2022年度“十三五”规划编制专题政治协商会议上讲话【完整版】

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俞东来同志在“十三五”规划编制专题政治协商会议上的讲话

“十三五”即将到来，萧山该如何谋划？带着这个课题，今天区委、区政协专题召开民主协商会议，围绕“十三五”规划编制重点问题议政建言，非常及时，很有意义。现在区委区政府推进的许多重大项目和重大工程，都是在充分听取政协的意见后才作出决策，这样的决策更有广泛性、民主性和科学性。刚才，大家做了很好的发言，提出了许多建设性的意见。

下面，我简单讲三点意见。

　 一、高度重视“十三五”规划

即将过去的“十二五”时期是萧山经济社会发展深刻调整的五年。面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，萧山顶住了困难、顶住了压力、顶住了挑战，各项工作取得了新的成绩。预计“十二五”末，全区地区生产总值（不含大江东）将继续位居全省第一。

“十二五”时期，特别是最近这些年，我们主要做了以下几项重点工作：①进一步理清了发展思路，提出了“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线。从实践结果来看，三大主线是符合萧山实际的，完全吻合中央五中全会提出的五大理念，取得了明显成效。②争取到了明年重要国际峰会，不仅一举解决奥体博览中心的建设资金难题，也促进了钱江世纪城的开发建设，为萧山发展会展等产业提供了新的机遇，可以说是“一举多得”。③启动了机场路建设，目前工程建设进展顺利，收费方案进入审批阶段，明年4月将实现高架通车。④实施了湘湖三期工程，将于明年国庆前精彩亮相。湘湖成功创建成为首批国家级旅游度假区，金融小镇等一大批项目正加快推进。⑤实施浦阳江整治，带动南片经济社会发展。2.3公里试验段已建成使用，一期工程即将全面展开。⑥下大决心治理环境。两年来，共关停化工、铸造、印染、电镀、水泥等企业580家。义桥石矿、育才市场、南门市场、市心市场和萧山电厂两台年燃煤量60万吨的燃煤机组相继关停。推进生猪禁限养、黄标车淘汰、东片垃圾焚烧厂建设等工作，还老百姓“蓝天白云和绿水青山”。⑦全力防范各类风险。牢牢守住不出现区域性金融危机的底线，保持了萧山金融环境的稳定。积极做好经营性土地出让、政策性银行贷款支持等工作，确保资金流稳定。⑧市区一体化发展。我们加速融入杭州主城区，九大民生领域的市区一体化工作全面启动。

总的判断，“十三五”时期，我区仍处于大有可为的战略机遇期。要把萧山放到全省全国经济大格局中去谋划和思考，不仅要看自身、看内部，还要跳出萧山看萧山，看外部、看全局；
不仅要看机遇，还要看挑战、看希望；
不仅要看基础、看当前，还要看走向、看未来。今后五年，是萧山经济和城市深度调整的五年，“中国制造2025”、“互联网+”、杭州“两区”建设、G20峰会、亚运会相继举办，为我们迎来了千载难逢的好机遇。我们能否抢抓机遇，乘势而上，关键就在这五年。我们要高度重视新经济、互联网发展对产业结构带来的影响，下大力气调整经济结构。“十三五”时期也是各类要素制约越来越大，发展要求特别是环境要求越来越高的时期，我们要居安思危，尽快缝制过冬的“棉袄”，进一步加强研究，突出问题导向，明确发展重点。

前一阶段，我们在广泛听取意见的基础上，形成了“十三五”《纲要》初稿。区政协围绕经济发展、城市建设、环境保护、科技创新和社会管理等重大问题，深入一线、集思广益，形成了一批高质量的调研报告，为规划编制作出了积极贡献。刚才，10位同志分别代表各自的党派、界别，提出了许多建设性的意见，准备充分、思考深入、建言实在，我们将认真研究，积极采纳。

二、准确把握“十三五”发展的总体要求

“十三五”时期全区上下必须深入贯彻中央五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以实现“四个翻番”、保持“两个第一”、继续走在前列为总要求，深入推进“转型升级、新型城市化、生态文明”三大主线，建设“三生融合”美丽萧山。

“十三五”期间，要把握的几个重点问题：

一是坚持三大主线。在转型升级上，要深度调整产业结构，加快培育支撑萧山未来发展的大产业，实施创新驱动，打造“双发”动力，保持经济中高速增长。在新型城市化上，把萧山作为一个大城市来规划，优化人口空间产业布局，加快城市中心区提质扩容，优化城市功能，实现城乡、区域均衡发展。在生态文明上，进一步营造良好的生态环境，建设美丽萧山。

二是集中力量办几件既该干又干得成的大事。通过实施一批重大工程、重大项目，令萧山站上更高更大的舞台，抢占事关萧山竞争力的战略制高点，成为吸引投资的重要目的地。办好G20峰会、亚运会筹备、钱塘江金融港湾、五大平台发展、浦阳江治理、万向新能源汽车城等既该干好又能干成的大事，全面带动萧山经济社会发展。

三是改善民生。要始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，加快发展教育、医疗、城乡居民增收、文化等社会事业，加快市区一体化进程，建设平安萧山、健康萧山，全面提高人民生活水平，不断增强人民群众的获得感。

四是全面深化改革开放。要继续弘扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，全面深化重点领域和关键环节改革，通过实实在在的重大改革举措破除阻碍发展、妨碍公平的弊端，解放和发展社会生产力。在国际化的浪潮下，一个地区不可能在固步自封中跨越发展，要坚定不移地实施开放战略，把国内外大城市的资金、信息、人才等各种优质资源引进来，以开放促发展。

三、进一步做好“十三五”规划编制工作

“十三五”规划编制事关重大、事关萧山未来，需要汇聚方方面面的智慧，动员方方面面的力量，需要全区上下、社会各界人士齐心协力、共同参与。

1.各位委员要进一步履职建言。政协人才荟萃、智力密集、代表性强、联系广泛，是萧山发展的“人才库”、“智囊团”。希望各位委员紧扣“十三五”经济社会发展，加强调查研究，提出针对性、操作性强的意见和建议，使规划能够更加符合萧山经济社会发展的阶段性特征和趋势，更加符合全区人民群众的愿望和期盼。政协各机关要做好组织保障工作，为各位委员履职建言提供优质服务。

2.各编制单位要研究借鉴协商成果。区发改局等牵头部门，要加强与区政协各界别、专委会的沟通联系，将委员们提出的意见建议充分吸纳到“十三五”规划和各专项规划之中。同时，要积极主动地对接协商工作，认真负责地办理好协商意见并及时反馈，为区政协和各位委员履行职能、开展工作创造更加良好的环境和条件，使协商建言的成果更好地运用到各项具体工作中去。

3.区政协要围绕中心、服务大局。今后五年工作很多，任务很繁重，需要区政协、各民主党派和各界别的共同努力。区政协要把推动萧山科学发展作为第一要务，做到同区委区政府方向一致、目标一致、工作一致。要以良好的精神状态、过硬的作风，把“十三五”各项重点工作放在心上、谋在实处，与区委区政府一起共同干在“一线”，为实现“十三五”目标多做贡献。

最后，再次向区政协和全区广大政协委员对区委各项工作的支持表示衷心的感谢。