2022年度在全市招商引资工作推进会议上讲话

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在全市招商引资工作推进会议上的讲话

这次会议是经市委、市政府研究决定召开的,主要任务是总结回顾今年以来全市招商引资工作,查找问题,分析形势,安排部署下步工作,组织动员各县市区、市直相关部门进一步明确目标,落实责任,加压推进,确保圆满完成年度招商引资目标任务。一会,X市长还要就做好招商引资工作提出要求。下面,就做好下半年的招商引资工作,我先讲以下三点意见:

一、肯定成绩、认清形势，增强做好招商引资工作的使命感、紧迫感

今年以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,坚持“四唯”方针,按照省、市统一部署,深入开展大招商活动,招商引资取得明显成效,全市经济社会保持了平稳较快发展的好趋势、好态势、好气势。前5个月,全市共签约X万元以上项目X个,项目总投资X亿元,合同引资额X亿元;X个项目开工建设,开工建设率为X%,开工项目累计到位资金X亿元,资金到位率为X%;X个项目已建成投产,建成投产率为X%;全市实际到位省外资金X亿元,增长X%;全市新批外商投资项目X个,合同利用外资X万美元,实际利用外资X万美元,同比分别增长X%、X%。一是招商机制日益完善。深入开展“两查一评“活动,健全完善招商引资重大项目协调人制度、中心城区联席会议制度和外来投资项目无偿代理制等工作制度,促进了项目落地和招商工作开展。二是招商方法不断创新。探索开展产业招商、网络招商,并采用驻地招商的方式,先后在深港澳、杭州、珠三角、长三角等地开展驻地招商,积极探索多渠道、多元化招商方式,均取得显著成效。三是招商活动成效明显。成功举办了XX会、XX文化节,组织参加了XX等等一系列重大招商引资活动,取得了较好成效。四是招商项目质量提升。项目规模迅速扩大。前五个月,全市签约X万元以上项目达XX个,其中亿元以上项目XX个,占项目总数的的比重XX%;X亿元以上项目XX个,占总数的比重XX%。“三高”项目明显增多。一大批以光电、新能源、节能环保、生物技术为代表的高新技术和新兴产业项目成功引入,有较高技术含量、科技含量和附加值的技术资本密集型项目占签约项目总数的三分之一以上XX等。项目领域不断拓宽。签约项目涉及机械装备制造、能源、电子、冶金建材、轻工纺织、农林畜产品加工、现代服务业等X多个大类,第三产业项目占比增加。产业集聚效应明显。区中园项目明显增加,如XX等,产业集聚效应明显。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前全市招商引资工作中仍然存在一些不容忽视的问题,有的还十分突出,具体表现在:一是少数目标完成情况较差。前5个月,全市合同利用外资、实际利用外资分别占省定目标任务的X%、X%,均滞后于时间节点,整体任务后翘,完成年度目标压力很大。二是招商引资总体质量不优。在引进的招商项目中,缺乏科技含量高、具有较强辐射带动作用的大项目、好项目,对经济增长的拉动作用有限。三是招商引资长效机制还没有真正形成。受资金、土地等要素制约,许多招商项目落地进展缓慢;个别部门服务意识不强、行政效率不高,招商环境仍需进一步优化。四是县市区工作进展不平衡。个别县市区招商指标完成情况不理想,利用外资和省外资金等目标进度滞后,极少数县市区项目投产率、实际利用外资等指标甚至为零。出现这些问题的原因是多方面的,但归根结底还是思想认识问题,少数县市区和市直部门对于招商引资的认识还不到位,工作研究不透、措施不实、推进不力,甚至存在不作为、乱作为等问题,严重影响了全市整体工作进展。

二、紧盯重点、瞄准任务，确保招商引资工作取得更大成效

深化对外开放、扩大招商引资是当前摆在我们面前的一项重要而艰巨的政治任务。现在距离年底仅剩X个多月的时间,全年招商工作已进入冲刺阶段。各级各相关部门要按照省、市总体部署,突出工作重点,加大推进力度,卡紧时间节点,抓好薄弱环节,确保圆满完成年度招商引资目标任务。同时,及早谋划好明年工作,为招商引资奠定坚实基础。当前和今后一个时期,主要抓好以下几项重点工作:

