预备党员十八届五中全会精神思想汇报

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　预备党员十八届五中全会精神思想汇报 党的十八届五中全 会 会第一次把依法治国作为 中 中央全会的主题，开启了 法 法治中国建设的新征程。

　全 全会通过的《中共中央关 于 于全面推进依法治国若干 重 重大问题的决定》，是我 国 国历史上第一个关于加强 法 法治建设的专门决定，是 全 全面推进依法治国的纲领 性 性文件。全会就全面推进 依 依法治国作出部署，提出 了 了全面推进依法治国的总 目 目标，明确了全面推进依 法 法治国的重大任务。我们 要 要切实把思想和行动统一 到 到中央的决策部署和习近 平 平总书记的讲话精神上来 ， ，认真贯彻落实中央全会 部 部署的各项任务，全面推 进 进依法治国、依法治省。

　马俊军:依法治国是推进 国 国家治理现代化必由之路 国家治理体系和治理能力 现 现代化本质是要更加注重 发 发挥法治在国家治理和社 会 会管理中的重要作用，真 正 正实现国家各项工作的法 治 治化 党的十八届五中全 会 会提出，全面推进依法治 国 国，总目标是建设中国特 色 色社会主义法治体系，建 设 设社会主义法治国家。十 八 八届三中全会通过的《中 共 共中央关于全面深化改革 若 若干重大问题的决定》指 出 出：“全面深化改革的总 目 目标是完善和发展中国特 色 色社会主义制度，推进国 家 家治理体系和治理能力现 代 代化。”习近平总书记就 推 推进国家治理体系和治理 能 能力现代化做了完整阐述 ， ，即“适应时代变化，既 改 改革不适应实践发展要求 的 的体制机制、法律法规， 又 又不断构建新的体制机

　制 、 、法律法规，使各方面制 度 度更加科学、更加完善， 实 实现党、国家、社会各项 事 事务治理制度化、规范化 、 、程序化。要更加注重治 理 理能力建设，增强按制度 办 办事、依法办事意识，善 于 于运用制度和法律治理国 家 家，把各方面制度优势转 化 化为管理国家的效能，提 高 高党科学执政、民主执政 、 、依法执政水平。”理解 习 习近平总书记的这一重要 论 论断实质是强调，国家治 理 理体系和治理能力的现代 化 化本质上是要更加注重发 挥 挥法治在国家治理和社会 管 管理中的重要作用，真正 实 实现国家各项工作的法治 化 化，依托法治的稳定性、 严 严谨性、可预期性、可操 作 作性，构建系统完备、科 学 学规范、运行有效的制度 体 体系，使各方面制度更加 成 成熟更加定型，使各种制 度 度的执行更加严格更加高 效效。因此，依法治国是推 进 进国家治理体系和治理能 力 力现代化必由之路。

　科 学 学立法要在立法的民主性 、 、专业性、精细化、可操 作 作性、刚性等问题上下功 夫 夫，更要在重点领域的立 法 法取得突破 十八届五中 全 全会明确了全面推进依法 治 治国的六项重大任务，排 在 在第一位的是完善以宪法 为 为核心的中国特色社会主 义义法律体系，加强宪法实 施 施。建设中国特色社会主 义 义法治体系，必须坚持立 法 法先行，发挥立法的引领 和 和推动作用，抓住提高立 法 法质量这个关键。要恪守 以 以民为本、立法为民理念 ， ，贯彻社会主义核心价值 观 观，使每一项立法都符合 宪 宪法精神、反映人民意志 、 、得到人民拥护。要把公 正 正、公平、公开原则

　贯穿 立 立法全过程，完善立法体 制 制机制，坚持立改废释并 举 举，增强法律法规的及时 性 性、系统性、针对性、有 效 效性。在中国特色社会主 义 义法律体系已经形成的新 的 的历史条件下，科学立法 要 要在立法的民主性、专业 性 性、精细化、可操作性、 刚 刚性等问题上下功夫，更 要 要在重点领域的立法取得 突 突破，例如反腐立法。要 紧 紧紧围绕“完善和发展中 国 国特色社会主义制度，推 进进国家治理体系和治理能 力 力现代化”的全面深化改 革 革的总目标，坚持把立法 决 决策和改革决策更好地结 合 合起来，落实习近平总书 记 记关于“凡属重大改革都 要 要于法有据”的精神，重 大 大改革须谋定而后动即先 立 立法、后行动。

　行政机 关 关能否严格执法、法治政 府 府能否建立是实现国家治 理 理能力现代化的关键所在 十八届五中全会提出，法 律 律的生命力在于实施，法 律 律的权威也在于实施。中 国 国和许多国家一样是个行 政 政主导的国家，国家法律 有 有 80%是靠行政机关来 执 执行的，所以行政机关能 否 否严格执法、法治政府能 否 否建立是实现国家治理能 力 力现代化的关键所在。严 格 格执法首先要解决政府职 能 能定位的问题，政府不能 越 越位、缺位、错位，要使 市 市场在资源配置中起决定 性性作用，同时更好地发挥 政 政府作用。这就需要政府 在 在尊重市场经济规律的前 提 提下，政府职能定位应该 是 是宏观调控、市场监管、 社 社会管理、公共服务、环 境 境保护，减少对微观经济 活 活动的干预。其次是深化 行 行政执法体制改革，建立 权 权责统一、

　权威高效的行 政 政执法体制，解决权责交 叉 叉、多头执法、揽权诿责 、 、有责无权等困扰行政执 法 法体制改革多年的顽症痼 疾 疾。第三是完善行政执法 程 程序，尽快推动《行政程 序 序法》出台，通过行政程 序 序提高行政效率、遏制行 政 政****、促进行政民 主 主。

　努力让人民群众在 每 每一个司法案件中感受到 公 公平正义 十八届五中全 会 会提出，公正是法治的生 命 命线。司法公正对社会公 正 正具有重要引领作用，司 法 法不公对社会公正具有致 命命破坏作用。为此，须围 绕 绕确保依法独立公正行使 审 审判权和检察权这个核心 加 加快司法体制改革，完善 司 司法权力运行机制，规范 司 司法行为，加强对司法活 动 动的监督，努力让人民群 众众在每一个司法案件中感 受 受到公平正义。首先，法 院 院和检察院要摆脱受地方 因 因素干扰办案的影响，十 八 八届三中全会《决定》提 出 出，实现省以下地方法院 、 、检察院人财物统一管