在全市政府信息公开暨电子政务外网建设工作会议上讲话

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在全市政府信息公开暨电子政务外网建设工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全省政府网站建设和电子政务工作会议，通报近年来以及今年上半年全市政府信息公开和电子政务工作情况，安排部署当前及今后一段时间相关工作。结合我市实际，我讲三句话的意见。

一、成绩尚佳、差距尚大，尚需反骄破满、负重追赶

总体看，我市“阳光问政”在X深有影响，政务服务中心建设走在全省前列，电子政务外网在全省市率先挂网运行，政府网站和政务信息在全省处于居中位置。但在人员配备、设备配置、工作创新等方面尚有较大差距。

（一）政务信息工作稳步推进。近年来，我们围绕市委、市政府的中心工作，拓展信息渠道，深化信息内容，提升信息质量和信息服务水平，编报了大量准确、及时、有效的政务信息，为市政府领导统筹协调、指导工作、科学决策发挥了积极作用。去年在省政府办公厅信息采用排名中，我市排名第x名。今年上半年，向省政府办公厅上报信息x余条，被国务院办公厅X采用信息X条，被省政府X采用信息X条，被省政府X采用信息X条，编报XX期、采编信息X条。

（二）政府信息公开深入开展。一是工作机制逐步完善。我市先后出台了政府信息公开工作意见、乡镇政务公开实施办法、依申请公开和责任追究等制度，对政务信息公开工作运行模式、人员配备、管理办法、工作职能、目标要求进行了明确规定，提高了政府信息公开工作效率，保证了政府信息公开工作质量。二是在重点领域信息公开内容上实现较大突破。教育收费项目和标准、医疗服务价格、水电气的收费、服务项目等公益公用事业收费全面公开;对财政预决算、“三公经费”、六大工程、征地拆迁、城乡发展规划等政府工作重大事项，通过政府网站和广播、电视、报纸等媒介及时公开;行政权力清理正全面进行，清理情况已通过政府网站、《X日报》以及广播、电视等媒体公示。三是政府信息公开载体不断丰富。坚持把政府门户网站作为信息公开的第一平台，不断优化功能，做到政府信息公开渠道畅通、方便快捷。各级各部门在加强门户网站建设的同时，充分发挥党报党刊、政府公报、新闻发布会、广播电视等公开载体的作用，其中阳光政务处在全国前列、政务服务中心处于全省前列，政府信息公开力度不断加大。

（三）电子政务建设步伐加快。一是不断优化网络构架。构建了覆盖市、县、乡三级电子政务外网，在全省市中率先形成了覆盖面广、稳定性强、安全可靠的网络体系。将市委XX部门的行业专网归并到电子政务外网骨干网络中，实现了网络资源整合利用。二是加大推广各项系统应用。实现了全市公文交换、政府信息公开目录管理、行政审批、行政效能电子监察、电子政务大厅等业务数据网上传输，提高了办公、办事效率，节约了行政管理成本。三是强化了网络安全建设。添置安全设备，强化安全技术防范，完善管理制度，加强了电子政务外网核心网络平台的日常维护，保障了网络畅通运行。近几年来，未发生过一起网络安全事件。

但是，我们也应看到存在的一些问题：一是重视程度不够，组织机构不规范。个别市级部门、县(区)政府及部门对政府信息公开和电子政务工作重视不够，机构设置不规范，人员落实不到位，相关制度还不完善，举措不够给力，导致工作推进较缓慢。从今天通报的情况看，今年上半年X个单位中有X个单位政务信息采用情况未实现时间过半任务过半，占被考核部门的X%。二是政务信息精品意识不强，业务人员素质有待提高。部分单位领导对信息工作认识不到位，长期不管不问，信息员业务生疏，对政府信息约稿任务敷衍了事，报送信息不主动，不积极，报送的信息材料结构混乱、内容空洞、毫无价值。三是重点领域信息公开不深入，与群众期盼差距较大。个别地方未能较好落实“以公开为原则，不公开为例外”的原则，对征地拆迁、保障性住房、招投标、财政预决算、“三公”经费等重点领域的信息公开程序不严、内容不详、范围不广。四是电子政务技术力量不够，网络安全隐患大。绝大多数单位缺乏专业技术人员，电子政务外网应用系统操作水平不高，网站栏目设计不科学，辅助功能和要数不全，错链、空链现象时有出现，网站后台安全隐患较大。

