2022年经济工作会议讲话(范本)（精选文档）

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打赢脱贫攻坚战筑实富民强镇路

为全面建成富强乡镇的伟大目标不懈奋斗

同志们：

这次经济工作会议，主要任务是总结工作，兑现奖惩，安排任务，鼓劲加压，奋力开创经济社会发展的新局面。刚才，我们对2018年度先进村居、管（社）区、部门和企业进行了表彰，这些单位和村居，在过去的一年里表现突出、成绩优异，值得大家为他们点赞、向他们学习。镇党委、政府与有关部门单位签订了目标责任书，X个单位作了表态发言，立下了新一年的铮铮誓言，希望这些单位说了算，定了干，干就干好、干到一流、干出名堂。下面，就去年经济工作和今年工作安排，我讲几点意见。

一、回顾奋斗历程，守住信念，坚定信心

刚刚过去的一年，是我镇上下面对复杂的宏观形势，坚定信心、攻坚克难的一年，也是经济社会平稳发展，各项工作取得较大突破的一年。一是经济指标在社会发展整体低迷的环境下行稳致远，有所突破。过去的一年，受经济运行宏观形势的影响，经济下行压力不断加大，部分企业经营困难，不少领域投资减弱，民生事业任务繁重，各种矛盾愈发凸显。面对复杂的形势，我镇迎难而上，逆流突进，全年新建、续建项目X个，总投资X亿元,落实招商引资项目X个，到位资金X亿元，规模以上企业实现销售收入X亿元，固定资产投资X亿元，社会消费品零售额X亿元，财政收入X亿元，今年县经济工作会上，我们的主要经济指标均列全县第X，标志着我镇经济实力迈上了一个新台阶。特别是我镇财政收入实现了质的飞跃，突破X元大关。二是经济发展质量在提质增效迈向高端高效上快速壮大，转型明显。通过深化技改扩规，引进高端高效项目，实现创新链与生产链的有效对接，以及科技创新与经济发展的高度融合，我们的造纸、机械制造、建筑建材等传统主导产业正在加速转型，多功能纸、机电激光切割、机械干式选粉机、纸业新型造纸等一批高附加值产业项目先后实施，产品附加值高、竞争力强，带动整体产业结构中高附加值产业所占比重快速提高，主导产业经济规模和税收贡献率大幅提升，整体竞争力和经济效益明显增强；
乡村旅游以重点项目建设为突破口，正在形成组团式发展态势，X民俗旅游度假村游客接待中心正式完成，国家垂钓基地成功举办包括国家级赛事在内的各种赛事活动X余次，旅游慢城开发迈出坚实步伐，旅游产业后续发展潜力巨大，带动作用逐步增强。三是多项惠民举措在提升群众幸福指数增强获得感上取得进展，形势良好。2018年，我们深入实施民生工程，将民生工作作为经济发展战略的落脚点，推进发展成果全民共享，探索出了“小财政办大民生”的新路子。投资千万元全面实施教育综合提升计划，教育教学条件大幅提升；
大力实施小农水灌溉项目和高标准农田建设项目，农业生产条件进一步改善；
全面推进民政工作，特别是养老服务，新建敬老院快速推进；
积极配合医药卫生体制改革，医疗卫生事业获得长足发展；
深入实施“强村固基”工程和“双联四包”活动，村级经济活力日渐彰显；
有效推进乡村文明行动、城乡环卫一体化，村居人居环境得到明显改善；
全力以赴攻坚安全生产，全面巩固完善了安全生产网格化实名制，实现了安全局势持续稳定；
大力推进农村公共文化服务工程，所有村居建设了文体广场和文化活动队伍，部分村居建立了乡村剧社；
加大力度推进居民医疗保险和养老保险，超额完成了县里下达的征收任务，实现了医疗保险、养老保险全覆盖。四是干部作风在党风廉政建设责任制全面落实下积极转变，风清气正。党委在县委、县政府的正确领导下，牢牢把握全面从严治党的新内涵，新要求，不断强化管党意识，严格落实管党责任，着力提升管党水平，紧紧抓住“两学一做”学习教育这条主线，狠抓基层党的建设，强力推进党风廉政建设，全面落实党风廉政建设主体责任和纪工委监督责任，强化执纪监督问责，加大反腐败工作力度，严格贯彻落实“八项规定”，使全面从严治党不断向基层延伸，党员干部作风建设取得明显成效，全镇上下形成了风清气正的行政环境和干事创业的工作氛围，为推进经济社会各项事业的发展奠定了组织基础。

同志们，奋斗充满艰辛，团结铸就辉煌。这些成绩的取得得力于上级党组织的正确领导，得力于同志们不等不靠、积极作为的精神面貌，得力于同志们迎难而上、精准发力的工作热情，得力于同志们勇于担当、负重拼搏的移山之志。在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢。

一年的攻坚克难，一年的砥砺奋进，创造的成绩值得珍惜，获得的荣誉值得肯定，合成的精神值得称赞。回顾过去的一年，我们深深体会到：

一、借力用力，借势发展，把推进发展的载体落实到产城融合上是我镇发展的外在动力。多年来，因地处县城驻地这一特殊的地理区位优势，使我镇的发展与县城建设融为一体，我镇在全县快速推进城市化进程和各项改革发展浪潮中受益颇丰。无论是公共基础设施还是重点项目建设以及各项改革试点工作，我镇都扮演者“排头兵”“试验田”的角色，也正是因为这一特殊的条件，使得很多优势资源达到与县级共享的程度，实现了城乡一体快速融合，资源要素快速优化，新型城镇化快速推进，“村民”变“居民”数量快速增长，经济发展快速推进等显著成果。实践证明，只要借势发展、发挥优势，发展的路子就会越走越宽，发展后劲就会越来越足。

