全市住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，振奋精神，砥砺攻坚，各项工作取得新成绩、迈上新台阶，下面是星星阅读网小编为您推荐全市住建系统2022年度全年工作任务总结部署动员表彰会上的讲话稿。
同志们:
今天，我们召开全市住房和城乡建设会议，主要目的是全面贯彻党的十九届*中全会和中央经济工作会议精神，认真落实市委全会、全市“两会”精神，总结2021年工作，部署2022年任务，动员广大干部职工统一思想，振奋精神，开拓进取，奋勇争先，持续推动我市住房和城乡建设事业高质量发展。
一、2021年工作回顾
2021年是极不平凡的一年，也是披荆斩棘、砥砺前行的一年。全市住建系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委市政府决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，振奋精神，砥砺攻坚，各项工作取得新成绩、迈上新台阶，为我市高质量发展做出新贡献，实现“十四五”良好开局。
（一）补短板、促提升，物业管理和城市更新彰显民生温度
全市住建系统牢固树立以人民为中心发展理念，聚焦群众 需求，统筹推进社区治理和城市更新工作，增强群众获得感幸福感安全感。
一是物业管理落地见效。市住建局成立工作专班，深入一线指导，建立常态化工作指引制度，起草**个配套政策指导稿先行先试，物业备案系统赋权街道全面开展，研究推进专项维修资金改革，健全物业突出问题专项治理长效机制。全年实施物业类处罚***起，物业服务覆盖率由**%增加至**%，各级住建部门落实责任、全力推进，结合本区实际加强政策指导，物来管理水平稳步提升。
二是老旧小区改造创新推进。去年是老旧小区综合整治政策、机制、模式创新之年，综合整治工作方案、手册及危旧楼改建试点意见、专业管线改造统筹工作方案等一系列政策文件发布实施，引入社会资本参与老旧小区改造工作稳步推进。政府主导、居民自治、社会力量协同的小区治理体系基本建立。全年新开工***个、完工**个。老楼加装电梯新开工***部、完成***部，有效提升了群众的获得感幸福感。
三是房屋管理工作全面加强。推动城乡统筹协调发展，加大执法检查力度，保持地下室散租住人、公租房违规转租转借、群租房“动态清零”。开展城镇房屋安全检查***亿平方米，实现一批危房解危。完成农村低收入人群****户危房改造任务和****户抗震节能农宅建设任务，完成用作经营的农村自建房隐患排查****万户。
（二）稳调控、增供给，住有所居迈上新的台阶
坚持“房住不炒”定位，加强长效机制建设，深化住房供给侧改革，加大保障工作力度，有效满足居民住房需求。
一是房地产调控持续深化。落实房地产市场平稳健康发展长效机制，落实城市主体责任和一城一策，完成“三稳”目标任务。优化预售许可办理，完善商品房销售价格引导机制和二手住房“连环单”交易机制。加强市场监测分析，维护市场正常秩序，促开工、促投资、促配套。房地产市场运行平稳，新建商品房销售面积同比增长**%，二手住房成交套数增长***%；新建商品住房和二手住房价格指数保持在合理区间。房地产新开工面积同比增长***%，房地产开发投资增长**%，其中各类保障性住房投资增长**%。
二是住房保障力度持续加大。坚持租购并举的住房保障体系，完善市场租房补贴调整等规定，加大公租房配建、人才住房支持、共有产权住房配套政策等政策研究。全年建设各类保障性住房***套、竣工****套，超额完成****套、**套（间）的年度任务。公租房家庭申请表由“一本”简化为“一页”，申请材料实现“零证明”，全年分配公租房****套，低保、低收入、重残、大病四类家庭依申请实现“应保尽保”。放宽市场租房补贴申请条件，提高租房补贴标准，全年发放市场租房补贴****元。
三是租赁市场规范发展。下发加强房屋租赁管理的通知，出台短租房、农租房等政策规定。疫情期间加强群租房整治和住房租赁服务管理。持续开展执法检查和租赁矛盾纠纷化解，加强租赁平台建设应用，各级住建部门累计检查经纪机构、租赁企业****家（次），行政处罚***起，有效规范了市场秩序。
（三）优监管、提效能，建筑业治理能力稳步提升
持续推进建筑业发展改革，逐步完善建筑业监管模式，激发市场活力，提升治理效力。全年全市建筑业企业完成总产值****元，同比增长**%；施工总承包工程项目数、交易额分别同比增长**%、**%，施工许可审批项目数、合同价同比分别增长**%、**%。安全质量管理、行业改革、建筑节能等工作走在全省前列。
一是安全质量管理水平全面提升。推进安全生产标准化创建工作，全面提升施工现场和生活区标准化水平，创建绿色安全工地***项，绿色安全样板工地***项，**个工地被评为“全省建设工程安全生产标准化工地”。加强专项执法和隐患排查，狠抓危大工程、重点工程和重点时期安全管理。建立健全工程质量保障体系、风险分级管控和隐患排查治理体系，开展住宅工程质量提升行动，组织预拌混凝土质量专项治理，完善竣工联合验收制度。
二是“放管服”改革深化落实。推进实施办理建筑许可方面的改革措施，优化施工许可、施工登记制度，推行告知承诺制。构建以信用为核心的监管服务机制，将管理重心向事中事后监管转移。强化建设工程合同履约管理，推进工程造价管理市场化改革试点。
三是建筑科技管理成效明显。完成重点科技成果鉴定***项，**项智慧工地示范工程完成验收，**项工程通过建筑业新技术应用示范工程验收。评审出***项市工程建设工法，发布*项工程建设地方标准，我市建设工程标准体系初步形成。通过推进区块链、数据汇聚、好差评、电子证照等工作，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。
四是行业绿色低碳发展成效显著。全年新增节能民用建筑****万平方米，全市节能建筑占全部既有民用建筑总量***%；老旧小区节能改造***万平方米，公建节能绿色化改造***万平方米，超低能耗示范项目建成**个、***万平方米。大力推广绿色建材，完善供应链建设，加强建筑垃圾再生产品生产和利用。建成绿色建筑****万平方米，新开工装配式建筑****万平方米，占全市新开工建筑面积的**%，超额完成年度目标。强化施工扬尘污染管控，开展施工现场扬尘检查****万项次，非现场检查****万项次。
（四）强党建、促改革，系统自身建设全面加强
着力抓好党建引领，加强政治建设，推进党风廉政建设，落实主题教育整改和巡视整改要求，夯实基层组织基础，促进党建工作与业务工作深度融合。开展先进表彰宣传活动，大力弘扬奋勇拼搏、无私奉献精神，营造积极向上的工作氛围。
优化营商环境成效突出，大力推进“一网通办”，实现**类业务审批结果的电子证照，通过跨部门数据共享核减***余项材料，实现总体压减政务服务事项申请材料达***%、办理时限**%。
认真落实重点改革任务，完成一批“小切口”“微改革”措施，各区深化改革、提高效能。深入推进依法行政，统筹抓好立法、执法、复议应诉、多元调解等工作。加强行政执法规范化建设，全市实施行政处罚****起，开展行政执法****万次。
坚持问题导向，加强政策研究与调研，开展长线课题调研和“短平快实”调研。围绕全市重点工作主动引导舆情，发布权威信息，解读政策措施，发布新闻通稿**篇，组织和参加新闻发布会*场。
深入落实“接诉即办”要求，及时全面排查化解矛盾纠纷，来信、来访接待信访和网上咨询同比明显下降。办理热线工单****件，及时反应率响应率100%、问题整体解决率***%、群众满意率**%。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成“六清”行动工作任务。扎实开展在建工程市级应急演练，圆满完成市住建防汛安全度汛工作目标，实现全市在建工地、城镇房屋、人防工事安全度汛。
同志们，去年住房城乡建设各项成绩的取得来之不易，得益于市委市政府的坚强领导，相关部门和各县区党委政府的协同配合，特别是住建系统干部职工在急难险重任务面前敢于担当、勇于作为、攻坚克难、无私奉献。在此，我代表市住建局领导班子，对全系统干部职工的辛勤付出致以崇高的敬意，对各县区、各部门和社会各届的大力支持表示衷心的感谢。
回顾去年工作，我们深刻认识到：必须坚持党的全面领导，认真贯彻党中央决策部署，对国之大者心中有数，在思想和行动上与党中央保持高度一致，从讲政治高度审视考量我市住建工作。必须坚持以新发展理念为统领，完整准确全面贯彻新发展理念，以城乡高质量发展为定向标和导航仪，以建设安居宜居美丽家园为应尽职责和工作标准，认真谋划推动各项工作。必须坚持以人民为中心，人民城市人民建，聚焦人民群众对美好生活的向往，回应群众诉求，发动群众参与，让人民群众成为住房城乡建设工作的最广参与者、最大受益者、最终评判者。必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划，运用科学的思想和方法，尽力而为、量力而行，因地制宜、精准施策，稳扎稳打、久久为功，牢牢掌握工作主动权。
同时，还要清醒认清工作存在的问题：一是住房工作方面，多重因素叠加，房价上涨压力加剧，“三稳”难度较大；保障性住房精准对接群众期待、公租房数量满足实际需求还有较大差距；部分企业资金压力显现，长租房市场监管缺乏抓手，风险不容忽视。二是城市更新方面，老旧小区改造存量规模较大，产权关系复杂，改造资金不足，建立长效管理机制难度较大；棚改项目做好全体群众工作仍是难点问题；街区有机更新在规划、土地等方面政策支持不足。三是建筑业发展方面，全市两级监督在施单体工程****项/标段，近*****平方米面积，安全生产一刻也不容放松。科技创新、绿色发展、市场规范、信用体系建设、优化营商环境以及事中事后监管等方面还有大量工作要做。四是队伍建设方面，一些党员干部对“抓好党建是最大的政绩”认识不深，体制机制和干部能力素质与新形势新任务新要求存在不小差距，上下交流协作不充分，与其他部门分工协调、平台互联互通等方面仍存短板；制度“笼子”不严，执纪问责刚性不够，全年全系统发生多起违规违纪问题，有的还涉嫌违法犯罪，损害了住建系统形象。
