市长在全市重点工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的市长在全市重点工作推进会议上讲话,供大家参考。

市长在全市重点工作推进会议上的讲话

今天，我们以视频会议形式召开全市重点工作推进会，主要任务是贯彻落实市委四届十一次全会精神，安排部署当前和今后一个时期全市重点工作。

这次会议从市上一直开到村和社区，将近xxxx人。之所以召开这么大规模的会议，目的就是动员全市上下统一思想换脑子、厘清思路强担当、转变作风抓落实、追赶超越谱新篇，努力让我们的发展质量更高，让我们的城乡环境更美，让我们的人民生活得更加幸福。

x月xx日，市委召开了四届十一次全会，在全面分析我市的发展现状、不足短板、面临机遇的基础上，提出了打造中国康养之都，建设高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域治理创新区的“一都四区”思路和目标。这是当前和今后一段时间全市发展的总纲领、总目标，也是各项工作的基本遵循。围绕推进“一都四区”建设，我把当前和今后一个时期的重点工作概括为“xxxxxx”，即“贯穿一个主线，坚持两手抓，守住三大底线，突出四个抓手，树牢五个观点，强化六项举措”，同时还配套下发了六份很具体、很重要的文件。下面，我就从这六个方面，对今后一个时期的重点工作作以安排部署。

一、贯穿“一个主线”

就是要把贯彻落实市委四届十一次全会精神，特别是光照书记的讲话要求，贯穿到全市当前和今后一个时期各项工作始终，紧紧围绕“一都四区”建设总目标，以深入开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设为保障，系统谋划，狠抓落实，持续换脑子、改作风、树形象，确保市委的决策部署落实落细落地，开启全面追赶、争创一流的新局面，胜利完成全年的各项目标任务。

二、坚持“两手抓”

就是一手抓底线，一手抓发展。xx是全省唯一全域处于xx腹地的地级市，也是国家南水北调中线工程水源涵养地，承担着保障“一江清水供京津”的政治责任。地处这样的环境、担当这样的责任，要求我们必须认真处理好底线和发展的关系。如果守不住底线，全盘皆乱，谈不上发展，也发展不了；
如果只谈底线不讲发展，就会贫穷落后，永远被动，守着金山银山，让老百姓受穷、过不上好日子。所以，我们必须要牢固树立底线意识、发展意识，坚持“两手抓、两不误、两促进”。重点要处理好三方面的关系：

（一）处理好保护xx和绿色发展的关系。xx是中华民族的祖脉，我们世世代代、祖祖辈辈都生活在这里，享受着山清水秀的生态环境和生存环境。对我们来讲，保护xx既是守护中华民族的祖脉，也是守护我们自己的家园，只有在保护xx的基础上，才能让绿水青山变成金山银山。所以，对于我们xx来讲，保护xx是“国之大者”、是总要求，绿色发展是根本路径、根本目标。

（二）处理好“双碳”时代和做大做强资源性工业的关系。xxxx年x月，习近平总书记在第xx届联合国大会上提出，我国在xxxx年前实现碳达峰、xxxx年前实现碳中和的目标。在“双碳”目标约束下，我市以矿产为重点的资源性工业将面临很多制约。我们要积极适应“双碳”时代，切实做好存量、做优增量。在存量上，要对传统矿产企业进行规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化改造，尽快转型升级，否则下一步生存空间就会越来越小，就是整顿和关闭的对象。在增量上，要提高门槛、严格准入，坚持绿色循环的定位，走高端化、集约化、集群化发展的路子，既要重视经济效益，更要重视社会效益和生态效益。

（三）处理好生态环保和高质量发展的关系。我们xx的高质量发展，一定是生态优先、绿色循环、可持续的发展，这既是国家对xx的生态功能定位，也是省委、省政府对陕南发展路径的基本要求。对于我们xx来讲，高质量发展与绿色发展相互统一、相辅相成，我们必须在守住生态环保底线的前提下，实现绿色发展、转型发展、高质量发展。要科学谋划上项目，依法依规建项目，坚持招商选商、宁缺勿滥，坚决不能把高能耗、高污染、高排放的企业和项目引进来，不能把掠夺资源、破坏生态、污染环境的企业和项目引进来，不能让已经淘汰落后的产能和不符合生态环保要求的企业和项目落户xx，切实把高质量发展建立在生态环保、“零污染”的基础上。

三、守住“三大底线”

即守住xx保护的底线、安全发展的底线、民生保障的底线。

（一）守住xx保护的底线。去年，习近平总书记在xx牛背梁叮嘱我们，要深刻汲取xx北麓违建别墅的教训，胸怀“国之大者”，当好xx生态卫士。今年x月份以来，我们针对xx“五乱”问题，及时成立工作专班，xx常务副市长任组长，分管公安工作的xx副市长任副组长，各县区的县区长、公安局长亲自上手，按照“查事先查人”的基本思路，严厉打击破坏xx违法犯罪、失职渎职等问题，取得了阶段性成效。截至x月xx日，全市公安机关已经刑事立案xx起，刑事拘留xx人，取保候审xx人，批准逮捕xx人，移交违纪违法线索xx条，行政拘留x人，传唤询问xxx人。在这次行动中，公安机关立了头功，市政府决定对工作力度大、成效好、成绩突出的xx公安局给予表彰，分别奖励xx万元、xx万元和xx万元。同时，x月下旬以来，我们强力推进xx小水电整治，提前完成了xxx座小水电整治任务，这项工作xx县做得好，任务最重、行动最快、完成任务最早，为全市提供了经验，也得到了省委、省政府大会表扬。同时，xx县、xx县也做得不错。下一步，市xx办在补助资金上要给xx县适当倾斜、以示奖励。今后，凡是工作搞得好的，尤其是在急难险重任务面前表现突出的县区、单位，我们都要及时给予奖励，各县区、各部门也要这样做，要在全市弘扬争先创优的正能量。