二、准确定位，抢抓机遇，把突破发展的根基落实到项目建设上是我镇发展的内生要素。项目建设是实现跨越发展的重要支撑和内生动力。多年来，我们长期致力于服务全县大局发展，每年都承担着多项县重点工程重点项目的协调服务工作，值得肯定的是，我们不仅圆满完成了县委县政府交代给我们的各项工作任务，更使得我们在服务中找准了角色定位，在服务中赢得了发展机遇，使我们自身的项目建设硕果累累。在服务中我们找准比较优势，发挥后发优势，实施“优势突破”战略，依托优势资源、园区平台和交通区位，积极化解用地、资金等诸多难题，开工建设了一批关系经济社会发展全局、关系群众切身利益、关系可持续发展的重点工程重点项目，为今后发展奠定了坚实基础。实践证明，找准角色定位，抢抓发展机遇，是实现可持续发展的正确道路。

三、还利于民，成果共享，把跨越发展的成果体现到改善民生上是我镇发展的目标遵循。促进城乡基本公共服务均等化，破解城乡发展二元难题，使改革发展红利更多的让位于民，大力实施民生幸福工程，让全民共享发展成果是我们坚定不移走科学发展、跨越发展、可持续发展的根本目的。多年来，我们始终坚持以人为本、发展为民，高度关注民生、改善民生、保障民生，实施民生计划、推进民生工程，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是近三年来，我们先后实施了近三十余项民生工程，涉及医疗卫生、教育事业、道路建设、供电农网改造、特殊群体救助、农业生产条件改善提升、文体惠民等多项民生工程，赢得了广大群众的拥护支持。实践证明，惠民生、顺民意，才能聚民力，凝民心，只有更加重视民生，多谋富民之策，多行惠民之举，多办利民之事，才能让人民群众生活得更加幸福安康。

四、夯实党建，全面提升，把保障发展的关键定位到党建提升上是我镇发展的坚强后盾。推动事业发展，做好各项工作，关键在党，关键在党的建设，党的建设是实现跨越发展的根本政治保障。一年来，镇党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成了团结和谐、风清气正的良好局面；
各基层党组织以推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为己任，切实增强凝聚力和核心力，发挥了先锋战斗堡垒作用；
广大党员干部在急难险重任务面前，在重点工程重点项目建设一线，争先锋、打头阵、作表率，凝聚起了跨越发展的强大合力。实践证明，事业兴衰，关键在党，关键在人，只有全面加强和推进党的建设，乡镇的事业才会更加兴旺，前景才会更加美好。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是经济总量不够大，产业发展层次不高，市场培育和市场机制仍不发达，税源结构比例不协调，转方式调结构的任务十分繁重；
二是城乡一体化水平偏低，公共基础设施承载力、带动力不强，农村基础设施、公共服务需要进一步改善提升；
三是民生建设投入不够，与群众的愿望需求还有较大差距，社会管理创新方面还存在一些薄弱环节；
四是基层组织建设有待进一步加强，X社区创建仍存在瓶颈，少数党员干部推进工作习惯于传统思维、行政手段，运用市场化、多样化手段不足。对此，我们一定要高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、明确发展目标，不忘初心，继续前行

2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是实现“打赢脱贫攻坚战，筑实富民强镇路，全面建成富强乡镇”伟大目标的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。全镇上下要跳出乡镇谋发展，横向对比找差距，创新方式争先进，提高标准夺旌旗，勇于担当讲团结，加快步伐出效率，风清气正做先锋，为实现“打赢脱贫攻坚战，筑实富民强镇路，全面建成富强乡镇”伟大目标凝聚合力，提供动力。全镇各级党组织和广大党员干部，还要充分认识我们面临的新形势新机遇新使命，锐意进取，攻坚克难，担当实干，有所作为。做好今年的工作，迫切需要我们倡树“干事、干脆、干净”的风气，弘扬“干事、干脆、干净”的精神，打造“干事、干脆、干净”的队伍，更要适应新常态，融入新常态，引领新常态。下面，围绕今年的工作，我讲几点意见。

（一）系统摆布，主动作为，把干事创业作为第一要务,全面夯实村级发展根基

因我镇所特有的区位优势，我们不仅有城市社区、城中村更有大量的城郊村，各村居发展情况不尽相同，各有区别，因此做好村居工作必须区别对待，分类施治。当前，国家在大方面的各项改革正处于攻坚时期，城市化建设带来的城市管理问题，新农村建设中悬而未决的“三农”问题，美丽乡村建设中城乡一体发展的问题，各种矛盾凸现，各项任务都十分繁重。现实的急迫迫切需要我们坚定信心，激扬斗志，以崭新的思想风貌、昂扬的精神状态、务实的工作作风、冲天的拼搏意志，信心百倍的冲破重重难关，阔步前行。

