2022年度宋朝华讲话专辑（完整文档）

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宋朝华讲话专辑

发展为了人民奋斗成就梦想

———宋朝华同志在市六届人大三次会议闭幕大会上的讲话2018年2月28日

市六届人大三次会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神的关键时刻召开的一次重要会议。在全体代表的共同努力下，会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议，是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次团结鼓劲、凝心聚力的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表市委向大会圆满成功表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2017年，是全市各级新班子的开局之年。在中央、省委的坚强领导下，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央大政方针和省委决策部署，体现了坚定的政治自觉和政治定力；
我们坚持开局就是决战、起步就是冲刺，没有片刻停留、没有丝毫懈怠，展示了良好的精神风貌和干事激情；
我们保持专注发展不动摇，统筹推进经济发展、民生改善、社会稳定和党的建设各项事业，实现了历史的跨越赶超和突围突破。我们创造了南充速度，主要经济指标高于全国、高于全省、高于预期，经济排位挺进“一方阵”、跑出“加速度”；
我们创造了南充奇迹，实施了有史以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，对外开放亿元以上项目纷纷落户、十亿项目接二连三、百亿项目历史突破；
我们创造了南充经验，脱贫奔康产业园全省全国推广、重构政治生态肃清贿选余毒受到各方赞誉。还有2月12日晚，央视《新闻联播》关注南充夜景；
2月15日晚，央视《春节联欢晚会》上，阆中民俗节目《亮花鞋》作为压轴戏出场，宣传了南充和阆中；
2月16日中午，央视《欢乐中国年》节目连线阆中，向世界展示“春节老人”赐福，让全世界知道春节发源地在南充；
2月25日晚，南充大木偶在平昌冬奥会闭幕式上惊艳全场，解说中专门介绍南充作品，向全球宣传了南充，新南充呈现新气象、新南充展现新面貌、新南充迈上新台阶。这一年，全市各级人大组织、人大干部、人大代表围绕中心、服务大局、依法履职，彰显了特殊的担当、发挥了特殊的作用、作出了特殊的贡献。一方面，贯彻市委决策有力有效，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督，体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的高度统一，做到了与市委同轴运转、同频共振、同向发力。二方面，服务中心大局有力有效，围绕“155发展战略”，紧扣“九场战役”，深入开展视察调研、逗硬实施评议询问、扎实推进地方立法，提出了一批高质量的意见建议，化解了一批各界关注的突出问题，推出了一批具有南充特色的法规制度。三方面，加强自身建设有力有效，“和谐机关活力人大”建设扎实开展，“代表述职评议试点”成功探索，各级人大履职水平、管理水平、创新水平显著提高，各级代表行权动力、行权能力、行权效力显著增强。人大的作为贡献有目共睹、取得的成绩成效非常明显，对此，市委充分肯定、高度认可。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表反映人民意志、集中人民智慧、代表人民利益，必须为人民代言、为人民负责、为人民奋斗。这里，我想围绕“发展为了人民、奋斗成就梦想”这个主题讲三点意见，与大家交流共勉。

