2022在市农业农村局党组扩大会议上讲话（2022年）

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在市农业农村局党组（扩大）会议上的讲话

经局党组研究决定召开这次党组（扩大）会议，主要目的是总结我们今年上半年农业农村工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，分析我们工作中存在的短板和问题，研究抓好下半年各项工作任务的具体举措，确保全年目标任务圆满完成。在这个关键时间节点，召开这次会议意义十分重要。

今天全局系统科级以上干部参加了这次会议，会议规格高，会议规模大，会议准备的很充分。刚才，各位分管同志分别汇报了各自分管的工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，大家既讲了工作好的一面，也分析总结了工作中存在的问题，讲的很客观、很全面、很实际。下面再讲几点意见。

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项工作任务。通过召开这次会议，我们既要总结好工作亮点，又要找准工作不足，既要通盘考虑、认真贯彻落实好2020年“收官之年”各项目标任务完成情况，又要认真谋划落实好下一步工作盘子。大家要担当履职、尽职尽责，做到守土有责、守土尽责，切实把“三农”工作抓好、抓实、抓出成效。

年初，按照市委、市政府安排部署和省农业农村厅的要求，印发了《2020年全市农业农村工作要点的通知》（X农〔2020〕X号）（简称：“2020年全市农业农村工作60条”）。我们确立了全年工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会以及市委十一届五次全会和市“两会”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足党中央赋予X建设首都“两区”、打造“X一翼”的战略定位，以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设首都“两区”为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深化突出“改革创新、乡村振兴、特色创优、绿色发展”工作主题，全面把握“始终突出发展主题、全面提升工作水平、更加注重统筹协调、确保实现创新突破”工作主基调。着力推进农业结构调整，大力发展特色农牧业；
着力推进农村综合改革，创优农村发展环境；
着力推进农村人居环境整治和“空心村”治理，积极推进城乡一体化发展；
着力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全市农业农村系统要突出这个“一体两翼”的战略主题，汇众智、集群力，画好同心圆、打好组合拳，努力为完成“三大历史任务、交出两份优异答卷”作出新贡献，集全力助力确保全市取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

从大家汇报总体情况看，我们实现了“双过半”。细细总结有这么五个方面亮点：一是思路清晰，二是底数明了，三是举措过硬，四是目标明确，五是责任落实；
再具体讲就是：思路开阔、举措创新、态度端正、精神饱满、精力集中、重点突出、狠抓落实、效果初显“32个字”的鲜明特点。在关键时期，我们要时刻把市委、市政府交付给我们的各项目标任务铭记于心，时刻把我们新时代“三农”工作需要着力破解的各方面难题铭记于心，时刻把立足首都“两区”建设、加快绿色发展、高质量发展的紧迫要求铭记于心。上半年过去了，下半年工作摆在我们面前，下半年工作怎么干，我简单讲讲下半年的工作方针、工作原则和工作重点。年初，我们还印发了《2020年全市农业农村工作发展目标指导性计划表的通知》（X农〔2020〕X号），大家要对标对表，紧盯目标任务，切实抓出实效。

一是我们工作的方针是抓重点，攻难点，强弱项，促发展。

二是我们工作的原则是提高站位、瞄准大目标，拓宽视野、构建大格局，强抓落实、力促大突破，以民为本、实现大发展。

三是我们工作的重点是用5个“要抓好”来表述：第一，要抓好农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整；
第二，要抓好农业绿色发展；
第三，要抓好农村基础设施建设；
第四，要抓好农村综合改革；
第五，要抓好产业扶贫工作。

我们承担的农业农村工作千头万绪、方方面面，但我们要根据新时代“三农”工作的特点和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解决矛盾中的主要问题，也就是“牛鼻子”问题。乡村振兴中“产业振兴”问题，大家一定深入、深入、再深入地研究好我们的特色农牧业如何绿色发展的问题，这个问题的核心就是一定要研究好、谋划好、落实好农业供给侧结构性改革和农业结构调整的问题。农业供给侧结构性改革是党中央提出的全面深化改革的重要改革内容，是农业农村经济发展到一个历史阶段的产物，我们农业农村工作的着力点应由生产侧向供给侧转变，这是新时代发展的必然、新形势发展的需要。