针对城市社区和城中村，2019年主要任务有以下三点。

一是厘清头绪，算清账目，全力推进社区建设。社区事务繁冗复杂，做好工作必须做到心中有数。一要厘清经济账。城市社区和城中村在城市化建设中大量土地被征收或者租用，获得了土地补偿金和租赁费，村集体有了可观收入。同时通过争取上级棚改政策和扶持资金，不少原城中村进行了棚户区改造和城中村改造，村居面貌发生了翻天覆地变化，实现了村改居，村民变居民的转变，同时利用新建社区沿街经营方或其他配套公共设施对外出租，村集体也实现了很大的收益。对于这些村集体收入希望在座的支部书记要有一个清醒的认识，心中要有一笔账，常问“村账户到底有多少钱，一年的收入到底有多少，这些钱的来源是什么，要把钱花到哪里去，还有没有要还的账目”，对于这些一定要做到心中有数，收支两清。在算清经济账的基础上，确保收支平衡、收大于支，没有特殊原因和情况，坚决杜绝入不敷出的局面。二是要厘清群众账。我县城市建设之所以能得到迅速发展，棚户区改造、城中村改造、市政设施建设能够顺利推进，很大的因素要归功于群众的支持与配合，没有群众让出土地我们的项目就没法落地，没有群众的参与和配合我们社区创建就不会顺利推进，可以说是群众为我们城镇化建设奠定了基础和根源，群众功不可没。当前我们面临着更多的城市建设任务和重点工程重点项目的协调服务工作，这都需要得到群众的支持与拥护，才能保证工作顺利开展。但是，就目前来看，我们的村级存在着许多的问题，不少支部书记和村干部认为群众只是被管理者，自己是管理者，颠倒了主仆身份，不注重为群众做好服务，激起了群众的不满，恶化了党群关系，这些行为是要决绝予以杜绝的。以后，谁要是在拖拖拉拉，不为群众办好事，服好务，与民争利，我们将一查到底，绝不手软，绝不姑息。三要厘清干部账。社区干部是社区的第一发展要素、第一发展资源，干部的思想境界、精神状态、工作能力、工作作风直接影响着一方风气、关系着全局发展。时至今日，乡镇社区建设能取得现在这样骄人的成绩，很大的原因取决于我们有一支讲团结、守纪律、能力强、敢担当的社区干部队伍，是这支队伍形成的强大合力促使着我们有先必争，有旗必夺。下步，我们要加大对社区干部的培养力度，注重在一线锻炼干部，在一线培养干部，在一线发现干部，提升社区干部的驾驭能力、宏观把握能力以及跨越发展能力，铸就一支能胜仗、会打仗、打胜仗的社区干部队伍。

二是科学研判，找准优势，全力推进产业升级。城市社区、城中村最大的发展优势就是我们拥有得天独厚的区位优势、交通优势和依靠城市中心的发展优势，这种优势也是我镇借力发展、借势发展的良好体现。我们拥有县域最发达的经济依靠，拥有县域最昂贵的土地资源、拥有县域最集中的政治优势，同样拥有县域最宝贵的智力智库，这种优势迫使我们不得不抢抓发展机遇，实现大跨步推进，这种优势督促我们不得不立足优势资源，实现跨越式发展，这种优势促使我们不得不先发突起，实现更强的共振。因为这种无法比拟的优势，我们的城市社区、城中村必须毫无疑问的担起招商引资和项目建设的重任，利用优势的资源、聚集的要素、齐全的设施，把招商引资和项目建设作为发展的重中之重，每个社区、城中村本年度必须要新上X个规模以上工业或商贸项目，新上的工业项目力争与经济开发区对接，实现项目入园，商贸项目要因地制宜，立足本村实际，实现更多的项目落地。同时，社区和城中村还要积极对上争取，争取更多的棚改政策，力争实现更大的转变。对于本年度要进行棚改建设项目的社区，必须做到规划引领，产城融合，基础设施建设先行，在空间拓展向外延扩张和内涵提升上并重转变，着力保障区域均衡发展和群众利益，规划建设要在县委县政府和镇党委政府的统一领导下进行，切忌各自为战，打破平衡标准。

三是试点先行，梯次推进，全力推进先锋社区。随着城市规模不断扩张，城镇化速度不断加快，大量外来人口涌入，城市原有管理机制短板暴露，旧的管理机制已远远不能适应新时期城市管理要求，城市管理面临重组和调整。因此，县委县政府决定大力开展先锋社区创建行动，先锋社区创建既适应了我县城市化建设发展的需要，又是建设服务型政府不可或缺的重要元素，更是巩固党的执政基础和加强社会主义民主政治建设的需要。经过长期努力，先锋社区创建有了初步成效，社区党建机构初步建立，工作人员渐趋完备，办公场所逐渐规范，服务功能显著提升。但是我县社区建设起步晚，底子薄，经验少，与新形势、新任务的要求和广大居民的实际需要相比，还存在不小的差距，社区建设任重而道远。本年度我们要转变以前“大水漫灌，协调推进”的路子，推行“试点先行，梯次推进”的方法，在X社区和X社区开展试点工作。一是突出政治属性，坚持党建先行，使党的触角延伸至每个角落。积极构建“乡镇党委—社区党总支—网格党支部—楼道党小组—党员中心户”5级党组织网络体系，依托街区、片区、居民小区，合理划分党建网格，把社区党员、退休党员、流入党员等全部纳入党组织管理，积极动员政治素质高、热心公益事业的退休老党员、在职党员、“两新组织”负责人担任网格党支部书记、楼栋长，建好网格党组织。积极构建社区“大党委”和兼职委员制，通过建立联席会议制度，每季度召开1次由社区、辖区单位、两新组织、群众代表等参与的社区联席会议，共商社区大事、要事；
推进党建联建共建机制，与各辖区单位明确共建的内容和责任，通过发挥党建联动机制的优势，将政府部门的公共服务、党员志愿服务和群团组织的社会服务资源引入社区，积极构建区域化大党建。二是并行服务属性，突出服务功能，使社区服务延伸至每位居民。依托“两学一做”学习教育、“五进五联双报到”活动，社区至少建立青年党员、退休党员2支志愿服务队，让更多地社区党员、在职党员和社区热心居民投身到志愿者队伍中来，为社区贡献力所能及的力量；
要建立健全志愿者激励机制，激发志愿服务热情。建立党组织服务党员“党日服务清单”、党员服务群众“志愿服务菜单”X项清单制度，把每月社区党组织服务、党员志愿服务活动的项目、内容，以菜单的形式予以公示，由党员、群众根据需要予以选择，实现服务常态化、长效化。实行党务带居务模式，由网格党支部书记兼任网格员，通过党员干部划片管理定岗、入户走访定责、志愿服务定星“三定”形式，深化网格管理，努力实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。三是靶向关键问题，突破关键节点，破冰先锋社区建设若干实事。首先是配齐工作力量。在现有基础上，积极采取乡镇下派一批、村干部过渡一批、社会招聘一批、村官补充一批的方式，保障社区工作专职力量不少于X名，满足实际需要。在政策允许的前提下，对于社区工作者，按照我县工资收入水平给予适当的补贴待遇，提高工作热情，按照每人X元/月给予通讯补助，提供基本工作保障。二是建立社区居民自治机制。指导社区下辖网格党支部（部分居民小区）成立居民委员会，积极探索社区党组织、社区居委会、业委会、物业企业“四位一体”自治模式，发挥社区党组织党建引领作用，定期牵头召开协商议事会，积极解决群众反映强烈的水电暖等问题，把矛盾解决在社区。推行“试点先行，梯次推进”的方法，不是要求其他非试点社区停止工作，其他非试点社区要在党委的领导下，对照试点社区，按照规定动作，全力以赴做好创建工作。