（一)持续开展好大招商活动,着力引进一批大个投资项目。项目是招商引资活动的基础。各级各相关部门要抓紧下半年的有限时间,以大招商活动为载体,力争再引进一批招商项目,以大项目带动招商整体水平的跃升。一要组织参加好国家、省举办的主要招商活动。采取驻地招商和集中组织参加招商活动相结合的方式,通过前期在东北地区、长三角、珠三角、闽东南等地驻地招商,开展专题对接活动,重点组织参与好XX等招商活动,力求取得丰硕成果。二要大力开展产业链和产业集群招商。围绕龙头产业、大个项目,谋划、包装、配套招商引资项目;以XX个产业集聚区为载体,开展的产业链招商,重点引进产业关联度高、辐射带动能力强的龙头项目,带动相关产业链式或集群式转移,建设一批在我市乃至全省有重要地位和影响的产业集群和产业基地。三要创新招商方式方法。积极探索委托招商、代理招商等新型招商模式,探索开展股权合作、飞地招商、BOT等新型引资模式,形成政府引导、中介助力、集聚区推动、企业主体的招商运行新机制。

（二)创新利用外资方式方法,提升利用外资总体水平。利用外资是开放型经济的重点,也是当前我市招商引资工作中的短板。各级各相关部门要把利用外资作为今后一个时期的工作重点和突破口,采取有效举措,加大工作力度,提高利用外资质量水平,充分发挥外资对全市经济增长的拉动作用。一要突出重点领域,优化利用外资结构。按照“招大、引强、选优”的基本要求,以服务经济转型升级为主线,加大择优选资工作力度,坚持扩大外资规模与优化外资结构相结合、引进先进制造业与引进现代服务业相结合、“引资”与“引智”相结合、“引进来”和“走出去”相结合,促进外资结构进一步优化,质量进一步提升,使X成为重要的优质外资集聚区。二要紧盯重点区域,开展定向招商。利用外资的重点区域是亚洲,亚洲的重点是东南亚,东南亚的主攻区域为港台。港台是我市引进外资的主要来源地,要进一步加大XX投资合作力度,在保持香港、台湾等传统区域引资份额的基础上,着力提高欧美发达国家的引资比重。

（三)狠抓项目落地建设,建立完善招商引资长效机制。机制建设是招商引资工作的有力保证。一是深入开展“两查一评”。坚持每月对各县市区重大招商项目合同履约率、开工建设率、资金到位率、建成投产率进行综合考评,严查影响项目落地的关键问题和关键部门,对市直有关部门履行职责、服务支持项目落地建设工作开展情况进行考评,并公开通报。二是为招商项目提供优质服务。深入实行外商投资首问负责制、无偿代理制,对引进项目提供审批、登记、协调等全程跟踪保姆式服务。严格落实重大签约项目总协调人制度和项目协调机制,及时协调解决项目实施过程中存在的立项、审批、土地、资金、规划等方面困难和问题。三是抓紧健全招商项目落地机制。前一阶段,市政府组织相关部门组成督查组,对全市特别是三区重大招商项目落地情况进行了调研督查。下步,市委、市政府将在此次调研基础上,针对影响招商项目落地的主要问题,在大力实行首问负责制、无偿代理制、零接触制度和联审联批制度的基础上,研究建立推进项目落地的服务保障机制,力促招商项目早落地、早建成、早见效。

三、强化措施、狠抓落实，为完成年度招商目标任务提供坚实保障

招商引资工作是一项系统工程,涉及经济社会各领域的方方面面。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署,履职尽责,密切配合,狠抓落实,确保招商引资各项工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导。各级各相关部门要高度重视招商引资工作,把手要亲自抓、负总责,主管领导要具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。特别是任务完成差的县市区,要制定出详细的工作推进计划,明确任务,落实责任,卡紧节点,逐企业、逐项目进行排查摸底,采取超常规措施,尽快扭转目前招商引资工作的被动局面。

二要形成工作合力。招商引资工作不是靠某一个单位、某一个部门所能实现的,因此,各级各相关部门要牢固树立责任意识、大局意识,坚持上下联动、通力协作,对招商项目进行全方位的服务。特别是各级国土、规划、住建、行政审批等部门要创新思路,在项目的备案、审批、登记环节提高工作效率,建立齐抓共管的服务机制,真正形成推动工作的强大合力,提高招商引资规模和水平。

三要严格督查奖惩。市政府将进一步强化招商引资督查工作,下半年对各县市区、市直相关部门招商引资目标完成情况进行认真巡回督查,发现问题及时研究解决。按照年初制定的招商引资考核办法,市委、市政府将把今年完成招商引资目标任务与各项评先奖优挂钩,根据各级各相关部门任务完成情况,对完成目标任务且增幅较大的单位予以表彰奖励,对完成目标任务滞后和未完成的单位要进行通报批评,并严肃追究相关领导和人员责任。