑应急救援情景构建现场会上的市长讲话，希望大家喜欢。
同志们：
*立地条件差，历来是地质灾害易发高发区域，紫阳县立地条件更差，所以在紫阳县举行应急演练意义更加重大。整体来看，这次演练非常成功，前期准备充分，情景模拟到位。今天请各县(市区)政府主要领导、分管领导和相关部门主要负责同志参加这次现场会，就是让大家在学习观摩的基础之上，结合各自具体实际，精心编制完善县、镇、村三级应急预案，特别是村一级应急预案一定要具体实用，把每家每户的特殊情况和极端特殊情景都要考虑进去，只有这样一旦出现险情，才能够临危不乱、有序施救，才能因地制宜、精准施策，以更高标准、更严要求、更硬措施做好防汛防滑各项工作。下面，我讲五点要求：
第一，牢记“人民至上、生命至上”，坚决守牢安全底线
去年*遭遇多轮强降雨，市内*条河流发生超警洪水，汉江干流先后*次出现1.5万m³/S及以上洪峰，引发洪涝、泥石流、山体滑塌等自然灾害，房屋、道路、饮水、供电、通讯等基础设施毁损严重，全市受灾人口*万人、经济损失*亿元。面对近十年来最为严重洪涝灾害，我们坚决贯彻落实中、省部署要求，靠前指挥、科学应对，众志成城、团结奋战，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，有力有序抓好防汛救灾和恢复重建工作，工作成效受到国家防总和省委、省政府肯定，探索形成的一些有效措施和成功经验值得认真总结推广。
今年将要召开党的二十大和省第十四次党代会，全力做好防灾减灾工作、维护安全稳定发展环境，既是体现政治担当、实现全年目标的重要任务，也是加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福*的基础保障。各级各单位要深入学习习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，树牢“人民至上、生命至上”理念，强化风险意识和底线思维，坚决克服麻痹大意和松懈情绪，突出防控重点，落实基础工作，借鉴成功经验，未雨绸缪做好防灾减灾工作，超前研判可能出现的风险隐患，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，为保障人民群众生命财产安全和全市经济社会高质量发展筑牢安全底线。
第二，坚持“早盯撤”防灾措施，提升防范应对水平
一要“早行动”。气象、水文、水利、应急、自然资源等部门要加强与上级部门和周边地区的沟通联系，建立健全联合会商和分析研判机制，及时掌握相关情况动态，做好灾害预测预警预判，提高预报精准度、延长预见期，对重要天气信息和防汛防滑指令，要通过电视、广播、短信、微信、网站等形式第一时间向公众发布。要着力构建“覆盖流域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”防御体系，打通预警预报最后“一公里”，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置，为人员撤离赢得时间，为防灾抗灾减灾争取主动。
二要“盯紧人”。无论做任何事，人都是最关键的因素。防灾救灾工作责任要落实到人，启动灾害应急预警对象要明确到人，盯紧“哪些人做哪些事”，盯住“哪些人往哪里撤”。要实行市级领导包联县区、县级领导包抓镇办、镇办班子成员包抓村组、村组干部和中心户长包抓住户机制，落实县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作责任，环环相扣，不掉链子，筑牢夯实网格化责任体系。要准确掌握区域内防汛防滑具体情况，对受灾害威胁地带的群众全面摸排核实，逐户逐人落实“一对一”盯防责任，做到一个不少、全面覆盖。
三要“撤彻底”。在现有防灾条件下，提前抢撤、避险转移是确保人民群众生命安全最有效的办法。各县、镇、村在入汛前必须对辖区灾害隐患进行全面排查，划分风险区域，确定风险等级，搞清楚“何时撤、谁来撤、怎么撤、往哪撤”，提前做好转移预案和组织演练，确保一旦发生重大汛情险情，能够立即按照事前设计好的转移路线和避险场所，坚决果断组织群众安全有序撤离转移，该撤的必须撤、撤彻底，撤出来安置好、要管住。特别是对居住偏远的群众和老弱病残等特殊群体，要在科学精准研判的基础上落实专人看管包帮。
第三，落实“四查四确保”要求，筑牢平战一体防线
一要查应急预案，确保情景构建有效。各县(市、区)、各包抓单位要立足镇村实际和本地区雨情汛情特征，用好专业技术力量，快速行动起来，摸清风险隐患，更新台账底册，抓紧修订完善江河防洪、山洪灾害防御、水库度汛、城市排涝等应急预案和在建工程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指标的个性化预案。要坚持统筹兼顾、综合施策、系统治理，加快防洪工程与非工程措施体系建设，补齐短板弱项，夯实基层基础，提升灾害防御能力。
二要查实战演练，确保措施精准到位。对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、搬迁社区等重点部位、重点区域、重点环节开展“拉网式”大排查，结合各类风险点整改，分类组织开展行业实战演练。各镇村防灾减灾情景构建务必要达到全覆盖，因地制宜组织实战演练，通过演练检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实战能力，做到情景构建与应对措施有效衔接、科学匹配、精准到位，确保有章可循、按图索骥、从容应对、果断处置。