针对城郊村，2019年的主要任务有以下五点。

一是创新载体，拓宽渠道，千方百计促进农民致富增收。小康不小康，关键看老乡，农民富不富，关键看干部，脱贫路上一个都不能少。提高村民收入，促进增收致富，打赢脱贫攻坚，是当前以及以后相当长的时间内一项最重要的政治任务。前期，我们在脱贫攻坚领域探索出了“四有、六知、五产业”的脱贫模式，走出了独具特色的脱贫路子，塑造了脱贫攻坚的乡镇样板，打响了脱贫攻坚的最强音。但是我们也要清醒的认识到，我们的脱贫攻坚还存在一些差距和不足。一是思想上的倦怠。时至今日，脱贫攻坚已持续多年，不少党员干部产生了疲沓、厌倦的心理，行动越来越趋向于“形式化”，出现“挂名”“走读”的现象。二是路子上的瓶颈。在脱贫方法上欠缺创新，脱贫路子还没有完全打开，有的路子探索出来但没有取得实际效果，比如我们的旅游脱贫，效果带动就比较差。三是精准上的欠缺。有的脱贫措施脱离实际，没有找出适合贫困户自身实际的方法，存在“大水漫灌”现象。这些问题大家要有清醒的认识，保持定力，在解决问题中不断取得新成绩。针对今年的脱贫工作要注重以下几点：一是毫不动摇的坚持产业扶贫。要更加注重产业扶贫的造血功能，让贫困群众融入产业链条，保持稳定的家庭收入，要创新产业扶贫方式，突破“五产业引领”的发展模式，谋求更广的延伸空间，时刻盯紧“旅游+”“光伏+”“互联网+”等行业的带动能力，力争形成“一村一点，一管区一产业”的发展格局。二是毫不动摇的坚持转移脱贫。从脱贫实践经验来看，通过转移贫困人口外出务工就业是最快、最直接的渠道，一般来看，一个家庭只要有一个劳动力外出就业，就可以实现全家脱贫。因此，要把转移贫困人口就业作为脱贫的主要方式之一加以推进，要积极对接在外就有一定就业带动能力的经济能人，选送贫困人口外出务工。同时，还要加大对有劳动能力的贫困户的就业培训，让他们掌握一技之能，拓宽就业渠道。

二是强村固基，广开思路，千方百计促进集体经济增收。要更新工作思路，寻找最佳出路，多出主意，多想办法，立足村情，因地制宜，找准一条符合村情的发展路子，努力打造“一村一品”的特色产业格局。我们常说“靠山吃山，靠水吃水”，但不是说要“坐吃山空”，而是要挖掘资源优势，发展优势产业。主要做好两方面的工作：一是盘活存量，二是用好增量。在盘活存量方面一是要盘活村集体资产。利用现有的房屋、设备、企业、闲置土地等要素，运用招标、承包、租赁、合作、合资等手段，盘活集体资产，不断拓宽村集体增收的渠道，努力增加集体收入。二是盘活村集体资源。对属于集体所有的林地、荒地等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项记录。对于集体所有没有实行家庭承包的荒山、荒沟采取招标投标方式进行承包租赁，对于村集体所有的果园、渔塘，实行集体统一开发、承包经营，充分利用路边、渠边、沟边、房屋边空闲地，村集体进行统一管理，发展林业经济或高效农业，让废地变为宝地，通过租赁、发包、股份合作等形式，承包费归村集体所有，增加村集体收入。三是盘活村集体资金。加强农村财务管理，把有限的资金用在刀刃上，多搞些固定资产投资，对外出租收取承包费，增加村集体收入。四是盘活村集体土地。大力推进农村土地承包经营权流转，通过引进承包大户或有实力的企业发展高效农业或兴办家庭农场，实现土地经营的规模化、集约化，提高土地收益率。五是盘活村集体往来账。村级往来账要及时变动清理，对已还的债务及时核销，最大限度的减少村级债务，同时欠村集体的及时进行清收，让村级往来账动起来，不能只增加账面数，该付的及时销，该收的尽量收，减少村级压力，增加村级收入。在用好增量方面主要是争取国家政策和大力进行招商引资。立足本村实际，发挥优势，引进符合本村居发展的一二三产产业项目，用项目带动增加集体收入。