总之，当前形势复杂、任务艰巨，大家既要正视困难挑战，更要善于视危为机，坚定必胜信心，勇于攻坚克难，推动住建事业在高质量发展轨道上行稳致远。特别要深入践行为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，将人民记在心中、把责任扛在肩上、把使命举过头顶，不用扬鞭自奋蹄，脚踏实地、艰苦奋斗、苦干实干，续写住建事业时代华章。
二、今年工作总体安排
今年是冬奥之年，即将召开党的二十大，做好今年各项工作意义重大。一要以新发展理念为统领，切实提高政治站位，树立责任意识，坚持一流标准，全力做好各项重大活动服务保障，向党和人民交上满意答卷。二要结合住建工作实际加强学习研究，深刻理解新发展阶段的历史方位，切实增强贯彻新发展理念的思想自觉和行动自觉，增强使命感和责任感。三要积极融入新发展格局，努力开拓创新，在率先探索构建新发展格局的有效路径中，聚焦落实全市“两会”明确的重点工作布局，找准自身定位，主动展现新作为、新担当、新气象。四要始终突出高质量发展绿色发展，推动住房城乡建设工作与新一轮科技革命和产业变革、与落实科技创新政策和发展数字经济要求、与促进美丽城市建设、提高从居环境等工作同频共振、同向发力、同步前行。
今年工作总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九历次全会及中央经济工作会议精神，贯彻落实市委**届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，坚持“以人民为中心”发展理念，深入贯彻绿色低碳发展战略，加强城市功能建设、提高服务群众水平，大力提升科技创新能力，加快实施城市更新行动，着力解决住房突出问题，持续推动行业转型升级，突出抓党建、精心谋发展、全力促落实，更加奋发有为地推动我市住建工作高质量发展，以优异成绩向党的二十大献礼。
重点做好以下十个方面工作：
一是慎终如始抓好疫情常态化防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发性疫情的风险仍然存在，疫情防控具有长期性、复杂性、艰巨性。要按照市委市政府疫情防控工作总体部署，坚持“外防输入，内防扩散”，落实“三防”“四早”“九严格”，安全有序推动施工现场疫情防控和复工复产工作。坚持施工现场疫情防控常态化措施不放松，落实封闭式管理、进场人员登记测温并查验“健康码”、科学佩戴口罩等措施。市、区住建部门要加强日常监督检查，督促参建单位落实防疫主体责任，对落实不力的单位加大处罚和处理力度。按照“知情、自愿、免费”的原则，做好施工现场从业人员疫苗接种工作，落实“四方责任”，发挥行业优势，加强组织动员，确保施工现场一线作业人员“应接尽接”。
二是推动房地产良性循环和健康发展。继续坚持“房住不炒”定位，时刻绷紧房地产调控这根弦，加大住房供给侧改革力度，有效增加租赁住房供给，让百姓住有所居、居有所安。
深入落实房地产长效机制工作方案。各区县要结合自身实际，认真抓好长效机制工作方案落实。完善价格引导、交易保护等措施，重点做好市场监测、趋势研判和政策储备，加强市场监管服务和防风险等工作，确保房地产市场平稳运行，促进住房消费健康发展。开展整治规范房地产市场秩序三年行动，保持执法高压态势，规范市场主体行为。要全力推动已供地商品房开发项目开工，提高在途项目建设效率，保持开发规模和投资力度。
持续完善租购并举的住房保障体系。全年计划建设筹集各类保障性住房*万套（间），其中保障性租赁住房*万套（间），竣工*万套（间）。落实基本民生保障责任，各区公租房备案家庭总体保障率比****年底提高**个百分点，市场租房补贴新增****户，全市补贴发放户不低于*万户。增加保障性租赁住房有效供给，推进公租房配建政策优化实施；大力推进集租房建设，列入开工计划项目年内全面开工，提供不低于****套（间）；推进一批存量商业、办公、厂房等改造为宿舍型或公寓型租赁住房。
规范和发展住房租赁市场。加强租赁市场管理。严格管理使用中央财政专项资金，增加市场供应、带动市场发展。做好住房租赁平台升级建设工作，建立合同网签系统，加强市场监测分析，抓好相关政策宣贯，制定信用监管措施，严厉打击违法违规行为，规范租赁市场秩序。强化长租房管理，加大对“高进低出”“长收短付”、建立资金池等行为整治力度，整顿规范租赁市场秩序。
三是加快实施城市更新行动。在市委市政府领导下成立城市更新专项小组，统筹推进全市城市更新工作，制定行动计划，围绕********等十类更新改造项目，推进工作落实。各区县也要集中力量抓好本区域城市更新工作。
推动老旧小区改造进入新阶段。按照“任务制”与“申报制”相结合的方式，结合“十四五”目标任务，合理确定年改造计划，完善工作数据库、项目储备库，滚动推进、分类实施；全年计划新开工***个老旧小区改造项目，约****万平方米。全面开展引入社会资本参与老旧小区改造工作。稳步推进老楼加装电梯工作。各区县要结合实际，对照全市总目标安排好工作计划，做好群众工作，发挥基层作用，持续抓好落实。去年老旧小区改造明显提速，今年还要再上一个台阶。
做好棚改工作收尾攻坚。各区县要科学合理安排年度任务，力促安置房尽快开工，推动土地尽快完成整理。加快安置房建设、回迁入住工作，定向安置房原则上单独立项、单独供地、单独建设，规划设计深度满足安置居民选房要求方可正式启动棚改搬迁。用足用好专项债券等政府支持措施，撬动一批重点项目稳妥推进，推动地块尽快上市，实现资金回笼、滚动开发。进一步清理逾期未安置项目，化解社会矛盾风险。
有序推进危旧楼改建。年内，实施*****平方米危旧楼房和简易楼腾退改造目标，全面开展摸底清查，研究制定工作计划，分类制定改造方案，推动项目落地实施。重点推进**个危旧楼房改建试点工作。配齐厨卫设施设置，合理利用地下空间、腾退空间和闲置空间补建配套设施。研究完善政府支持下的产权单位、居民、社会机构等多主体改建资金筹集模式。同时，要积极协调有关部门，推进低效楼宇与传统商圈改造升级，加快低效产业园区腾笼换鸟和老旧厂房更新改造。
四是继续抓好物业管理。物业管理工作是加强城市精细化管理的重要抓手，是强化社会治理、实施城市更新的基础。今年要健全物业管理体系，充分发挥业委会作用，引导群众实现自我管理、解决身边难题。完善物业管理配套政策，细化完善已起草完成的政策指导稿并陆续发布实施。加快推进智慧物业建设。继续开展物业管理突出问题的专项治理和市民诉求集中问题的综合治理，以点带面提升物业管理水平。
五是聚焦碳中和目标推动行业绿色发展。今年，我市将更加突出绿色发展，突出碳排放量和总量双控，明确碳中和时间表、路线图。我们要以此为契机，进一步加快建筑业改革创新和绿色发展步伐。
坚持以科技创新为发展引擎，完善BIM应用、智慧工地建设等相关政策与标准，研究推进科技手段有效运用，提升建筑工程领域科技施管、科技创安水平。落实国家《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，开展互联网、物联网、人工智能、大数据、区块链等现代信息技术与工程建造技术深度融合应用研究，出台本市相关指导意见。
加快行业绿色发展步伐，推动绿色建筑和装配式建筑发展。提升建筑节能和建材管理水平，研究出台超低能耗建筑发展后续政策，落实居住建筑节能新标准，建立绿色建材推广应用管理机制和供应企业市场行为动态管理机制。继续推进建筑砂石基地建设，提升砂石公转铁和新能源车运输比例，推进建筑垃圾资源化综合利用。健全多部门数据共享的施工扬尘视频监控平台，推行施工现场扬尘治理精细化管理。
六是促进建设工程建设投资。重大工程建设是扩大有效投资、拉动经济增长、推进我市新发展的重要抓手，也是调整优化结构、带动产业升级的重要载体。市政府已明确全市经济社会发展指标及任务分工。各区县住建部门要高度重视，继续采取有力措施，保障重大项目建设，力争一季度开复工及投资“开门红”。
要积极会同有关部门合力推动市、区重点工程计划落实，早部署、早着手、早协调，加快推进前期工作，强化安全质量监管，继续强化分层次协调、专题调度、联席会议等机制功能，落实主体责任、属地管理服务责任，推进重点难点问题解决，保障工程顺利实施。要压实责任、研究政策，实行台账管理，加强投资调度，保持房地产开发规模和投资力度。
七是做好优化营商环境工作。持续推进行业管理改革往深里走、往实里走，推动治理体系和治理能力现代化，服务企业、服务群众。坚持数字化、网上办政务服务，推动信息共享和科技手段运用。研究出台“土护降”工程施工准备函实施细则、装饰装修工程施工许可审批管理办法等文件。以承诺事项落实情况为重点，继续推进施工许可审批和建设工程企业资质审批改革。推进“安管人员”考核机考试点工作，初步形成工程造价市场化形成的支撑体系。促进招投标市区一体化和监管标准化，稳步推行工程总承包，优化完善老旧小区改造等城市更新项目招投标工作。同时，加快构建以信用为基础的新型监管机制，系统推进信用体系建设，制定完善建筑市场、中介行业、消防验收等方面的信用信息管理制度，推动相关协会开展信用评价。完善承诺制实施标准，促进管理重心向事中事后监管全方位转移。