在抓好xx保护的同时，要继续打好污染防治攻坚战。上半年，由于特殊天气影响，我市空气质量优良以上天数较去年有一定减少。后四个月，要通过强化监管、严格执法、约谈问责等措施，确保超额完成年度目标任务，坚决守住“全省第一”的位次。近期，生态环境部官网通报，x月份汛期污染强度较大的前xx个国控断面中，xx构峪口位列我省x个污染严重的国控断面第一位。市水利局、市环境局要会同xx区迅速查明原因，从快从重处理。要继续从源头管控和污染防治两端发力，抓好碧水保卫战项目建设，加强农村污水治理，开展城市黑臭水体治理“回头看”，切实抓好集中式饮用水水源地保护，确保全市水质稳定达标。要全力做好省委巡视、省生态环保督察和审计反馈问题整改，所有问题必须按时整改销号。

近日，市政府成立了xx“五乱”及生态环境突出问题专项整治工作领导小组，由常务副市长xx任组长，副市长、公安局长xx任常务副组长，分管自然资源、生态环境、农业农村工作的副市长任副组长，领导小组办公室设在市发改委（xx办），作为常设协调领导机构，负责常态化地打击xx“五乱”及生态环境突出问题。人是违法的主体，整治xx，首先要解决人的问题。要坚持“查事先查人、查人深查事”，既要查当事人在xx保护方面违法的事，也要查其他违法的事；
既要查直接当事人，也要查幕后老板、查利益链条、查“保护伞”；
既要查违法问题，也要查违纪违规问题；
既要查违法的主体，也要查有关部门的监管责任。无论涉及什么人，都要一查到底、严惩不贷，持续严打不松劲，整治“五乱”永远在路上。从明年开始，我们要突出人防、物防、技防，加快“数字xx”建设，实施“人盯人+”管理、信息化管理，健全长效机制，对xx实行全面最严格的管控。

（二）守住安全发展的底线。一是要毫不松懈地抓好防汛救灾和灾后重建工作。今年以来，极端天气增多，防汛形势格外严峻，尤其是“x.xx”“x.xx”等几次强降雨，严重损毁了我们的城乡基础设施。目前仍在主汛期，而且近期仍在持续降雨，仍有发生暴雨洪涝和地质灾害的可能。各级各部门要持续做好防大汛、抢大险、救大灾的准备，坚决克服经验主义和麻痹思想，从严从实从细做好防汛救灾各项准备，加强预警监测，排查治理隐患，强化“人盯人”防抢撤机制落实，宁防十次空、不放一次松，坚决守住不发生人员伤亡的底线。要统筹做好防汛抢险和灾民安置、灾后重建工作，确保受灾群众生产生活早日恢复正常。二是要毫不松懈地抓好疫情防控和疫苗接种工作。我市xx岁以上人群第一剂疫苗接种率仅为xx.x%，排名位于全省末位，远远低于全省xx.x%的平均完成率。赵一德省长已经连续作出批示，要求我市尽快赶上。各县区和相关部门，特别是镇村一线的负责同志，要把疫苗接种作为疫情防控的重中之重，动员辖区内所有适龄群众应接尽接，尽快构建免疫屏障。三是要毫不松懈地抓好债务化解和安全生产工作。在债务化解方面，要重点抓好政府隐性债务风险化解，积极处置存量，坚决遏制增量。市政府已经成立了防范化解政府债务风险和市县区融资平台整合提升工作领导小组，由常务副市长xx任组长，分管金融、园区和融资平台工作的副市长任副组长，领导小组办公室设在市财政局，作为常设协调领导机构，常态化地负责政府债务化解、融资平台整合提升等工作。在安全生产方面，要聚焦道路交通、非煤矿山、城镇消防、食品药品等重点领域、重点行业，扎实开展安全隐患排查和问题整改，坚决防范重特大事故发生。要狠抓社会治安综合治理，深入开展信访积案化解，严厉打击各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。四是要毫不松懈地抓好土地管理和耕地保护工作。xx立地条件较差，土地是我们最稀缺的资源，保护土地就是保护我们的生存家园、就是造福我们的子孙后代。一方面，要坚持最严格的耕地保护制度，完善土地资源全链条管理，严守土地管理和耕地保护红线，严厉打击违法违规占用耕地或改变耕地用途等行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。另一方面，要科学合理利用土地，特别是对城市建设用地和园区工业用地，坚持以“亩产论英雄”，对亩均投资少、亩均效益低或者长期批而未建、批而不建，甚至以建厂为名、行圈地之实的，要采取坚决措施“腾笼换鸟”，切实提高土地产出效率。另外，十四运会女子排球和公路自行车两项比赛即将在我市举办，做好赛事服务保障是今年一项特殊重大的政治任务。市执行委员会各成员单位和xx区、xx县，要认真细致地做好火炬传递、赛事组织、医疗安保、住宿餐饮、氛围营造等工作，确保赛事精彩圆满。

（三）守住民生保障的底线。人是马克思主义哲学的最基本观点，我们一切经济社会活动的落脚点就是为人民谋福祉。GDP的多少、增长的快慢，与一般老百姓没有直接关系，而民生保障水平直接关系老百姓的幸福指数，我们必须大力发展经济，壮大财政收入，富裕人民、幸福人民。当前，重点抓好三方面工作：

一是尽力做好就业创业。就业是民生之本，今年由于疫情影响，部分劳动者就业不稳定。要加大援企稳岗、技能培训、创业服务力度，解决企业用工难题，积极做好高校毕业生、农民工及脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业，完善社会救助体系，落实最低工资标准，确保群众稳定增收。各县区的书记、县区长一定要把脱贫劳动力的就业创业和产业发展拿在手上，坚决防止返贫致贫。

二是办好人民满意教育。教育是最大民生，也是一个地方最大的发展后劲和软实力。xx的教育事业一直处于全省前列，我们要持续巩固提高。一方面，要继续提升教育质量，加强师资队伍建设，实施“名校+”战略，积极招引更多省内外名校来xx投资办学、合作办学；
另一方面，要加强学校建设，优化校点布局，整合教育资源，推进学校往县城走、往中心城市走，让人民群众拥有更多的优质学位，享受更好的优质教育资源。同时，认真抓好中办、国办“双减”意见落实，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，严格规范中小学招生秩序，抓好师德师风建设，让教育公平惠及全市人民。

