2022年在全市“迎国庆、保稳定、促安全”电视电话会议上讲话

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在全市“迎国庆、保稳定、促安全”电视电话会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省“迎国庆、保稳定、促安全”电视电话会议精神，对全市“两会两节”期间市场监管和维护社会稳定工作进行动员部署，统一思想、明确任务、狠抓落实，为新中国成立70周年大庆营造和谐稳定的社会环境。刚才，省局领导金洪钧、许彦增、贝军、葛瑞江、刘江潇都讲了很好的意见，我们要抓好落实。下面，我强调六点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好“两会两节”期间市场监管工作的责任感和紧迫感

刚刚结束的省园博会和国际自行车赛，市局和县局的同志们思想重视、工作努力，圆满完成了保障任务，受到市委、市政府的表扬。9月2日至9月6日，创建文明城市工作正在进行中，市局和县（市、区）局市场监管系统干部职工奋战一线，应予肯定。今天是9月5日，9月6日到8日，市第三届旅发大会将在×县举办；
9月20日至23日，第三届全国中医药文化大会将在×县举办。×县、

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县市场监管局全力保障，市局从专家、技术装备上给予支持。随后就是“中秋节”“国庆节”。大事多、重要活动多，全市市场监管工作处在非常关键时期，守底线、保安全是首要的政治任务。全市市场监管系统必须提高思想认识，强化责任担当，时刻紧绷安全稳定这根线，以高度负责的精神和扎实有效的工作，做好“两会两节”期间市场监管工作，加强重点时段、重点区域、重点行业的隐患排查和专项整治，确保食品、药品、特种设备和工业产品质量安全监管工作，全市系统要做到五个“一定要”：

一定要提高认识，真正做到思想特别重视、精力特别集中、工作特别扎实、措施特别有力，周密部署，精心组织，确保市场安全稳定。

一定要摸准底数，做到底数清、情况明，把问题和隐患查清楚，把根源和症结搞明白，把不足和漏洞找出来，认真研究，细化措施，完善预案，未雨绸缪，防患于未然。

一定要突出重点，强化隐患排查整治，做到发现早、解决好；
强化舆情引导，做到凝聚正能量、降低负效应；
强化应急处置，做到准备充分、科学处置。

一定要砸实责任，各单位要克服思想麻痹、工作懈怠的问题，把工作放在心上、抓在手上，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。

一定要狠抓落实，要改进作风抓落实，强化督导抓落实，确保各项任务落到实处。

二、认真履职尽责，加强日常监管和隐患排查整治

全市市场监管系统要在全面加强日常监管的基础上，针对工作中的薄弱环节和突出问题，认真做好隐患分析、风险排查、事故预防、专项整治等工作。一要强化风险自查。严格落实企业主体责任，督促生产经营企业依法经营、诚信自律，严格执行法律法规和各项标准规定，完善内部管理制度，逐环节开展质量安全风险自查。二要强化监督检查。食品安全方面，以旅游景区、旅游团队接待单位、高速公路服务区等为重点单位，以月饼、酒类、粮油、肉蛋奶等节日热销食品为重点品种，严格排查各类食品安全隐患，严厉打击生产销售“山寨”“三无”食品行为，要继续加强对非洲猪瘟疫情防控工作。药械安全方面，严查制售假药和非法渠道购销药品等行为，重点对城乡结合部药店及乡村药店，以及基本药物、中药注射剂、疫苗、血液制品等高风险药品，无菌和植入类器械等高风险医疗器械，减肥、缓解疲劳等高风险保健食品的监督检查。特种设备安全方面。围绕重点时段，旅游景区客运索道、游乐场大型游乐设施、商场超市客运电梯等重点领域，开展安全隐患集中排查整治，严防发生特种设备事故。近两天，媒体报道国务院督查组在保定白沟等地发现瓶装液化气市场乱象，存在安全隐患，工业产品质量安全方面。重点围绕宁晋电线电缆，平乡、广宗童车产业、临西轴承、沙河玻璃、清河羊绒等重点产品，抓好区域特色产品“百日攻坚”活动，严厉打击无证生产、假冒伪劣等违法违规行为。三要强化市场巡查。“两会两节”期间，各级监管部门要派出执法分队，不间断地开展市场巡查，发现一处、整改一处。同时要加强对基层和单位、企业的工作指导，监督落实重大活动主办单位、餐饮服务单位的食品安全责任，确保重大活动餐饮服务食品安全。