八是持续提升安全质量管理水平。强化安全发展理念，落实专项整治三年行动及违法建设和违法违规审批专项清查整治任务，开展企业主体责任督导检查，抓住突出问题、薄弱环节和风险点，消除重大安全隐患。落实疫情防控常态化措施，促进施工现场生活区标准提升。持续完善质量保障体系，健全双重预防机制，制定落实建设单位首要责任实施细则，筑牢施工现场建设、施工、监理“铁三角”架构。激励科技创新，创建智慧工地，保障各类新技术、新材料、新工艺、新设备安全有效运行。继续加强工程质量执法检查，强化工程质量影像追溯管理、轨道交通盾构施工安全质量管理。用好联合验收服务平台，开展差别化监管。推进轨道交通建设工程安全质量管理立法工作，完善消防验收有关政策措施。
九是高标准做好市民热线诉求接诉即办工作。“街乡吹哨、部门报到”和群众诉求“闻风而动、接诉即办”是解决民生问题的有力抓手，要提高政治站位，严格落实一把手负责制，完善机制，转变作风，对标职责，在如何做好房屋管理、物业管理、工程建设等方面下好先手棋、打好主动仗，实现被动补缺向主动治理转变。要全力做好市民热线工单办理，加强行业问题治理，建立有效工作对接机制，推动未诉先办。持续做好物业管理月度监测分析和专报。对电话不通、态度不好、政策不熟等触碰底线问题加大监督检查力度。对主责和协办的工作任务，按照“早计划、早安排、早研究、早部署、早实施、早见效”要求，把工作落到点位上、落到小区上，落到具体事上，有针对性的解决一批疑难复杂的重点民生诉求。
十是深化党建引领夯实各项工作基础。全系统要以党的政治建设为统领，围绕“服务中心、建设队伍”的总体要求，着力加强理论武装、推进正风肃纪，认真履行管党治党主体责任，推进党建工作与业务工作深度融合，确保上级的决策指示在住建系统落地见底，形成“生龙活虎、奋力争先”的工作新局面。
一要旗帜鲜明讲政治。住建部门首先是政治机关，各项工作要以政治建设为统领，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要提高政治站位，吃透中央大政方针和各项政策，深入领会对住建系统的指示要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提升理论素养和政策水平。巩固“不忘初心、牢记使命”教育成果，严肃党内政治生活，严管厚爱结合，激励约束并重，讲政治、重学习、转作风、守纪律。认真抓好巡视反馈意见有关问题整改落实，坚持立行立改、挂帐销号、举一反三、标本兼治，制定整改方案，确保整改时效。要清正廉洁做表率，严守廉洁自律各项规定，严守政治纪律和政治规矩，深挖细查“四风”隐形变异表现，盯住重点领域、重大项目、重要岗位，完善权力配置和运行制约机制，强化日常监督和风险管控。
二要科学施政重法治。确保依法合规开展工作，体现社会公平正义。稳步推进各项立法工作。提高执法规范化水平，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地。着眼打造诚信机关，全面推进政务公开，让依法办事蔚然成风。
三要扎扎实实打基础。城市更新、住房保障、产业发展、制度创新、行业治理等方面面临很多新的风险挑战，还要加强形势分析、政策研究，用系统、长远的观点指导工作。聚焦群众身边小事，开展“小切口”微改革，加强“短平快实”调查研究，及时破解难题、服务决策、推动工作。深入开展第二次社会矛盾纠纷排查调处工作和治理重复信访、化解信访积案三年攻坚工作，完善住建系统应急管理体制机制。讲好住建故事，回应社会关切，为我市住建事业发展营造良好舆论氛围。信息化方面要实现房屋管理“一张图”建设，继续推进“一网通办”、数据共享、电子证照平台建设等工作。
同志们，重任千钧为者常成，征程万里行者常至。我市新发展蓝图已经绘就，在新起点上推进住房和城乡建设事业，呼唤全系统同志乘势而上、开拓进取，我们要进一步增强抓落实的紧迫感、责任感和使命感，弘扬只争朝夕、夙夜在公的奋斗精神，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，焕发新气象，展现新作为，全力以赴完成全年目标任务，奋力谱写新时代我市发展新篇章，以实干、实绩、实效向党的二十大献礼！
今年，军委国防动员部要求对发生退兵的单位进行责任倒查，也就是说我们绝对不能发生一起退兵的问题。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选在2022年度全市征兵工作会议上的领导讲话，希望大家喜欢。
同志们:
今天，我们在这里召开2022年度全市征兵工作会议，主要任务是贯彻落实自治区和X市征兵工作电视电话会议精神，安排部署我市今年的征兵工作。今年我市征兵工作压力加大，如何完成好今年的征兵工作，是我们当前的重要任务。*月*日，国家省里和市里召开了征兵工作会议，各级就做好今年征兵工作进行了强调，提出了具体要求。为切实抓好今年的征兵工作，我强调三点:
一、认清形势任务，切实增强责任感和紧迫感
同志们应该可以明显感觉到，自2016年国防动员部成立以来，征兵工作要求高了、标准严了。特别是今年开始实施“两征两退”征兵工作改革，目的是通过增加征集次数，减少单次入伍新兵数量，确保部队始终保持高度戒备状态。我们面临许多新情况、新问题，“五率”(报名率、上站率、合格率、择优率、退兵率)量化考评、全国大排名，兵役机关压力很大、任务很艰巨，尤其是这次春季征兵，准备时间短，任务要求高。为确保本次春季征兵任务的圆满完成，各级各部门一定要提高政治站位，统一思想，充分认清“两征两退”的重大意义，把征兵工作作为一项严肃的政治任务，超常施策，主动作为，站在确保国家安全的高度，本着对国家、对人民和对军队建设高度负责的态度，牢固树立责任意识，制定应对措施，针对去年工作弱项短板精准发力，切实抓好抓实抓出成效，确保改革平稳推进。
二、把握工作重点，齐心协力抓好征兵工作落实
做好征兵工作，是各级政府关心支持国防和军队建设的直接体现。各单位要紧紧围绕新兵质量这个核心，不仅要将优秀青年征入部队，而且要实现零退兵的目标。去年这项工作完成的不错，今年，我们要继续保持良好势头。具体地讲，就是要突出抓好三个方面工作。
一是搞好宣传发动。
目前，各级兵役登记和应征报名进展不均衡，个别地方进度太慢。今年我们要严格按照全国征兵办明确的时间节点完成工作任务，把开展好征兵宣传工作作为当前征兵工作的重点，宣传部门协调好融媒体、电视台在黄金时段反复播放征兵时间节点和相关政策法规，同时利用好微信、微博等新媒体，把征兵宣传工作做好做实。特别是把今年“两征两退”的政策和对高学历人才出台的优惠政策向广大人民群众讲清、讲明，做到家喻户晓，充分激发适龄青年参军热情。必须在春节前完成兵役登记，报名率、上站率达到上级要求，这样才能做到优中选优，保证兵员质量。
二是严格执行政策。
今年，军委国防动员部要求对发生退兵的单位进行责任倒查，也就是说我们绝对不能发生一起退兵的问题。卫生部门要严把体检关，体检方面坚决不能出问题;公安部门要坚持政治联审制度，特别是对人户分离、长期外出务工的应征青年，采取严格措施进行审查，确保个人经历、思想情况、政治表现清楚无疑。审定新兵要坚持集体研究，全面衡量，好中选优，真正把最优秀的青年送入部队。
三是严肃征兵纪律。
要进一步健全和完善征兵工作监督制约机制，继续保持阳光征兵，对征兵工作要政务公开，初定新兵名单要张榜公示，并设立举报电话和举报箱，自觉接受群众和社会监督，提高征兵工作透明度。今年，征兵工作列入政府考评内容，对任务完成不好，工作不负责任，造成退兵的部门，要查明原因，严肃追究主要领导和相关人员的责任。同时，我旗要拿出拒服兵役退兵的处理办法，明确执法主体，政府兵役机关、教育、民政、公安、退役军人事务局、工商行政管理等部门要联动发力，坚决落实拒服兵役惩处内容，切实对拒服兵役人员形成震慑。
三、加强组织领导，高标准高质量完成征兵任务
征兵工作政治性、政策性和原则性都很强，工作开展具有一定的复杂性和艰苦性。各级各有关部门要高度重视，加强组织领导，切实配合协同，确保各项工作有效落实。
一是加强组织领导。
各地区要把征兵工作摆上重要议事日程，认真安排部署，周密组织实施，从人力、物力、财力上对征兵工作给予支持和保障。特别是主要领导要亲自挂帅、亲自过问征兵工作，分管领导要集中精力，深入工作一线，加强检查指导，了解掌握征兵工作实际情况，及时发现和研究解决遇到的问题，推动征兵工作顺利开展。
二是要加强协调配合。
兵役机关要充分发挥主导作用，认真做好计划协调和组织实施工作。教育、公安、卫生等部门要严格执行有关规定，认真组织学历审定、政治考核和体格检查，特别是公安部门要加强对大学本科毕业生的户籍审查和现实表现的掌握;教育部门要重点作好学校学生宣传工作和学历的审核，营造良好的征兵氛围;财政部门要按照标准足额划拨征兵经费，保证征兵工作的顺利开展;民政部门和人社等部门采取有力措施，把国家和我市出台的政策落实好，努力挖掘安置潜力和就业岗位资源，促进退役士兵上岗就业。要充分发挥乡镇(街道)、工会、共青团、妇联等组织的作用，做好适龄青年及其家长的思想发动。不断强化各级职责意识，形成军地齐心协力抓征兵的良好局面。
三是要落实优待政策。
我们将继续做好上级优抚政策的落实工作，激发适龄青年参军热情。相关部门要积极开展挂“光荣军属”牌、送喜报、走访慰问、解决应征青年家庭实际困难等活动。还要严格做好义务兵优待金、退役补助金发放落实，使应征青年及家长确实享受到依法服兵役所带来的实惠和荣誉，着力推动征兵工作的良性开展。
同志们，国防无小事，征兵责任大，今年征兵工作已全面展开。希望大家严格按照会议要求，在市征兵领导小组统一指挥下，以高度的政治责任感和使命感，全面动员，团结协作，坚持标准，严格把关，高质量完成今年征兵任务，为部队输送更多高素质兵员，为实现“强国梦”、“强军梦”作出新的更大贡献!
谢谢大家!