三是办好人民满意医疗。要坚持“三管齐下”，解决人民群众“看病难”问题，为打造“中国康养之都”提供有力支撑。一要新建市中心医院，迁建市中医医院、市妇幼保健院。二要为医院配备最先进的医疗设施设备，提高诊疗技术手段。三要高度重视医护人才队伍建设，培养引进高端医疗技术人才，发展壮大医资力量，从根本上提升医疗服务质量和水平。

四、突出“四个抓手”。抓手是推进工作的最基本方法，抓手是纲，纲举目张，抓一发而动全身、抓一域而带全局。干任何工作都要有抓手，每个县区、每个部门、每个时期、每个方面的工作都要有长远的、近期的、宏观的、微观的、具体的抓手。没有抓手，工作就是一盘散沙，抓不住重点，找不到突破口，每天忙忙碌碌，往往事倍功半；
有了抓手，就牵住了牛鼻子，找到了切入点、着力点，就会收到事半功倍的效果。面对艰巨繁重的发展任务，各级各部门都要真正换脑子，树立强烈的抓手意识、抓手观点，推动工作、破解难题，先找抓手、找准抓手，务实高效推动各项工作开展。当前，我们要突出“四个抓手”。

（一）第一个抓手，“两九一争先”

一个“九”，就是我们确定的事关全市高质量发展的九个成长型重大产业项目。一是比亚迪单晶硅产业园项目，计划总投资xx亿元，拟建设xGW单晶硅太阳能光伏生产线，计划xxxx年全部建成投产，年产值xx亿元，利税x亿元；
二是xx云山湖森林康养度假区项目，计划总投资xx亿元，打造集生态旅游、健康运动、森林康养、生态宜居、酒店及商业服务、温泉疗养六大产业集合的生态旅游森林康养度假区，计划xxxx年建成一期项目，完成投资xx.x亿元，实现营业收入x个亿，利税xxxx万元；
三是xx氟精细化工产业园项目，计划总投资xx亿元，打造xx氟精细化工新材料产业集群，xxxx年全部建成后，可新增产值xx亿元，利税xx.x亿元；
四是xx电厂二期及在建新建x个抽水蓄能电站项目，xx电厂二期项目，计划总投资xx亿元，xxxx年建成投产，年产值xx亿元，利税x.x亿元。在建电站项目就是xx月河抽水蓄能电站，计划总投资xx.x亿元，装机容量xxx万千瓦，计划xxxx年建成投产，年产值xx亿元，利税x.x亿元。新建xx米粮抽水蓄能电站，计划总投资xxx亿元，装机容量xxx万千瓦，xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x亿元。新建xx色河铺、杨地两个抽水蓄能电站，计划总投资xxx亿元，装机容量xxx万千瓦，xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x亿元。新建xx曹坪抽水蓄能电站，计划总投资xx亿元，装机容量xx万千瓦，xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x亿元；
五是钨钼新材料产业园项目，计划总投资xxx亿元，建设集采、选、冶及产品深加工一体化的钨钼新材料产业园，计划xxxx年建成，年产值xxx亿元，利税xx亿元；
六是锌产业新材料延链及清洁生产项目，计划总投资x亿元，拟建设年产x万吨锌基合金生产线，计划xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x亿元；
七是高端钒材料开发及全钒液流储能电池项目，计划总投资x亿元，主要建设高纯金属钒生产线、兆瓦级储能电池成套设备生产线等，计划xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x.x亿元；
八是环亚源有色金属循环利用产业园项目，计划总投资xxx亿元，建设铜系列产品深加工和西北唯一一家全产业链有色金属循环利用产业园，计划xxxx年建成，年产值xxx亿—xxxx亿元，利税xxx亿元；
九是xxx万吨菱铁新材料绿色循环产业项目，计划总投资xx亿元，建设年产xxx万吨菱铁新材料及配套尾矿综合利用项目，计划xxxx年建成，年产值xx亿元，利税x亿元。产业是发展最重要的支撑。上面这九个项目，是我们从全市“十四五”规划中筛选出来的，成熟度高、成长性好、投资强度大、产值利税可观，事关xx长远发展的成长型重大产业类项目，也是我们确定的重点发展产业链的链主企业，如果在x-x年内全部建成投产，全市的工业总产值将突破xxxx亿元，税收贡献在xxx亿元以上，xx也将由传统工业弱市提升为绿色工业强市。为加快推进这九个项目，市委、市政府成立了由市级领导挂帅、市直部门牵头、相关县区配合的九个工作推进专班，明确了具体建设任务、制定了详细进度计划，将通过定期调度、定期排名评比、定期督查通报、定期考核奖惩，确保项目建设有力有序推进。市委常委xx同志对负责包抓的三个重大产业项目高度重视、措施得力，从周报情况来看，推进情况详细具体，存在问题分析到位，这种工作态度和工作作风，非常值得我们大家学习，我已经批示将周报转给各位副市长和各专班组长认真借鉴。

从长远来讲，我们抓产业项目也要坚持“两手抓”：一手抓存量企业的“五化”改造提升，加快推进转型升级，把现有企业的潜能和作用发挥好；
一手抓增量企业的培育，围绕市委确定的“x+N”产业集群和xx条重点产业链，确定首位产业和主导产业，大力开展招商引资、招商选商，在做大总量的基础上优化结构，不断壮大产业集群规模，加快构筑绿色低碳循环产业发展新格局。

第二个“九”，是中心城区九个重点市政基础设施项目，包括xx项目。这九个城市重点项目，都是完善城市功能、补齐城市短板、提高城市品位的项目。我们也成立了由分管领导、市直相关部门牵头的九个工作推进专班，有力有序推进项目建设。下一步，我们将随着全市国土空间规划的完善确定、政府债务的逐步化解，再启动实施一批城市基础设施项目。比如，中心城市的断头路打通工程，xx综合开发工程，高铁康养新城与主城区隧道连接工程，等等。各县也要认真谋划县城基础设施补短板项目，每年确定几个重点，坚持不懈地抓下去，确保每年都有一个新变化，不断提升我们的城市品位和建设管理水平。

在“双九”项目中，xx新建迁建，是我们致力打造“中国康养之都”的“四梁八柱”和基础支撑。要通过这些项目的建设，迎接高铁时代的到来，力争在两条高铁开通之时，把xx全面建成“康养之都”和大xx的“后花园”，把高铁的“虹吸效应”转化为“吸附效应”，吸引xxxx多万xx市民来xx休闲度假、健康养生、旅游消费。

