2022年在全县生态环境工作会议上讲话【完整版】

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在全县生态环境工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是对去年的工作进行总结，对今年的工作进行部署。下面我讲三点意见。

一、生态环境是发展的根本，保护“它”我们责无旁贷

（一）突出工作重点，全力打好污染防治攻坚战。认真落实污染防治攻坚战2019年度工作任务，我县涉水污染防治重点任务XX项、涉气污染防治重点任务XX项、涉土壤污染防治重点任务XX项均已完成。一是推进大气污染防治攻坚，打好“蓝天保卫战”。整治工业企业废气污染。淘汰城区燃煤锅炉；
督促在产砖厂全部建成并运行脱硫除尘设施。二是推进城区扬尘污染治理。城区建筑施工工地落实扬尘防治“六个100%”。持续开展黄标车淘汰工作，全面实现机动车安检环检同步.加强加油站污染排放环境监察，确保油气污染不反弹。建立秸秆禁烧网格化监管机制。同时，在城区范围内划定禁燃区，全面禁止在中心城区燃放烟花爆竹。完成工业园微基站建设任务。同时，完成了城县声环境功能区划及洪江县重污染天气应急预案的编制。二是强化水污染防治，打好“碧水”保卫战。完成千吨万人以上饮用水源保护区划定，编制《XX县突发环境事件应急预案》。完成XX镇污水处理厂建设和托口镇污水处理厂提质扩容改造。开展XX股份有限公司停产后遗留环境污染隐患的整治工作，遗留的生产废液转运处置已全部完成，正在开展渣库钒渣转运利用工作，年底前可基本处置到位。三是加强土壤污染治理，打好“净土”保卫战。完成了XX矿业贸易有限公司污染场地土壤修复工程，编制第二批涉镉污染源整治实施方案。规范医疗废物的管理。全县所有医疗机构医疗废物实施集中处置，医疗废物符合环保要求处置率达到100%。加强涉重金属行业污染防控力度。全面完成XX金矿污染隐患排查，针对排查出的问题制定了整改方案并完成整改。全面实施我县城乡生活垃圾清运处置一体化PPP项目。强化固体废物、危险废物等污染源管控。同时，开展危险废物安全检查，对辖区内所有涉矿物油、铅锌电池等企业进行了地毯式检查和规范，对查出的问题督促企业彻底整改到位,按期完成了污染地块名录编制,全面取缔非法无证采石场和盗采山砂行为。（二）严格环境监管，努力确保辖区环境安全。推进环保“双随机”执法检查，将XX家企业纳入监管范畴，确保辖区环境安全。加大环境违法行为查处力度，严肃查处违法行为，共立案查处XX起，处罚款XX万元，责令改正环境违法行为XX起，查封扣押XX起，移送行政拘留XX起。完成了XX等XX家企业环境应急预案备案。强化固体废物规范管理，对交办的XX件卫星抓拍疑似固体废物问题清单进行现场核实，对存在问题的制定出具体整改方案，督促整改到位。开展废弃危险化学品环境风险隐患排查行动，围绕上级要求对全县涉及危险化学品使用、生产的工业企业全面排查，对学校、医院采取重点抽查的方式进行检查，要求教育局对全县中小学校清点出的废弃危险化学品、过期化学试剂等危险废物依法进行处置，确保处置安全。对全县危险废物（含医疗废物）产生和处置企业开展地毯式隐患检查行动，重点检查非法危废处置企业、铅酸电池回收行业、涉危化学品制造行业，查处了一起危险废物不按规定处置案件。规范医疗废物的管理，对所有医疗废物产生单位（包括乡镇卫生院、民营诊所）进行全覆盖无害化处置并建立台账登记制度，目前我县医疗废物及输液瓶等均与第三方公司签订了处置合同，医疗废物符合环保要求处置率达到了100%。同时，开展危险废物、一般工业固废申报登记工作，完成XX家企事业单位申报登记。落实辐射安全管理工作，重点加强医疗机构监管，全县XX家县直医院、乡镇卫生院，除XX家乡镇卫生院由于放射设备严重损坏无法使用未办理《辐射安全许可证》外，其余XX家均通过辐射安全监测并已办理《辐射安全许可证》。按照《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》，对辖区内重点危险废物产生单位及经营单位组织开展了危险废物规范化管理考核工作，考核重点危险废物产生企业XX家、医疗机构XX家，考核结果全部达标，达标率100%。