二、任务艰巨、责任重大，尚需深谋善成、务实推进

在信息高度发达的现代社会，政府信息公开和电子政务工作的作用日益凸现，两块工作面临繁多任务,办公室的同志肩负的责任十分重大，需要我们深度谋划，敢为善成，务实奋进。

第一，要扎实做好政务信息工作。一是配强信息人员，解决信息源单一的问题。各县(区)政府、市级各部门要对照市政府年初下达的目标任务，落实情况熟、责任心强、文字功底好的专人专班负责政务信息工作，明确工作责任，逗硬考核奖惩，确保任务完成。二是树立精品意识，解决信息质量上不去的问题。要从初级的、浅层次、一般化的信息报送中解脱出来，在确保紧急信息、动态类信息、社情民意信息及时准确报送外，重点围绕市委、市政府的中心工作和领导想要了解掌握的热点难点问题，组织报送综合性较强的专题信息。要进一步办好《X》，为领导决策提供信息服务。要提高国务院办公厅和省政府办公厅对我市上报信息的采用率，通过向省政府网站和《X》报送信息来展现我市经济社会发展成效，争取上级的支持。三是注重信息时效，解决报送滞后的问题。信息工作要有前瞻意识，针对苗头性、倾向性的潜在问题，主动提前介入，收集相关资料，做出科学预测，为领导提供超前性信息服务。要树立分秒必争的观念，一旦发现有价值的信息素材，立即以最快的速度进行收集、筛选、加工、形成信息成品，实现当天采集，当天编写，当天报送。

第二，要强化政府网站建设。政府网站是政府信息公开的主要阵地，是人民群众了解政府、走进政府、监督政府的重要渠道。一是合力办好“中国·X”网。要按照资源共享、协同共建和整体联动的原则，加强县(区)、部门网站和“中国·X”网的链接，通过信息报送、栏目共建等方式，提高网站建设水平。要深化政府信息公开内容，推进行政权力公开透明运行;要及时准确发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，获得群众的理解支持。在栏目设计上，充分发挥“中国·X”网的公众媒体和办事服务功能，规范办事服务栏目，公开公共服务信息，提高网上搜索查询和在线办事能力;要加大市长信箱办理力度，各县(区)和市级部门要从讲政治的高度和对人民高度负责的角度，及时办理、及时回复;市信访局要定期梳理，限期办理，点名通报，并对承办人员进行一次系统培训。同时，要全面开通政务微博，科学设置互动议题，确保网上互动交流通畅、快捷。二是全面启动政府网站绩效评估工作。各地各部门要按照《市政府对全市政府网站实施绩效评估管理》的要求，对照评估指标立即开展自查评估工作，建立第三方评价机制，对政务网站进行综合评定，对发现的问题迅速拿出优化方案，坚决限期整改。三是加强政府网站安全管理。要把网络安全放在首位，这不仅是技术问题，更是政治问题。要在加强网站基础设施建设的同时，注重日常技术维护，确保网络稳定运行。要抽调精兵强将、技术能手进行管理。要加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。

第三，要大力推进政府信息公开。开展政府信息公开是打造“阳光政务”“诚信政府”的基本要求。一是主动公开重点领域信息。加强对征地拆迁等X个重点领域的信息公开，对此去年市府办已发文，但有的单位公开情况较好，有的单位仍是“犹抱琵琶半遮面”，引起群众的非议，我们要吸取近几年一些地方因政府信息公开不及时不透明引发群体性事件的深刻教训，高度重视信息公开工作。同时，要有针对性地做好本地、本部门有关产业园区、城市新区、重点镇、中心村、聚居点及“六大扶贫工程”等方面的信息公开工作，重点公开重大决策、重点项目、征地拆迁、招投标比选、保障性住房等信息。二是有序推进依申请公开。随着人民群众对政府信息公开意识的不断增强，依申请公开工作任务日益繁重而艰巨，由此引起的行政复议、行政诉讼会给行政机关造成工作被动和不良社会影响。各部门要高度重视政府信息依申请公开工作，健全受理、答复机制，认真受理、依法答复公民、法人和其他组织提出的公开申请，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，推动政府信息公开工作规范有序开展。要充分发挥政务服务中心平台作用，拓展延伸服务功能，把市政务服务中心窗口作为各主管单位依申请公开受理点，没有进中心的单位，要明确办理机构，专人负责，按时办结。市政务公开办要会同有关单位定期检查通报。三是深化基层政务公开。各级政府要强力推进乡镇(街道)便民服务中心标准化建设工作，在推进乡镇(街道)便民服务中心建设过程中，同步推进乡镇(街道)政务公开和办事公开工作。要确保有人办事、一专多能，严禁唱“空城计”，失信于民。要依托乡镇(街道)便民服务中心场地规范、人员集中的优势，进一步完善硬件设施，加大软件资料建设力度，将其建设成为乡镇政务公开的主阵地，打造成为办事公开的前沿窗口。