第一点意见：以人民为中心的发展思想必须铭之肺腑人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心、为人民谋幸福，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。一方面，要以敬民之心思权力之源。人民代表来自人民、代表人民，人民公仆根在人民、服务人民。我们必须弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，必须弄清楚权力“来自哪里”“为谁服务”“对谁负责”，始终把人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为履职行权的根本标准，既以虔诚的心态敬畏天地、敬畏法度，更以谦卑的姿态敬畏人民、敬畏群众。二方面，要以为民之举履岗位之责。代表是人民的“代言人”，干部是人民的“勤务员”。我们绝不能把代表身份、干部身份作为荣誉来炫耀、作为待遇来享受、作为特权来行使。必须把造福人民作为最大追求，时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，真正把人民群众最关心的教育医疗、就业养老、生态环保等操心事、烦心事反映好、解决好。三方面，要以亲民之姿结鱼水之情。鱼不离水、瓜不离秧，从群众中来、到群众中去。我们必须主动走入“寻常百姓”、主动融入“普通群众”、主动过问“家长里短”，放下架子、扑下身子，接好地气、通好下情，真心实意和群众交朋友、攀亲戚，切切实实和群众打成一片、融在一起，绝不能高人一等自以为是有半点傲气、绝不能高高在上盛气凌人有半点匪气、绝不能高不可攀装腔作势有半点官气。第二点意见：为人民谋福祉的奋斗精神必须一往无前到奋斗中。新时代是奋斗者的时代，我们必须当好新时代的奋斗者，去攻克一个又一个的堡垒，夺取一个又一个的胜利。一方面，以激情燃烧的状态去奋斗。干事创业，拼的是精神、比的是气魄、靠的是激情。对待工作，有人把它当“事业”，充满激情、充满干劲；
有人把它当“职业”，只求过得去、不求过得硬；
有人把它当“副业”，公事磨洋工、私事打冲锋。我们必须始终保持吃苦耐劳的“骆驼状”、攻坚破难的“狮子状”、穿云破雾的“雄鹰状”，拿出夙夜在公的精神、舍我其谁的劲头、一往无前的豪气，真正把工作当学问来研究、当快乐来享受、当事业来追求，生命一分钟、奋斗六十秒，让我们的每一分、每一秒都成为“激情燃烧的岁月”。二方面，以勇往直前的姿态去奋斗。我们的事业，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须付出艰苦的奋斗。奋斗是艰辛的，没有艰辛就不是真正的奋斗；
奋斗是长期的，需要久久为功持续努力；
奋斗是曲折的，要奋斗就会有牺牲。我们必须要有奋勇争先的胆气，敢为“天下先”、敢于“吃螃蟹”；
必须要有奋发有为的锐气，冲锋陷阵、攻坚破难；
必须要有奋进不止的勇气，永不停滞、永无止境，明知山难搬偏要搬大山、明知山有虎偏向虎山行，越是艰难越向前、狭路相逢勇者胜。三方面，以拼搏实干的常态去奋斗。一分部署，九分落实。千条万条，不落实就是白条；
千道理万道理，不落实就没道理。我们要坚决反对不作为、慢作为、乱作为，坚决反对坐而论道、夸夸其谈、纸上谈兵，坚决反对浅尝辄止、蜻蜓点水、花拳绣腿，坚决倡导情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进的“一线工作法”，坚决倡导开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实的“三个一工作法”，坚决倡导走下去摸透实情破解难工作法”，多一些微观、少一些宏观，多一些务实、少一些务虚，多一些干法、少一些说法，昼夜兼程地干、废寝忘食地干、锲而不舍地干，以我们的辛苦指数去换取南充的发展指数和群众的幸福指数。

第三点意见：对人民负责任的担当情怀必须矢志不渝为官避事平生耻，大事难事看担当。有多大的担当、才能干成多大的事业，尽多大的责任、才能有多大的成就。我们必须始终把人民装在心中、把责任举过头顶、把使命担在肩上。一方面，要有敢担当的“宽肩膀”。在其位、谋其政，任其职、尽其责。我们必须做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不打折扣，绝不能怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿做事，绝不能当“二传手”，只传球、不扣球；
绝不能当“裱糊匠”，只做软功夫、只做面子活；
绝不能当“老好人”，只要不出事、宁愿不做事。二方面，要有能担当的“真本领”。“冲得上去”是一种勇气，“拿得下来”是一种能力。我们不但要有敢担当的“宽肩膀”、更要有能担当的“真本领”。我们必须时刻保持本领恐慌，针对知识空白、经验盲区、能力弱项，切实增强学习提升、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”，跟上知识更新的节奏、跟上时代前进的步伐。三方面，要有善担当的“大智慧”。担当不是“瞎指挥”，权力领导靠不住、人格领导受尊重、思想领导才服众，我们必须科学决策、民主决策、依法决策；
担当不是“一把抓”，不讲轻重要误事、不管主次要坏事、不分缓急要出事，我们必须抓大事带小事、抓关键促全局、抓当前谋长远；
担当不是“大呼隆”，绝不能拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，我们必须把准上情、吃透下情、摸清实情。

各位代表、同志们！历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要深深扎根人民、紧紧依靠人民、始终造福人民，我们就一定能获得无穷的力量、就一定能开创崭新的事业、就一定能不负人民的重托！