这些“双九”项目，是我们近期谋划和推进的重点项目，后续还要策划引进数量更多、投资更大、效益更好的重大项目。我们已经成立了由市委常委xx任组长，市政府副秘书长xx、市发改委主任xx为副组长的重大项目策划专班，具体负责开展项目策划工作。xx同志是xx市发改委副主任，是xx市对口帮扶xx市工作组组长，也是我们市政府副秘书长，随同xx同志一块儿来市直部门和县区政府挂职的同志将在xx工作x年，在县区发改局挂职的同志也将工作x年。xx的同志长期处在改革开放的前沿阵地，思想解放、学识渊博，脑子活、思路新、点子多，是不可多得的优秀人才，也是我们不可或缺的一支重要力量。各县区和相关部门一定要对这些同志高看一眼，在班子分工、任务安排、生活保障等各方面给他们创造平台、提供保障、搞好服务，把他们的才干和作用利用好、发挥好，力争在项目谋划、招商引资、资金争取等方面有一个大的突破。各级各部门要牢固树立“项目为王”的观念，各县区也要成立重大项目策划专班，结合县区实际，大力策划包装项目，要策划一批、开工一批、竣工一批、储备一批、淘汰一批、滚动推进。市县财政对项目策划费用要全力保障，充分利用各方面资源、动员各方面力量，千方百计谋项目、引项目、建项目，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。

“一争先”。就是开展以争取招商引资、争取项目、争取资金、争取荣誉、争取现场会及创建活动为主要内容的“五个论英雄”争一流、夺红县活动。目前，我们的整体发展在全省排名靠后，省委、省政府和xx人民如何看待评价我们，就是看我们是否真正转变作风、是否真心为人民办实事、是否在各方面有大的转变和突破。要通过“五个论英雄”，扭转xx发展被动落后的局面，改变过去人们对xx干部作风不好不实的印象，以实实在在的发展实绩，赢得省委、省政府和全市人民的支持和肯定。“五个论英雄”不是阶段性工作，而要持续不断常态推进。从今年起，我们要年年下达指标，年年争创评比。今年后半年的“五个论英雄”争一流、夺红县任务指标，是市政府办公室在各县区、各部门自行梳理上报基础上，进行汇总整理，并经过分管副市长审定同意，以市政府办文件下达到每个县区和市直部门，定期调度、排名评比，年底召开总结大会，完成好的披红戴花、大会表彰，工作落后的通报批评、表态发言。我们要通过这种形式，进一步树立争先进、创一流的意识，以“五个论英雄”推动各级各部门和广大干部换脑子、转作风，在全市上下形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。只要我们大家都往前赶、都往前干，我们的目标就一定能够实现，xx的明天就一定会更加美好！

（二）第二个抓手，“两拆一提升”。主要是就城市建设管理而言的，既包括中心城市，也包括县城和重点镇。习近平总书记指出，城市是一个地方的政治经济文化中心，也是经济发展的主战场。城市产生的GDP占到GDP总量的xx%以上，固定资产投资、社会消费品零售总额主要靠城市完成。最早的时候，有了人群、产生了商品交换、形成了集市；
为了御敌，再修一座城池，就形成了最早的城市；
后来，有了政府、学校、医院、企业、商场、邮电所，就是城市；
改革开放以后，伴随工业化、城镇化的推进，城市人口快速增加，规模扩大、功能完善、业态丰富，形成了现代城市的x.x版本，但这个城市弊端很多，尤其“大城市病”越来越突出；
未来的城市，一定是有文化、有内涵、有品质，生产、生活、生态融合，宜居、宜业、宜游的x.x版本高品质城市。我们要建设“中国康养之都”，就是要紧跟发展趋势，把提升城市品质放在更加突出的位置，更加注重“三有”“三生”“三宜”，切实把城市建成区域经济社会和人的发展的核心和龙头。xx是个山城，很美、很漂亮，自然环境得天独厚，特别是中心城市环境这几年有了很大提升，老百姓生活很安逸、很幸福。但由于历史欠账等原因，我们的城市还有很多短板和问题，尤其是违法广告随处可见，违法建设司空见惯，特别是许多三角广告、立柱广告、墙体广告、屋顶广告，不仅挤占了城市空间、影响了城市美观，而且存在着严重的安全隐患。所以，我们提出“两拆”，就是拆除违法广告、拆除违法建设。

在拆除违法广告方面，市城管局立说立行、推进有力，给全市树立了标杆，值得充分表扬。到x月xx日，中心城区共拆除违规户外广告xxxx块x.xx万平方米，其中大型立柱式广告xx处、桁架式广告xx处，提前x天完成了拆除任务。各县反应快、措施硬，也取得了显著成果。xx县拆除xxxx块，xx县拆除xxxx块，xx县拆除xxx块，xx县拆除xxx块，xx县拆除xxx块，xx县拆除xxx块、高新区拆除xxx块，全市共计拆除违法广告xxxxx块xx.x万平方米。下一步，重点是继续全面排查、深挖细查，包括对高速公路、国省干线公路沿线的立柱式广告，进行全面拆除，消除死角。在此过程中，对个别不配合拆除、性质恶劣、影响极坏的，要坚决立案查处，查事先查人，没收非法收入，督促其主动拆除或依法强制拆除。全市这项工作x月底前全部拆除干净。在此基础上，要定制度、立规矩，形成长效机制。同时，要注重在城市管理上做“减法”，坚持“一杆多用、多杆合一”，整合资源，智慧管控，着力解决马路两旁多杆林立乱象。在拆除违法建设方面，就是要按照锁定现状、消除存量、杜绝增量、规范管理的原则，对违反城乡规划的违法建筑物（构筑物）、妨碍公共安全的违法建筑物、重点项目建设区域内抢占抢建的违法建筑物，棚户区改造、旧城改造、城中村改造等区域内抢占抢建的违法建筑物，以及非法占用土地、非法转让土地、擅自改变土地用途、未取得合法用地手续的违法建筑物等八类违法建设进行整治，用x个月左右时间完成拆除整治任务。在具体工作中，要区别不同情况，分类施策、有序推进，原则上对挤占公共空间、影响道路通行、压占城市红线、阻碍城市建设、破坏城市环境、危及公共安全，以及临时建筑久围不拆、不按规划超盖加盖的违法建筑，立即依法拆除；
对已征迁到位或纳入征迁规划的建筑、未经批准乱搭乱建以及批低建高、批少建多的，区别不同情况限期拆除；
对城市规划范围内的城中村、居民户以及其他建筑物等，摸清底子、固定证据、建立档案，落实“人盯人”责任，不准新增一砖一瓦。对于个别严重违法、性质恶劣的，不仅要拆，还要追究责任；
不仅追究违建者的责任，还要追究监管者的责任。要通过拆除违法建设，拆出公共空间、拆出公共绿地、拆出规划的严肃性、拆出地方的规矩、拆出公平正义，把拆出来的城市空间还给老百姓，修建绿化带、人行道和街头公园，让老百姓共享城市的绿地、山水和建设成果。