主任、各位副主任、各位委员：
按照《中共xx市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神及xx市人大常委会《关于对我市国有资产管理情况进行专题调研的通知》要求，现将有关情况报告如下，请予审议。
（一）全市国有资产总量情况
以xx年8月31日为基准日。
1、汇总的国有资产净值总量及结构情况。
全市国有资产总量为710，206.20万元，其中：现金300.74万元，银行存款17，235.18万元，应收款项536，576.25万元（其中五年以上422，212.15万元），存货及备品1，656.38万元，固定资产净值104，206.28万元（原值192，239.07万元，累计折旧88，032.79万元），无形资产41，201.37万元。对外投资9，030.00万元。
固定资产净值总量104，206.28万元。按照资产类别划分：
土地、房屋建筑物类国有固定资产净值为56，249.26万元（原值83，102.71万元、累计折旧26，853.45万元）。
通用设备类国有固定资产净值40，771.17万元（原值90，490.31万元、累计折旧49，719.14万元）。
专用设备类国有固定资产净值5，569.79万元（原值15，593.09万元，累计折旧10，023.30万元）。
文物和陈列品国有固定资产净值183.43万元（原值183.43万元）。
图书档案类国有固定资产净值为312.72万元（原值312万元）。
家具用具装具及动植物类国有固定资产净值为1，119.91万元（原值2，556.81万元、累计折旧1，436.90万元）。
2、国有资产净值总量按照行业部门划分
（1）国有企业情况
国有企业24家单位。新增2户企业，为xx市咸州文化旅游融合发展有限公司和xx市灌区农业用水有限公司。国有资产总量为124，577.22万元，其中：现金15.02万元，银行存款8，173.86万元，应收款34，124.32万元（五年以上10，976.20万元），存货及备品481.90万元，固定资产净值40，533.35万元（原值62，259.27万元，累计折旧21，725.92万元），无形资产41，198.77万元。对外投资50.00万元。
固定资产净值总量40，533.35万元。按照资产类别划分：
土地、房屋建筑物类国有固定资产净值为37，269.65万元（原值51，608.16万元、累计折旧14，338.51万元）。
通用设备类国有固定资产净值530.55万元（原值3，185.86万元、累计折旧2，655.31万元）。
专用设备类国有固定资产净值2，731.64万元（原值7，451.17万元，累计折旧4，719.53万元）。
家具用具装具及动植物类国有固定资产净值为1.52万元（原值14.09万元、累计折旧12.57万元）。
另外，对金融企业投资情况为，2009年由xx市财政资产经营有限公司分别于7月28日向xx市农村信用合作社投资300万元；于12月22日向xx市象牙山村镇银行投资500万元。
（2）市本级行政事业单位情况
市本级国有资产总量为563，585.70万元，其中：现金124.93万元，银行存款7，994.46万元，应收款482，445.48万元（五年以上395，392.65万元），存货及备品1，174.48万元，固定资产净值62，863.75万元（原值127，176.83万元，累计折旧64，313.08万元），无形资产2.6万元。对外投资8，980.00万元。
固定资产净值总量62，863.75万元。按照资产类别划分：
土地、房屋建筑物类国有固定资产净值为18，246.58万元（原值29，430.45万元，累计折旧11，183.87万元）。
通用设备类国有固定资产净值40，183.76万元（原值86，671.45万元、累计折旧46，487.69万元）。
专用设备类国有固定资产净值2，834.57万元（原值8，114.25万元，累计折旧5，279.68万元）。
文物和陈列品类国有固定资产净值为181.15万元（原值181.15万元）。
图书档案类国有固定资产净值为310.70万元（原值310.70万元）。
家具用具装具及动植物类国有固定资产净值为1，106.99万元（原值2，468.82万元、累计折旧1，361.83万元）。
（3）乡（镇）街情况
乡（镇）街国有资产总量为22，043.27万元，其中：现金160.79万元，银行存款1，066.86万元，应收款20，006.45万元（五年以上15，843.30万元），固定资产净值809.16万元（原值2，802.96万元，累计折旧1，993.80万元）。
固定资产净值总量809.16万元。按照资产类别划分：
土地、房屋建筑物类国有固定资产净值为733.03万元（原值2，064.10万元，累计折旧1，331.07万元）。
通用设备类国有固定资产净值56.86万元（原值633.00万元、累计折旧576.14万元）。
专用设备类国有固定资产净值3.58万元（原值27.67万元，累计折旧24.09万元）。
文物和陈列品类国有固定资产净值为2.28万元（原值2.28万元）。
图书档案类国有固定资产净值为2.02万元（原值2.02万元）。
家具用具装具及动植物类国有固定资产净值为11.40万元（原值73.90万元、累计折旧62.50万元）。
（二）自然资源国有资产情况及结构。
1、国有土地16963.935公顷，其中国有耕地58.31公顷，国有林地13742.97公顷，城市用地1015公顷，铁路用地442公顷，公路用地1694公顷，经济开发区国有农用地11.655公顷；2、国有林蓄积量106.4万立方米，其中天然林36.8万立方米，人工林69.6万立方米；3、采矿用地653公顷；4、全市各种矿产保有资源储量2057.9万吨，已发现矿产24种，其中水泥用大理岩保有储量为1131.35万吨。已探明水泥用石灰石储量3亿吨（省厅xx年度推向市场项目）。5、国有水库水域面积（关门山水库）33.33公顷；6、地下水储量1552万立方米；7、国有公园（北方珍稀植物园和中央公园）绿化151.48公顷，水域16.28公顷，树木35320株。其中北方珍稀植物园绿化119.7公顷，水域0.35公顷，树木30124株；中央公园绿化31.78公顷，水域12.78公顷，树木5196株。
（三）国有资产变动情况
因为上年所统计的国有资产总量系国有资产清查所实际反映的结果，即账面数加盘盈数减盘亏数减待报废数后数值，今年统计数据按照国有资产卡片系统数据汇总所得，由于存在没有审批登记和xx年底行政事业单位固定资产统一补提折旧的情况，与今年数没有可比性，因此无法确定国有资产变动情况。
（四）国有资产收益情况
1、国有企业情况。目前，国有企业按上报统计的24家企业情况，1-8月份累计实现利润总额合计为-470.59万元，24家企业有15家企业亏损，其中1家微利，7家持平，xx市公路工程建设有限公司盈利19.53万元。鉴于此种情况，无股息、红利和上缴利润收益，至于租金收入和其他收入形式的收益，考虑到企业目前的经营状况，并未收缴。
2、行政事业单位情况。行政事业单位的租金收入，目前由xx市机关事务服务中心统一进行管理，处置资产收入按照“收支两条线”管理，缴入非税收入专户。
1、市本级资产处置情况
（1）市本级行政事业机构改革单位之间资产划转部分。此部分资产净值为285.05万元。按各单位填报情况申请在划出和划入单位之间进行资产无偿划转审批处置。
（2）盘盈资产有数量有价值且有依据部分。对依据充分，价值确认明确的这部分资产净值2，024.18万元，由各单位提出申请，按照清查实施方案进行新增固定资产入账审批处置。
（3）盘盈资产有数量有价值而依据不充分部分。这部分资产净值29，781.19万元（原值30，330.53万元、累计折旧549.34万元）经进一步核实确认，有些资产需要评审决算，有的需要提供发票，待评审决算完成和发票开具后再按新增固定资产进行审批处置。
（4）盘盈资产有数量无价值部分。在进一步核查确认的基础上，以开财发【xx】7号，对上述资产实行台账式管理，要求各相关单位在上年清查数据的基础上进一步对资产进行核实，填报单位固定资产管理台账。
（5）盘亏资产有依据部分。此部分资产净值为1，318.96万元。对盘亏资产有合法依据，有相关政策和文件支持的，由单位提出申请，根据资产清查实施方案进行固定资产盘亏审批销账处置。此部分目前审批处置资产净值344.87万元。其中有974.09万元部分未进行审批处置，主要原因是各单位没有进行申报，尤其是教育系统法人更换，但法人章没有更换和正式任命，现领导对盘亏资产没有申报。
（6）盘亏资产无依据和自行处置部分。这部分资产净值3，056.96万元。需要进一步核实、确认，根据具体情况再进行处理。
（7）待报废资产部分。这部分资产净值为613.97万元。需进一步进行实地核实，情况属实的，由单位提出申请进行资产报废审批处置。此部分目前审批处置资产净值78.16万元。其中有535.82万元部分未进行审批处置，需要进一步核实。
上述工作，我们正在有序推进，正常需要办理审批手续的，已经办理，特殊情况的，采取一事一议的办法，涉及向市委市政府汇报的，我们将形成请示文件。
2、乡（镇）街资产处置情况
上述资产涉及到各乡（镇）街资产处置问题，由于乡（镇）街为一级政府，各乡（镇）街党委政府出具相关会议记录及决议来进一步进行核查确认后，以政府文件形式提出相应处置意见及申请后，报市财政国有资产管理部门进行审批处置。目前共计审批处置盘盈资产净值271.95万元；盘亏资产净值1.98万元；报废资产净值16.34万元。
（一）国有股权拍卖情况。认真做好xx市市场开发服务有限公司改制工作。由于轻工大厅的经营模式已不适应社会的发展，连续十多年经营亏损，已经出现了资不抵债的情况。另外，轻工大厅存在较为严重的安全隐患。经xx市委市政府研究决定对公司进行改制，对公司注册资本金的76.07%国有股份部分采取公开竞价拍卖的方式向社会进行转让，公司由国有资本控股公司改为非国有企业公司。根据相关法律和政府批准的公司改制实施方案对国资股（76.07%）进行了成功拍卖。xx年5月9日委托铁岭市拍卖行有限公司在网上进行了公开拍卖。拍卖结果，由xx市宏达热电有限公司以19000万元拍得。现已经根据拍卖协议，履行有关条款手续，并于xx年7月10日进行国有股权转让移交等工作。
（二）有效处置行政事业单位闲置资产。