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。只要始终保持永不懈怠的奋斗状态和一往无前的奋斗姿态，我们的人生就一定是奋斗的人生、就一定是富足的人生、就一定是幸福的人生！

各位代表、同志们！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只要扎根1.25万平方公里的南充大地，为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，我们就一定能书写新的篇章、就一定能创造新的奇迹、就一定能成就新的梦想！

各位代表、同志们！新年新气象，新年新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，重整行装再出发，撸起袖子加油干，朝着“南充新未来•成渝第二城”阔步前进！

最后，祝愿各位代表、各位同志身体健康、新春愉快、阖家幸福！

在全市领导干部大会上的讲话

中共南充市委书记、南充市人民政府市长宋朝华

各位领导、同志们：刚才，冠松同志宣读了省委决定，我完全拥护，坚决服从。锐平部长代表省委作了重要讲话，这是深切关怀、谆谆教诲，这是殷切希望、信任重托，这是省委对南充特别的关心和关爱，我们一定认真学习、深刻领会，全力抓好贯彻和落实。仲彬书记发表了饱含深情的讲话，这是真情流露，这是肺腑之言。我们一定在继承中发扬、在发扬中创新、在创新中突破，奋力开拓美好未来。南充发展，求新求变。今年2月21日，根据省委决定，我来到南充工作，在与仲彬书记并肩战斗、情同手足的这段时间里，仲彬书记对党忠诚的政治品格、驾驭全局的领导能力和担当担责的敬业精神，让我由衷敬佩、深受教益。近年来，按照省委要求和东明书记对南充的系列重要指示，在仲彬书记的团结带领下，全市上下以崛起危难、浴火重生的决心和勇气，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战。新南充、新机遇、新发展，全市上下求新求变，我市正呈现出政治大局稳定和发展势头良好的新气象，正呈现出击鼓奋进、竞相发展和“人心思变、人心思进、人心思干”的新面貌。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向省委对南充的关心关怀，向仲彬书记为南充付出的辛劳和做出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意!南充发展，苦干实干。今天，从仲彬书记手中接过“接力棒”，我深感，使命光荣，责任重大。光荣的使命，激励我不忘初心、继续前进，责任的压力，鞭策我勇挑重担、顽强拼搏。在此，我郑重

承诺：

一是绝对忠诚、与党同心。我将始终把对党忠诚作为首要原则，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。我将始终在思想上、政治上、行动上自觉与党中央、省委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委的各项决策决定和部署。

二是勇于担当、与责同行。我将始终以“功成不必在我”的境界谋事业，以“功成必定有我”的担当抓发展，专注发展定力，扭住第一要务，坚持改革不停步，转型更好发展，坚持开放无止境，后发高点起步。我将始终坚持挂帅出征、挂图作战，干在实处、走在前列，既立足当前不错失机遇打好攻坚战，更着眼长远不急功近利打好持久战，奋力谱写南充富民强市新篇章。

三是心系群众、与民同德。我将始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，以夙夜在公、昼夜兼程的行动真抓实干、善作善成。我将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以攻坚拔寨、背水一战的勇气，决战决胜脱贫攻坚，决战决胜全面小康。

四是精诚团结、与众同力。我将始终坚持民主集中制，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。我将始终团结同志，齐心协力，共同出力，在全市营造“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的和谐氛围，在全市形成“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的生动局面。

五是敬畏法纪、与廉同律。我将始终压紧压实党建工作责任制，树新风、立新规、扬正气，保持正风肃纪的高压态势，在全市上下形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。我将始终把规矩和纪律挺在前面，以身作则、以上率下，从我做起、向我看齐，在全市上下形成为民、务实、清廉的价值追求。南充发展，潜力无限。差距就是潜力，后发也是优势。从来到南充工作的第一天起，我就立志扎根南充、奉献耕耘，我就把南充当故乡、视人民为亲人。今天，组织宣布我担任南充市委书记，我深知，使命在肩、任重道远，我当义无反顾、勇往直前。我坚信，有省委的坚强领导，有南充人民打下的坚实基础，有仲彬书记打下的坚实基础，有全市上下的共同努力，我们一定能够“重构南充的政治生态”，我们一定能够“重塑南充的良好形象”，我们一定能够“重振南充的发展雄风”。责重于山，行胜于言。我将践行“捧着一颗心来，不带半根草去”的誓言，把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”贯穿做人、做事、做官的始终。我将团结带领全市人

民，全力跑好接力赛，奋力跑出好成绩，努力加快建设区域中心城市，向省委和全市人民争取交上一份满意的答卷!