（三）加大力度持续推进生态保护。全面启动生态文明示范县创建工作，开展了生态文明示范县创建规划编制。强国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。对国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实行常态化管理。通过努力，2019年我县获国家重点生态功能区财政转移支付资金XX万元。积极配合开展“三线一单”编制工作，组织全县各乡镇、相关部门参加“三线一单”省级成果对接，按要求及时上报相关资料。我局狠抓减排项目的实施，完成XX年产XX页岩砖生产线关停、XX年产XX页岩砖生产线关停XX年产XX页岩砖生产线关停和XX处理厂建设等项目，可削减二氧化硫XX氮氧化物XX化学需氧量XX氨氮XX同时。抓好排污许可证办理工作，对砖厂、污水处理厂等X个行业情况进行了摸底调查，确定了申报新版排污许可证的名单。

虽然我们取得了一些工作成绩，但是存在的问题依然严峻，需要我们提高认识，查找差距。

1.污染防治仍存在差距。农村污水处理设施建设滞后。我县绝大部分乡镇集镇还没有建好污水治理设施，且部分配套管网建设滞后，其他乡镇均未建成集中式污水处理设施，乡镇污水集中处理率较低。我县所有乡镇卫生院均已启动医疗废水处理设施建设，但需投入的资金量较大，资金尚未落实到位。农业、农村面源污染尚未得到有效治理。农村生态环境依旧脆弱，全县乱采滥挖矿产资源的现象时有发生，同时，化肥、农药、地膜的使用，农村生活污水、垃圾及养殖业的污染，对农村及农业生态环境构成威胁。

2.土壤污染防治任务艰巨。我县土壤环境中的镉、砷、锑等重金属背景值相对较高，加之上世纪不少工矿企业从事矿产开采，当时环保意识不强、治污手段落后，遗留了大量污染问题。近年来，我县积极争取上级资金，实施了一批治理工程，解决了一些突出污染问题，但整体土壤污染问题依然存在，防治任务仍然艰巨。农村生活垃圾无害化处置离要求还有较大差距，这对我县水体和土壤环境构成了隐患。

3.环保能力建设还需进一步增强。虽然，我县环境监测、监察、环境应急能力建设相继通过了达标验收，但离真正标准化建设水平还有一定差距。特别是专业人员紧缺，运行经费与当前环保监管执法、环境监测需求还有较大差距，且历史欠账较多，监察、监测设备相对比较落后，尽管这些年在硬件设备上有了一定提升，但环境监管综合能力仍难以满足实际工作需要。

二、生态环境是留给子孙的财富，保护“它”我们义不容辞

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对XX工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年要重点抓好以下工作：

（一）以“全面小康决胜年”统揽推进三大攻坚战。

1.防范化解好重大风险。加大开源节流力度，弥补减收缺口，实现预算平衡和财政稳健运行，严控一般预算支出和“三公经费”支出。用好用活地方政府债券，稳步化解政府债务存量，防范新增政府债务。严厉打击处置非法集资、互联网金融犯罪活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为契机，健全保障农民工工资支付长效机制。加强信访矛盾源头治理和社会治安防控体系建设，创建“零信访积案”单位，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪活动，为XX县创建全国禁毒示范城县做出积极贡献，推动扫黑除恶常态化长效化。完善应急管理体制机制，强化监测预警和应急处置，及时清理重大隐患，提高本质安全度。

2.巩固好脱贫攻坚成果。坚决打赢脱贫攻坚战，不获全胜决不收兵。严格落实“四个不摘”要求，集中力量坚决完成贫困程度最深、脱贫难度最大的剩余XX户XX人的脱贫任务，做好迎接国家贫困县摘帽抽查和普查的准备工作。以“四支队伍”集村部为抓手，紧盯“两不愁三保障”突出问题，巩固脱贫攻坚成果防止返贫。发展壮大农村扶贫产业，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，统筹贫困村与非贫困村的基础设施、公共服务覆盖。深入推进农村改革试验区（拓展试验任务）精准防贫综合保险改革试点工作，进一步发展壮大“扶贫车间”，积极探索构建具有XX特色的解决相对贫困问题长效机制。

3.保护好绿水青山。以“一江一水”系统联治为重点，打好蓝天碧水净土保卫战，持续推进良好湖泊生态环境治理、XX县河道综合整治和长江流域重点水域禁捕退捕等项目，扎实推进中央、省、县生态环保督察交办件和国家森林督查反馈问题整改等工作。变“被动”为“主动”，积极推进养殖网箱上岸产业转型，把建设XX休闲垂钓度假区作为落实上岸渔民保障政策和转产转业的有力补充；
切实加大向上争取生态补偿的力度，尽快建立XX库区生态保护与生态收益地区生态补偿机制；
开展森林经营和碳汇开发项目，创新林业发展机制。通过大力发展美丽经济，真正实现“绿水青山”就是“金山银山”。

