2022“十四五”全X中长期青年发展规划座谈会讲话（2022年）

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“十四五”全X中长期青年发展规划座谈会的讲话

同志们：

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段，是XXX经济社会实现高质量发展的重要机遇期，也是《XXX中长期青年发展规划（2019—2025年）》（以下简称《规划》）在建立组织构架、健全工作机制、完善监测体系的基础上，转入纵深实施、不断丰富政策成果的关键五年。为更好推动实施《规划》，引领广大XX青年为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标作出青春贡献，今天我们在这里召开“十四五”全X中长期青年发展规划座谈会，下面我谈三点意见。

一、要准确把握“十四五”全X中长期青年发展规划的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和考察云南重要指示精神，围绕党和国家“十四五”时期经济社会发展重大战略部署，紧密结合X、X“十四五”时期的主要目标和重点任务，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代内涵，充分认识“十四五”规划和青年发展规划实施时间契合、政策导向一致，推动《规划》纵深实施，有效回应青年发展诉求，完善具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制。

一是要落实以人民为中心的发展思想。树立青年优先发展理念，认真研究青年在思想观念、职业分化、城乡流动等方面的深刻变化，以辩证思维看待青年发展的新挑战新机遇。针对青年发展现实需求，通过实施《规划》，努力取得标志性政策成果，提高青年生活品质，促进青年高质量发展。

二是坚持协同推进、分类实施。参照国家和X级层面《规划》实施机制，通过试点先行、以点带面，逐步完善“党委领导、政府主责、共青团协调、各部门齐抓共管”的工作格局。立足各地经济社会发展实际，强化分类指导、差别设计，针对不同地域、不同青年群体，制定科学合理的工作目标和实现载体。

三是明确发展规划主要目标。到2021年底，X级以上全部建立党委和政府领导下的青年工作联席会议机制，《规划》实施工作取得阶段性成效，形成可复制、可推广的制度和政策成果。到2025年，《规划》实施机制及重点项目、监测指标等各方面制度建设取得重要进展，共青团提供青年公共服务的能力和水平明显提升，具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善。

二、要全面抓实“十四五”全X中长期青年发展规划的重点任务

坚持党管青年的政治方向。从党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，坚持党对青年工作的集中统一领导，推动青年发展逐步纳入政府和各单位的具体事务。把思想政治引领融入服务青年之中，让广大青年切实感受到党和政府的关心关怀，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定全面建设社会主义现代化国家的信念和决心，为谱写好中华民族伟大复兴中国梦的XX篇章凝聚青春力量。

一是全面融入各级国民经济和社会发展规划。在各X（X、区）国民经济和社会发展五年发展规划编制、实施、评估过程中，积极争取体现青年发展的专门内容，推动青年发展与其他专项规划有效衔接。“十四五”时期，围绕青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事烦心事，积极推动各X（X、区）党委政府和各单位出台一系列标志性扶持政策、实施一系列普惠性实事项目，增强青年政策的系统性、集成性、协同性。

二是健全落实各级青年工作联席会议机制。推动建立和完善各级党委领导下的青年发展规划实施工作机制，团组织具体承担协调、督促职责。到2021年底，全X全部建立青年工作联席会议机制，并严格落实每年至少召开全体会议一次，根据需要定期召开专题会议、联络员会议等要求。进一步完善信息通报、联合调研、政策会商、督办考核等工作机制。着力强化青年工作联席会议机制有效运转，主动争取党委和政府支持，加强与成员单位沟通协调，通过联席会议机制进行跨部门政策协调和资源调动。

三是切实发挥青年发展指标监测体系作用。不断探索完善基于《规划》监测指标体系之上的数据分析、舆情研判、问题预警和数据运用机制，有针对性地调整和完善促进青年发展的政策措施，适时动态调整监测指标内容和范围，更好服务青年发展。充分运用第七次人口普查成果，探索建立14至35周岁青年人口数据库。依托社会专业力量开展XX青年发展指标监测工作，委托科研机构开展第三方政策评估。建立X级规划专家委员会和青年发展智库，并鼓励各X（X、区）、园区、各单位建立相关组织机构，发布青年群体和青年政策课题研究，举办各类青年发展研讨交流论坛，定期向党委政府报送高质量的研究成果和政策建议。