最后，请省委放心，请同志们相信我，监督我，帮助我!

在五届市政府第130次常务会议上关于一季度“开门红”工作的讲话

市委副书记、代市长宋朝华

（2016年2月29日，根据录音整理）

一年之计在于春。抓好一季度，实现“开门红”，对于全年发展至关重要。今年1—2月，各地、各部门认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会和市委五届十次全会精神，统筹推进各项工作，全市经济社会发展实现平稳开局。下面，我讲三个方面的意见：

一、成绩喜人，值得充分肯定

从1—2月全市经济运行情况看，发展态势良好，呈现出三个特点：

一是经济发展在下行压力中平稳开局。从主要经济指标来看，对照市委财经领导小组确定的2016年经济社会发展主要预期目标，

1—2月全市主要经济指标基本实现预期目标。具体来讲，地区生产总值增速预期目标为7.6%，预测增速为7.5%左右；
一般公共预算

收入预期目标为7.8%，预测增速为12.2%；
规上工业增加值增速预期目标为9.8%，预测增速为10%；
全社会固定资产投资预期目标为12%，预测增速为11%；
社会消费品零售总额预期目标为12%，预测增速为10.7%。在宏观经济不断下行的大背景下，取得这样的成绩很不容易。从民生指标来看，预计一季度，城镇居民人均可支配收入6394元、同比增长8.5%，与预期目标持平；
农村居民人均可支配收入2604元、同比增长9.5%，比预期目标略低0.5个百分点。从支撑性指标来看，除工业用电同比下降3.9%以外，工业用气同比增长8.3%，邮政业务总量同比增长11.3%，公路货运周转量同比增长15.5%，金融机构贷款余额同比增长4.3%。

二是重点工作在挂图作战中有序推进。各地、各部门认真贯彻市委要求，紧紧抓住项目这个统揽经济社会发展全局的“牛鼻子”，坚持挂图作战，制定了时间表，设计了路线图。从任务安排到工作推进，从责任落实到督查考核，形成了一套闭合的运行机制，有力地推动了工作落地落实。从基层一线来看，上周，我到三区和仪陇县调研工业经济、城市建设和脱贫攻坚工作，大家都坚持挂图作战，不仅制定了总规，而且有详规，更落实到操作层面。从县（市、区）来看，各地紧盯项目攻坚和脱贫攻坚这两个“主战场”，做到早谋划、早安排、早行动，思路清晰，举措有力，效果很好。从市级部门来看，各部门围绕首季“开门红”，细化目标任务，细化工作举措，抓得很实，抓得很细，抓得很深。特别是对一些重点项目、重点企业，将开工、竣工、投产等关键环节，落实到时间节点，推进得有力有序。

三是人心士气在震荡波折中迅速恢复。从这些天调研和与大家的交流中，有三点印象非常深刻：第一点，干部很务实。大家没有因为南充过去的特殊困难而丧失信心，没有因为经济持续下滑而放弃努力，也没有因为即将换届而松劲懈怠。不论领导干部也好，还是乡镇、村社基层干部也好，都有着良好的精神状态，都有着想干事、干成事的决心和信心。第二点，企业很给力。从全国来看，由于经济下行压力加大，企业利润下降，大多数企业再投资、再扩张的意愿不强。但从我调研的情况来看，三环电子正在抓紧筹备三期加快进度，今年将新增投资4亿元，全面完成厂房建设。这两个企业是南充企业的缩影，从他们身上，折射出南充企业家强烈的发展愿望。第三点，群众很勤奋。前两天我到仪陇调研，在与贫困群众的接触中，深刻地感受到，南充的群众很朴实，很勤劳。新政镇安溪潮村一名贫困群众对我讲：“要致富，双手要抓住”，朴素的语言道出了群众勤劳致富的决心。正是因为有了干部的务实，企业的给力，群众的勤奋，才凝聚起加快发展的强大合力，才保持住专注发展的战略定力。