第四，要加强电子政务的建设管理。一是继续夯实基础网络建设。进一步优化各县(区)电子政务外网基础网络，把学校、医院、银行等公共服务企事业单位纳入下一步网络建设范畴。按照“整体规划、统一部署、分步实施、有序推进”的原则，加快X新区电子政务外网建设，实现与省、市及兄弟县(区)电子政务外网核心平台的无缝对接。二是加大电子政务外网应用建设。各县(区)要加快完成国家统一配发的外网二期建设设备的安装、调试、运行，完善相关档案资料，迎接国家的竣工验收。要大力推进网上电子政务大厅、跨行业数据交换等基本应用，完善乡镇便民服务中心系统功能，提高网上办公办事效率。三是高质量完成行政权力公开透明运行平台建设。要加快行政权力网上公开透明平台建设，实行行政权力运行数据化、流程标准化、信息公开化。各县(区)要按照省政府的要求，务必在X月底前完成行政权力透明公开运行平台设备采购，X月底前完成基础数据录入工作并联网运行。四是加强电子政务网络安全建设。要不断完善电子政务外网管理办法、安全应急预案、数据中心机房管理制度，做好定期、不定期的监测，确保电子政务外网安全畅通。

三、影响很大、要求很高，尚需加力加压、创新突破

政府网站是“不下班的政府”，是为民服务的重要平台，政府信息公开和电子政务工作是展示政府形象的重要窗口，对此政府领导要求很高，需要我们高度重视，加大力度，认真抓好。

一要配强人员队伍。目前，市、县(区)两级都已组建了政府信息公开和电子政务工作机构，但是，个别单位仍存在人员没到位，职能没理顺，工作不系统，影响全市政府信息公开工作的全面开展。各县(区)政府和市级相关部门要选配政治可靠、责任心较强、业务素质高的干部队伍充实信息工作队伍，确保专人专职，特别是要加强乡镇街道、社区等基层便民服务机构建设，配强工作力量，加强经费保障，确保政府信息公开工作顺利推进。

二要强化要素保障。各级各部门要积极加大投入，将网站软件系统、硬件平台更新升级和行政权力公开透明运行平台设备纳入财政预算，加强电子政务外网和信息公开平台建设，强化要素保障。

三要搞好抓点示范。要重点抓好市、县(区)X等部门的政府信息公开工作。各县(区)要在重点镇便民服务中心试点示范推进基层政务公开、办事公开。同时，要积极推进村级政务公开，抓好中心村、聚居点村务公开试点示范工作，通过抓点示范，带动面上工作。

四要创新激励机制。要进一步建立、固化激励机制，让想干事的人有奔头、能干事的人有想头、干成事的人有甜头，提高经济待遇、考虑政治待遇，充分调动信息采写、政府信息公开、政务外网建设岗位人员的激情，创新创造工作。

五要严格督查考核。要逗硬开展政府信息公开和电子政务年度目标考核，实现监督考评由普遍性向定量定性转变，结合平时督查、月报和通报情况，做好年度考评工作。要加强对市级重点部门、县(区)政府及其重点部门、重点乡镇政府信息公开工作开展和落实情况进行抽查检查，并及时通报。对认识不到位、落实不到位的，要严格追究有关责任人的责任。