2022年在全市供销合作社工作会议暨全面从严治社会议上讲话（全文）

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同志们：

今天召开全市供销合作社工作会议暨全面从严治社会议，会议的主要内容是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察X重要讲话精神和关于供销合作社工作的重要指示精神，全面贯彻落实中央、省委和市委一系列工作会议精神，特别是年前召开的全省供销合作社工作会议暨全面从严治社会议精神，全面总结全市供销合作社系统2020年工作，安排部署2021年工作。

刚才，四个县区供销社作了典型发言，市社党组成员、总经济师杨顺成同志通报了《关于表彰2020年度全市供销合作社系统综合业绩考核优胜单位的决定》和《关于对2020年深化供销合作社综合改革工作突出亮点及县区供销合作社给予表扬的通报》，我代表市社党组和理事会，向受表彰的获奖单位表示热烈的祝贺！市纪委监委驻市商务局纪检监察组组长X同志就党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，对今年的党风廉政建设和反腐败工作做出了安排和部署，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。现在我代表市社向会议报告工作。

一、关于2020年工作

2020年，全市供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在市委、市政府的正确领导和省社的精心指导下，全体干部职工团结奋进、辛勤工作，以服务“三农”为宗旨，积极融入乡村振兴战略，助力脱贫攻坚，全面深化供销合作社综合改革，各项工作成效显著。全市供销合作社系统累计实现销售总额X亿元，同比增长X%；
营业总收入X亿元，同比增长X%；
实现利润总额X亿元，同比增长X%。

（一）扎实学习习近平总书记对供销社工作的重要指示精神

X月X日至X日，全国总社召开七代会，习近平总书记作出重要指示。市社立即组织召开党组中心组（扩大）学习会议，传达学习了习近平总书记关于对供销合作社工作的重要指示和中华全国供销合作社第七次代表大会精神。全市供销合作社系统把学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示作为当前首要政治任务，入心入脑，领会习近平指示精神的思想性、理论性和指导性。各级供销合作社原原本本学习习近平总书记重要指示，将习近平总书记重要指示传达到各基层社、村级综合服务社、社办企业、行业协会和农民专业合作社。

（二）疫情防控主动担当积极作为

全市各级供销社、广大供销干部职工，直面艰险、不辞辛苦，积极响应党委、政府号召，把做好新冠肺炎疫情防控工作作为当前最重要的政治任务，履职尽责，保春耕、保供应、稳物价、惠民生，主动作为，战斗在抗击疫情的最前线，为全市疫情防控贡献了重要力量，充分体现了供销人的担当精神和家国情怀。一是保价稳供挑重担。为有效解决疫情期间市民外出买菜难题，市社通过“供销惠万家”平台，推出无接触式配送模式，每日为居民提供X份粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜等主要生活物资，帮助消费者足不出户实现线上购物，送货上门，满足市民的基本生活需求，切实保障市场流通安全、稳定、有序。二是复工复产解难题。为组织社有企业有序复工复产，市社印发了《关于做好社有企业复工人员返岗上班管理的通知》，班子成员多次深入到所联系企业指导、督查防疫和复工复产。市社通过“X供销市集”、X市消费扶贫商城平台，开展产销对接，助力X本地区农产品销售，通过线上线下方式累计销售砂糖橘、沃柑等农产品滞销产品X万斤以上。全市供销合作社系统农产品电子商务累计销售额达到X亿元。三是春耕农资有保障。充分发挥农资流通主渠道作用，做到了春耕农资供应工作每日一调度，每日一协调，每日一汇总，建立春耕农资供应报告制度，抓好春耕农资需求与供应摸底情况，春耕期间积极调度全市供销合作社系统X家农资领域重点企业，积极联系上游厂家落实农资货源，疏通物流渠道，创新供应方式，确保农资供应，累计从市外调入农资X万吨，较好地完成了疫情防控下的保障春耕农资供应工作。X县社作为全省供销合作社系统县区社代表就疫情期间农资供应工作在会上作了专题典型发言，受到了省社领导高度评价。四是爱心捐赠暖人心。全市供销合作社系统广大党员干部讲政治、顾大局，积极响应号召踊跃参加抗击疫情捐款行动，为打赢疫情防控阻击战尽一份自己的力量。例如，市社累计捐款X元，其中市社托管中心党支部党员兰明荣同志致富不忘国恩，个人捐款X万元，并留言“请把我一名党员的心意转交给组织”。市社机关X同志在疫情防控期间创作出抗击疫情原创歌曲《X》，向广大奋战一线的工作人员表达崇高的敬意。该歌曲先后被学习强国、全国总社、中华合作时报等新闻媒体刊发，并被X区采用作为官方抗疫宣传歌曲进行了推广。