三、勇于担当作为，坚决打赢秋冬季大气污染防治攻坚战

秋冬季大气污染防治即将来临，我市既是通道城市，又是沿太行山大气污染严重城市，大气污染防治任务极其艰巨，散煤管控和成品油质量监管是一场苦仗、硬仗、持久仗。全市系统一定要凝心聚力、履职尽责，坚决把市委、市政府工作部署落到实处。

一要提高政治站位，充分认识散煤管控和成品油监管的严峻形势。从当前形势来看，今年1-7月份×市空气质量在全国168个城市中排名倒数第一，形势异常严峻；
从时间节点来看，采暖季即将到来，煤炭需求量将会大幅增加，而且确保群众温暖过冬又是重要民生工程，散煤管控和成品油质量监管任务将会更加艰巨；
从问题整改来看，中央环保督察“回头看”反馈意见明确指出，有关单位存在“劣质散煤管控工作不够有力”问题；
从领导批示来看，朱政学书记、董晓宇市长、张西军副市长均对散煤管控和成品油监管作出重要批示、提出了明确要求。最近，市大气办行文将禁煤区扩大到“一城五星”平原区，我们要特别关注。

二要坚决压实责任，切实把散煤管控和成品油监管摆在重要位置。市局县处级干部联系督导20个县（市、区），153名科级干部深入乡镇督查发挥了一定作用。各县（市、区）局要做到主动担当，强化领导，切实把散煤管控作为市场监管工作的重中之重，主要负责同志要亲自过问、亲自推动，分管负责同志要主动上前、一线督导，务必做到细化、量化、具体化，责任到人，从严落实，工作到位；
要充分发挥乡镇包村干部和村“两委”主观能动性，设置乡镇煤质检查站，设立有奖举报制度，充分利用环保“天眼”系统、村镇×等既有条件，实现对流动售煤24小时无缝隙监管。

三要坚持多措并举，坚决打赢散煤管控和成品油监管的攻坚战。市局积极发挥散煤管控协调办公室作用，充分调动9个部门的工作积极性。各县（市、区）要坚决负起属地责任，具体做到“三个抓”：抓源头管控，发挥入省煤质检查站作用，严防源头流入，要加强督导检查，确保“禁煤区”和已完成“电代煤”、“气代煤”的区域，必须实现散煤清零。抓质量抽检，要按照省市场监管局“勤抽、多抽、快检”的原则，督促企业落实主体责任，加大抽检力度，加密抽检频次，提高抽检效能。抓执法办案，形成强大震慑，绝不迁就、毫不手软，始终保持重拳出击、严打重罚的高压态势。

四要抓好协调联动，切实形成散煤管控和成品油监管的强大合力。各县（市、区）局要主动联合公安、交通运输、农业农村等部门，加强源头管控，严防劣质散煤流入我市；
联合发改部门抓好洁净型煤抽检，严防不合格洁净型煤流入市场；
联合生态环境部门抓好重点燃煤大户煤质抽检，确保工业用煤符合国家标准，积极配合财政部门落实洁净型煤补贴政策，确保补贴尽快到位，为散煤管控赢得空间。要强化宣传，营造氛围，综合运用悬挂条幅、乡村广播、宣传图册、短信提示、媒体曝光等形式，深入集贸市场、主要街道、人群聚集的场所进行宣传，提高广大群众抵制使用劣质散煤的自觉性。