1、xx市聋哑学校。xx年市政府异地新建，xx年12月中旬搬到新校址。为了确保国有资产的保值和增值，经市长办公会议纪要（xx第27期）对聋哑学校的土地和房屋建筑物资产进行公开拍卖。经委托铁岭华正资产评估事务所对土地和房屋建筑物部分进行评估确认，评估值为567.15万元。xx年4月21日经铁岭市拍卖行有限公司拍卖，由于无人报名竞买，拍品流拍。经市政府研究决定以流拍价格进行协议转让。由市教育局牵头负责进行，现已经与沁春园养老院签订转让协议。
2、市机关事务服务中心提供的具备可处置条件的14套房产，经市长专题会议研究决定，原则同意市国资局汇报的14套公有房产估价报告中的拍卖底价。如出现流拍，为避免国有资产流失，不再进行二次拍卖，采取协议转让方式出卖。14套房屋以xx市金信房地产评估有限责任公司《房地产现值估价报告》中的房地产现值评估结果4，867，089.64元为拍卖底价。现市机关事务服务中心已办理拍卖相关事宜，拍卖公告已经公示。
（三）行政事业单位资产出租情况。市机关事务服务中心对市直行政事业单位用房进行了清理，现清理出第一批具备可出租条件的房屋18套。经xx年第16期关于公有房产处置工作的市长专题会议纪要决定，同意市机关事务服务中心汇报的已到期和即将到期的18套公有房产的出租金额，责成市机关服务中心负责后续出租相关工作，截止到9月17日，市机关服务中心已经出租11套房产，租金收入17.72万元，租金收入已缴财政非税专户。
（一）管理意识淡薄，内部管理制度不健全。单位管理人员业务素质不高，普遍听从行政命令，对私人挪用、资产闲置、浪费、流失等问题，缺乏必要的经济手段加以约束。没有形成完善的内部管理体系，没有规范的资产管理办法和监督管理措施；有的单位有章不循，对管理制度执行不严格。
（二）固定资产账实不符现象突出。有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如有的资产早已购置使用多年，却没有按照财务制度规定登记入账；新购置的、调拨的固定资产不登记入账；有的固定资产早已报废，却没有及时做报废手续，账面上仍大量地反映。有些数额较大的资产根本无账可查。该入账的不入账，该销账的不销账，致使资产单位存量不实和资产流失。
（三）对自然资源资产管理和保护问题重视不够，管理主体多元化，管理界限模糊。对自然资源资产管理和保护问题重视不够。生态文明体制机制不够顺畅，自然资源所有者不到位，生态治理与环境保护历史欠账多，增加了执法的难度。
五、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施。
针对以上存在的问题，结合全市国有资产监管现状，需要加强和改进的工作措施如下：
（一）进一步规范行政事业单位国有资产配置、使用、处置等环节管理。为切实加强和改进我市行政事业单位国有资产管理，提高资产使用效率，各部门和各单位要依据《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》（开财发【xx】14号），进一步规范行政事业单位资产配置、使用和处置各环节的相关管理及程序，并按照规定履行报批程序。
（二）强化资产管理主体责任，进一步明确国有资产监管权责。各部门和各单位作为资产占有使用单位，要建立内部控制机制，规范资产管理，明确责任人，防止国有资产损失。各部门和各单位要按照开财发【xx】1号要求上报国有资产管理责任人、分管领导和管理人员名单，负责行政事业单位资产管理信息系统、国有资产月报系统及各项资产具体管理工作。
（三）加强行政事业国有资产管理平台管理。对清查出的行政事业国有资产存在的问题进行分类甄别并进行处置的基础上，进一完善和健全行政事业单位国有资产管理平台建设，以平台数据为基础，全面掌握行政事业单位国有资产管理情况。及时准确完成行政事业单位平台各年度的月报和年报工作。
（四）盘活存量资源，强化自然资源资产统一管理。重视和加强自然资源资产管理专业化人才队伍建设，加强执法力量，加大人才培养、培训、引进力度，补齐生态环境建设短板，统筹谋划落实好自然资源产权、国土空间开发保护、“多规合一”空间规划管理等工作，科学严谨管理好国有自然资源资产。
（五）合理界定国有企业资产监管范围，实施党建纳入公司章程，明确党组织在企业中的合法地位。把加强党的领导和公司治理统一起来，强化公司党组织的议事流程与行使职权。以出资关系为基础行权履职，以管资本为主加强国资监管，重点管好国有独资，国有控股企业，重点管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。
（六）加强国资监管队伍建设。根据国资监管工作实际需要，健全完善国资监管机构内部职能配置，确立与监管对象、范围相匹配的监管机构，提升监管水平。
以上报告，请予审议。
2022年，全市医疗保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚行动大会及省、市医疗保障工作会议部署要求，按照X省委省政府《贯彻落实〈中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见〉的实施意见》要求，全面深化待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管、医药服务供给、公共管理服务等领域改革，积极推进惠民医保、诚信医保、创新医保、高效医保、智慧医保建设，使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，。
1.充分发挥全面从严治党的引领保障作用。坚持以政治建设统领全局工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，致力打造“全民健康，医保同行”党建品牌。认真落实新时代党的组织路线，深化支部标准化建设，全面打造过硬支部，积极争创模范机关。认真落实党风廉政建设责任制，细化廉政风险防控措施，持续深入开展群众身边腐败和不正之风专项整治工作。
2.进一步扩大参保覆盖面。全面摸清参保人员底数，编制全市医疗保险参保情况分析报告。联合税务、财政等部门，进一步简化征缴流程、扩大征缴方式，扩大参保范围；以灵活就业人员、新业态从业人员等为重点人群进行扩面征缴，确保全市户籍人口医疗保险参保率在97%以上。对农村低收入人口、重点救助对象等特殊人员实行参保资助，确保特殊人员参保率100%。稳步提高城乡居民基本医保财政补助标准，由目前每人每年550元提高到不低于580元。
3.积极稳妥做好疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控要求，深入贯彻省、市以及市委统筹疫情防控工作领导小组统一部署，认真落实疫情防控有关政策措施，按照省、市医保局和市委市政府关于全民免费接种新冠病毒疫苗的部署要求，全力做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作，严格按照《X省关于做好新冠病毒疫苗及接种费用保障工作的实施方案》要求，做好专项资金的上解、结算等。
4.进一步巩固医保脱贫攻坚成果。做好巩固医保脱贫攻坚结果同乡村振兴的有效衔接，严格落实“四不摘”要求，保持过渡期内现有医保扶贫政策总体稳定；优化调整分类参保资助政策，坚持动态管理。及时做好低保对象、特困人员、脱贫享受政策和即时帮扶人员参保工作，确保应保尽保。
5.完善大病保险制度。提高参保人员重特大疾病医疗保障水平，严格落实戈谢病、庞贝氏病和法布雷病三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围；大病保险特殊疗效药品支付比例提高至80%、支付上限提高至X万元；实施职工大病保险按额度支付制度。
6.执行新版医保药品目录。严格落实xx版国家医保药品目录，按规定将调入药品和协议期内谈判药品纳入保障范围，做好定点医疗机构做好目录对应工作。规范做好高值药品管理工作，对单独管理的高值药品明确范围、支付标准和使用流程。
7.提高两病门诊用药保障水平。进一步落实城乡参保居民两病（高血压、糖尿病）患者门诊用药保障待遇，将报销比例提高到X%。完善两病患者备案及结算工作流程，实现镇村两级医疗机构两病门诊费用即时结算。
8.贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》。围绕“宣传贯彻《条例》?加强基金监管”主题，启动实施集中宣传月活动，通过主流新闻媒体报道、新媒体宣传、曝光典型案例、举办法制培训等，多渠道、全覆盖、广领域宣传解读《条例》。按照省、市统一部署，开展“医保基金监管执法规范年”活动。持续保持打击欺诈骗保高压态势，深入开展医保基金使用专项治理。建立部门联动工作机制和案情报告制度，加强部门联合执法，主动曝光典型欺诈骗保案件。
9.建立医保信用管理和信息披露制度。按照省、市医保局统一规范，分类制订医疗机构、药店、医保医师（药师、护师）和参保人员的医保信用管理制度和信用评价指标，推进医保信用归集应用，强化守信激励和失信约束；明确医保信息公开内容、程序和周期等，会同有关部门依法依规向社会公开定点医药机构医药费用、药品耗材采购价格、医疗服务价格、人均住院天数、次均住院费用、违规失信等信息。
10.全力配合紧密型县域医共体建设改革。按照市委、市政府工作部署，认真贯彻落实医疗保障相关配套政策和措施，强化部门协作，坚持“医保、医疗、医药”三医联动改革，充分发挥医保激励和约束作用，积极推行基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗制度，高质量推进我市紧密型医共体建设。
11.深化医保支付方式改革。科学编制医疗保障基金收支预算，加强预算执行监督。进一步完善医保基金总额预算管理，健全与定点医疗机构的协商谈判机制，促进医疗机构集体协商。建立总额控制下的按病种、床日付费的复合式医保支付方式，建立结余留用、合理超支分担机制，将试点医院日间手术试点病种纳入医保支付范围。稳步推进住院费用DRG付费改革试点。
12.深化医药价格改革。进一步理顺医疗服务比价关系，有序推进基层医疗服务价格改革。按要求落实“互联网+”医疗服务项目价格及相关政策。按照上级统一部署，健全完善医药价格信息监测和信息发布制度。
13.深化药品耗材集中采购改革。加大公立医疗机构药品（耗材）集中带量采购力度，组织和指导全市公立医疗机构做好国家集采中选结果和省集采中选结果落地，推进集中带量采购资金提前预付和医疗机构结余留用政策的实施，确保落地见效。年底前实现集中带量采购品种不低于200个。按照省、市要求，适时启动国家和省级集中带量采购药品、高值医用耗材直接结算工作。