(三）综合改革取得明显成效

一是以县、乡、村三级社建设为抓手，推进供销组织体系工程。全市供销合作社系统扎实推进县级联合社、乡镇基层社、村级服务社规范化建设，夯实基层工作基础，打通为农服务“最后一公里”。建成乡镇基层社X家、村级综合服务社X家，领办创办各类农民专业合作社X家，农民专业合作社联合社X家，入社成员X万人，带动农户X万人。X县深化供销合作社综合改革领导小组出台了《关于进一步规范基层供销社建设的工作方案》，要求成员单位和有关部门加快推进县供销合作社基层为农服务组织体系建设，搭建为农服务平台，拓宽为农服务领域，进一步提升基层供销社经营能力和服务水平提供有力保障。X县深化供销合作社综合改革领导小组出台了《关于印发<2020年X县供销合作联社恢复镇（办）基层社和村级综合服务社工作方案>的通知》，以党委行文明确各镇（办）分管农业领导为基层社分管领导、经济发展办主任兼镇（办）基层社主任、村（社区）支部书兼任村级综合服务社主任、其他村干部兼任干事。二是以农资经营连锁体系为抓手，实施放心农资务农工程。全市供销合作社系统形成了以市农资总公司为龙头、县区农资公司为配送中心、乡镇农资经营店为配送分部、村级综合服务社为终端的四级农资供应网络体系，现有农资企业X家，农资行业协会X个，农资配送中心X家，农资经营服务网点X个，庄稼医院X个。三是以农村电子商务为抓手，实施“供销惠万家”惠农工程。全市供销合作社系统通过大力实施“供销惠万家”工程，成功地打造了市有电商运营平台、县区有运营中心、乡镇有服务站、村有服务点的全市农村电商服务平台。四是以农业土地托管为抓手，实施农业社会化服务惠农工程。全市供销合作社系统着力构建市县乡村四级联合合作的现代惠农综合服务体系，为涉农企业、专业合作社和农户开展全程土地托管农业生产社会化服务。积极参与土地托管和土地流转，促进农业一二三产业融合发展，土地托管服务面积X万亩，流转土地面积X万亩。X区社投资X万元兴建一个集多功能为一体的现代化大型为农综合服务中心，已发展形成覆盖水稻全产业链服务的模式，全年育秧面积X万亩，烘干稻谷X多吨，得到了省委副书记X，省社党组书记、理事会主任X的充分肯定。

（四）助力决胜脱贫攻坚成效显著

市社扶贫点和谐村增设村组保洁员、护路员、森林防火护林员、瞭望员等公益性岗位X个，积极创造条件实现灵活就业，极大地促进了就业扶贫。巩固发展扶贫村油茶、温氏养猪、砂糖柑、生态肉牛四大扶贫产业，通过采取合建分红、入股分红、自主开发、提供服务等方式发展集体经济，每年可产生经济效益X万元。2020年，市社与市扶贫办签订X市消费扶贫商城战略合作协议，以市供销惠万家公司为实施主体打造X市消费扶贫商城，在全市构建起贫困产品销售网络，解决贫困地区农产品“卖难”、保障城区居民“菜篮子”、“米袋子”等民生问题。目前，消费扶贫商城对接贫困地区农产品基地、专业合作社和农户X余家，上架扶贫产品X余种，销售贫困地区农产品达X万元。X、X、X、X等县区都先后成立了县区消费扶贫商城。