三是扩充胆略，从严规制，千方百计促进三资管理规范。当前，我们的村庄管理中存在很多问题，其中最突出、最急迫、最普遍的问题就是村集体“三资”问题。村集体资产、资源长久闲置，没有盘活的有之；
被村民或者其他企业无偿占用，长期霸占的有之；
拒不缴纳租赁费、拒不返还的有之。对于这些问题村两委表现出的态度是一谈再谈，一让再让，一味妥协、素手无策。这些态度不仅助长了歪风邪气，更降低了政府的权威与公信力，使得这种情况有愈演愈烈的态势，长期下去，不仅集体资产亏损严重，群众利益受到损害，更会动摇基层党组织凝聚力号召力。因此，这件事情在本年度必须得到解决，而且是彻底解决。针对这项工作我提几点要求：一是端正思想，理顺关系。村集体资产资源归全体村民所有，不是哪个个人或者社会组织的，资源的流失或者闲置是对集体利益的一种损害，必须清醒认识，客观反省。二是摸底排查，建立台账。会议之后，各村居必须立即行动起来，对村集体所有的资产资源进行逐一排查，登记造册，做到底子清，账目明。坚决杜绝隐瞒不报、错报漏报、借机报复等行为，发生一起，查处一起，处理一起。三是动真碰硬，铁腕执法。对于长期占用资产资源拒不返还，拒不缴纳租赁费的，要责令其限期返还资源或补足长期拖欠的租赁费用，对于限期拒不整改的，要坚决打击，采取铁腕执法的手段，予以取缔。四是强化执行，马上落实。会议之后，各村居要按照会议安排，迅速行动，要一鼓作气、立刻办、马上办，不要拖拖拉拉，拖泥带水。谁甘于落后、安于现状，谁就要被淘汰，被甩在后面。

四是优化配置，重置业态，千方百计促进优质高效农业。当前，农村经济有效需求不足、农村市场疲软、农民收入增长缓慢、农业产业结构不合理等问题十分突出。唯有大力推进农业供给侧结构性改革，调整农业产业结构，大力发展优质高效农业，才能提高农业整体效益和增加农民收入。面对新形势、新任务，我们必须突出规模化，实现农业集约高效发展，必须突出特色化，扩大优质农产品供给，必须突出产业化，延伸农业产业链条，必须突出项目化，提高农业综合生产能力，一定要因时制宜、因地制宜、因村制宜，发展符合本村实际的产业，加快构建新型农业经营体系，探索推进以土地股改、资产股改为基本方向的农村产权制度改革，激活潜在活力。一是深入实施“东果、西油、南菜、北林”四大农业产业振兴计划，全力打造以前X、X为基地的南部蔬菜种植区、以X、X为基地的北部山区核桃园区，以X、X为基地的东部樱桃、核桃种植区、以贯中大道为轴线，两侧为基地的农业观光区四大高效农业生产区，加快传传统农业向现代农业转型。按照要求，今年贯中大道两侧要发展X亩的油菜种植面积和X亩的莲藕种植面积；
二是扎实做好雨季造林和森林防火工作，抓林业发展，必须抓造林、保护两个重点。森林防火是保护的重中之重，因此，相关村居要制定周密的护林防火工作方案，组织好村两委成员和护林员对林区做到无间断值守。要加大雨季造林的力度，坚持依法治林，严格落实封山育林目标责任制，严禁在荒山封育区内放牧、割草等人为破坏活动，对部分林区实行死封，大幅度提高山区植被，努力实现荒山变青山，改善全乡镇生态环境；
三是扎实做好秸秆还田工作，农作物秸秆是一种重要的农业资源。目前，除少部分被利用外，大部分被露天堆放或焚烧，危害很大，因此，为了充分利用废弃秸秆，我们倡导秸秆还田和秸秆青贮，促进我我镇节粮型生态农业及畜牧业健康发展；
四是加强农业基础设施建设，高标准实施高效节水灌溉、农村饮水安全、中低产田改造等重点工程项目建设，积极稳妥地做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，突出发展多种形式的规模经营，实现农村资源增值、农民收入增加，实行村集体收入最大化。

