在区市场监督管理局年度总结表彰大会上讲话

下面是小编为大家整理的在区市场监督管理局年度总结表彰大会上讲话,供大家参考。

同志们：

这是我第一次参加我们市场监管系统的全体干部职工大会。在会议还没有开始之前，我对XX市场监管这样一支队伍又有了新的认识，今天的会议由于与区政府季度工作会议冲突，所以我们会议推迟的时间比较长，但在候会过程中，队伍中没有出现发牢骚、讲怪话等不良现象，更没有乱成一锅粥，表现出了良好的纪律性，体现了优良作风。

区市场监管局是除了区公安分局之外，XX区政府组成部门中干部人数最多的一个部门，但人多势众不简单等于兵强马壮，要变成兵强马壮，还要有出色的工作能力，还要有过硬的工作作风。同时，我们这支队伍“三公”特征非常明显，公权力大、公益性强、公众关注度高，涉及的监管领域非常广泛，既要为城区的经济社会发展保驾护航，又要为城区和老百姓的安全站岗放哨。自市场监管“3+1”改革以来，在全局上下的共同努力下，取得了优秀的工作业绩以及诸多的工作荣誉，这绝非偶然。通过改革造就了市场监管这样一支较高素质的工作队伍，全局上下攻坚克难，锐意创新，体现了团队精神，也体现了XX“四敢”精神。

今天的总结表彰会,既是回顾过去，梳理经验的会议，同时也是进一步聚焦目标，部署工作的会议。会上，对2021年度的优秀个人和优秀集体进行了表彰和颁奖。由于评选制度的限制，能够得到优秀的人员毕竟是少数，但是我们在座的大多数执法人员都是在自己的岗位上默默无闻地认真履职，努力工作。所以，我觉得对于整个队伍都应该给予高度的褒奖和赞扬。前面，XX同志结合我们市场监管工作非常系统地总结了2021年的工作，对2022年的工作要点也做出了部署。XX副区长也结合区政府的要求，提出了我们要进一步做好的几个方面的工作。2022年，对XX的发展具有重要意义，它既是十四五规划承上启下、承前启后的重要一年，也是区委、区政府、区人大、区政协等四套班子换届的开局之年，同时也是我们XX攻坚克难、爬坡过坎，取得跨越式发展的关键之年，在区十次党代会和春节前结束的区“两会”上，XX提出了建设“三区一基地”的发展目标。区市场监管局要紧紧围绕这个目标，结合部门职责，要把各项具体工作落实落细，抢抓机遇，抓好好局。刚才，XX和XX同志就做好2022年工作都提了很多具体要求。下面，就做好2022年工作，我讲两层意思。

第一，聚焦新目标，把握新特点，迎接新挑战，在改革发展中找准市场监管工作的定位。新的一年，面对新一届区委区政府的整体谋篇布局，我们的目标是什么，我们的特点是什么，我们的挑战是什么，市场监管领域的同志一定要准确把握，尤其是局系统的骨干和领导干部。XX“三区一基地”这就是我们今后五年整个XX经济社会民生的重要目标，即国家创新型城区、XX科创中心重要承载区、更高品质国际大都市中心城区、国家双创示范基地。围绕新目标，我们该干些什么？在商事制度改革、事中事后监管、城区安全运行管理以及大质量格局的架构和大质量体系的建设等方面，在市场监管的主职主业中，围绕这些目标，可以做些什么？目前，XX尚处在爬坡过坎的关键阶段，基础设施改造的任务还很重，旧改压力还很大，但我们也具有诸多建设“三区一基地”目标的优势，比如高校集聚、人才集聚、科研院所集聚。通过几年的不懈努力，我们已经形成了非常好的创新创业环境与氛围，创新创业有温度有力度。只有把握好这些特点，才能更好地开展工作。怎么样谋划好我们的具体任务，是当前摆在我们面前的一项重要课题。我们的挑战又是什么？事实上，“逆水行舟，不进则退”，“慢进也是退”。我们要进一步增强危机意识和紧迫感、使命感，来做好我们当下的工作，来推进我们各项事业的发展。比如，去年首批XX家全国“双创”示范基地，XX家是区域性的，XX只有XX这一家，另外一家是交通大学。下一步马上就会推出第二批。比如，创建全国文明城区，XX是创建XX市文明城区和全国卫生城区成功以后，马上获得提名直接创建全国文明城区。如果今年冲刺年创不成，接下来又是三年一轮，但是创建单位会慢慢积累，越来越多。近期，黄浦区召开了创建动员大会，虹口区在节前就启动了新一轮的提名工作。这就意味着我们不往前赶，后面各区都会往前走。所以，在这个大背景下，我们怎么样找准市场监管的工作定位，围绕中心、服务大局，我想简单地说要正确处理好四个关系。