（五）深入推进全面从严治社

一是抓党建筑堡垒，发挥党组领导核心作用。始终把党的政治建设摆在首位，严肃政治纪律政治规矩，层层压实治党责任，统筹推进管党治党。将理论中心组学习纳入党组重要议事日程，摆在首要位置，确保学习落到实处。抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习。认真学习贯彻党的路线方针政策，学习中央和省委、市委对新时期供销合作社工作提出的新要求，不断提高政治理论素养。二是抓班子强队伍，力推作风建设落实落细。扎实推进党的建设、党风廉政建设常态化、制度化，树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，严格履行“一岗双责”，盯紧反腐倡廉建设的重点和抓住薄弱环节，把责任压实做细。严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”反弹，净化政治生态环境。三是抓廉政严执纪，持续深化党风廉政建设。持续推进党风廉政建设和反腐败工作，强化党组主体责任落实。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，“一把手”履行好“四个亲自”职责，实行“一岗双责”分级负责。四是抓监事会建设，充分发挥监事会监督职责。全市监事会工作紧紧围绕市社的中心工作，服务深化供销合作社综合改革大局，努力推进机构建设，加强监审队伍建设，完善监审制度，扎实履行监督职责，确保社有资产保值增值。市社监事会积极参与市社资产公司重点事项讨论会议及制度起草，督促市社资产公司、市合永兴公司和供销惠万家公司完善公司制度建设。X县社监事会加大对基层社及社有企业工作的监管，建立了基层社和社有企业的合同预审制度。宁远县社监事会对社有资产进行了清理，努力实现社有资产管理的规范化和制度化。2020年，全市供销合作社系统监事会共审计检查项目X个，开展审计调查X次，出具审计调查报告X篇，查出问题资金X万元，向理事会提出合理化建议X余条，为理事会决策提供综合改革调研报告X篇。

虽然2020年我们取得一些成效，但必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要体现为各县区综合改革进展仍不平衡，改革任务十分艰巨；
供销社总体实力上还很薄弱，为农服务能力不强、融入不深；
社有企业的经济和社会效益不明显，自身发展掣肘较多、负担较重；
部分县区社监事会人员长期缺位，监审业务能力有待提升；
部分县区社信访任务还比较重等。

二、关于2021年工作

2021年是建党X周年、是“十四五”的开局之年，也是贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键之年，对我们供销合作社系统来讲，更是继续推进供销合作社综合改革的重要之年。我们必须深刻认识到做好今年工作的特殊性和重要性，必须清醒地认识当前形势、精准地判断当前任务，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，查补弱项短板、扛起发展重任。全市供销合作社系统的总体工作思路是：以贯彻落实习近平总书记对供销社工作的重要指示精神、党的十九届五中全会精神、省委和市委经济工作和农村工作会议精神为重要指导思想，按照“改革强社、发展实体、服务三农”的总体要求，坚持“盘活资产、兴建平台、壮大企业、完善体系、提高效益、提升服务”的工作思路，全力推进“土地托管农业社会化服务”和“供销惠万家”两大战略工程，大力深化社有企业改革，努力完善基层组织体系，着力提升农业社会化服务水平，不断增强为农服务能力，为全市实施“乡村振兴”战略、“三高四新”战略，构建“一核两轴三圈”的区域经济格局，全面开启X“十四五”高质量发展新征程而做出新的更大的贡献。