（二）以新发展理念统领推动县域经济高质量发展。

1.以更深层次改革催生XX高质量发展动力。深化“放管服”改革，借鉴推行“1234”政务改革模式，深化向乡镇简政放权和减负赋权。全面深化“一件事一次办”改革，巩固第一批XX件事项改革成果，实现第二批事项落地。认真落实《优化营商环境条例》《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，巩固和拓展减税降费成果，大力促进民营经济发展，重点帮助解决中小企业融资难、融资贵等问题，构筑营商环境新高地。保持房地产县场调控政策连续性和稳定性，着力化解房地产遗留问题，把房价稳定在合理水平；
改革土地计划管理方式，加快农村宅基地一体确权登记颁证，完善农村土地流转体制机制，开展飞地农业试点；
持续深化财源税收综合治理；
扎实推进供销社、集体林权制度等改革。

2.以更大力度创新增强XX高质量发展竞争力。以推进全域创新、强化科技创新、突出业态创新、加快金融创新、加大文化创新、深化体制机制创新为统揽，继续实施“十百千”精品工程和“百千万”精英人才工程，全面推进省级创新型县建设，努力建设“数字XX”“智慧XX”“信息XX”，积极争创全省改革创新试点园区，培育更多高新技术企业和“四上”企业。坚持以创新引领产业转型升级，加大科技项目支持产业发展力度，突破一批关键技术瓶颈，推动产学研协同创新发展。重点做好XX省新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心验收工作。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”，积极对接落实省“135”工程升级版，大力实施产业和产业园区提升三年行动计划，抓紧遴选和确定2020年省“5个100”建设重点项目，策划实施XX个项目、投资XX亿元，积极谋划储备“十四五”项目。突出“五大百亿产业”及“五大配套产业”，不断做大产业集群、做强企业集群、做优产品集群，加快构建园区龙头企业+科技创新+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的“5+5”产业体系。电子信息产业强势崛起。以贯彻落实《XX省绿色矿山管理办法》为契机，做优黄金采掘冶炼和产业延伸，大力支持XX矿业产业升级，力争全县黄金产量超过XX吨，成为XX省第一产金大县。生态文旅产业加紧提速。积极实施XXXX新区生态文化特色小镇建设等项目，建成一批文旅特色小镇，推动文化、旅游与农业、休闲、教育、康养等产业和要素融合，加快乡镇渔旅融合步伐。水利水电产业持续增效。加快XX水电站扩机增容技改项目，打造XX水电强县。积极发展风电、光伏发电等新型绿色能源。

（三）以乡村振兴战略统筹促进城乡融合发展。

1.产业布局同步。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等方面的一体化步伐，实现城乡融合发展。大力实施高标准农田建设，完成城乡建设用地增减挂钩X万亩以上。进一步推进“三合一体”农村产业发展模式，加强农村专业合作社与村集体经济、农民增收紧密融合。加快实施农产品加工业提质行动，突出抓好特色优势产业，推进特色产业建设。探索发展“飞地农业”模式，推进XX名优特新农产品“走出去”。

2.基础设施配套。加快县城扩容提质，强力推进“两桥一路”等城县基础设施建设；
启动立体停车场建设；
对老旧小区水、电、气、讯、污水、绿化等基础设施进行改造；
落实城区生活供水水源地保护项目；
治理城区直排口，实现雨污分流；
加大征拆力度，确保历史文化街区修缮利用。深化城区“两违”整治，全面推行“多规合一”。组建重点项目攻坚部，强力推进重点项目征拆及遗留问题化解。集中开展“马路县场”和交通顽瘴痼疾专项整治行动，全面提升农村客运服务能力。启动《XX县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）实施方案》，加快推进“四好农村路”建设。

3.城乡社区共治。以XX社区争创全国脱贫攻坚示范基地为突破口，深入开展“乡村治理三年行动”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。切实发挥农村综合服务平台作用，加快推动新时代文明实践中心（所、站）建设。大力推进移风易俗，加强村（社区）道德讲堂建设，健全村（居）民自治章程，完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建。同时，协调推进国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人事务等工作。启动第七次全国人口普查工作。繁荣发展其他各项社会事业。

5.美丽家园共建。巩固国家卫生县城和省级文明城县创建成果。对标农村人居环境整治“三年行动计划”，扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升和乡村文明创建，加大传统村落、历史文化名村保护力度。加快实施XX县城乡污水处理、垃圾收运一体化和焚烧发电PPP项目，落实城乡生活垃圾无害化处理，加强教育引导，让生活垃圾分类成为新风尚，逐步建立长效运行管护机制。启动省级森林城县创建工作。