14.加强医保服务能力建设。按照医保经办标准化建设要求，优化经办流程，延伸服务网点，构建全市统一的医疗保障经办管理体系。按照“能放必放、应放尽放”的原则，优化医保便民举措，深化高频服务事项流程再造，构建分类分级服务新模式，进一步提高医保经办服务精细度、便捷度、满意度，打通医保服务“最后一公里”。
15.加强医保队伍教育培训。加大工作人员培训力度，邀请省市医保领域专家开展政策业务集中培训。健全完善帮包制度、充分用好医保工作交流群，通过集中培训、跟班指导等方式，持续提升医保人员业务能力，为参保群众提供更加优质高效的医保服务。
16.强化医保智能监管。组建专业化医保监管队伍，大力推进以医保费用审核、医保医疗行为监控、人脸视频识别、药品耗材追溯、基金风险预警五大体系为核心的医保基金智能监控系统建设，实现定点医药机构医保基金支付事前、事中和事后全链条监管，保障基金安全高效运行。
17.提升信息化管理水平。根据省市统一安排部署，进一步完善我市医保骨干网络建设，推动全市15项信息业务编码标准落地应用。依托X市医保信息平台建设，加强医保大数据分析应用，推行普通门诊费用跨省结算，大力推广应用医保电子凭证，进一步优化场景应用体验，全面推行“互联网+医保+医疗+医药”服务模式，为全市医疗保障内控管理、基金管理、公共管理服务提供有力技术支撑。
18.持续巩固医疗保障事业发展基础。全面深化医疗保障制度改革，强化法治医保建设，广泛深入开展宣传贯彻《医疗保障基金使用监督管理条例》活动。坚守安全底线，有效防范化解各类风险挑战，确保不发生舆情、疫情防控、安全生产、信访稳定等方面的问题。健全完善各项规章制度，进一步提升医保工作规范化、系统化、精细化水平。加强干部队伍监督管理，全面提升干部职工的“八种本领”和“七个能力”，打造一支高素质专业化的医保铁军。
2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大召开之年。
面对新的发展形势和新的任务要求，我院2022年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标上级重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯“国内标杆、国际一流”工作目标，以海事审判精品战略为牵引推动我院工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想大学习大研讨大培训活动，推动党史学习教育常态化长效化，学习宣传贯彻党的二十大精神，积极开展主题教育学习，筑牢政治忠诚思想根基，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
2.始终坚持党对法院工作的绝对领导。牢固树立政治机关意识，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚决贯彻落实上级重大决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。进一步压实意识形态工作责任制，严格执行一年两次党组专题研究意识形态工作等制度，完善意识形态风险防控和联动处置机制。
3.持续加强基层党组织建设。加强党建工作责任制落实情况考核，深化党支部规范化标准化建设，开展党支部书记责任考评，强化党员经常性教育管理，全面提升基层党组织组织力。开展迎接党的二十大岗位建功行动，持续打造海事特色党建品牌。
二、聚焦司法需求，奋力开创服务大局新局面
4.全面开展“促发展、保安全”专项自查工作。根据市委政法委和市高院要求，按照我院制定的《上海海事法院开展“促发展、保安全”专项自查的实施方案》和任务分解表，从严抓好各项专项自查工作，坚决把“保安全”各项工作落到实处。
5.加强疫情防控服务保障“六稳”“六保”。根据疫情变化和上级部署，严格落实疫情防控措施，持之以恒做到“四个确保”。妥善处理涉疫情案件，准确把握裁执尺度，重视裁判规则确立。深入开展“促发展、保安全”大走访、大排查，准确把握航运企业在融资、创新、转型等方面的实际困难，为港航企业办实事解难题。
6.推动海洋生态文明建设。深化海洋环境司法治理机制创新，加强与涉海主管部门协作，依法支持检察机关履行职责，提高海洋环境一体化保护水平。依法审理海洋开发利用、环境污染、资源保护等案件，维护海洋发展利益。加强海洋环境保护理论研究和经验总结，开展环境资源审判研讨，发布海洋环境司法治理白皮书和典型案例。
7.促进高质量共建“一带一路”。正确认识和把握高质量共建“一带一路”面临的新形势，为我国企业防范经营风险、更好参与开放发展提供司法保障。妥善处理涉及产业链供应链畅通、基础设施建设、跨境物流、海铁联运等方面的海事海商纠纷，培育服务保障高质量共建“一带一路”典型案例，为提升“一带一路”航运规则标准“软联通”水平发挥积极作用。
8.对接引领区新片区开放创新需求。全面把握浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的要求，找准海事司法服务浦东引领区建设的结合点和着力点，制定服务保障工作意见。深度融入浦东引领区、临港新片区建设，加强对沿海捎带业务、国际中转集拼、国际船舶登记等法律问题研究，依托临港新片区法律服务中心高效便捷处理纠纷，加强对航运新政和制度创新裁判规则的实践探索。
9.引领长三角海事司法发展。深化落实长三角海事司法合作协议，加强经验总结和成果积累，为全国法院跨区域司法合作提供示范。针对长三角海事司法发展共性问题和海事审判法律难题，举办长三角海事庭长专题研讨、召开跨域专业法官会议，率先拿出解决方案、统一执法标准。推进落实长兴岛派出法庭基础建设和新址启用工作，夯实法庭服务保障长三角航运产业发展的硬件基础。
10.打造北外滩司法服务品牌。继续加强北外滩审判工作站日常管理，定期会商研究，在就地调处纠纷、听取业界建议、开展普法宣传等方面深化完善，不断扩大审判工作站影响力。对接《上海法院开展法治化营商环境创新试点工作的实施意见》，将推进审判工作站和营商环境建设结合起来，紧扣高端航运服务发展司法需求，着力形成体现北外滩高端航运服务特色的典型案例和工作机制。
11.助推航运业快速健康发展。密切关注航运形势发展、航运市场变化和重大航运事件发生，结合部门业务重点和对口领域积极开展走访调研，重点加强绿色、低碳、智能航运发展司法研判和此类新类型案件的审理工作。深化落实我院制定的“助力港航企业发展专项行动”，为港航企业讲解热点法律问题和我院推出的工作举措，及时为港航企业提供有针对性的司法服务。
三、聚焦精品战略，努力实现执法办案新业绩
12.积极主动争取案件管辖。加强我院整体收案态势和收案空间的评估，在保证基本收案量的基础上，多受理反映航运形势发展、具有海事典型特色、体现重点热点方向的案件，积极研判跨业务领域案件受理，吸引更多优质案件进入诉讼。加强与浦东、虹口、宝山等相关法院沟通，争取更多案源。
13.提升涉外海事审判水平。加强具有国际重大影响、业界高度关注、重要规则创设案件的审理。抓紧“桑吉”轮系列案审理进度，精心审理申请承认外国法院判决案。加强对重大前沿性法律问题研究，充分借助院校平台举办国际国内研讨活动。发布白皮书通报我院涉外海事审判工作情况和经典案例，彰显我院服务高水平对外开放取得的成效。
14.全力打造海事审判精品。开展“三个一”专项行动，即制定一个办法、搭建一个专班、形成一批成果，对精品打造实行全流程管控。制定精品案件管理办法，加强从立案开始的全程跟踪。组建精品案件办理工作专班，将可以重点培育的精品案交给最适合的业务骨干办理。加强不同层面、不同角度案例储备，开展我院精品案例、文书和庭审评比活动。加强案例精准报送和跟踪问效，努力入选最高法院公报和指导性案例，确保入选最高法院发布的海事审判典型案例；在最高法院裁判文书、庭审、优秀案例分析和学术论文评选中至少有两项获奖，在上海法院开展的“四个一百”“十佳”评比和发布条线案例中展现成果。
15.深化海事特色诉讼服务。健全涉外海事诉讼服务模式，在为跨境当事人提供网上立案、线上授权、电子送达、视频认证等便利化服务方面深入实践。充分借助律师协会等社会专业资源，拓展外国法查明渠道，完善外国法查明平台。充实专业司法评估鉴定机构，探索引入海事专业司法鉴定人制度，进一步提高海事审判专业化水平。
16.提高多元纠纷化解效能。深化与海事仲裁机构、商事调解组织的合作，进一步提高多元解纷工作成效。健全特邀调解激励评价机制，提高调解质量和成功率。建立特邀调解过程公开机制，提高诉调对接和案件审理效率。
17.执行工作保持高水平运行。全面巩固执行领域顽疾整治成果，持续提高规范办案意识，完善案款发放、终本结案等管理制度，严格执行结案标准。加强立审执衔接，健全内外部联动，深化智慧化协作，提高保全和执行工作成效。总结船舶扣押、看管、拍卖、债务清偿等方面的方法和经验，努力破解常态化疫情防控下涉船执行难点问题，不断充实完备涉船执行操作规程。
18.加强司法公开和对外宣传。继续做好文书上网、庭审直播、流程信息等司法公开工作，严格确保公开质量，持续保持领先状态。加强与相关部门联络沟通，积极搭建平台研讨交流，多形式多渠道反映我院工作成效，进一步提高业界知名度。继续加强我院中英文门户网站、“两微一端”信息发布，加大在国际航运组织、中国海事审判网、域外知名海事刊物和网站等的宣介力度，提高海事司法国际传播力。
四、聚焦系统集成，努力取得改革成果新突破
19.健全完善司法责任体系建设。深化审判权力制约监督和司法责任体系改革，全面落实院庭长审判监督管理职责，重点加强对“四类案件”的监督管理。加强均衡结案管理，对标最高法院最新司法统计标准变化，强化审判运行态势分析研判，确保圆满完成全年执法办案任务。加强长期未结案管理，健全常态长效机制，杜绝因主观原因导致案件长期未结情况的发生。加强审判质量管理，在做好常规案件质量检查的基础上，开展合议庭评议、专业法官会议、裁判文书、庭审等专项检查，定期通报检查情况，减少简单差错，避免重大差错。
20.推进法律适用统一。充分发挥审委会统一裁判标准、专业法官会议讨论疑难法律问题、审判质量评定会开展案件评查、上下级法院业务沟通协调等作用，解决法律适用分歧。认真贯彻落实民法典及新修订的民事诉讼法，及时学习和准确把握民商事条线执法标准。开展审委会业务学习，加强类案检索工作，继续编撰类案办案要件指南和典型案例，规范促进法律适用统一。