五是常态稳固，持续发力，千方百计促进美丽乡村建设。县两会提出了“宜居立县、工业强县、旅游富县”的发展任务，这是县委县政府在审时度势、集思广益、充分论证的基础上郑重提出的，体现了科学务实、积极作为的态度，彰显了实现新发展、开辟新天地的决心，顺应了时代的要求，回应了群众的期盼，特别是将宜居立县摆在首要位置，更加突出了这项工作的重要性。在今年的县经济工作会上，县长专门针宜居立县做了专题讲话并对工作进行了安排部署，这足以看出县委县政府对这项工作的重视程度，同时也给我们释放出了一个强烈的信号，今年的美丽乡村建设仍是工作的重点难点，各管（社）区、各村居、各相关部门必须克服疲倦情绪，以更加饱满的热情和斗志投身于这项工作。一是要以更加坚定的决心攻坚城乡环卫一体化。2017年，我们集中主要力量攻坚存量垃圾处理，经过一年的持续奋战，乡镇环境焕然一新，但是2018年随着工作重点的转移，大量的精力被牵制，环境问题有所反弹，2017年打下的环境基础被动摇，这就告诉我们，环境问题必须常抓不懈，来不得半点马虎大意。19年，我镇将继续开展系列集中行动，各管（社）区、各村居正在积极行动，针对今年的工作我提以下要求，一要避免一种错误。城乡环卫一体化工作与其他各项工作是互补关系，不能因为工作重点的不同就降低对该项工作的标准，要同重点工作一起摆布，统筹全局，决不能顾头略尾。二要形成树立一种思维。不要以为我们的环卫工作已经对外发包，就事不关己高高挂起，各村居干部保洁员和群众仍然是这项工作的重点，各村居保洁员要严格按照保洁员管理制度，按时到位上岗，村居干部要落实包保责任，分段包片。环卫办要加强监督考核力度，确保各村居垃圾能够及时清运；
三要形成一种氛围。要扎实开展好各种活动，对于镇党委做出对环卫一体化工作的安排部署必须要不折不扣的抓好贯彻落实，同时加大宣传教育发动力度，积极动员群众参与到环境整治工作中，形成全民参与、全民行动的良好局面，进一步使保护环境的观念深入人心。二是要以更加坚定的态度提升精神文明建设。精神文明建设与经济发展、社会稳定相辅相成，要把精神文明建设贯穿脱贫攻坚、农村建设、村级治理的方方面面，贯穿经济社会发展的始终，用精神文明凝聚发展共识，用精神文明带动素质提升，用精神文明促进和谐共建。要大力推进移风易俗，提倡新事新办，协调推进四德工程、文化惠民工程、文明创建工程，落实好“婚丧礼俗整治、文明创建评比、文化惠民净化、文明素质提升”四大行动，评选好道德模范，实施公共文化服务均等化，不断开创精神文明建设工作新局面。三是以更加务实的作风推进新农村建设。要把村集体经济发展成果体现在惠及民生上，使发展红利惠及每位村民，要夯实村级基础设施建设，把完善的配套设施作为一项民生工程加以落实，加强村级道路、电力、厕所、路灯等基础设施的建设力度，实现村庄五化建设；
本年度要全面推进5166户无害化卫生厕所改造任务，此项工作是由省建设厅直接下达，本年度还要进行验收，任务数量将由乡建办具体传达至各管（社）区，时间紧，任务重，压力大，希望涉及到的各管（社）区迅速行动，做好业务对接和建设工作。需要强调的是，在乡村旅游特色村的建设上，要更加注重配套基础设施的完善，推进“两建三改四保”工程，“两建”即建专用生态停车场、建星级旅游厕所，“三改”即改厕、改厨、改污水和垃圾处理，“四保”即保生态、保民俗、保增收、保质量，全面提升景点的旅游承载能力。

（二）精准导向，干脆担责，把勇于担当作为第一抉择，全面掀起跨越发展热潮

经济发展进入新常态，引向供给侧，面临增长速度换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化等考验，这种形势下，我们在推进招商引资、项目建设、财税增收等经济工作上，面临的困难更大、标准更高、要求更高，需要我们深入分析、创新思路，找准新形势下经济发展的突破口和着力点，实现量的突破和质的飞跃。

一是要提振精神，激昂斗志，切实增强发展信心。机关党员干部是推动发展的“关键少数”，肩负着领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件和驾驭复杂局面的重任，要始终坚持党的原则第一，党的事业第一，不断强化责任意识，增强为党尽责、为事业负责的自觉性和紧迫感。一是要在各项宏观决策相互叠加的关键时期不折不扣的遵守上级决定。中央明确提出19年要继续加强供给侧结构性改革。省市县经济工作会议，深入贯彻中央的部署要求，以推进结构性改革为重点，研究部署了今年的各项工作任务。我们要始终保持坚定自觉，决不能三心二意，决不能犹豫彷徨，真正做到上下一心，更加坚定有力地贯彻落实好中央和省市县委的各项决策部署，凡事讲规矩，讲纪律、讲政治、顾大局；
二是要在经济社会发展从三期叠加引向新常态转入供给侧的关键时期全面完成工作任务。目前，经济下行压力加大，各项经济指标增幅有所减缓，经济运行出现局部回调和阶段性波动，但是这都是在可控范围，作为党员干部，这此关键时刻要保持定力，增强发展信念信心，各管（社）区、各村居、各部门要严格执行镇党委、政府的各项决策和任务，无论从行动还是思想上都要确保与党委做到高度一致，合拍共振，确保各项工作任务圆满完成。三是要在困难重生的攻坚时期始终保持攻坚克难的心态，坚定发展信心决心。经过近几年持续不断地增投资、上项目，我乡镇一批新的经济增长点逐步形成，为今后发展积蓄了后劲、奠定了基础。特别是围绕适应新常态，广大干部群众在推动发展的思想理念、方式方法、工作作风等方面都发生了深刻变化，我们完全有信心、有决心推动全镇经济社会实现又好又快发展。

二是要顾全大局，服务发展，切实增强大局意识。多年的发展经验告诉我们，借势发展，借力用力是乡镇实现跨越发展的外在动力，我们要仅仅抓住为全县大局服务的优势，找准定位，明确目标，为激发外在动力，积蓄合成要素加油添码。首先要把征地清表工作上升到政治任务的高度贯彻落实。本年度，我镇共承担X个县重点工程、重点项目的服务协调工作，任务十分之繁重，压力十分之巨大，项目所涉及到的管（社）区、村（居）主要责任人要盯死靠紧，亲临一线，把主要精力放在解决影响和制约征地清表的矛盾和问题上来，各项目标任务还要逐项量化、细化到人，做到人人肩上有任务，项项指标有人抓，真正提高工作效率。其次要把做好群众工作维护稳定作为各项工作的着力点。征地清表难就难在群众的工作不好做，群众的思想不易做，针对征地清表工作中出现的问题，要细心听取被征地群众的意见，对合理诉求给予认真解决，对不合理诉求给予耐心细致解释，保证工作不为问题矛盾所贻误。同时要确保被征地群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地保障被征地群众利益，使征地清表工作取得群众的配合和支持。最后要把监督考核问责的落实作为保证工作推进的硬手段。对于重点项目服务工作实行最严格的业绩考核，乡镇将加大督导检查力度，严格对照目标责任，突出重点，进行全过程动态跟踪，全方位督促检查。对工作进展快、成效明显的加以表彰，对进展缓慢，建树不高的进行约谈，并通报批评，以考核督进度，以考核定奖罚，以考核促落实。各管（社）区、各村（居），各单位、各部门要对照目标任务，认真分析，研究制定具体的工作计划，早谋划、早启动、快推进，确保及时、全面、高质量的完成各项工作任务。

