区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报（全文完整）

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各位领导：

根据会议安排，现将我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作具体情况汇报如下。

一、主要做法及成效

今年以来，我区以习近平总书记考察XX重要讲话指示和在中央农村工作会议上的重要讲话为指引，认真贯彻全省乡村振兴（扶贫）系统总结表彰大会、全省乡村振兴局长工作会议精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，以更大力度、更实举措推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，取得了阶段性成效。

（一）扎实推进两大战略衔接，凝心聚力完善工作体制机制。借鉴脱贫攻坚的成功做法，探索建立了精准有效富有特色的乡村振兴工作推进机制。调整完善了区委农村工作领导小组，组建成立五大振兴专项行动小组。安排五大振兴小组围绕“12345”乡村振兴工作思路，统筹全区各级各类资源要素，按照“方案+工程+项目”工作架构，分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴专项行动方案。根据省市部署，于6月8日挂牌成立区乡村振兴局，各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构，配备了乡村振兴专干，完成了机构、职能、人员转换。在做好市选派2个乡村振兴工作队基础上，向其他×个村选派X支区级乡村振兴驻村工作队，实现选派乡村振兴工作队全覆盖。

（二）扎实落实四个不摘要求，凝心聚力巩固拓展脱贫成果。区委、区政府始终把巩固脱贫攻坚成果作为首要任务，按照中央和省委、省政府的有关部署和“四个不摘”要求，高标准推进巩固拓展脱贫成果各项工作落实落细。先后召开巩固拓展脱贫攻坚成果相关会议9次，适时研究推进巩固拓展脱贫攻成果相关工作。制定出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，对当前和今后一个时期乡村振兴和巩固拓展脱贫成果工作进行了详细部署。区直行业主管部门按照“责任不松、政策不变、力度不减、监管不脱”的要求，先后制定出台了《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施办法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴衔接的实施方案》等相关衔接政策，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，建立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全链条监管机制。

（三）扎实健全防贫监测机制，凝心聚力加强低收入人口帮扶。印发《巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》，对X镇、X经济开发区内X个村（居）开展了全覆盖排查，共排查监测对象X户X人。根据监测对象的风险类别、发展需求，按照缺什么补什么的原则，制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划，落实了镇村两级监测帮扶联系人，因户施策、因人施法，开展了针对性帮扶，人均帮扶措施已达到4个以上。在开展集中排查的同时，制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》和《防止返贫动态监测和帮扶工作网格化管理实施方案》，建立了组、村、镇、区四级监测预警网格X个，其中村组网格X个，镇级网格X个，区级网格X个，构建了发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶、消除风险的防贫监测和帮扶体系。在全市率先引入防贫保险机制，采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业保险模式，为全区困难群众家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险等险种为一体的特惠综合保险，构建了防范致贫返贫风险长效机制。持续加强低收入人口常态化帮扶，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展了动态监测和帮扶。今年以来发放农村低保金X万元，累计救助X人次，发放特困人员供养资金X万元，累计救助X人次，发放重度残疾人护理补贴X人次、X万元，发放困难残疾人生活补贴X人次、X万元。开发保洁、村务协理等扶贫辅助性就业岗位，扶持X名困难群众在家门口实现就业，年人均增收×元以上。

（四）扎实发展乡村集体经济，凝心聚力拓宽强村富民路径。围绕全区主导产业发展，投入财政衔接推进乡村振兴补助X万元（用于产业发展项目比例达到89.8%），实施了X芳香小镇温室花卉种植基地、X村芳香作物初加工、郭王双创基地、X农贸市场等4个特色产业生产、加工、销售项目，推动特色产业提升。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程，截至目前集体经济收入10万元以下的薄弱村全部消除，超过50万元以上的村达X个，其中超过100万元以上的村1个，50万元集体经济强村比例达到46%，超全市平均水平28个百分点。此外，谋划并调整了78个集体经济发展项目，目前X镇13个村已实施集体经济项目63个，村集体经济总收入达267万元。

（五）扎实实施乡村建设行动，凝心聚力补齐双基建设短板。扎实推进美丽乡村建设。坚持规划先行，启动实施X村、X村、X村多规合一村庄规划编制。投入约4000万元，实施2个省级美丽乡村建设。投资3000万元，在4个村实施近8公里道路改造提升工程。扎实推进义务教育均衡发展。制定《X区义务教育优质均衡创建“一校一策，分片区实施”工作方案》，2021年投资229万元，对X所农村中小学校舍进行维修改造，建设面积达1万余平方米，投资约X万元，扩建X所农村寄宿制学校，有效解决了部分农村中小学运动场和校舍安全和农村寄宿制学校不达标问题。实施全面推进智慧学校建设，投入资金X万元，采购智慧课堂设备X套，完成全区所有智慧课堂建设任务。扎实推进健康乡村建设。X家村卫生室全部完成标准化建设，配备职业助理及以上医师X名。不断健全完善农村基本养老服务网络，现已建成镇级养老服务中心X家、村级养老服务中心X家。