21.严格落实考核惩戒制度。完善目标管理和岗位绩效考核，将绩效考核作为日常管理和干部评价的重要依据，以强化考核推动目标责任落实。完善司法责任追究和法官惩戒制度，严格案件差错责任评定，以落实奖惩推动司法责任制落地见效。
22.率先破解海事审判难题。鼓励结合部门业务需要和业界司法需求，推出特色项目或有影响的亮点工作。在内网开设专栏及时汇总创新成果，成效显著的特色亮点进一步总结上升为院级工作举措。继续加强对新机制、新举措的应用，丰富船舶扣押预担保、货代送达地址确认、协议管辖示范条款等实践案例。积极探索与航运智能化、无纸化发展相配套的审判工作模式，结合民事诉讼法修改，完善审理流程、证据审查、在线诉讼等操作规则。
23.提高全流程网上办案效能。坚持需求导向和应用为要，及时了解一线需求，不断完善系统功能。加强统筹谋划和协调推进，定期召开全流程网上办案工作专班会议，通报、协调和推进工作。抓住重点工作和薄弱环节，持续完善随机分案机制，科学合理分配调配案件；加强电子送达应用，提高电子送达率；常态化开展在线庭审、记录方式改革庭审；常态化开展裁判文书和合议庭评议笔录网上制作、电子卷宗随案同步生成、电子卷宗单套制归档等工作，确保主要指标数据态势向好。及时总结经验和凸显特色，学习借鉴兄弟法院的先进经验，在同步扫描、非原告方电子送达、智慧执行等全市法院共同面临的难题方面加强研究，适时总结上报经验成果。
24.丰富具有海事特色的信息化项目。紧密结合海事审判实际，完善船货港大数据平台功能，在智能辅助、庭审翻译、异步审理等方面深度探索。完善全流程网上办案应用管理平台功能，形成务实管用、特色明显的海事全流程网上办案平台。完善长三角海事司法合作交流平台功能，建成数据互联互通、业务即时协作的一体化平台。研发全流程网上办公平台，提高公文管理、政务审批等信息化水平。
五、聚焦人才培养，着力展现队伍建设新气象
25.从严管党治警不松懈。总结巩固深化队伍教育整顿成果，推动全面从严管党治警常态化制度化。严格落实“四责协同”和“一岗双责”要求，强化审务督察，加强对关键少数、要害部门、重点岗位和“八小时以外”的廉政监督。经常性开展谈心谈话，动态分析干警思想状况，定期评估队伍廉政状况，见微知著，抓早抓小。严格执行防止干预司法案件“三个规定”、领导干部个人事项报告、干警因私出国（境）等制度规定，坚决守牢廉政底线。
26.加快高层次人才培养储备。在坚持政治标准基础上重实干、重实绩、重担当，让想干事能干事的人才有更大发展机会和更好干事舞台。加强审判业务专家和领军人才的储备和梯队培养，对自我要求高、素质能力强的法官，在大要案件办理、学术研讨交流、论文专著出版等方面给予支持，在提升海事审判领域知名度方面跟进宣传，为在上海乃至全国审判业务专家评选中脱颖而出创造条件。健全法官助理培养机制，加强多岗位历练和凝聚力建设。完善人员轮岗交流机制，丰富任职经历和提高综合能力。搭建更多才华展示平台，充分发挥机关团委、青年翻译员团队和学术沙龙等创新团队的作用，让优秀年轻干警挑大梁、当主角。创造更多学习交流机会，充分借助院内外资源，让干警开阔视野、增长才干。
27.提高风险防范和安全保障能力。对重大海难事故、严重海上污染、船舶安全保障、大型船舶处置等案事件，主动跨前做好预案，加强纠纷协调处置，维护社会大局稳定。进一步完善重大敏感案事件“三同步”工作机制，加强信息实时掌握和分析应对，确保不出现重大舆情事件。加强法院内部管理，完善保密信息、网络数据、安保消防、车辆运行等方面的安全保障和应急预案，确保不发生重大安全事故。
28、大力推进“文化法院”“健康法院”建设。全面落实从优待警措施，加强对干警的人文关怀。完善走访慰问、健康检查、心理疏导、帮困互助等关心关爱工作，开展更多积极向上的文体活动。加大法官履职安全保障工作，切实增强干警归属感、获得感和职业尊荣感。
要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。下面达达文档网小编准备了全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2022年度食安委（扩大）工作会议讲话稿范文，欢迎查阅。
同志们：
今天，我们召开全市国家食品安全示范城市创建工作推进会暨2022年度食安委（扩大）工作会议。这次会议既是一次工作推进会，也是一次动员部署会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，安排做好全市创建国家食品安全示范城市和2022年度食品安全工作。
党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。习近平总书记多次强调，食品安全是关系每个人身体健康和生命安全的民生大事，要牢固树立人民至上、生命至上理念，毫不松懈抓好食品安全工作。李克强总理就食品安全问题多次批示，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步做好食品安全工作，保障好人民群众“舌尖上的安全”。全市各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、李克强总理批示要求和此次全国会议精神，进一步增强做好食品安全工作以及国家食品安全示范城市创建的思想自觉和行动自觉。下面，就做好下一步重点工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识创建工作的重大意义
（一）创建国家食品安全示范城市是满足人民群众对美好生活向往的具体举措。习近平总书记高度重视食品安全，提出要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。进入新发展阶段，推动高质量发展、创造高品质生活，最基本、最直接、最现实、最迫切的就是保障食品安全。在去年我市一举创成全国文明城市和国家卫生城市的基础上，今年，我市又提出国家食品安全示范城市的创建目标，目的是深化创建成果应用，乘势而上，进一步推动创建工作取得新的更大成效。全市各级各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神、党的十九大和十九届历次全会精神，在巩固党史学习教育成果中，进一步深刻认识到发展的一切目的就是为了让人民群众过上更加美好的生活，始终践行以人民为中心的发展思想，积极推进国家食品安全示范城市创建。
（二）创建国家食品安全示范城市是我市实现高质量发展、建设区域中心城市的核心内容和应有之义。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走高质量发展之路，加快推进国家区域中心城市建设。如果没有食品安全的支撑，无法保障人民群众“舌尖上的安全”，国家区域中心城市建设、高质量发展目标也就无从谈起。
（三）创建国家食品安全示范城市是加快推进我市食品产业高质量发展的现实需要。我市是农业大市，食品产业是我市的支柱产业，也是我市3个千亿级主导产业之一。要把食品产业真正变成XX经济发展最亮丽的底色、支撑我市经济社会高质量发展的重要支柱和惠及广大农民的最重要的产业，推动更多农产品实现由卖“原字号”向卖制成品转变、由卖普通商品向卖品牌商品转变，就需要营造创建国家食品安全示范城市的良好氛围，塑造我市食品产业形象，引领我市食品产业健康发展，不断提高我市食品产业核心竞争力，推动更多优质产品走向全国、走向世界。
二、正视突出问题，切实增强创建工作的紧迫感
对照国家食品安全示范城市创建标准，当前我市食品安全工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面:
（一）从客观上来讲。一是食品安全基础较弱。尽管食品产业是我市的3个千亿级主导产业之一，但是整体而言，我市食品企业“小、散、乱”等问题依然突出，具有全国销售网络，拥有研发能力、智能化装备生产能力和检验检测能力的大企业、规上企业和国内知名企业仍然不多。在食品产业发展过程中，全市各级各有关部门要树立“弯道超车”意识，坚持以高质量发展为根本要求，以确保食品安全为前提，以现代化食品企业为标杆，对“小、散、乱”企业进行升级换代和改造提升，助力我市食品产业跨越到高质量发展新阶段，生产出满足人民群众对美好生活需要的合格产品、创新型产品，为我市创建国家食品安全示范城市提供有力支撑。二是创建起步较晚。国家食品安全示范城市评审每三年为一个周期。在这个方面，省内很多地市都走在了我市前面。比如，XX、XX均通过了中级评估，已进入最后验收阶段；XX、XX、XX、濮阳等已初步确定为试点城市。今年，我们的目标是取得国家食品安全示范城市创建试点资格；明年要争创国家食品安全示范城市成功。三是对照标准还有较大差距。对照国家食品安全示范城市创建标准，关键项、基本项还有薄弱环节，鼓励项还有工作任务没有落实。我市在创建国家卫生城市伊始，也同样存在对照标准差距大的情况，存在城市环境卫生差、旱厕改造难度大等问题。我们集中利用两个月的时间，建立了XXX多个新型公厕，实施了背街小巷、老旧小区和农贸市场的改造提升，有效消除了城市垃圾，市容市貌焕然一新，赢得全市上下的广泛支持和理解，带动了人民群众的积极参与。因此，我们完全有信心、有决心、有能力解决好国家食品安全示范城市创建过程中存在的问题。
（二）从主观上来讲。主要是思想重视不够，导致工作进展不平衡。有些县（市、区）和市直单位在创建国家食品安全示范城市过程中工作积极、成效显著，在2021年度食品安全工作评议考核中获得了优秀等次。同时，还有些县（市、区）和市直单位动作迟缓、行动不力、成效不佳。习近平总书记指出，食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。各县（市、区）、市直有关单位要尽快行动起来，积极投入创建工作中，切实履职尽责，以实际工作成效确保今年我市进入创建试点行列，为明年成功创建国家食品安全示范城市奠定坚实基础，为保障广大人民群众生命安全和身体健康作出应有贡献。
三、突出工作重点，确保创建工作不折不扣落到实处
（一）履行职责抓落实。我市已经成立了创建工作指挥部，各县（市、区）要参照市级模式，及时成立高规格创建工作指挥部（领导小组），制定完善创建方案，明确食安委各组成部门职责，明确各位分管县（市、区）长责任，加强统筹协调，形成工作合力。以上工作要于4月底前完成。同时，各县（市、区）要坚持问题导向，在5月份召开一次工作部署推进会，对创建工作进行再安排、再动员、再部署，切实抓好各项工作落实。