三是要聚焦中心，积蓄后劲，切实增强发展意识。今年以来，县委县政府将强力推进招商引资和项目建设作为推动经济增长的动力引擎可谓是一针见血，直击要害。面对持续低迷的经济发展和总体疲软的外部格局，唯有大力振兴工业经济才能夯实跨越发展的经济基础，才能走上可持续发展的道路，真正实现富民强镇。同志们要清醒认识到我们的发展存在着很难克服的短板。2018年，虽然我们的财政收入突破了亿元大关，但这并不意味着我们的工业经济基础就有多好，我们的经济总量就有多大，同志们一定要清醒的认识到我们的发展中还存在着系列的问题，一是税源结构比例不协调。在税收收入中，房地产税收占据我镇总收入的X%，工业企业纳税支撑作用发挥不明显。二是房地产的拉动作用也明显降低。受国家宏观政策调控影响，房地产市场一改过去的红火局面，存量房过多，很多房源出现滞销现象，加上受金融政策的影响，开放商贷款日益艰难，房地产业对经济的拉动作用和税收贡献明显降低。三是我们的硬性支出连年增加，对外负债仍有一个多亿的欠账。这些隐患对于我镇经济发展已然构成了威胁，工业经济的薄弱很容易导致财政收入的崩盘。因此，唯有大力提升工业经济总量，扩充工业经济规模，复苏振兴实体经济，培植新的财源才能使乡镇经济一直处于稳定状态。同志们要清醒认识到我们的发展面临着前所未有的机遇。我县被评为中国最具投资潜力特色魅力示范县，入选的特色魅力示范县将会受到海内外投资商的广泛关注，不仅是全球投资机构的关注焦点，而且也将成为中外游客竞相前往的旅游首选地和海外华人回国创业投资的热土。这一重大发展机遇召唤着我们必须抢抓这一全所未有的发展机遇，立足我们的优势资源，优势区位，优势政策寻找招商信息、关注招商动态，千万不能错失良机。同志们还要清醒的认识到的我们的发展需要哪些项目支撑。在项目引进上，要充分挖掘利用优势资源，充分发挥利用人脉资源，充分借助网络信息资源推进工作，采取上门招商、以商引商等方式，在盘活闲置资源、承接产业转移、拉长产业链条、引进新兴产业上寻找突破口。一是围绕主导产业升级改造。立足现有的产业基础，主要针对纺织、造纸、机械加工等主导产业进行招商，拉长产业链条，上攻价值链高端，提升产品附加值。二是围绕现有资产资源。我镇拥有丰富的旅游资源，可以加大对旅游项目的招商力度，特别是围绕西侧特色小镇建设，通过合作、ppp模式引进三产旅游业项目。三是围绕城市开发建设。立足棚户区、城中村改造等旧资产资源，引进品牌大、品位高、层次强的商贸、物流、房地产等三产服务公司，按照县城总体发展规划，在X片区、X片区打造城市综合。四是承接江浙等发达地区产业转移。随着劳动力价值和原材料价格不断升高，江浙等地劳动密集型产业面临着产业结构转型升级，大部分企业向中西部转移，这给我们创造了契机，我们可以利用区位优势，承接江浙等地的产业转移。五是充分利用“总部经济”规律，通过提供良好的服务和优惠的政策吸引更多的企业把总部迁入我镇。同志们更要清楚的认识到优质服务也是生产力的意识。要把优化发展环境作为一项重大任务来抓，牢固树立“环境就是生产力”“人无我有，人有我优”的理念，实行“引来一个项目，配备一个领导，建立一个班子，制订一套政策、坚持一抓到底”的“五个一”的推进机制，通过为企业提供“一站式”办公，“一条龙”服务以及对企业事务优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务等方法，提升服务企业理念与水平，最大限度帮助解决企业难题，使招商引资项目真正“招得来、留得住、落得下、能投产、出效益、可纳税”。同志们，发展形势迫使我们必须要大力进行招商引资和项目建设，全体党员干部必须要把招商引资和项目建设作为压倒一切的首要任务，始终放在心上、盯在眼中、抓在手上，集中主要精力，利用各中关系，想尽千方百计抓招商、上项目。

（三）聚焦要素，形成合力，把廉政建设作为第一遵循，全面优化发展保障

“欲知平直，则必准绳；
欲知方圆，则必规矩”，无规矩不成方圆，规章制度建设和党员干部的作风建设是新时期决胜脱贫攻坚、决胜富民强镇、决胜全面小康的两大法宝，必须将这两件法宝时时抓在手上，握在掌中，记在心里。