作为地方党委政府的主官，大家要把“树正气”放在第一位，注重在选人用上树正气、在干事创业上树正气、在资源开发上树正气、在工程建设上树正气，任何时候都把“一碗水端平”，维护好法律法规和政策的严肃性，扛起公平正义大县，群众就会拥护你、信任你，违法建设的乱象也一定能够管住、管好。

“一提升”，就是提升市容市貌和城市品位，近期主要抓六个方面工作：一是线缆落地，就是要解决城市空中“蜘蛛网”的问题，让空中线缆进入地下管廊，中心城区和各县城区今年至少完成一条主街道架空线缆落地工作，明年底能落尽落。二是绿化提升，主要是对拆除空间进行绿化、现有绿化苗木修剪更新、街头公园新建绿地，持续提高城市绿化管护水平，让市民推窗见绿、出门进公园。三是整顿交通秩序，就是要坚持以“人”为中心，人性化地规范城区道路标识标线，规范交通信号灯设置，整治各类交通违法行为，整治车不让人、人不守规、乱停乱放等突出问题，形成安全文明有序的交通秩序。四是整治市容市貌，主要是常态化开展城区“十乱”整治、河道“四乱”整治，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。五是有序实施“白改黑”，主要是将破损的水泥路面街道改造成沥青路面，减少行车噪音和道路扬尘。以后新建城市道路，一律使用黑色沥青路面。六是下茬解决停车难，主要是学习延安市宝塔区规范停车管理秩序经验，加大公共停车场的建设力度，规范停车收费管理，切实解决城区尤其是县城停车乱、停车难问题。在停车问题上，要鼓励景区免费停车，城区街道必须收费停车，倒逼车辆停进小区，停进地下停车场和收费停车场。

目前，xx县城的规划建设和管理，xx县的工业园区建设发展，在县区里面是相对较好的，随后我们要在xx县召开全市城市建设管理现场会，在xx县召开工业园区建设现场会，总结推广两个县的好经验、好做法。各县区要强力推进“两拆一提升”，使县城“脏乱差”问题根本得到整治，县城面貌发生明显的变化。

从明年开始，全市城市建设要进入一个新的阶段，重点要做好五个统筹：一要统筹好空间、规模、产业三大结构，提高规划建设的全局性。二要统筹好规划、建设、管理三大环节，提高城市建管的系统性。三要统筹好政治、科教、文化三大动力，提高城市发展的持续性。四要统筹好生产、生活、生态三大空间，提高城市环境的宜居性。五要统筹好政府、社会、人民三大主体，提高城市共建共享水平。力争通过x-x年的努力，把我们的城市建设成为x.x版本的现代化城市，产业发展充满活力，资源要素科学配置，全域景区化、城市公园化、功能完善化、格局安全化、风貌人文化、产业特色化，真正成为安宁xx、礼仪xx、xx℃xx、精致xx，为打造“一都四区”提供有力支撑。所谓“安宁xx”，就是加强社会治安管控，落实人防、物防、技防措施，不发生或极少发生治安、刑事及“两抢一盗”案件，市民路不拾遗、夜不闭户，随时随地见警车、有警察，营造安宁祥和文明的环境，让本地人更安全，让外地人更放心、更舒心。

所谓“礼仪xx”，就是传承秦楚优秀文化底蕴，持续加强市民文明教育，大力倡导车让人、人守规，公共场所自觉排队，待人热情礼貌，大让小、小尊大，尊敬长辈、爱护晚辈，尊重知识、尊重人才，讲文明话、行文明事、做文明人，让儒家文化的传统美德在xx大力弘扬，城市文明程度整体提高。

所谓“xx℃xx”，就是把中国气候康养之都作为xx最独特的区域比较优势，作为我们最大最骄傲的金山银山优势资源，充分利用xx空气质量最好、温度最宜居，夏无酷暑、冬无严寒，夏天不湿、冬天不干的最大“卖点”，叫响“xx℃xx”这个品牌，树立xx最美是xx、xx“后花园”是xx、中国康养之都是xx的对外形象，吸引更多外地游客来xx康养休闲、旅游度假。

所谓“精致xx”，就是围绕精致城市、精品城市建设方向，规范建筑风格，完善各类标识，穿插多种业态，配套各项服务，让城市处处是景、处处留人、处处宜人、处处安宁、处处和谐。今后，我们建设城市、振兴乡村、护山治水、修路建桥，都要把xx当成全域景区、康养之都和xx“后花园”来规划设计，既给xxx多万xx人民搞建设，更重要的是吸引全国、全世界的游客，尤其是吸引xx市民前来定居、康养、消费。