2021年中央一号文件提出全面推进乡村振兴。供销合作社作为推动乡村振兴的一支重要力量，除了继续推进土地托管、农村电商、农产品流通等业务的同时，还要要重点研究农村综合服务平台建设，充分发挥供销合作社在乡村振兴中的独特作用。一是在加快城乡融合发展中发挥作用。中央一号文件提出“强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补”。我们要发挥供销合作社联接城乡的优势，加快打造为农服务综合平台，加快农村综合服务社建设，推动农村服务设施提档升级。二是在促进共同富裕中发挥作用。中央一号文件提出“广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶”。我们要发挥供销合作社农村商品流通主渠道作用，加快发展电子商务，推动线上线下融合发展,充分发挥电商扶贫优势，推进农副产品消费转型升级，全面带动贫困群众增收致富，实现持续稳定帮扶。三是在推进现代农业经营中发挥作用。中央一号文件提出“深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。”我们要积极探索发展以农民为主体的综合性农民专业合作社，加快推进基层社特别薄弱基层社分类改造，通过生产合作、供销合作、信用合作、劳动合作、文化合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民参加基层社。四是在推进农业绿色发展中发挥作用。中央一号文件提出“持续推进化肥农药减量增效”“健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施”。供销合作社是农资供应的主渠道，有着健全的再生资源回收网络体系，有条件成为建设美丽乡村的重要力量。我们要增加高效环保的新型农资供给，从源头减少环境压力。加强再生资源回收网点建设，积极参与农村人居环境整治提升五年行动，着力改善农村和农业生态环境。

为充分发挥供销社在乡村振兴中的独特作用，全市供销合作社系统今年工作的具体任务、目标和措施，归结起来就是抓好“X”工程。即：打造一个社有资产管理平台，实施两大社会化服务工程，对接省社三大产业项目，实现基层组织四级贯通，加强五个方面从严治社建设。

（一）打造一个社有资产管理平台

以市社资产公司为平台，整合其它X家参控股公司，拟组建供销集团公司，实行供销社机关与集团公司两块牌子、一套人马的“二合一”经营管理模式，对供销社所有参控股公司实行“四化”管理。

一是实行精细化管理。督促社有企业加强内部管理，建立和完善财务管理、会务管理、档案管理、人事管理、投资决策、资金使用、风险防控等一系列制度，提高管理的精细化水平。

二是实行集团化管理。对社有企业管理由过去委派管理人员的管理模式转化为公司集团化管理的管理模式，改变过去单打独斗的劣势，充分发挥团队优势。

三是实行目标化管理。建立参控股公司目标管理责任制和公司管理人员奖惩机制，对各参控股公司和管理人员实行目标管理，以提升公司管理人员工作积极性，充分发挥其主观能动性。

四是实行科学化监管。实行社企分开，推动由管企业为主向管资本为主转变，通过组建供销集团公司的现代企业制度和法人治理结构来开展对参控股企业的管控。围绕联合社出资人职能，建立预算目标管理，完善决策机制。有条件的县区社可以参照市社做法，对社有企业实行“四化”管理，真正提升为农综合服务能力。

（二）实施两大社会化服务工程

一是实施“土地托管”工程。主要采取“市建服务平台、县建服务公司、乡镇建服务中心、村建综合服务社”的建设模式，着力构建市县乡村四级联动的供销现代惠农综合服务体系，全力打造全市最大的农业社会化服务平台，解决农民种田难、种田贵的问题。各县区供销社积极争取党委政府重视，力争2021年将该项社会化服务工程列入本区域民生工程，并通过盘活存量资产、引入社会资本、争取政策支持等措施成立土地托管农业社会化服务公司，有条件的县区供销社还要兴建X个乡镇土地托管惠农服务中心和X个以上的村级惠农综合服务社。

二是实施“供销惠万家”工程。为城乡居民提供便民服务，将基层组织建设与全市农村综合服务平台建设紧密结合，采取“市建电商运营平台、县区建运营中心、乡镇建服务站、村（社区）建服务点”的建设模式，着力打造集“供销四大传统业务+互联网+社会化服务”于一体的全市农村电商服务平台。2021年，各县区社要完善好和运营好县级运营中心，积极配合市社电商平台公司做好网点建设规划和布局；
要突出抓好线上线下融合，加快网点的信息化改造，实现线上线下互动发展，并抓好“供销惠万家”的品牌塑造；
要落实好供销电商扶贫项目。