（二）建立机制抓落实。要按照“县乡主责、上下联动、协同处置”的原则，形成由市创建工作指挥部牵头抓总，各县（区）、乡（镇）、村（社区）、各创建部门各负其责的工作制度。市创建工作指挥部将抽调市直创建单位相关人员成立工作组和督导组，建立联席会议制度、督导检查制度和专项督办制度，定期或不定期的暗访督查各县（市、区）、市直各部门的工作。各县（市、区）、市直各部门要建立起例会推进制度、问题台账制度和问题整改落实交换制度，以及月通报、季考评机制，进一步推动工作落实。同时，要按照《“基层吹哨、部门响应”食品安全问题发现工作机制》规定，建立完善村级问题发现举报机制。针对“基层吹哨”发现的问题，市县两级部门要立即行动起来，履职尽责、形成合力，集中力量把问题解决到位。
（三）开展专项行动抓落实。一是开展农产品源头治理行动。要深入实施蓝天工程、碧水工程和清洁土壤行动，深入开展农药兽药残留治理、重金属污染综合治理，加强粮食质量安全监测与监管。就我市而言，水和土壤状况关系着粮食种植和畜禽养殖的安全性，做好源头治理工作至关重要。从掌握的情况看，我市土壤状况总体良好，污水收集和治理体系不断健全，黑臭水体治理等取得了明显成效。下一步，要高度重视农产品农药残留和农业面源污染问题，农村农业等部门要切实抓好工作落实。二是开展餐饮服务业质量提升行动。要重点做好餐厨垃圾无害化处理，推动餐饮加工规范化和产品生产标准化。餐厨垃圾的回收处理，不仅关系餐厨垃圾的资源化利用，也是维护食品链安全的重要保障。市城管局等要加快推进餐厨垃圾处理厂建设，市场监管部门要加强对食品餐饮规范化生产的监管。同时，对于市场监管体制改革不到位的县（市、区），主要负责同志要听取汇报、亲自过问，推动食品安全监管体制尽快改革到位、融合到位，全面落实基层监管“四有两责”，确保专项行动顺利开展。三是开展基层站所标准化建设提升行动。食品安全工作的重点难点都在基层，尤其是农村地区小作坊较多，对食品安全构成严重威胁。要真正把“舌尖上的安全”落到实处，就必须加快推进基层乡镇街道市场监管机构以及行政村（社区）食品安全工作站建设，配备标准化设施、设备和工作队伍。要把基层站所标准化建设提升行动和乡村振兴结合起来，和乡村治理以及平安乡村建设统筹起来，把基层站所建设成集食品安全监管、环境治理、安全生产管理等多种职能于一体的综合部门，配备3-6人的工作队伍，统筹协调好基层各项工作，不断提升农村治理能力和管理水平，更好地服务群众，让人民群众生活得更安全、更幸福、更美好。各县（市、区）要做好工作安排部署，深入基层做好宣传，不断提升群众食品安全意识，确保专项行动落实到位，打牢食品安全基层监管基础。四是开展队伍能力建设提升行动。队伍建设是国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建的硬性条件。各县（市、区）公安部门要加快打击食品安全犯罪专职队伍建设，明确打击食品安全犯罪的专项职责。同时，市县两级食安委各成员单位尤其是市场监管部门要开展队伍能力建设提升行动，全面提升履职能力。五是开展示范创建活动。要广泛开展“示范店”“示范超市”“示范农贸市场”创建活动，每个县（市、区）至少完成1家放心肉菜“示范超市”或“示范农贸市场”创建。六是开展食用农产品市场规范提升行动。通过创建国家卫生城市和常态化疫情防控，三区农贸市场都建立起了行政监管与行业自律相结合的监管机制。相对而言，各县（市）的工作任务仍然较重，要进一步规范食用农产品交易行为和交易场所管理，实现产品全过程可追溯。下一步，要针对专项行动下发指导意见，确保形成常态化的监测和监管机制。七是开展食品“三小”行业专项治理行动。食品“三小”行业专项治理行动是对创建国家卫生城市和全国文明城市的延续和提升。三区和XX县已经具备了一定的基础，其他县（市）要结合卫生城市、文明城市创建等工作，统筹推进食品“三小”行业专项治理。八是开展校园（含幼托机构）及周边食品安全专项治理行动。中小学校和幼儿园食品安全工作具有极端重要性。全市各级各有关部门要进一步加强中小学校和幼儿园食品安全监管，深入开展好清理规范和专项行动。九是开展农村假冒伪劣食品治理行动。各县（市、区）要做好安排部署，重点围绕城中村和县城周边地区开展工作，坚决打击生产假冒伪劣食品行为，依法取缔各种“黑作坊”。十是开展网络食品安全专项治理行动。市场监管和网络监管部门要联手行动，加强对网络销售食品和经营者的监管，强化网络食品交易第三方平台突出问题治理，坚决打击网上销售假冒伪劣产品、不安全食品行为。十一是开展打击食品安全犯罪专项活动。各县（市、区）要贯彻落实好习近平总书记提出的“四个最严”要求，严厉打击食品安全违法犯罪，坚决遏制和杜绝重大食品安全事故。
（四）健全“八大体系”抓落实。一是健全治理责任体系。要落实党委政府领导责任、监管部门监督责任、企业主体责任、社会各界参与责任，构建“四位一体”的责任体系。要落实党政同责要求，切实履行属地管理责任，建立“市级抓组织、县级抓统筹、乡级抓执行、村级抓动员”四级联动机制。要充分发挥基层“四员”（网格协管员、市场监管员、食品安全员、社会监督员）作用，积极推行网格化管理模式，构建横到边、纵到底的网格化管理责任体系。二是健全制度规范体系。要健全完善标准化的现场检查体系，帮助小食品生产企业建立标准化现场检查制度。要建立健全从县（市、区）到乡镇（街道）的食品安全信息公开制度，完善食品安全监管执法程序，规范执法行为。三是健全质量标准体系。要落实更严格的食品安全标准体系，鼓励企业制定并执行高于国家或地方食品安全标准的企业标准，以此作为企业生产销售的亮点，塑造企业和产品品牌形象，引领企业发展。四是健全检验检测体系。检验检测体系是我市的短板。要健全投入体系，把创建经费列入市县两级年度预算。市本级财政列支要不少于1000万元，各县（市、区）财政列支要不少于800万元，解决好食品检验检测设施配备购置和场所建设等问题。五是健全产品溯源体系。要强化技术支撑能力，运用现代化的信息技术健全产品溯源体系。通过溯源体系建设，实现从种植、加工、生产、销售全过程的追溯信息管理。此项工作由市场监管部门、农业农村部门、工业和信息化部门负责。六是健全社会诚信体系。要加强信用管理，强化企业自律，引导企业、社会组织和全体公民牢固树立法制意识、责任意识、安全意识、诚信意识，强化信息公开和信用体系建设，建立起我市企业自律、政府监管、群众参与、媒体监督的食品安全诚信体系基本框架和运作机制。七是健全食品安全应急处置体系。要建立市、县、乡三级全面参与的食品安全应急处置机制，及时回应人民群众重大关切，强化舆情监测监控和应对处置，确保不出现大的问题。八是健全群防群控的社会共治体系。要通过广泛宣传，提升全社会食品安全意识，营造食品安全齐抓共管、社会共治的良好局面，共同维护好人民群众“舌尖上的安全”。同时，各县（市、区）都要力争创成省级食品安全示范县，为我市创建全国食品安全示范城市奠定基础。
通过今天的会议，希望各县（市、区）、各有关部门高度重视国家食品安全示范城市创建工作，切实做到工作再部署、责任再强化、机制再完善，用实实在在的行动落实好习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，落实好党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全的重要决策部署，坚决维护人民群众“舌尖上的安全”，为我市食品产业发展、国家区域中心城市建设创造良好条件，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
同志们：
现在开会。今天市委召开全市宣传工作会议，主要任务是深入学习贯彻XXX在全国宣传工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻全国xx省和xx市宣传工作会议精神，全面安排部署xx市当前和今后一个时期新时代宣传工作。
出席今天会议的市领导有：市委、人大、政府、政协在家领导同志，市人民法院院长、人民检察院检察长；
参加今天会议的还有：各镇（街道）党（工）委书记、宣传委员；人大办、政府办、政协办主要负责同志；市直各部门，各人民团体、企事业党委（党组）主要负责同志；市委宣传部班子成员，市宣传文化系统各单位主要负责同志。
今天的会议共有两项议程：一是请市委书记xx同志作主旨讲话；二是市委常委、宣传部部长xx同志作工作讲话。
下面，逐项进行
首先，请市委书记xx同志作主旨讲话，大家欢迎。
……
下面，进行会议第二项议程，请市委常委、宣传部部长xx同志作工作讲话。
……
刚才，xx书记就全面贯彻落实XXX在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，以及进一步做好新形势下全市宣传思想工作提出了明确要求，xx的讲话站位高远，内容丰富，措施具体，要求明确，具有很强的政治性、针对性、指导性，是指导我们做好宣传思想各项工作的重要遵循。我们要认真学习讲话精神，切实抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实本次会议精神，我再提出三点意见。
一、迅速学习贯彻落实会议精神
这次全市宣传思想工作会议，是市委学习贯彻全国、全省、xx市宣传思想工作会议精神特别是XXX重要讲话精神，开创新形势下全市宣传思想工作新局面，召开的一次重要会议。会后，各级各部门要及时组织传达学习会议精神特别是xx的重要讲话精神。
二、要准确把握会议精神，进一步明确思路举措
要按照XXX提出的“坚持正确的政治方向”，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来”的总要求，按照市委工作安排，结合各自实际，对会议安排的各项工作科学谋划，认真研究，确定工作任务、工作重点，落实工作举措，形成切实可行的工作思路和工作方案，推动宣传思想工作再上新台阶。
三、要切实构建起大宣传工作格局
宣传思想工作是一项政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程。做好新时期的宣传思想工作，一定要整体谋划、专项策划，整合各种资源，调动各方力量，形成上下贯通、横向联通、内外互通的大宣传工作格局。宣传文化系统要充分发挥职能作用，协调配合，拧成“一股绳”，打好“组合拳”，各条战线、各个部门要积极主动参与到宣传思想工作中来，形成全社会支持宣传思想工作的浓厚氛围和强大合力，为建设绿色美丽发展xx提供思想保障、智力支持和精神动力。
全市宣传思想工作会议散会！
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