（三）第三个抓手，“两边一补齐”。就是边巩固脱贫成果、边建设xx山水乡村，补齐基础设施短板。

第一个“边”就是巩固脱贫成果。脱贫攻坚胜利之后，我们面临的最大任务就是巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴，这始终是我们的重中之重和头等大事，也是我们xx最大、最敏感、最不敢有任何闪失的底线和红线。要落实习近平总书记“党政同责”的要求，扛稳扛牢政治责任，尤其是县区委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”，持之以恒抓紧抓好防返贫动态监测、产业发展、就业帮扶，以及农村饮水安全、住房安全、兜底保障，健康、教育和基础设施建设等工作，通过“六清六推进”活动开展，将脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。近期，持续强降雨造成不少群众受灾，全市面上还有xxxx户边缘易致贫户和脱贫不稳定户，要将这些人全部纳入动态监测范围，实施精准帮扶，坚决不能因灾致贫返贫。最近，市乡村振兴局在xx电视台和xx日报公布“两不愁三保障”涉及的有关行业部门业务咨询受理和投诉电话，畅通群众反映问题渠道，及时解决群众合理诉求，这个做法值得表扬。各县区和相关部门要坚持问题导向，逐村逐户逐人排查整改“三保障”和农村饮水安全等问题，特别是要压紧压实“三个责任”，健全完善“三项制度”，严格落实“十条措施”，切实提高农村供水保障水平。要扎实做好迎接国家和省上脱贫成果后评估准备工作，坚决守住不出现任何问题的底线要求，确保进入全省前三名。这件事也是光照书记最挂心的事，我们一定要全力以赴抓好。

第二个“边”就是建设xx山水乡村。近日，习近平总书记在河北承德市考察时强调，要通过实施乡村建设行动，深入开展农村人居环境整治，因地制宜，实事求是，一件接着一件办，一年接着一年干，把社会主义新农村建设地更加美丽宜居。我们要树立全域整体思维，不做“盆景”做“全景”，整体规划、系统推进，擦亮乡村颜值，全力打造视觉美丽、心灵舒畅的“xx山水乡村”。从现在开始，就要发动群众下茬整治人居环境脏乱差，实施“六清”，开展“六治”，实现“六无”。“六清”就是清洁村庄道路、河道、街巷、庭院、圈厕、田园这六个领域，“六治”就是治理垃圾乱倒、污水乱排、棚圈乱搭、车辆乱停、柴草乱垛、粪土乱堆这六种乱象，“六无”就是实现全域无垃圾、无污水、无塑料、无污染、无危房、无焚烧。力争到今年年底，全市xx山水乡村建设大见效、大变样、大提升。为了确保环境整治规范有序、山水乡村建设少走弯路，市上还提出了环境整治xx项标准和xx山水乡村建设xx条导引，请各县区对标执行。尤其是县区的书记、县区长，要把确保县城整洁干净有序、乡村干净整洁美丽作为一项最基本的工作要求，大力下茬整治，让今年年底回家过年的在外老乡，每个人都感受到家乡发生的变化，每个人都称赞城乡环境大变样。

“一补齐”就是补齐基础设施短板。短板很多，我们要抓住主要矛盾，先从乡村道路这个短板开始补。这项工作实施责任主体是县区，要以通组路为主攻方向，尽快摸排底子，列出任务清单，明确进度时限。要落实市直部门包抓镇办道路建设责任，积极争取项目、争取资金、协调指导、督促落实，力争到xxxx年底，所有自然村通组道路全面硬化。到xxxx年x月底前，对已硬化的村组道路实施绿化、美化提升，对村内主干道和人口密集区道路全面亮化改造。

（四）第四个抓手，“五化”建设。我市矿产资源种类繁多、储量丰富，已探明的有色、黑色和非金属矿产xx种，是支撑经济发展的重要资源。虽然我们肩负着当好xx生态卫士的重任，但保护不等于不开发、不利用。矿产企业是xx的传统工业，传统工业不是落后的代名词，只要我们科学改造提升，传统的资源型工业也一定能转型发展成为高新科技企业。下一步，我们要继续加大深度探矿、整装勘查力度，不断发现新的优质矿藏和战略矿藏，为xx持续发展奠定资源基础，同时，尽快编制全市矿业开发总体规划、行业规划，重点矿区、重点矿种的开发规划，坚持规划引领、科学开发，以“五化”建设促进转型提升，实现绿色高效能发展。

一是规模化。严格矿业权准入，原则上不再新设矿业权。鼓励国有企业、平台公司、大企业大集团通过收购、参股、兼并、重组等方式，加大优势矿产资源整合力度，实现规模开发、综合利用，提高资源利用效率。

二是绿色化。坚持边开发、边保护，全市在建或生产矿山企业按照“资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、矿山治理修复生态化、企业社区和谐化”的要求，建设绿色矿山。x年内，全市绿色矿山建设率达到xx%。

三是延链化。加强矿业科技创新平台建设，推动重点矿业企业与高校、院所建设“四主体一联合”新型研发平台。落实产业链“链长制”，着力打造钒、钼、锌、氟、硅等十大产业链，支持企业扩大先进产能，做大产业规模，加快核心技术成果的转化应用，带动上下游产业链条聚集发展，推动新材料产业向产业链、价值链高端迈进。

四是数字化。加快推进矿山数字化建设步伐，力争三年内把规模以上矿山企业全部纳入数字化监管平台。鼓励矿山企业进行数字化改造，推进xx云计算大数据中心优先为矿山数字化建设提供硬件支撑，建设智能化生产、安全保障、经营管理等多系统、多功能融合的一体化平台，实现数字化赋能。

五是安全化。坚守安全和生态两条底线，坚持“边开采、边治理”，建立完善企业安全生产长效机制，实现生产企业本质安全，持续加大治理投入力度，做到高标准、严要求、高效率实施，切实保持矿山良好的生态环境，实现矿业经济绿色可持续发展。

前期，市资源局在土地收储、资源管理方面做了大量卓有成效的工作，在这里予以充分表扬。

以上四个抓手，实际上就是全市今年后半年到明年上半年的重点工作，同时配发了x个配套的文件，大家回去后要认真研究落实。在本周内或者下周初，相应的市委常委和副市长要召开四个抓手任务分解安排大会，在全市上下迅速掀起抓落实的高潮。市政府各位副秘书长要下到各县区和市级部门，就今天会议精神贯彻情况进行督促检查。

五、树牢“五个观点”