（六）扎实推进人居环境整治，凝心聚力改善提升村容村貌。深入实施村庄清洁行动。以“五清一改”为抓手，全面提升农村人居环境，累计投入资金X万元，出动人员X万人次，累计清理农村生活垃圾X吨，农业生产废弃物X吨。清理村内沟渠X公里，沟塘X个，沟塘淤泥X吨。清理乱搭乱建X户，无功能建筑物X平方米，废旧广告牌X个，清除村内残垣断壁X处，农村人居环境质量得到明显提升。深入处理农村生活污水。争取各级各类资金3603万元，因地制宜在6个行政村中的6个自然村铺设污水管网62.547公里，建设污水处理设施6座。投入1321万元，实施综合治理工程，解决了黑臭水体污染问题。深入改造农村户用厕所。2021年我区改厕任务为73户，目前已全部完成改造任务。另外，制定了《X区农村户厕问题摸排工作实施方案》，对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行了全覆盖排查，目前已排查厕所X户，计划于2021年全面完成问题厕所整改工作。

（七）扎实加强资金项目管理，凝心聚力推进政策措施落地。安排财政衔接推进乡村振兴补助资金X万元。根据资金规划，谋划实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目X个，按时规定程序建立项目库。截至目前，X个项目已全部启动实施，并取得显著成效。组织区直各单位和X镇、开发区围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等六个方面，谋划了“十四五”时期和2021年需要推进实施的乡村振兴项目。共谋划乡村振兴项目X个，涉及资金X亿元，已启动实施X个。根据省、市扶贫资产管理工作部署，组织区直相关单位和镇街、开发区，对在脱贫攻坚期内开展困难群众帮扶时财政专项资金投入形成的扶贫资产进行确权登记，建立了资产管理台账，共确权登记经营类资产X个，资产总值X万元，到户类资产X个，资产总值X万元，夯实了带贫益贫机制的物质基础。

（八）扎实提升工作质量水平，凝心聚力抓实各类问题整改。坚持问题导向，对标中央巡视、2020年度市际交叉考核、2021年省大排查和调研暗访等反馈问题，举一反三梳理问题6条，细化整改措施15条，制定了《2020年脱贫攻坚各类考核反馈问题整改工作方案》，截至5月底，X条问题已全部完成整改。针对省乡村振兴局9月份暗访督查反馈的X条问题，制定整改措施X条，截至目前也已全部完成整改，并在持续不断巩固和扩大整改成果。在全区范围开展了巩固拓展脱贫攻坚成果“大排查、大整改、大督导、大落实、大提升”五大专项行动，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实、政策落实、工作落实，围绕产业帮扶、就业帮扶、基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全、兜底保障、防止返贫监测和帮扶工作、驻村帮扶与基层组织、基础条件改善、人居环境整治等方面内容，逐级、逐单位和逐村、逐户、逐人开展了横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查，强力推进巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作落实落细。

三、下一步工作打算

下一步，我区将我们将以此次座谈会为契机，按照X局长提出的各项工作要求，进一步细化举措、硬化责任，全面提升全区巩固拓展脱贫攻坚质量水平。重点在以下四个方面下功夫。

（一）在扣紧责任链条上下功夫，进一步强化决策部署贯彻落实。对照省委省政府、市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中确定的2021年目标任务，以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《安徽省实施乡村振兴战略实绩考核办法》中确定的法定职责和2021年度乡村振兴战略实绩考核指标，采取召开调度会、实地调研督导等方式，对乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实情况加强调度督导，督促区直相关单位对标对表抓好落实。

（二）在实现有效衔接上下功夫，进一步推动两大战略平稳转型。根据中央、省、市衔接有关政策，科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，组织区直相关部门根据上级已经出台的衔接政策，抓好我区衔接政策措施的细化和落实，有针对性地解决衔接中的突出问题。把握好脱贫攻坚“基础版”和乡村振兴“升级版”的关系，在确保巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，接续推进乡村全面振兴，加快推进“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“改善人居”向“生态宜居”转变、“移风易俗”向“乡风文明”转变、“夯实基础”向“治理有效”转变、“稳定脱贫”向“生活富裕”转变等“五个转变”，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促共进、平稳转型。

（三）在推进项目实施上下功夫，进一步促进政策措施落地开花。强化项目实施进度的督导调度，加快实施进度，加快资金支出，确保XX月底前按时完成项目实施任务，同时，做好项目资产管理，扎实推进确权登记，加强后续管理和管护运营。持续优化调整乡村振兴项目库，积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的“三农”重大工程项目，加大投入力度，夯实乡村振兴发展基础。积极做好对上沟通协调，争取更多资金、更多项目、更多试点在X区落地生根。

（四）在帮扶重点人群上下功夫，进一步筑牢返贫致贫风险屏障。进一步强化监测对象帮扶。组织镇村和帮扶责任人针对X户X人监测对象继续完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，加快推进帮扶措施落实。进一步强化低收入人口帮扶。推动建立以民政部门牵头，教育、住建、医保、残联等部门参与，横向联动、纵向贯通的数据共享工作机制，进一步推进部门信息共享。持续强化社会救助兜底保障职能，对符合条件的低收入人口依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。进一步强化脱困群众帮扶。对监测对象和低收入人口以外的脱困人口，加强分类管理，落实好各类民生普惠性政策，并根据实际困难给予适度倾斜，坚决守住脱贫攻坚成果，防止返贫致贫现象发生。