（三）对接省社三大产业项目

一是做强茶叶产业项目。整合市一片叶子公司的茶叶电商交易平台、X九泥茶叶基地和全市知名的茶产业基地，积极引进省茶业集团公司和省潇湘茶业公司来合作，着力打造我市茶叶品牌，做强做大我市茶产业平台。要促进全市茶行业品牌打造和产业发展，推动茶旅文融合发展，延长茶叶产业链提升价值链，在产业结构调整、经营机制转换、标准化、规模化种植等方面提升，实现我市茶产业创新、绿色、高质量发展。

二是做大食用菌产业项目。以果秀集团公司的食用菌产业项目为龙头，积极引进省供销社所属食用菌研究所科学技术来助推产业，组建全市食用菌行业协会，搭建食用菌电商交易平台，做大我市食用菌产业。各县区社要依托本地食用菌龙头企业和专业合作社，发展规模化种植，带动农户优化品种结构，扩大种植规模，形成规模效应。同时，积极争取项目资金用于食用菌产业发展，通过示范带动、人才培养、科技驱动，推动和促进食用菌产业发展，带动群众增收致富。

三是引进冷链物流项目。整合包装好市农资公司和兴隆物流中心项目的X亩用地，充分利用项目有利地理位置，争取中华全国总社和省社重视和支持，力争中华全国总社湘南冷链物流项目落户X。为全力打造我市农产品冷链物流服务体系，培育我市冷链物流行业龙头企业，建设产地预冷、仓储保鲜、冷藏运输等设施，建设冷链物流中心（物流园区）和示范基地，构建覆盖全市的全程一体化农产品冷链供应链保障体系。

（四）实现基层组织四级贯通

以全国总社培育壮大工程建设为契机，以恢复好乡镇基层社、培育好村级综合服务社、建设好农合会体系为工作重点，着力完善市、县、乡、村四级贯通的供销基层组织体系，确保联结到户、服务到户。

一是恢复好乡镇基层社。对没有进行改制且资产闲置的基层社，根据供销综合改革需要，要充分利用现有的资产和人员，引进社会资本，采取股份制合作方式组建新公司，共同打造现代化基层供销社；
对偏离为农服务方向的基层社，要创造条件逐步将其纳入供销合作社为农经营服务体系；
对已改制的需要重新恢复重建的基层社，要依托各县区惠农服务公司或农村合作经济组织联合会延伸业务，整合乡镇范围内的农民专业合作社和其他合作经济组织，采取与乡镇合作经济组织联合兴办的方式来成立乡镇惠农服务中心或农村合作经济组织联合会分会，乡镇惠农服务中心（农村合作经济组织联合会分会）与基层供销社两块牌子，一套人马，着力打造“三位一体”的乡镇基层组织建设模式，以达到真正恢复好基层供销社的目的。要不断完善基层社内部管理，规范基层社与农民社员的经济联系，着力开展资金互助业务，建立多种形式的利益共享机制，逐步实现农民出资、农民参与、农民收益。2021年，所有乡镇基层供销社都要规范化开展经营业务，切实做好为农综合服务工作。

二是培育好村级综合社。以龙头企业带动为工作重点，以联结到户、服务到户为主要内容，大力兴建村级供销合作社。2021年，各县区供销社要选择X个条件成熟的行政村，采取“公司+村级供销社+农户”运营模式，探索成立以村干部为法人代表，村委会和公司为股东，种田大户、小农户为社员的四星级村级综合服务社，实现党务、村务、社务“三务合一”，党建、村建、社建“三建合一”的目标任务。星级村级综合服务社要具有帮助社员统一采购农资、申报国家各项补贴、提供统一农机服务、提供农产品回收和销售服务、提供技术指导服务、开展资金互助、实行标准化种植、宣传国家有关政策等职责。

