2022年度在推进企业加快上市工作会议上讲话（完整文档）

下面是小编为大家整理的2022年度在推进企业加快上市工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

在推进企业加快上市工作会议上的讲话

同志们：

在刚才大家发言基础上，我再强调几条具体意见。

一、以更大力度推进企业加快上市，是进一步激发xx经济活力，促进xx经济高质量高速度转型发展的有效抓手和重要突破口

长期以来，xx经济领域产业“一煤独大”，国有资本“一股独大”，企业证券化率低的问题非常突出。加力推进企业上市，不只是简单的到资本市场融资，更重要的是希望借助资本市场的力量，促进xx企业脱胎换骨、转型升级。上市有很多的好处，对xx企业来讲：

一是倒逼企业股权多元化，努力破解长期以来困扰xx的国资“一股独大”和民营企业家族式经营的局面。

二是倒逼企业按照《公司法》的要求，建立起规范合理、有效制衡的法人治理结构，从体制机制上解决企业内部一言堂、内部人控制等老大难问题。

三是倒逼企业提高科学决策水平，通过多元股东来制衡、来抑制盲目投资决策，实现投资效益最大化。

四是通过引入战投，汇入新鲜血液，降低企业资产负债率，促进企业的良性发展。

五是倒逼企业资产的规范化、标准化，促进企业资产高效、便捷、合理流动，推动资本布局的优化调整。

六是倒逼企业为了满足对投资人的回报，满足上市公司业绩要求，不断谋划发展新的项目，不断做大做强。

七是利用公众公司的透明性，增强社会力量对企业的监督，使企业更加规范，风险更加可控，持续健康运行。

上面列举的这些上市的好处，恰恰是目前我省许多企业的短板和不足。如何各方助力帮助企业通过上市这个有效抓手，补齐短板，这是本次会议的初衷和出发点。

二、做好推进企业加快上市工作，需要企业有更开放的胸怀，需要有关各方形成合力

一是在开放股权上要有共赢理念。尤其是xx一些资源型企业，长期满足于自己说了算，舍不得拿出股权。在这个方面国资要带好头，要发挥引领示范作用。省委、省政府已经明确，省属国企的资产今后不能实现证券化的，原则上都纳入“腾笼换鸟”的范畴。最近几年，在股权开放方面，我省国资有很好的案例。比如煤电企业，xx拿出优质火电企业，将控股权转让给xx国企，成立了xx能源公司。在做这件事情之前，我们电厂的发电小时数只有xxxx小时左右。xx能源公司成立以后，通过xx和xx的优势互补，情况发生了非常大的变化。现在经“雁淮直流”x电送x通道每年向xx售电超过xxx亿千瓦时，xx的电厂发电小时数也提升到了xxxx小时左右，实现了xx与xx的共赢。这就是开放合作的好处。比如xx集团，去年省委省政府下决心将控股权让渡给xx钢铁集团。不仅xx集团仍留在xx，xx钢铁集团还将持有的xx两户不锈钢企业股权划归xx集团，同时在xx设立了不锈钢区域总部。xx钢铁集团还承诺，将在未来五年内加大对xx的投资布局力度，再造一个“新xx”。

民营企业是xx经济的重要组成部分。在这里，我们也呼吁民营企业以更加开放的姿态开放股权，与各类资本实现共赢发展。

二是在开放股权过程中，要欢迎天下各类资本进入xx，不搞近亲繁殖，尤其是注重引进优质战投、积极股东。何为积极股东？我理解就是那些能帮助我们的企业提升发展理念，提高管理水平，实现产业协同，拓展潜在市场，弥补自己短板的投资人。如果企业尤其是民营企业原有的股权，只是在家族成员之间做一些简单的拆分，看似也完成了股改，但这只是低水平的股改，对企业的长远发展不一定有好处。

三是开放股权的过程中，还要同步引进先进的管理理念和先进的管理团队。有的企业股改后，可能你仍然是大股东，但为了企业的未来发展，自己原来比较陈旧落后的管理理念和管理方式方法还是要退居幕后。

四是坚持靓女先嫁，将优质资产注入拟上市公司。近期，我在省属国企调研时也多次强调这个观点。虽然去年省属国企宏观优化布局基本完成，但很多二、三级公司的结构还是比较传统。在这样的背景下，短时间内要把这些历史矛盾解决好是比较困难的。所以，我在调研过程中提出了一些想法和要求，就是要敢于打破现有组织架构的束缚，将现有的二、三级公司中优质的资产、优质的业务、先进的技术、优秀的人才挑出来，集中起来，组建若干“特战队”，也就是组建一批新兴的、有活力的股份制公司，加快培育壮大，率先走向资本市场，进而带动传统老企业的变革。这项工作我已经做了安排，省属企业要加快推进。

