区长在年度区安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

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区长在2022年度区安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开区安委会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实国务院及省、市安全生产工作视频会议精神，全面总结2021年度全区安全生产工作，客观分析形势，查找问题不足，补齐短板弱项，理清工作思路，部署2022年度的安全生产工作。刚才，xx区长传达了李克强总理重要批示、区安委办通报了2021年全区安全生产工作情况，分析了存在的问题，提出了工作打算，住建、交通、消防三个部门作了发言，xx镇作了表态，讲的都很好，我都赞同，请各地各单位认真抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见。

一、充分认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

2021年，全区上下认真学习******关于安全生产重要论述和一系列指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，筑牢安全发展理念，认真贯彻安全生产各项决策部署，扎实开展了三年行动集中攻坚、三大一专行动、合用场所整治等行动，以“一单四制”为抓手，有力推动了重大安全隐患整治，消除了大量安全隐患，有效遏制了事故多发的势头，有力的扭转了事故多发的被动局面，全区共发生生产安全事故3起、死亡3人，事故起数和死亡人数分别下降70％，安全生产总体形势稳定向好。成绩来之不易，这是区委、区政府的坚强领导和全区各地各部门团结一心，奋力拼搏，求真务实，担当作为的结果。在此，我代表区委、区政府向长期奋战在安全生产一线的党员干部、广大职工表示衷心的感谢，在新春佳节之际，祝你们身体健康、工作顺利，阖家幸福、万事如意。同时，也希望你们在新的一年里，继续发扬不怕苦、不怕累 当前隐藏内容免费查看、敢争先的精神，为xx区的安全生产事业再立新功。

2022年，党的二十大将隆重召开，这是全国人民政治生活中的一件大事、喜事、盛世。在这个特殊的历史时期，面对成绩我们不能有片刻的放松，不能有任何的麻痹松懈，要正确认清严峻形势，时刻保持清醒头脑，要有如履薄冰、如临深渊的危机感，更要充分的看到工作中存在的问题和不足。当前及今后一个时期仍是安全生产的爬坡过坎期，安全生产任务仍繁重艰巨，风险隐患突出，多种不利因素交织叠加，安全生产形势将更加严峻复杂。一是企业主体责任落实仍然不到位。一些企业依然存在“重发展、轻安全”“重业务、轻安全”的问题。安全投入不足，管理机构不健全，管理人员缺失，安全检查走过场，安全基础薄弱，隐患整改不及时。二是部分领域风险隐患依然突出。建筑施工领域分包、转包、资质挂靠现象突出，导致施工现场安全管控基础薄弱。消防领域电动车违规充电现象反弹，合用场所整治总体进展较慢，“十个一律”【一律配备灭火器并学会使用（每50平方米配备一只不低于4公斤灭火器），一律配备逃生软梯（绳）或设置室外逃生楼梯，一律配备感烟探测器，一律配备应急照明灯和手电筒，一律拆除影响逃生窗外广告牌，一律开展一次应急逃生演练、接受一次教育培训，住宿楼层外窗防盗网一律打开，经营区与居住区一律设置防火分隔，电气线路一律穿阻燃管保护，电动车一律不得进入店铺内】落实不到位。非法流动加油车屡禁不止。城镇燃气领域居民安全意识淡薄，灶具、胶管老化陈旧，燃气的安全监管仍存在薄弱环节。三是部分行业监管部门积极性、主动性还不够。一些行业主管部门、监管部门没有认真学习领会新修订《安全生产法》内涵要义，没有落实好“三管三必须”规定，还是认为安全生产工作是应急部门的事。部分负有安全监管职责的部门安全检查不全面。在“三年行动”“三大一专”整治工作中力度不够，执法“宽松软”，有的部门全年没有一起处罚案件。

以上这些问题务必要引起各地各部门、尤其是主要领导同志的高度重视，要进一步提高政治站位，自觉把******关于安全发展理念、红线意识、底线思维等理念和重要指示落到实处，把安全生产这根弦绷的紧而又紧，把安全责任压的实而又实，把安全措施落实的细而又细，全力保障全区安全生产形势的持续稳定向好。

二、突出重点行业领域，强化风险管控和隐患排查治理

安全为了生产，生产必须安全，不能偏废其一。当前，推动全年工作良好开局和经济发展“开门红”各项任务艰巨繁重，加上春节临近、春运启动，维护好社会大局安全和谐稳定是当前一项重要政治责任。各地各单位务必紧盯重点领域、关键环节，不断加强灾害事故的源头治理、系统治理和综合治理，切实防范化解各类安全风险，坚决守牢高质量发展的安全底线。