三是建设好农合会体系。以农合会体系建设为契机，引领区域内各类农村合作经济组织发展。市级农合会要切实发挥对成员协会和下级农合会统领作用，县乡两级农合会要按照自愿原则，广泛吸收行业协会、农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业、新乡贤、农村能人等会员加入，将农合会服务覆盖到村、到农户。

（五）加强五个方面从严治社建设

为落实党中央全面从严治党战略部署，切实全面加强从严治社工作，要突出抓好联合社机关建设、党风廉政建设、人才队伍建设、监事会组织建设、“三会”制度建设（社员代表大会、理事会、监事会）等五个方面建设，将供销合作社真正办成党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，成为推动全市农村发展的重要力量。

一是加强联合社机关建设。坚决贯彻落实全面从严治党要求，全面落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，不打折扣地执行好中央八项规定精神。通过开展培训调研、聘请专家授课、外出考察培训等方式，创新学习教育方式，加强政治理论学习。加强联合社机关和社有企业支部党建工作，将党建工作与业务工作有机融合，积极开展异地红色教育活动。

二是加强党风廉政建设。供销合作社党组（党委）、理事会要认真履行全面从严治党主体责任，切实加强对所属单位党的工作的领导，层层压实责任。加强党员管理，严格要求每一名党员遵守党章和新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，坚决维护党章党规的权威。严格遵守中央八项规定精神，以“六项纪律”为尺子，严明纪律底线，破解一把手监督难题，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。

三是加强人才队伍建设。建立合作经济组织特点的干部人事管理制度，坚持新时期好干部标准，完善选人用人机制，培养选拔一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，推进干部教育培训、交流任职和挂职锻炼，通过招考、引进、聘用等方式吸纳和培养一批企业管理、电子商务、合作金融等方面的人才。探索建立机关公务员到企业挂职锻炼薪酬制度，激励广大干部职工到公司创业。各县区社把村干部、农村能人、返乡创业青年等吸收到供销合作社基层组织中来，为基层长远发展奠定人才基础。组织参加或举办X至X期供销综合改革交流学习培训班。

四是加强监事会建设。完善监事会监督工作机制，探索建立上下级社、社企监事会工作指导和报告机制，重大事项函询和调查机制，建立健全监督工作联席会议制度。要围绕深化供销合作社综合改革和项目建设资金，开展专题调研，在参与调研中实施监督，在监督中推进改革。要健全监事会组织机构，尽快解决市、县区社监事会组织不健全、监事会主任长期缺位、监事会办事机构虚设及工作人员不足等问题，并依法依章推进社有企业和基层供销合作社监事会建设。探索监事工作体系，形成监督工作常态化，加强对联合社机关派驻企业监事的选派、日常管理和考核，确保社有资产监管到位，并对社有企业开展针对性的审计业务，对社有企业的监事开展监督工作业务技能培训。加强监审工作队伍建设，建立由联合社机关和社有企业懂财务、审计、工程、法律、经营管理等专业人员组成本级社内部审计人才库。

五是加强“三会”制度建设。供销社要以党的政治建设为统领，推进供销合作社组织中党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把党的全面领导写入各级供销合作社及其经营服务组织章程，并认真按照章程规定，定期召开社员代表大会。各县区社要在2021年X月底前完成县区供销社社员代表大会的召开，市社要在X月底前召开全市供销合作社社员代表大会，制定章程，建立社员代表大会常态化机制、社员代表产生机制、社员代表提案机制和社员代表大会督导机制。要完善供销合作社理事会会议集体决策机制，建立常务理事会制度，确保理事会在重大决策中的法定地位。监事会要担负起监督理事会落实国家有关法律、法规和政策执行情况，监督社有资产保值增值，开展调查研究反映社情民意，向理事会提出改进工作建议等方面职责。

同志们，千川汇海阔，风好正扬帆。让我们在市委市政府的坚强领导下，在省社的精心指导下，坚守初心、笃定前行，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，让新时代供销合作社在发展现代农业、促进农民增收致富、繁荣城乡经济、实施乡村振兴中谱写新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！

谢谢大家！