在县应急委员会第一次会议上讲话（全文）

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在县应急委员会2021年第一次会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，现就做好当前我县消防安全工作作如下安排。今年是“十四五”规划开局之年，全县各部门、各单位要全面压实工作责任，精准落实各项措施，坚决遏制各类事故发生，推动全县消防安全持续稳定好转。要按照消防安全工作专项整治三年行动工作要求，通过实实在在的工作彻底治理和消除一批重大消防安全隐患，严惩一批消防违法违规行为，促进消防管理水平明显提升。

一、要聚焦风险短板，充分认清当前消防安全形势

各乡镇、各部门要清醒认识到，我县仍然存在消防基础设施设备薄弱、行业部门消防安全责任制落实不严、群众消防意识不足等突出问题，全县火灾防控压力仍然巨大，任务依旧艰巨。要高度重视当前火灾防范工作存在的问题，措施要再丰富、行动要再加力，把各项管理工作做扎实、做细致、做到位，切实解决问题。一是城区火灾危险快速上升。全县宾馆饭店等人员密集场所、“九小场所”、“三合一”场所大量涌现，消防车通道不畅通，部分单位办公楼、宿舍楼以及居民住宅楼普遍存在室内消防设施缺失，民宿普遍存在建筑耐火等级低、消防器材装备配置不足和群众自防自救能力普遍不高等问题。二是公共基础设施不完善。各乡镇、农村消防基础设施不完善、火灾扑救力量薄弱、群众住房耐火等级偏低，极易因救援不及时或力量不足引发“小火致大灾”的火灾事故，给广大群众生命财产造成严重威胁，严重影响我县社会和谐稳定。受经济影响，我县消防车辆和应急救援装备应对“全灾种、大应急”的要求还有很大差距。

二、要坚决扛起责任，确保消防安全生产全面落实

责任既是前提，也是保障，责任不落实是最大的“隐患”。各部门要严格按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，细化落实责任，积极组织和动员全社会力量，共同做好火灾防控工作。一是落实乡镇领导责任。要全面落实好国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《甘孜州城乡火灾防控规定》，认真分析消防安全形势，紧密结合工作实际，各乡镇主要领导要亲自主抓，分管领导要具体督办，加强检查指导，协调解决消防工作中的重大问题。二是落实部门监管责任。应急、公安、教育、文旅、卫健、消防等消安委成员单位，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，落实行业消防安全标准化管理。要主动作为，培树本行业消防安全管理示范单位，强化联合执法、完善协调机制，对行业、系统存在的突出问题和隐患，采取惩处、函告、约谈等措施，推动落实整改，形成推动工作的强大合力。三是落实单位主体责任。要想方设法督促社会单位，采取清单制管理措施，把消防安全主体责任明确好、落实好，把岗位消防责任落到最末端、最细处，对安全标准、管理措施、操作规程等，都要逐人、逐项、逐户进行规范，督促社会单位落实“三自主两公开一承诺”要求，要关口前移，开展企业内部自检自查，指导他们做好分内事、看好自家门。