四是推动青年发展话题进入协商。发挥各级人大、政协中专兼职团干部、青联委员的作用，协助加强政协共青团、青联别建设，提高促进青年发展的资政建言水平。以办理人大代表议案、建议和政协提案为契机，推动解决青年发展中的实际问题。举办青少年模拟政协提案征集活动，推广“青年汇智团”等创新做法，引导青年广泛参与政策倡导。加强青年发展领域法律研究，在民族团结、志愿服务、促进就业、规范民事家庭关系、完善社会保障等方面提出立法或修法建议。

五是推动基层工作。“十四五”期间，各X（X、区）要围绕“有规划（方案）、有机制、有政策、有项目、有保障、有落实”的要求，注重整合社会力量，设计有针对性的服务青年发展项目，推动纳入政府民生实事和购买服务清单。争取青年发展经费纳入同级财政预算。及时总结工作开展情况，加强工作交流，积极推广有益经验，改进有关问题。

六是开展中期和终期评估。分别于2021年、2025年，由X青年工作联席会议办公室牵头，对《规划》实施情况分别组织中期、终期评估。按照“全面、客观、科学、量化”原则，重点对《规划》总体目标、10个领域发展目标、41项发展措施和10项重点项目实施情况，对建立各级青年发展规划体系、青年工作联席会议机制等贯彻落实情况，对制定统计监测指标体系、开展青年发展指标数据分析等重点任务推进情况，对各级各部门取得的标志性政策成果等进行全面评估，查找短板弱项，分析存在的困难特别是体制机制障碍。各X（X、区）团委、园区团工委各成员单位要积极配合完成X级《规划》落实情况的自评估，并根据规定按期完成本级规划评估工作。

三、要抓紧推进“十四五”全X中长期青年发展规划的组织实施

一要倡导青年优先发展理念。借助《规划》纵深实施契机，推动各级党委和政府及职能部门提高对青年发展战略意义的认识，推动青年工作联席会议全面建立并发挥作用，在地区经济社会发展中更加注重储备青年人力资源、激发青年创新创造活力、帮助青年解决实际问题。发挥团属新媒体矩阵优势，建立青年发展专门宣传板块，广泛宣传各地出台的青年发展政策、民生实事项目，权威公布青年发展指标数据和青年发展报告，扩大青年的政策获得感，营造全社会关注、关心青年发展的良好氛围。

二要提高共青团政策倡导能力。面向各级团干部每年至少组织1次《规划》专题培训班，帮助各级团干部充分认识《规划》对共青团工作的重要意义。倡导团干部加强自我学习，增强对国家和地区经济社会发展战略的宏观把握，认真学习党政职能部门制定公共政策、进行绩效管理的专业视野、专业方法，熟悉了解各领域、各部门青年发展政策，站在青年视角提出科学建议。保持对社会结构变迁和青年群体变化的高度敏感，密切跟踪研究青年发展问题，切实提高政策建议的专业性、科学性。

三要推动形成抓《规划》的合力。重点围绕青年工作联席会议机制有效运转，结合XX实际推动实施青年民生实事项目。建立团内各部门对口联系、协调、督促联席会议各成员单位的工作机制，注重信息共享、专题会商、综合督导，共同研究青年问题、协调青年政策、落实青年项目。

四要加强督导工作力度。各X（X、区）团委、各园区团工委、各成员单位要组织做好《规划》实施，依托青年工作联席会议机制，制定分部门、分项目的工作目标和任务分解方案，尽量可操作、可评价。团X委将持续发挥联席会议办公室的职能，定期牵头组织各青年工作联席会议成员单位开展各地实施状况调研，及时公布和反馈相关情况。注重对《规划》实施情况开展分领域评估、年度评估、长时段评估，督促青年发展联席会议各成员单位落实工作责任，确保《规划》顺利实施。