（一）树牢创新驱动的观点。干好行政工作就是要创新，要天天创新、天天换脑子，“每日三省吾身”，人人换脑子、事事换脑子、时时换脑子。要换掉因循守旧、固步自封的旧脑子，换上革故鼎新、积极进取的新脑子；
要换掉经验主义、习惯思维的旧脑子，换上勤学善思、活学活用的新脑子；
要换掉自以为是、自我欣赏的旧脑子，换上站高望远、争先创优的新脑子；
要换掉标准不高、得过且过的旧脑子，换上精益求精、追求完美的新脑子；
要换掉执行不力、作风漂浮的旧脑子，换上脚踏实地、亲力亲为的新脑子；
要换掉当官不为民、不给群众办实事的旧脑子，换上把群众当亲人、把群众事当自家事、把xx当自己家的新脑子。从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，完完全全换脑子、扎扎实实改作风，锐意改革创新，勇于担当作为，推动事业发展。市委四届十一次全会确定的“一都四区”战略目标，就是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，发挥xx℃xx的资源优势，作出的重大战略决策，就是对发展战略、发展思路、发展目标的换旧脑子和重大创新。我们建立防汛防灾“人盯人”防抢撤工作机制，也是一个换旧脑子和创新，解决了防抢撤力量不足的问题，解决了不及时撤、不会撤、不知道往哪里撤、不科学撤等问题，效果非常好，受到省委xx书记的充分肯定，也受到老百姓的赞扬。x月中旬，我们组织对各县区机制建立情况进行了全面验收，结合资料报送、信息录入等工作开展情况，综合排名顺序是：xx县、xx县、xx县、xx县、xx区、xx高新区、xx县、xx县。总体来看，各县区行动迅速、措施得力、演练扎实，整体推进较好。xx县正在进行“人盯人+”的探索试点。x月下旬，我们要在xx县召开现场会，把“人盯人+”社会治理创新模式在全市推开，探索出一条突破传统的市县镇村组行政体制之外的，动员群众和各方力量，共同缔造、共同守护、共同建设家园的扁平化、落小化、落实化新机制。这个经验我们一定会走向全省、走向全国。

（二）树牢全域系统的观点。“不谋全局者不足以谋一域”。全域系统思维是善于运用系统化思维，从全局和整体的视觉高度出发，将分散的事务、独立的工作进行有序整理，区分轻重缓急，协同高效推进。这次我们定的“三大底线、四个抓手、五个观点”以及我后面要讲的“六项举措”，既包括工业转型发展，又包括城市品质提升，既有推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，又有生态环境保护，还有民生保障，等等，这就是站在xx之巅，系统谋划、整合各方，统筹推进xx全域x.xx万平方公里、惠及全市人民的重点工作。今后，我们推进工作，坚决不做盆景给上级看、给领导看。尤其是，不能只抓了城市忘了农村，宁可城里少盖一座楼，也要把农村的环境整治好；
宁可城里少建一条街，也要把农村的基础设施短板补齐；
宁可部门机关少干一些“可干可不干”的工作，也要抠出经费，帮助把农村道路修好。（三）树牢全市整体观的观点。全市是一个大家庭，要突破传统行政体制机制，因事施策、因人定事，打破领导分工、打破部门职能界限，谁适合干啥就干啥，中心工作需要什么资源就整合什么资源，针对市委、市政府确定的重大事项和阶段性重点工作，充分调动有限的资源要素，举全市之力干大事。各级各部门要优化资源配置，原则上用xx%的精力干好本职工作，将xx%的精力投入到干好市委、市政府和县委、县政府确定的大事上。我前面讲的农村道路建设的问题，就是要举全市之力，实行市级部门包抓镇办责任制，各部门要千方百计想办法、找门路，坚决完成这个任务。各县区、各部门也要按照全市一体、全县一体、行业一体、部门一体的思路和观点，集中精力办大事，聚合资源干成事。

（四）树牢经营xx的观点。各位县区长、部局长一定要有经营头脑，树立强烈的经营意识和经营理念，把全县、全系统都要当作公司来经营，当成项目来管理，坚决不能满足于有多少钱干多少事、局限于有多少经费干多少工作、习惯于上级安排啥就干啥。要算好投入产出的大账，搞清楚经营的方向和领域，掌握好经营的办法和措施，力求经济效益、社会效益最大化，让上级高兴、人民满意、群众得实惠。一是要政府造环境。这个环境既包括硬环境又包括软环境，把城乡环境做好了，土地升值、老百姓资产增值，各种市场要素聚集、活跃起来，城市就变成一个产生GDP、产生投资、产生消费的生态经济新城。政府有了财政收入，能继续投入，办更多好事，形成良好循环。二是要政府多融资。财政收入只能保运转，融资争资才能搞发展。我们之所以要搞“五个论英雄”，以融资争资论英雄，就是因为资金投入量决定发展速度和经济活跃度，融不到资金就谈不上发展。我们要加快建立整合市县两级国有融资平台公司，把有效资源资产整合到平台公司中去，尽快促其发展壮大，形成规模。然后利用平台公司融资办企业、搞运营，建医院、修学校，政府进行租赁使用，一方面避免增加政府债务，另一方面增加平台公司现金流，促进平台公司做大做强。三是要政府多挣钱。要鼓励支持政府平台公司通过与央企、省企合作经营，与民企混合经营以及直接经营等方式，参与砂石料生产、物业管理、停车收费、污水处理、垃圾发电和污泥处置，甚至高速路的建设运营等，不断发展壮大，增加政府可用财力。下一步，我们要成立经营xx工作领导小组，由xx常务副市长任组长，xx、xx两位副市长任副组长，对xx高新区体制、债务平台和xx区的事权划分进行改革。四是要政府大服务。在市场经济条件下，我们要持续转变政府职能，让市场的调节功能发挥到最大化，把政府的服务功能做到最大化。成立财投公司，做大财政担保公司，把财政拨款变为政府投资，把财政资金变为市场资本，将财政资金拨付到政府平台公司，来购买公共服务，比如公益性岗位、护林员、监测员，等等。通过市场化运营，实现平台公司发展壮大、服务水平提高、管理机制灵活。