五是中介机构在推进企业上市的过程中，要发挥特殊的智力支持作用。这次会议上发言的券商既有本土券商，又有全国性的优秀券商，还有一批其他知名中介机构的代表。xx在培育企业上市的过程中，对各类中介机构要择优而用。我们重视本土机构，但不搞简单的保护。我们始终秉持开放共赢的合作理念，敞开大门，欢迎各类优秀的中介机构来xx，帮助指导服务企业上市。

本次会议我们将xx拟上市后备资源库中xx家企业的负责人都请到了全省的各个会场，又专门安排将xx家xx省近期重点上市后备企业、xx家上市后备层企业的名单和资料公开印发给了大家。我们这样做的目的，就是要畅通信息渠道，吸引全天下投资人和中介机构的注意，这是一个巨大的商业机会。相信很多投资人的眼睛会为之一亮。也请大家积极对接，帮助企业出主意、做方案、谋发展，共同推动上市。

三、发挥政府“这只手”的特殊作用，让上市绿色通道真正“绿”起来

2018年，省政府专门建立了支持企业上市的绿色通道。

当前，为了加快资本市场的发展，国家层面进行了一系列重要改革。2019年上交所设立了科创板，今年深交所主板和中小板将合并。特别是，证监会在保持常态化发行的基础上，针对上市繁琐的条件和程序，在科创板和创业板加快实施注册制改革，一方面发行标准更加多元包容；
另一方面，以信息披露为中心，审核注册机制更加公开透明可预期，审核效率明显提高。刚才春生局长讲了，从科创板和创业板实践来看，企业从受理申请到完成注册平均用时才x个多月。

上交所和深交所对xx非常支持，特别是为了支持xx资本市场的发展，专门在x设立了服务基地，线上线下及时解决、反馈、交流企业反映的问题。作为监管部门，xx证监局也主动对接企业，组织精干力量，加强对企业的培训辅导，及时沟通协调交易所，帮助企业解决问题。

可以说，目前xx企业上市工作是“百舸争流、千帆竞发”。在这样的态势下，作为地方政府，我们要进一步把绿色通道建好用实，和“市场之手”一起，相互协同，形成最大合力。

一是把绿色通道做实，成为看得见、摸得着、用得上、有效果的通道。通过这个通道，不仅各类拟上市的企业、服务上市的中介机构、有意投资的社会资本等各方碰到问题都知道去找谁，都有人去落实；
并且通道的办公室要主动靠前服务，积极帮助企业协调解决碰到的困难。要以这个绿色通道为纽带，搭建一座桥梁，推动前端的企业、中介机构、交易所，与后端的市场、投资者有效联接，真正把上市这个链条打通。

这个绿色通道的办公室就设在省金融办。省金融办已经建立了常态化机制，有专人负责这项工作，线上线下随时为大家服务。

二是省里相关部门和各市县（区）各级政府，包括开发区管委会，要肩负起使命，主动靠前服务，为企业上市创造良好的环境。企业在上市过程中，需要政府相关部门帮助完善手续、出具文件。只要符合条件的，要第一时间安排办理；
不符合条件的，要指导帮助企业达到办理的条件。省金融办要建立有效的协调督办机制，积极研究代办制。最大限度节约时间，提高推进时效。

三是在加速培育企业上市的过程中，一定要严格按照国家上市的规则进行。去年，国务院印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发[2020]14号），对上市公司、券商、中介机构等各方都提出了明确要求。因此，xx企业在上市过程中，各方参与者都要有底线意识，严格遵循落实国家的法律法规，规范信息披露，不造假、不欺诈，不能利用虚假信息违规上市。一经发现，不管是企业还是中介机构，一律进入我省的“黑名单”。在这里，我特别要说的是，企业在上市过程中不要心怀侥幸，前期侥幸了，后面就可能是既多付了成本，还耽误了上市。

总之，希望通过这次会议，能进一步凝聚大家的共识，推进xx优质企业成群结队进入资本市场，借助资本市场的力量，激活xx经济的“一池春水”。

我就讲这些，谢谢大家！