四、加强应急值守，全力做好突发事件应急处置

“老百姓过节、公务员过坎”。越是节假日，监管工作越繁忙，要用我们的“辛苦指数”提升老百姓的“幸福指数”。

一是加强值班值守。要严格执行领导带班和双人双岗值班制度。带班领导要24小时在岗在位，24小时保持通讯畅通，及时妥善处置带班期间的各项工作。目前，我市12315投诉举报热线已经实现24小时人工接听，市局联合市人社局新招大学生见习岗位9个，充实投诉热线平台。市局在原有6个席位的基础上，又增加了8个热线接听席位，增设了5部固定电话，每天接收投诉举报大约150条。各县（市、区）局要高度重视市局转办的投诉举报信息，严格按照7个工作日的要求，将处理结果反馈给投诉举报人。各县（市、区）局务必保证政务值班电话24小时畅通。市局办公室要对各县（市、区）局政务值班进行抽查，对值班期间出现人员缺岗脱岗、电话无人接听现象的，全市通报批评。

二是加强舆情监测。要密切关注舆情动态，安排专人监测市场监管的舆情信息，及时回应社会关切，对虚假不实信息，要通过广播、电视、网络、微信公众号等渠道，发布权威正面消息加以澄清，严防恶意炒作。要进一步加强应急管理，完善应急处置机制和应急预案，加强力量部署和装备配备，做好充分的人力和物资准备，确保一旦发生突发事件能够快速反应，及时妥善应对。

五、加强学习宣传，提高履职能力

一是抓好“三法”的宣贯工作。《食品安全法》是2015年修订的；
《疫苗管理法》是世界上首部疫苗管理综合性法律；
《药品管理法》是我国药品管理的基本法律，新修订的《药品管理法》进一步健全了覆盖药品研制、生产、经营、使用全过程的法律制度。抓好“三法”的宣传贯彻工作，对于保障药品疫苗质量安全，保护和促进公众健康具有重大意义。要通过集中轮训等方式，加大对监管执法人员的教育培训力度。开展普法宣传活动，面向广大生产经营企业和人民群众解读法律法规要求，普及药品知识，促进安全合理用药。

二是提前筹备主题教育活动。“不忘初心、牢记使命”主题教育是全党政治生活中的一件大事，从2019年开始，以县处级以上领导干部为重点，在全党自上而下分两批开展，市级层面即将启动。市局相关科室要提前准备，主动同市委组织部、市直工委等部门对接，紧紧结合市场监管工作实际，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，就解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，找不足、强党性、提能力、改作风，推动全市市场监管工作再上新台阶。

三是全面完成各项工作任务。现在已经是九月份，全市系统要对照省、市、县党委、政府和省、市市场监管局年初确定的目标任务，对全年的工作进行总盘点、总对账，逐一查看进度。对未完成的工作任务，要实行领导分包负责制，量化指标、倒排工期、集中攻坚、挂图作战，确保在年底考核中不失分、多加分，圆满完成各项工作目标任务，我们要全力去争取全省年度考核优秀等次。

六、加强党风廉政建设，确保“两个安全”

“中秋节”是廉政问题易发时期，各级领导干部一定要有清醒认识，从自身做起，率先垂范，严格落实廉洁自律准则，严格落实八项规定要求，不该吃的饭坚决不吃，不该收的礼坚决不收，不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做，管好配偶、子女、亲属，不给全局抹黑，不给系统添乱。

同志们，习近平总书记在中青年干部培训班上发表重要讲话指出：“领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。”这就要求我们，非常时期必须拿出非常的精神状态和非常的工作作风。前一阶段大家都十分辛苦，让我们继续践行习近平总书记“四个最严”要求，继续发扬不怕吃苦、连续作战、敢打硬仗的作风，出色完成这一非常时期的艰巨任务，让党和政府放心，让人民群众满意，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

谢谢大家！