具体讲是“一要秉持、两要加强、两要抓好”：

第一，要秉持可持续发展理念。从我们市情况而言，当前十分紧要的问题是我们在完成全市农业农村“十三五”规划目标任务的同时，要认真研究编制好全市农业农村发展“十四五”规划。在我们过去粗线条的拟定产业发展思路和产业发展方向的情况下，一定要认真研究、明确我们的奶业、马铃薯、蔬菜、肉业“四大优势产业”，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业“四大特色产业”和中药材、藜麦、食用菌“三大新兴产业”的产业规划布局的问题；
一定按照党中央的要求、首都“两区”建设的定位，认真按照“以水定产、以水定市”这样一个工作理念，严格按照上级要求，研究理清我们什么产业不能做、什么产业不能干的同时，尽快明确什么产业可以做，什么产业可以干的问题，说白了就是要弄清楚“正面清单”和“负面清单”。制定产业发展规划要把生态保护和产业发展有机的结合起来，把对上负责和对下负责有机的统筹起来，把党性和人民性有机的协调起来，要明确产业布局，为乡村振兴“产业兴旺”奠定坚实基础。

第二，要加快农业绿色发展。绿色发展是效益、和谐、可持续的经济增长和社会发展形式；
绿色发展是在效益、和谐、可持续前提下的经济增长和发展方式。就我们X的具体情况而言，农业绿色发展，我们要以标准化建设为前提，以“一控二减三基本”为抓手，以“两品一标”建设为重点，以建设首都“两区”和筹办冬奥会为契机，着力抓好我们X的绿色发展。从经济学角度来研究、来讲，农业产业结构调整、农业供给侧结构性改革和农业绿色发展是一个问题的两个方面，抓农业绿色发展，我们要走X农业绿色发展之路，就是我刚才讲的，前提、基础、重点和抓手一定要明确，通过几年的发展，使我们X的农业转轨变形、转型升级、绿色崛起。

第三，要加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是建成小康社会以及脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接的重要提前和根本保证。我们X农业农村之所以长期欠发展，长期处于贫困状态，很重要的一点是我们的基础设施差。我们现在正在从事的农村人居环境整治、“空心村”治理和高标准农田建设等等一些工程、一些项目，都是为了巩固提升和发展农业农村基础设施、改善农村生产生活生态条件的具体举措。站在这样一个高度和现实来思考、来讲，我们的农业基础设施建设工作，既是我们工作的难点，同时还是我们应当着力去破解的工作难题。我们在下半年的工作中，要把注意力集中在我们的农业基础设施建设上来，通过持续不断地投入，通过持续不断地运营，促使我们农业基础设施建设在较短时间内有一个大的变化，以此改变广大群众的生活方式、行为方式、生产方式，在这个基础上改变人民群众的生存条件，为乡村振兴奠定基础。

第四，要抓好深化农村改革。改革是需要永远深入研究的课题，是一个永不停步的工作，是抓好“三农”工作的“金钥匙”。农业农村改革需要我们持续不断地抓。从目前的情况看，农业农村改革是我们工作的短板和弱项，我们的农村承包地确权登记、农村集体产权制度改革等多项工作处于全省后位，我们的农村合作经济组织建设，我们的农村集体收入空白村的消除等多项工作在全省排位都不在全省先进序列之中；
尽管同志们已经下了功夫、花了不少力气、负出了不少努力，但是，因为我们底子薄、基础差，我们的各项工作需要持续加速。然而我们农村的建设、农业的发展又需要依赖改革来增添动力、释放活力，所以农村改革这是我们工作的重中之重，下半年要摆在重要位置，把它放在关键的高度，认真地去推进、认真地去抓。

第五，要抓好产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫攻坚的核心之举和治本之策。我们已经明确了“1234”的产业扶贫工作总体思路，在今年的产业扶贫工作中我们工作的重点是抓典型、建机制、求覆盖、求突破，把我们的产业扶贫抓出新高度、抓出新广度、抓出新亮度。最近一段时间，我们的精力已向产业扶贫集中和倾斜。在抓好现代农业产业扶贫的情况下，要抓好全市产业扶贫的统筹协调，把打赢脱贫攻坚战“收官之年”的事情做好，把我们的产业扶贫抓好，为我们农业农村绿色发展奠定坚实基础，为巩固提升贫困人口收入提供治本之策。

由于时间的关系，我简单地从宏观上，统筹把工作方针、原则要求和工作重点给大家作了提示、进一步明确，希望大家在总结理解、把握落实的基础上，对下步工作认真理一理，要在举措上注重创新，在方法上寻求新变，在效果上讲就实实在在；
要坚持目标引领、问题导向、结果导向，在完成总结好上半年工作的同时，大家要再接再厉、同心协力，确保全年工作目标任务圆满完成，向市委、市政府交出满意工作答卷。