二、形势严峻，值得高度重视事物总是一分为二的。我们既要看到成绩，增强实现“开门红”的信心，更要发现问题，研判问题，解决问题，更好地冲刺3月份，更好地备战全年。从当前发展形势来看，有三个方面值得重视和警醒：

一是宏观形势错综复杂。从国际来看，全球经济正处于金融危机后的深度调整修复期，主要发达经济体和新兴经济体均面临潜在增长率下降和总需求不足并存的现象，经济复苏的道路依然崎岖艰辛。从国内来看，中国经济将长期保持中高速增长，稳步迈向中高端水平，经济走势将呈现L型平稳发展，不可能再实现V型反弹飙升，而且将继续处于探底的过程。从全省来看，四川经济发展正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，既面临宏观经济下行的共同挑战，也面临自身长期积累的结构性问题，经济增长动力不足的矛盾更为突出。

二是矛盾突出不容回避。一方面，经济增长缺乏有效支撑。1—2月，全市没有新增规上工业企业，没有新增限上商贸企业，产也影响全年。二方面，房地产供需矛盾较为突出。城市经济离不开

房产经济。房地产业一头连着投资，一头连着消费。对于南充来讲，房地产业更是支撑发展的重要支柱，房地产业相关税收占到地方税收的70%左右。可以说，房地产业一旦进入阶段性萧条，全市经济都将为此买单。目前，全市还有1059万平方米的商品房源未出售，库存总量在全省排位靠前，库存消化周期达18个月，高于全省12个月的平均水平，去库存压力较大。三方面，要素制约日益严重。在要素保障上，各地、各部门花了大工夫，下了大力气，也取得很大成效，但缺地、缺钱的问题依然突出，一些项目因没有用地指标无法开工建设，一些项目因缺钱无法加快建设。我在调研吉利项目时，了解到嘉陵区为保障吉利项目用地，不惜血本、不计代价，举全区之力，把去年全区的用地指标都调给吉利项目。这个做法值得肯定，抓发展、抓企业，就是要坚持优势优先，就是要优先保障大项目、好项目的需求，但这也客观上造成其他项目缺少用地指标。这样的问题不仅嘉陵区存在，其他县（市、区）也存在。我们必须千方百计盘活存量，用好增量，扩大总量，为经济发展提供强有力的要素支撑。

三是共性问题亟待解决。基础不牢，地动山摇。全市经济是县（市、区）经济的总和，9县（市、区）加在一起，才构成南充这个经济共同体。从县（市、区）的情况来看，有三个共性问题要高度警醒：第一，投资持续增长困难。究其原因，主要是签约项目落地较少、新开工项目不多、项目投资储备不足，尤其是房地产投资大幅下滑，个别县（市、区）今年甚至没有新的房产项目备案，导致1—2月我市投资仅占省上下达一季度目标任务的51%。第二，主要有两个方面：一是市场方面的原因。受国内外市场需求明显下降、大宗商品价格持续下跌等影响，一些行业产能严重过剩，导致企业订单减少。我市大部分企业都要边生产、边找市场，近五成重点企业的生产负荷不到80%。二是企业自身的原因。从南充来看，企业主要是中小微企业，产业主要是传统产业，创新水平低，竞争能力弱，利润空间小。在当前严峻的经济形势下，不仅发展壮大难，甚至生存都很难。第三，消费增长缺乏后劲。原因主要有两个方面：一方面，消费业态还比较低端，主要以餐饮、住宿等传统消费为主，信息消费、养老消费、健康消费、金融消费等新的消费热点还有待培育；
另一方面，消费模式还比较落后，主要以商品零售、批发为主，电商发展相对滞后。

三、时不我待，值得春早人勤

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是本届政府任期的收尾之年。各地、各部门要按照市委提出的“高于全国、快于全省”的预期增速目标，各司其职，各尽其责，切实抓好各项工作，切实完成各项任务，确保增长不失速，进度不失控，排名不失位。当务之急，要围绕“三个确保”，重点着力，全力以赴，务见成效。