一是正确处理好政府与社会的关系。大家之前主要来自三个领域，工商、质监、食药监。在合并前强调管理时，主要是与企业打交道。对企业主体而言，政府从管到放，在很长的一段历史时期内多次反复。很多老同志深有体会，一“放”就乱，一“管”就死，政府跟市场、政府跟社会的定位，是我们十九大以后新提出来的一个三元构架体系。在这个过程中，它的要害是什么，从管、放、服，延伸到现在的治，强调社会治理，拓展到社会共治。“管理”跟“治理”一字之差，但区别很大。比如，在一个封闭的系统内才能形成有效的管理，而在一个开放的平台内才能形成有效的治理。我们市场监管领域现在主推的企业信用信息公示系统和企业信用信息平台建设，包括事中事后监管信息平台的建设。这些说到底，它最后能发挥的最大效力就是社会共治，在全社会信用体系下，大家共同来监督。在这个过程中，如何把好关，既守住我们的职责，又能够更好地融入到共治的格局中，这对我们传统的管理思路与工作理念是一个巨大挑战。

二是正确处理好服务与监管的关系。以商事制度改革为例，其主要特征是宽进严管，监管部门在不断地在降低门槛，在审批企业准入时，尽可能提供更多便利，不断提高工作效能，将服务做得更简洁、更高效、更优质。但是，在事中事后监管方面，要求更多创新方法，建立更多机制，实现“全生命周期的管理”，做到“放得开”，还“管得住”、“管得好”。过去在执法工作中，我们更多重形式审查，今后我们要善于运用形式审查与实质审查。所以，近年来从全国到XX，在市场监管系统领域推行的一系列新制度，都是围绕更好地做好服务和监管，围绕区域经济社会发展，尤其是经济发展。作为市场监管部门，既要服务好企业，又要履行好法律职责。我们既要服务保障经济中心，又要严格依法监管、依法执法，处理好这方面的关系，非常重要。

三是正确处理好条与块的关系。执法力量下沉，重心下移，不断夯实基层基础。这几年，在社会治理实践过程中，我们深刻意识到：只有一切围着基层想，一切围着基层干，一切围着基层转，才能最大程度地发挥基层效力，最大程度地高效解决社会问题，现已成为社会治理的导向跟趋势。问题在于，对于如何下沉力量，进一步理顺条块关系，更好地优化条块机制。刚开始，有的部门和单位还认识不足。比如，原来很多事情不在街道管辖范围内，街道不好协调，希望相关职能部门力量下沉，然而力量真正下沉了，又没有意识到要权责一致。同时，在条块衔接过程中，干部、人事、运行管理、考核等方面的工作，包括很多专业技术问题的解决，还在不断完善优化。所以，作为整齐划一的市场监管执法队伍，除了要有主动担当、靠前一步的意识之外，在一线的执法人员，一线的干部，如何提高效率，大家要积极地建言献策，提出完善机制、完善制度的意见建议，来帮助区委区政府、帮助我们局把这方面做得更好。

四是正确处理好依法行政与创新突破的关系。所有的行政检查、行政处罚、行政强制等执法行为，都要有法律依据。但问题在于，在中华法系的大的体制框架下，有两个主要问题。第一，法律永远是滞后的，它不可能同步地跟进经济社会发展现状；
第二，我们现在的立法程序，某种程度是削弱了我们执法中的有效性跟针对性。所以，在这种情况下，我们既要依法行政，不碰红线、不碰底线、不破规矩，又要创新突破，解决管理中存在的实际问题，这考验着我们的能力和水平。比如，在整治“五违四必”中，与市场监管部门相关的主要还是无证无照经营，如何把不同的法律资源整合在一起，不同的执法力量整合在一起，形成高效协同，既有分工又有合作的工作态势和工作机制，需要在工作实践中不断总结、认真提炼、加以推广。对一些涉及到安全隐患的问题，涉及到老百姓生命财产利益的问题，必须及时向区委区政府报告，要在深入分析和认知的基础上，把握机遇，建立处置流程，有些事不破不立，为领导决策提供有力支撑，努力将危害降到最低限度。所以，正确处理好这四个关系是应对XX发展新目标、新特点与新挑战，找准市场监管工作的定位的重要途径。