（五）树牢发展万能的观点。发展是解决一切问题的法宝。目前，我们面临着政府债务的压力、xx生态环境保护的压力、“一江清水供京津”的压力、发展滞后的压力等等。面对困难和压力，我们决不能停滞不前，要变压力为动力，树牢“发展万能”的观点，大力发展、全力发展，在发展中破解难题、在破解难题中实现更大更好发展。一是在化解债务负担中加快发展，发挥防范化解政府债务和市县区融资平台整合升级领导小组作用，对各县区、xx高新区的债务逐一研判、逐一化解，消化存量、严控增量，加快推进融资平台整合提升，扶持平台公司破茧化蝶、绝地重生，提高融资服务和自身发展能力。近期，市本级要把全市优良资产、优势资源铁腕整合，做优现有的城投、交投公司，成立新的乡村振兴投资公司。在整合资产资源上，希望大家一定要把xx当成咱们的家，高风亮节、克服难处，力争创造出整合资产资源平台公司的xx速度。二是在保护好xx生态环境中加快发展，利用优势生态资源，加快推进生态产品价值实现机制试点工作，重点在建立生态产品产权体系、推进生态产品入市和碳汇交易、争取生态补偿、完善长效机制等方面，探索生态产品价值实现形式，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转化通道。三是在确保“一江清水供京津”中加快发展，利用丰富的水资源，发展清洁能源产业，加快推进xxx个抽水蓄能电站建设，并同步将其打造成旅游景点。四是在破解发展滞后难题中实现加快发展，我们要深刻剖析发展滞后的原因，围绕打造“一都四区”目标，聚焦质量效益，确定并抓好x个含绿量多、含新量足、含金量高的成长型重大产业项目，培育一批链主企业，以高质量项目、高质量企业推动和支撑高质量发展。要通过人人争优秀，事事争先进，“五个论英雄”，彻底扭转被动局面，让全省和全市人民对我们刮目相看，让xx人民活得有脸面，干部当得有尊严。

六、强化“六项举措”

工作的差距，发展的差距，其实就是落实上的差距。上面我讲的“xxxxx”，明确了当前和今后一段时期内全市重点工作的理念、思路、目标和抓手，干什么、怎么干、干到什么程度，都已经非常明确，最重要的还是要落实。我们一定要把抓落实作为工作的生命线、发展的生命线，增长抓落实的本领，提高抓落实的水平，增强抓落实的效果。

（一）亲自动手抓落实。领导干部，“领”在前，“导”在后，领导干部只有充分发挥示范引领作用，亲力亲为、躬身实干、用心实干，才能干出成绩、干出动力，越干越少、越干越好。各级各部门“一把手”要大力发扬防汛工作“十一个亲自”的好作风，干在实处、走在前列，亲自抓“两九一争先”、亲自抓“两拆一提升”、亲自抓“两边一补齐”、亲自抓“五化”建设和转型升级、亲自抓xx保护、亲自抓疫情防控、亲自抓防汛减灾和灾后重建、亲自抓项目谋划和融资平台建设、亲自抓“五上”企业培育和纳规入统。只有亲自抓，才能发现问题、解决问题，才能越干越有劲、越干越轻松，才能把工作抓实、抓小、抓出成效。

（二）发动群众抓落实。群众路线是我党的三大法宝之一。在“三观”树立上要一切为了人民，在工作推进上更要一切依靠人民，我们要学会宣传群众、动员群众、发动群众。本来这次会议是要让村民组长也参加，但是考虑当前防汛和部分地方受灾，没有让他们参会。会后，各镇村要加大宣传力度，全方位宣讲本次会议精神，确保进村入户、入脑入心，号召和动员广大党员干部群众、人大代表和政协委员、在外的成功人士和社会精英等各方面力量，在招商引资、乡村振兴、产业发展、农村基础设施建设、一事一议等重要领域发挥所长、贡献力量，切实汇聚群众力量办大事。只要把所有干部的积极性调动起来，把每名群众的聪明才智动员起来，把在外绅士的积极性调动起来，把社会各方的力量发动起来，两年修完乡村道路，资金不是问题，困难也不是问题。

（三）结果导向抓落实。衡量一个领导干部的能力，不能光看讲的怎么样、汇报的好不好，要看有没有真功夫、下没下真功夫，用实绩说话、用结果说话。对这次会上安排的工作，市委、市政府将定期调度、定期通报、定期督查，随时开正反现场会，年终总结表彰，设置“红黑榜”，建立“功劳簿”，下了苦的就要大张县鼓地宣传表扬、表彰奖励，甚至提拔重用，不作为的就要通报批评、处罚问责，坚决改变论资排辈、“干与不干一个样”的问题，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。

（四）担当作为抓落实。有多大的担当就能干多大的事，没有担当就会被困难吓倒，就会被利益拦住，就会停滞不前、贻误一方、危害人民。当前，xx正处于爬坡过坎的艰难时期，越是在困难大的时候、越是在矛盾多的时候，就越需要我们各级领导勇敢地站出来，担当作为、冲锋在前，不唯上、只唯实，不唯领导、只为人民，以强烈的担当精神，舍己为公、鞠躬尽瘁，克服困难、负重前行，带领全市人民干实事，带领xx追赶超越。今天会上安排的活，没有一样是好干的，要求我们不仅要亲力亲为，更要负重担当。

（五）搭建平台抓落实。今天会上讲的“xxxxxx”，不仅是市上的重点，也是各县区、各部门的重点，是为大家搭建的干事创业、施展才干、为民奉献的大平台。在这个平台上，大家公开“表演”、展示才华，干得成效好的，同事尊重你、组织认可你、人民拥戴你，个人有面子、有尊严，事业也能得到发展。相反，人民看不起、同事不尊重、组织淘汰你。只有把全部精力和心思用到工作上、用到落实上，才能把xx的工作干好，把自己发展好。

（六）转变作风抓落实。按照市委关于开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设的要求，市政府制定了改进作风《十八条措施》，要求大家带头换脑子、改作风，转变文风会风，少开会、开短会，多开视频会、现场会，今后市政府开专题会，原则上“一个会议一人一桌一项议程”，协调事情直接到县区、到部门、到现场，到基层检查工作原则上不开汇报会、不准备书面汇报材料，重点工作实行清单管理、建立台账、日清日结，等等。各县区、各部门也要效仿执行，切实从形式主义官僚主义中解脱出来，一门心思干工作、抓落实。

为了保证会议效果，今天我们印发了讲话材料。这个讲话材料确定的各项工作任务，不光是我个人的观点和要求，而是市政府班子两次讨论完善，集体智慧的结晶。大家要对照这个讲话抓好各项工作落实，从明天开始迅速掀起抓落实的高潮。我们不看谁讲得好，而是要看谁干得好，干得不好也不行，必须干好！