（一）确保开年就抓紧。开年工作至关重要，既要抓好当季，也要谋好全年。具体来讲，要做到“三个迅速”，全力打好节后“第一仗”。第一，要有紧迫意识，迅速收紧思想。春节收假已有两周时间，要坚决避免“节后综合症”，倒好“时差”、上紧“发条”，收心上班、专心干事，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速形成紧张快干、马不停蹄的浓厚氛围。第二，要有责任意识，迅速调整状态。对工作负责、对发展负责，是我们义的斗志，“实干迎春”的状态，驰而不息的毅力，不松劲、不懈怠、

不停滞地抓好当前各项工作。第三，要有纪律意识，迅速恢复秩序。要严格遵守纪律，尽快收心稳神，做到人员到岗，工作到位，运转有序，坚决避免串岗溜号，坚决避免心不在焉，坚决避免敷衍塞责，以良好的精神状态投身岗位，以高质高效的服务尽好职责。迅速收紧思想、迅速调整状态、迅速恢复秩序，最终目的，就是要以良好的精神面貌，迎接新任务，应对新挑战。

（二）确保实现“开门红”。“开门红”，全年红。目前，一季度仅剩一个月时间，如果去掉双休日，有效工作时间更短。要把确保“开门红”作为当前政府工作的重中之重，采取有效措施，把各项工作抓实抓细抓深。具体要抓好三个方面的工作：一要确保投资“开门红”。稳增长必须稳投资。要抓好政府性投资，重点围绕城市建设、基础设施、保障性住房等方面，加大投入力度，加快建设进度。要抓好产业投资，通过招引新的企业投资兴业，促进现有企业技改扩能，做大投资总量，优化投资结构。要抓好民间投资，通过深化商事制度改革，激发市场主体活力，推动形成大众创业、万众创新的社会热潮。二要确保工业“开门红”。抓发展首先要抓产业，抓产业首先要抓工业。在具体抓法上，要千方百计扩大增量，全力推进重点项目建设，促成已签约项目早开工、已开工项目早投产。要千方百计盘活存量，认真落实中、省、市降低实体经济成本的政策措施，采取“一企一策”，强化定向服务，帮助企业脱危解困。要千方百计做大总量，通过招大引强，招大引优，提升产业层次，壮大产业集群。三要确保三产“开门红”。春季，人流物流高度集中，消费市场繁荣旺盛，服务业“开门红”具有明显优势。要暖、春暖花开的美好时节，积极搞好旅游消费，有效刺激消费增长。坚持把货币化安置作为去库存的重要抓手，支持农民进城购房，积极活跃住房消费，促进房产市场健康发展。

（三）确保顺利开好局。抓工作就像下棋，首招领先，步步领先。要在三个方面开好局：一是“项目年”要开好局。今年是省委确定的“项目年”，是市委确定的“项目推进年”。必须牢牢牵住项目“牛鼻子”，认真实施挂图作战，扎实抓好项目谋划、包装、争引和实施，加快建设市列150个重点项目特别是30个重点推进项目，大力实施“南充三年交通推进计划”，大上项目、上大项目，确保投资总量稳定增长。二是“目标冲刺年”要开好局。今年是市县乡换届之年，也是本届政府任期收尾之年。我们务必紧盯任期目标，查漏补缺添措施，加力加压谋赶超，切实兑现本届政府作出的承诺，决不能因换届工作而分心走神，决不能因人事调整而降低要求。三是“十三五”发展要开好局。五年发展，头年至关重要。要牢固树立并坚决贯彻中央“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“富民强市十大行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为决战决胜全面小康，加快建设区域中心城市奠定坚实基础。

最后，强调一下当前的安全稳定工作。全国、全市“两会”召开在即，加之春季又是各类安全生产事故的高发频发时节，各地、各部门务必高度重视，采取切实有效措施，严格落实安全生产责任，扎实有效抓好维稳工作，坚决遏制重特大安全事故发生，坚决维护社会大局和谐稳定，确保发展不掉队，安全不出事，稳定不闹事。