第二，坚持方向，深化党建，落实责任，在干事创业中打造高素质的干部队伍。穿制服的执法人员，通常是参照纪律部队管理。既然是纪律部队都有准军事化管理的要求，特别强调令行禁止、大局担当、理想信念。所以，对于市场监管系统党建工作、干部队伍建设等方面要求就更高。

一要加强学习教育。当前全国上下在深入学习党的十九届六中全会精神，结合今年XX改革发展的目标和任务，全面从严治党怎么样进一步捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，怎么样把我们对干部的要求，对党员的要求，对执法人员的要求融入到日常工作当中去，这是XX市场监管局党建工作要解决的首要问题。近日，市委举办区委书记、副书记的培训班，XX书记在开班动员上讲了三个半小时，他讲到了对XX干部的要求，一个是政治要求，另一个是发展要求。对于党建工作，如何创新方法、创新思路、创新路径，这是我们各级党组织包括局党委要深入思考的问题。很多时候，我们把宣传和教育混为一谈，宣传一定是有形式、有规模、还有面上效应的要求；
教育一定是“一把钥匙开一把锁”、有很强的个性和针对性。有时我们组织在一起学习文件，这不完全是教育，而是学习和宣传，如何把教育工作做好，我们要多动脑筋、想办法。

二要培育法治精神。作为执法队伍，承担着建设法治社会的重要责任。在工作中，每一件看似普通寻常地执法任务，即使是一次常规检查，一项立案处罚等，对每一个市场监管领域的执法人员而言，要切实把法治理念和法治精神体现到工作实践之中，不断提高运用法治思维和依法办事能力。XX同志在区委书记、副书记培训班上作报告时，提到了烟花爆竹禁燃禁放和交通大整治工作。他指出，这两项工作从结果来看，最有价值、最大的成效，就是提升了全社会的法治意识和法治精神。这两项工作，在广大公安干警、平安志愿者以及社会各界的共同努力、支持与理解下，凝聚社会共治力量，工作取得了显著成效，得到了党中央高度肯定和评价。由此，我们要充分认识到，市场监管不是以处罚为目的，也不是以惩治为目地，重点在于推动全社会形成知法、懂法、守法的良好氛围，不断提升群众法治意识。这需要我们这支队伍中的每个人都要注重培育尊法学法守法用法的模范意识。

三要锤炼优良作风。对于市场监管这样一支队伍，纪律和作风的要求要高于其他政府部门，纪律和作风要求说到底就是三个字，即严、廉、实。对于广大干部职工而言，“严是爱，软是害”。XX尤其是市场监管系统，这些年来尤其是改革以来，总体上作风是过硬的，但仍存在不少小问题。所以，只有以更高的标准，更严格的要求，加强队伍作风建设，才能锻造出一支高素质的队伍，才能锻造出一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的执法队伍。市场监管部门公权力强，因此，对于廉政建设的要求就更高。在今天上午的书记专题会上，XX同志要求，今年要结合贯彻落实党的十九届六中全会精神，在党风廉政建设方面，进一步压实责任，进一步细化流程，进一步排查风险点，努力营造一个风清气正干事创业的良好环境。还有一个字，就是“实”。我们在座的绝大多数同志都是一线干部，市场监管“3+1”改革的目的，就是做实基层，做强一线。在此过程中，我们要接地气，要实事求是，切实将工作做实、做细、做好。

四要强化制度规范。这也是我们党建和队伍建设的重要组成部分，我们要有科学管用的制度，更要抓好制度执行和监督，以此来确保好制度转变成为好机制，而不只是挂在墙上，放在桌上。尤其是在干部队伍建设中，要加快推动双向交流，并不因为受职数限制，而制约干部发展。在此过程中，各级党组织要坚持正确的用人导向，强化制度规范，形成良好的选人用人机制和氛围，使市场监管干部职工成为XX各项事业发展培养人才的蓄水池。我希望XX市场监管部门不仅工作上出成绩、出亮点、出经验、出成果，而且还要出干部，出人才，确保我区市场监管工作始终走在全市前列。

政以法治，业因才兴，事在人为。我希望XX市场监管系统的广大干部职工能够紧紧围绕XX经济社会发展的大局，立足自身的主职主业，在市场监管这个领域里守好阵地，尽好职，履好责，努力为XX各方面事业的发展做出更多更大地贡献，以优异的成绩为党的二十大胜利召开献礼！

谢谢大家！