三要查物资储备，确保应急救援能力。切实加强各级防汛物资储备库建设，抓紧补充更新防汛物资和应急设备，全面系统开展监测预警设施设备检修维护，全力保障抢险救灾应急需要，确保物资齐备、设施完好、保障就位，坚决做到“宁可备而不用、不可用而无备”。要突出加强各级应急救援队伍建设，切实用好“321”基层治理模式，整合安全生产、防汛抗旱、地质灾害防御、森林防灭火、消防等资源和力量，常态化开展培训演练，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。
四要查责任落实，确保值班值守响应。要严格落实主汛期24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保指挥高效、协调到位、应对有序。要畅通信息渠道，理顺工作机制，确保各类灾情信息“第一时间上报”“及时跟进续报”，紧急情况一律先电话报告，决不能因为信息不对称、指令不畅通而影响决策处置、贻误战机。各县(市、区)党政主要领导汛期原则上不同时安排外出，严格执行外出报备和请销假制度，确保防汛值班和应急值守不脱档、无空白。
第四，完善情景构建“五化机制”，夯实防灾减灾基础
一是责任落实网格化。大力推广运用“321”基层治理模式，结合巩固衔接包抓帮扶工作机制，积极推动重心下移、力量下沉，统筹“四支队伍”、护河护林、道路养护、中心户长和基层网格员等资源力量，健全充实基层防灾减灾组织网络。按照界定清晰、职责明确、方便管理、任务相当的原则，把村组应急响应、防灾救灾等工作全部纳入网格，落实责任到片到组到户到人，形成一帮一、人盯人防抢撤网格化管理体系。
二是灾害监测标识化。全面摸排掌握各村(社区)组历年气象、水文、灾害等基本情况，准确把握临灾阈值，建立直观警示标识。通过划定河流历史最高水位线、视频监控江河水位变化等情况，随时查看自动雨量监测站、自动水位站、简易水位报警站刻度，落实专人观察山洪灾害洪痕、地质灾害裂痕、植被形迹变化等简便易行的方式，对可能出现的灾害和风险隐患进行分析预判，根据雨情水情汛情变化及时精准预警，果断分级启动防抢撤救预案。
三是预警体系扁平化。坚持线上线下并举、人防技防同步，加快建设村级人盯人、户帮户、立体式、扁平化的灾害预警体系，通过广播、手机、短信、微信等便捷渠道，以及敲锣吹哨、防洪警报、入户劝导等实用措施，及时传递各类防汛防滑预警信息和指令，真正做到“监测到村、信息到户、预警到人”。让群众及时了解汛情险情，知晓应该采取的应对措施，提前做好安全防范工作，实现信息传递不断链、防御应对不延误。
四是抢撤路线可视化。各村(社区)组要依据应急预案，分组分片分院落设置避险场所，逐地逐户逐人明确转移路线，结合实际情况沿路设置图文并茂、清晰明了的指示牌。要通过发放明白卡、入户宣传等方式，让群众熟悉撤离讯号、转移路线和注意事项，确保安全有序撤离、及时转移避险。要安排专人负责做好组织引导工作，对转移群众实行全过程管理，妥善做好群众临时生活安置，做到险情不解除、人员不返回。
五是院户联防常态化。切实发挥村组主力和群众主体作用，以院落、楼栋为单元，细化落实联防联控、互帮互助责任和措施，一旦出现险情灾情，迅速组织发动院户邻里实施解难帮困、开展自救互救。尤其是对残疾失能、留守人员、分散供养等防汛防滑的重点人群，要“一对一”落实院户联防责任人，有条件的可以采取提前撤离、过渡安置等办法，绝不能因为工作不细致、责任不到位，导致群众生命财产安全遭受侵害。
第五，严明工作纪律，压实工作责任
一要落实责任。各级党政一把手是防汛防滑工作第一责任人，分管领导是具体责任人，要一级抓一级，层层抓落实，把包库、包堤、包城镇、包险段、包隐患点的责任落实到位，确保责任不留空白、防守不留死角。市防指办公室要充分发挥牵头抓总作用，各成员单位要各负其责、各尽其责、尽职尽责，全力以赴抓好防汛防滑工作落实。
二要协同联动。市防指各成员单位要各司其职，坚持分工协作“防”、高效统筹“救”，协调联动，形成合力，做到“测防报”与“抗救援”有机结合、有效协同，着力构建统一指挥、反应灵敏、上下联动、齐抓共管的工作格局。坚持群防群治、军民联防，驻安部队和武警消防官兵要发扬光荣传统，严阵以待，做好随时投入抗洪抢险的准备。
三要严明纪律。用“铁的纪律”保障工作落实。各级各有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确保有令必行、令行禁止。各级防办要加大督查抽查和明察暗访力度，对在防汛工作因履职不力、擅离职守、处置失当而造成严重后果的，要依法依纪严肃追究相关单位及人员的责任，真正以严明纪律和过硬作风，确保人民群众生命财产安全。
同志们，守卫人民安全责任重如泰山。让我们保持快马加鞭往前赶的拼搏姿态，务实高效争上游的过硬作风，坚决扛牢压实防汛防滑政治责任，扎实做好今年防灾减灾工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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