（一）扎实开展四项整治行动。一是巩固三年行动，常态化推进“一单四制”。扎实开展安全生产专项整治三年行动巩固提升，完善治理措施，巩固提升三年行动成果，做好经验总结，形成一批制度成果进行推广复制。加强隐患动态排查治理，进一步规范和完善重大事故隐患清单，通过“一单四制”切实解决一批突出风险隐患，提升企业本质安全水平。二是扎实开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治。1月5日，区安委会印发《关于开展岁末年初安全生产隐患集中排查整治的通知》，从通知下发之日起到2月底，重点突出危险化学品、道路交通、建设施工、消防、城镇燃气等16个重点行业领域进行全面排查，及时消除隐患。各行业监管部门要按照通知安排，切实履行职责，加大执法检查力度，该处罚的坚决处罚，该关停的坚决关停，绝不手软。三是认真开展燃气领域安全专项整治。前期已经部署，从2021年12月至2022年12月，分四个阶段开展为期一年的燃气领域安全专项整治，区住建部门要认真组织实施。要深刻吸取湖北十堰“613”、大连“910”燃气爆炸事故教训，全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所燃气、老旧小区燃气和瓶装液化石油气、燃气工程、燃气具等燃气源头、燃气管道设施等5个方面安全风险和重大隐患，真正落实燃气各环节安全责任，切实增强群众燃气安全意识，提升企业本质安全水平。四是集中开展危险化学品领域专项整治。认真落实***及省市《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，集中开展危险化学品领域专项整治，特别是要深刻吸取江苏响水“321”事故教训，强化化工园区风险管控，加强化工园区保障能力、执法监管能力和应急救援能力建设，加强各环节管控，落实企业主体责任。当前，要做好化工装置、设备和人员的防冻防寒工作，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故发生。

（二）突出重点行业领开展隐患排查治理。道路交通方面，颍上县“2021825”造成6人死亡，我区今年1起酒驾坠河造成3人死亡，要深刻汲取教训。由明康同志、玉宝同志负责，结合春运安全，加强监管执法，打击取缔非法营运、异地组客等行为，以及超速、超员、超载行驶、涉酒涉毒驾驶等严重违法行为。要对冬季团雾多发路段、易结冰公路桥梁等危险路段进行全面排查，落实管控措施。各客运站场要严格安全检查，执行“三不进站、六不出站”规定。消防方面，冬春季节是火灾防控的重要节点。由宗志同志负责，以“防大火、控小火、遏亡人”为主要目标，紧盯防控重点，针对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院等重点场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违章动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施损坏等问题。要加强“两会”、春节和元宵节等重要节点的隐患排查，强化对夜间营业场所的错时制检查。要重点整治合用场所违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾。要全方位开展消防安全宣传活动，提升公众消防安全意识，形成关注消防、参与消防的浓厚氛围。建筑施工方面，由洪臣同志负责，盯紧高处作业等关键环节，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，严禁在未经科学评估论证情况下压缩工期，坚决防止抢工期、赶进度引发事故。烟花爆竹方面，由宗志同志负责，加强对烟花爆竹批发企业和零售网点的监督检查，保持严厉打击非法生产、非法储存销售烟花爆竹行为的高压态势。对违反禁燃禁放规定的，一经发现严厉查处。旅游方面，由学珍同志负责，加强对xx野生动物园等旅游景点的安全管理，针对举行的灯展、游园、庙会等大型群众性活动，必须做好应急预案，落实现场看护，防止发生火灾、触电、坠落、踩踏、淹溺等事故。其他方面，特种设备、有限空间作业、教育、水利、工商贸等其他行业领域，也要结合各自实际，深入开展隐患排查整治，加强安全生产监管。

三、压实安全生产责任，确保各项措施落地见效

安全是民生之本。守土尽责必须做到“使命在胸、重任在肩、夙夜在公”，要用最坚决的态度、最周密的部署、更完善的制度、最有力的举措，确保安全发展各项工作落地落实落细。

一要明确责任到位。责任落实不到位，安全事故就不可能遏制，群众生命财产就得不到保障。坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和新修订《安全生产法》，坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，落实网格化管理。更加注重帮助各类企业加强安全生产能力建设，督促企业开展隐患自查自改，持续提升企业应急管理和安全生产工作水平。

二是普法宣传到位。新修订《安全生产法》是安全生产领域的综合性、基础性法律。各乡镇街道和相关单位要针对不同领域、不同群体，大力宣传《安全生产法》，使普法释法工作走向街头巷尾、深入车间一线。认真开展安全生产宣传，编发安全常识、应急避险知识、安全风险预警等信息，推动安全、消防宣传教育进企事业单位、进学校、进社区、进家庭、进公共场所，营造全民参与、同防共治的浓厚氛围。

三是执法监管到位。《安全生产法》加大了对违法行为的惩处力度，罚款金额更高，处罚方式更严，惩戒力度更大。要坚持严格执法、精准执法、规范执法、文明执法，对下达的执法指令盯住不放，确保整改到位、逐一销号。对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发单位，开展暗查暗访、联合执法、集中执法。持续保持高压态势，集中挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒企业“黑名单”。

四要跟踪问责到位。严格落实一般生产安全事故调查责任，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过），严格事故调查，深挖事故真相，从严从快从重追究责任。对特殊时期、重点时段发生的一般事故和社会影响恶劣的典型事故，要实施提级调查，从严处理。

五是应急值守到位。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，必须严格做到发生事故或紧急情况，立即报告、快速响应、迅速救援、妥善应对、高效处置，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报和谎报。要密切关注灾害性天气，分析人流、车流突发增长以及其他可能引发灾害的危险因素，制定和完善安全生产应急预案，健全安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。要积极做好应急装备、物资保障，确保第一时间处置事故灾害，全力组织抢险救援，最大限度地减少伤亡和损失。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要坚决扛起防范化解重大安全风险、遏制事故发生的政治责任，把安全生产工作做实做细做好，坚决有力遏制较大及以上生产安全事故发生，有力维护社会和谐稳定，为建设创新xx、实力xx、善治xx、幸福xx营造良好的安全发展环境。