一是建章立制，久久为功，全面夯实机制体制建设。本年度，为全面激发党员干部干事创业的热情，明确发展目标，理顺发展思路，增强大家的发展信心和决心，我们出台了《乡镇2019年度经济社会发展考核奖惩办法》《关于明确2019年经济社会发展目标任务的通知》等文件，对今年的工作进行了全面安排部署，希望大家对下发的文件进行全文阅读，细心研究，找准定位，抓好落实。就文件的出台我讲几个方面的问题。一是要端正思想，正确认识。今年我们探索制定了“X先锋优秀党支部书记”荣誉称号，设立这个称号的目的有两个：一方面是为了激发村支部书记干事创业的主动性和积极性，另一方面是将这个荣誉称号逐渐发展成我镇独立的党建服务品牌。对这项荣誉的获得，不仅考核干事创业能力和在乡镇经济发展中的排名，更加侧重考核政治素质和党性觉悟以及在群众心中或者机关干部心中的形象。对这项荣誉获得者明确了奖励规则，在文件中都有体现，希望大家能够对照标准，积极进取。二是要明确定位，进有方向。前面已经讲过，因镇所特有的区位位置，我们的城市社区、城中村和城郊村同时存在，各村居发展情况不尽相同，因此在对村居考核的时候我们进行了区别对待，分类施治。对村居的考核分目标差异化考核、共性指标考核、绩效考核三部分。将村居划分为两类：城市社区、城中村为A类，城郊村为B类。目标差异化考核中A类村重点考核招商引资和项目建设，社区建设，村集体收入，违章建筑拆除四项内容。目标差异化考核中B类村重点考核扶贫攻坚，美丽乡村建设，招商引资和项目建设，村集体收入，优质高效农业发展、乡村旅游六项内容。共性指标主要考核党的建设、信访稳定、计划生育、精神文明建设、三资管理、综合评议、安全生产、平安建设、社会事务管理及其他临时性、应急性工作等九项内容。绩效考核。包括加分项目、减分项目X项，加分项目考核各单位受到上级表彰奖励、经验推广、通报表扬等情况；
减分项目主要是县级以上通报批评情况。三是要跟踪调度，强化督导。承担督导检查任务的各考核责任单位要按照要求，明确责任人，认真抓好落实。要严把数据质量关，对数据结果的真实性、准确性和时效性负责，在规定期限内报送考核数据、评价意见，做好考核资料的收集、整理工作。要坚持公平公正，考核责任单位及工作人员要严格考核程序，密切协作配合，自觉接受监督，不搞平衡照顾，不搞形式主义，不得弄虚作假、徇私舞弊。坚持实事求是，被考核单位要如实汇报情况、提供数据，不得虚报瞒报。对违反考核纪律的单位或个人，取消当年评先树优资格。

二是端正态度，锤炼党性，全面提升为民服务情怀。党员干部必须把做官的意识淡下来，把公仆情怀浓起来，时刻摆正“主”“仆”位置，树立党员干部的领导威信，使执政为民内化于心、外见于行，使“群众第一”成为谋事做事的新常态，把服务群众成为一种自觉行动。各单位、各部门要积极探索深化为民服务的措施，主动联系了解群众需求，设立便民服务岗，畅通便民服务电话，完善轮流值班制度，确保群众找得到人，进得了门，办得了事。要走出办公室、走上工作一线，班子成员要主动包重大项目、联系企业，服务基层、服务项目；
党员要带头建立服务、巡逻、护绿等多支党员志愿服务队伍，密切党群干群关系，树立良好的党员形象；
支部书记要想方设法带领群众致富，帮助群众解决实际困难，促进经济发展，密切干群关系，以亲民为民实际行动赢得群众拥护和支持。

三是严以用权，清正廉洁，全面营造风清气正的干事环境。办好乡镇的事，关键在党，主要看党员干部，希望各级党组织始终坚持全面从严的主基调，认真履行管党治党责任，切实强化廉洁勤政意识，严格坚持八项规定要求，始终做到自重、自省、自警、自励，不该吃的饭不能吃、不该做的事不能做，不要用个人的自由、家人的幸福去触碰法律的红线。一要强化纪律，服从大局，做到令行禁止，下级服从上级，个人服从组织，上下同心拧成一股绳，齐心协力推动我镇整体工作再上新台阶。下步，党委、纪委将进一步加大工作力度，坚持力度不减、节凑不变、尺度不松，坚持有责必问、问责必严，坚持“一案双查”，突出惩治重点，坚决遏制不正之风和腐败之气。二要严以用权，风清气正。作为乡镇一级，没有多少执法权，但并不代表我们的手中没有任何权力，基层党员干部尤其是领导干部要牢固树立正确的权力观，保持清醒的头脑，坚持严用权、慎用权、用好权，不踩“黄线”、不越“红线”。要坚持权为民所用，心怀公正之心、公平之心、公道之心，做到公平用权、公正执法、公道办事，切实把权力用在维护广大群众的根本利益上，用在为广大群众谋福祉上。每一个领导干部都要时刻自我提醒权力有多大，责任就有多大，唯有牢记为民谋利的责任使命，以戒慎戒惧的心态行使权力，才能做到用权为民、用权于民。三要精诚团结，凝聚合力。“上下同欲者胜，和衷共济者兴”，团结出凝聚力、出战斗力、出好形象。各管（社）区、各村居、各部门要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，主动把本单位、本部门的工作放到乡镇大格局中来定位、来把握，做到一言一行都要围绕大局，维护大局，服务大局。要心往一处想，劲往一处使，精诚合作，同频共振，更好地为大局服务、为发展尽责。同志们之间也要主动打开自我、融入团队，对于别人的长处要见贤思齐；
对于别人的短处要见不贤而自省。要胸襟开阔、心平气和，多换位思考，多给予理解，做到政治上相互信任不猜疑、思想上相互交流不隔阂、工作上相互支持不拆台、生活上相互关心不冷漠，做到团结和谐、合作共事，形成推进发展的强大合力。

同志们，雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。做好今年的经济工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加宏大的气魄，更加务实的作风，强力推进科学发展，加速实现全面崛起，为打赢脱贫攻坚战，筑实富民强镇路，实现富强乡镇的伟大目标不懈奋斗。