三、要靶向整治火患，着力防范重大消防安全风险

结合消防安全工作专项整治三年行动和上级关于加强农村消防工作的要求，各乡镇、各部门要突出重点抓好落实，全力做好“防大火、控小火”排查整治工作，下大力气解决影响火灾形势稳定的重点问题。一要紧盯重点场所治理。要充分利用这次安全生产专项整治三年行动契机，从根本上解决消防安全突出问题和重大风险。结合火灾规律和特点，深入开展火灾形势分析评估，继续紧盯“高低大化”和“老幼古标”等高危领域和敏感场所，认真开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、城乡结合部、消防安全重点单位和农村为重点的消防安全专项治理，落实严管严控措施。要把火灾防控重点向基层聚焦，深化消防安全社区创建工作，加强对居民楼院、群租屋、“九小场所”的消防检查，对发现的火灾隐患要坚决实行零容忍，务必做到严字当头、不留遗患。对发现影响公共安全的重大和区域性火灾隐患一律由政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金和方案，明确分工，落实时限，责任到人。二要紧盯消防车通道整治。各部门要加强对系统内下级单位指导力度，推动基层工作落实开展，特别是应急、住建、综合执法、交通、公安和消防6大部门要联合会商，研究部署集中治理行动，建立形成多部门联合执法和信息互通机制，集中开展“生命通道”实测行动，用足用好法律手段，严厉打击占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的消防违法行为，对拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要予以处罚和媒体曝光，形成强有力震慑。三要紧盯农村和寺庙火灾防控。各级、各部门要坚持“严排查、抓整改、强指导”，按照乡镇消防队建设标准，继续分类推进乡镇专职、志愿消防队建设，尽快填补各乡镇消防力量空白点。6月底前，各乡镇要专题研究一次农村消防工作，将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入当地民生工程，配置必要的消防装备器材，充分利用农用抽水泵、农用车辆等一切可以利用的灭火装备物资，承担火灾扑救、防火巡查、消防宣传等消防安全自治工作。7月中旬前要以乡镇为单位开展一次联合演练。8月底前要组织乡镇消防员开展一次集中培训，提高灭火和应急救援能力。民宗等部门要落实主管责任，加大对寺庙重点部位尤其是对电源、火源、油源、气源的管控，做到防患于未然。寺庙人员要加强日常训练演练，提高寺庙火灾监测预警和快速处置能力，全力确保寺庙消防安全。

四、要加强宣传教育，持续提升公众消防安全意识

加强消防宣传，是提升群防群治工作水平最有效的方法手段。一要突出宣传重点。各部门、各单位要结合生产生活实际，以全面落实消防宣传“七进”为抓手，开展精准宣传，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火知识，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。二要丰富宣传手段。充分利用各类短视频、自媒体宣传媒介，特别是近几年发展迅速的短视频、自媒体等，组织好接地气、真管用的宣传活动，不断提升宣传效果。最大限度地将消防安全理念和知识普及到社会每个角落。三要营造舆论氛围。融媒体中心要把火灾防控宣传工作作为一项重点任务来抓。紧紧围绕各行各业消防安全检查情况，采取集中曝光一批典型火灾隐患和消防违法行为的方式，推动火灾隐患整改和责任落实，全面营造火灾隐患整治的舆论氛围。

五、要加大资金投入，进一步夯实消防基础建设

消防基础建设工作，是我们做好防火灭火的重要支撑，必须持续发力、久久为功。一是加大消防资金保障力度。财政部门要按照上级的规定要求，建立健全消防事业经费预算保障机制，在政策保障、资金投入、工作协调上给予消防工作更大支持，按计划足额保障消防建设支出，确保消防业务经费基本预算增幅不低于财政一般预算收入增幅，进一步提升消防经费保障水平。二是加快推进城区消防规划制定。消防部门要抓住“十四五”消防事业规划重大历史性机遇，把“十四五”消防规划落实工作摆在更加重要的位置，纳入工作计划、提上工作日程、着手工作落实。各部门要按照《×省消防规划管理规定》等相关规定和文件要求，切实将消防规划的编制、实施经费纳入财政预算，在安排年度城乡基础设施建设、改造计划时，将相关公共消防设施纳入建设、改造计划，同步修改、统筹实施。三是加强应急救援力量建设。积极构建“全灾种、大应急”的救援体系，应急管理管理部门要及时完善公安、消防、气象、水利、医疗、供水、供电、供气、微型消防站等多部门协作，抓紧修订完善突发公共事件总体应急预案、专项预案和部门预案，针对不同类型灾害事故，组建应急救援专业队，建立完善集信息传递、灾情分析、力量调度、决策指挥、现场处置于一体的实战指挥体系。

同志们，我们一定要充分认识到做好当前火灾防控工作的特殊性和重要性，全面落实各项火灾防控工作，以更加强烈的政治责任感和饱满的工作热情，扎实工作，埋头苦干，全力打好火灾防控工作的攻坚战，为全县经济快速发展和社会安全稳定做出更大的贡献！