精准扶贫精准脱贫暨农村危房改造工作会议上讲话（全文完整）

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精准扶贫精准脱贫暨农村危房改造工作会议上的讲话

同志们：

在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，乡党委、政府决定召开这次全乡精准扶贫精准脱贫暨农村危房改造工作会议，这既是一次思想上的誓师会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动各村组、单位深入贯彻落实省、州、县精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战，奋力谱写富民强乡、全面小康新篇章。

全乡贫困面积相对大，贫困人口相对多，贫困程度相对深。多年来，乡党委、政府始终坚持把扶贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最大的任务，竭尽全力，攻坚突破，特别是 2016 年以来，严格按照习近平总书记扶贫开发贵在精准、重在精准、成败关键在于精准的指示要求，全面落实省、州、县关于精准扶贫精准脱贫总体部署，加强农村基础设施建设，提升公共服务保障水平，加快发展特色富民产业，精准发力，聚焦突破，全乡扶贫攻坚取得了明显成效。同时，XX 乡将农村危房改造作为扶贫开发的主要任务之一，抢抓实施精准扶贫农村危房改造的良好机遇，周密部署，定向施策，全力推进，有效解决了一大批农村贫困群众的住房安全问题，为贫困群众全面脱贫、安居乐业提供了重要保障。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全乡的贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、州、县的部署要求，举全乡之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，推进农村危房改造工作，全面加快全乡小康建设步伐，下面，

我主要从精准扶贫精准脱贫和农村危房改造两个方面讲几点意见。

一、精准扶贫、精准脱贫工作

（一）充分认识脱贫攻坚的重要性和艰巨性，增强打赢脱贫攻坚战的责任感使命感。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和矢志不渝的奋斗目标。近年来，乡党委、政府始终把扶贫攻坚作为最大的民生工程，组织实施了“三农”发展大规划。坚决贯彻落实省、州、县关于扶贫开发的总体部署，千方百计促进全乡经济加快发展，全乡生产生活条件得到了明显改善，社会事业有了明显进步，村容村貌发生了明显改观，扶贫开发工作取得了明显成效。扶贫开发工作实现了由点到面、由粗到精、由 “单打独斗”向“协同作战”、由被动脱贫向主动致富的可喜转变。

同时，在我们多年的扶贫开发工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
一是脱贫人口返贫现象易发多发 。不少脱贫人口稳定脱贫能力差，防灾抗灾能力相对不足，因灾、因病、因学返贫情况易发多发。

二是精准扶贫体制机制尚不健全 。由于精准识别不到位，建档立卡工作没有做细做实，导致扶贫开发的体制机制尚未健全。

三是脱贫责任没有真正落实 。由于部分党员干部对扶贫开发工作的重要性和必要性认识不到位，没有把扶贫工作摆在头等重要位置，在工作中重表面轻内涵、重当前轻长远；
扶贫工作一般性措施多，到村到户的针对性措施少。近年来，上级扶贫资金投入虽然逐年加大，但与我乡脱贫攻坚的刚性需求相比仍显不足。

四是贫困人口的主观能动性较低。贫困群众是扶贫攻坚的对

象，更是脱贫致富的主体，但一些贫困群众“等靠要”思想依然严重，缺乏改变现状的决心和信心，甚至靠穷吃穷，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。脱贫攻坚工作中存在的这些矛盾和问题需要引起我们高度重视，采取有效措施切实

加以解决。

小康不小康，关键看老乡，我乡能否与全国全省全州全县同步建成小康社会，关键看贫困老乡能否如期脱贫。党的十八大以来，习近平总书记对扶贫开发工作作出一系列重要论述，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实践问题，是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分，是我们打赢脱贫攻坚战的科学指南和基本遵循。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议，出台的《中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定》，以及省委、州、县委扶贫开发会议上各级领导的重要讲话，为我乡扶贫开发进一步指明了方向。全乡上下务必把思想和行动统一到党中央和省委、州委、县委和乡党委、政府的决策部署上来，统一到确保如期脱贫摘帽、出列、增收的目标上来，切实增强责任感、使命感、紧迫感，牢固树立责任心、进取心、必胜心，用习近平总书记扶贫战略思想武装头脑、指导实践，咬定目标不放松，攻坚克难不懈怠，锲而不舍抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，确保每个贫困群众贫困户贫困村如期脱贫。

习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。总结全国各地的实践和探索，脱贫攻坚好路子好机制的核心，就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，这是贯彻实事求是思想路线的必然要求。我乡脱贫攻坚的目标是：到 2018 年实现脱贫摘帽，XXX个贫困村委会全部出列，现行标准下全乡 XXXX 贫困人口全部脱贫。如期实现这一目标，打赢脱贫攻坚战，必须围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、扶贫开发与生态保护并重、扶贫开发与社会保障有效衔接，紧扣“扶持谁”“ 谁来扶”“ 怎么扶”“ 如何退”等关键问题，聚焦全乡建档立卡贫困人口，采取超常规举措，拿出过硬办法，深入实施“五个一批”工程，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，力争取得实实在在的脱贫效果。

（三）强化措施，狠抓落实，迅速掀起精准扶贫精准脱贫新热潮。

一分部署、九分落实，脱贫攻坚战考验我们的精神状态、干事能力和工作作风，乡村组三级干部特别是党员领导干部，必须坚定信心、勇于担当，把工作责任放在心上，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，以顽强的工作作风和拼劲，满腔热情地做好脱贫攻坚工作。

一是要强化责任担当，狠抓责任落实。推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人，解决好“谁来扶”的问题。特别是我们 XX 个贫困村总支书记、主任，要切实履行脱贫攻坚“第一责任人”责任，把主要精力和时间用在脱贫攻坚上，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问、重要决策亲自督办，要坚决把脱贫攻坚作为份内职责，作为“十三五”期间发展的头等大事和第一民生工程来抓，健全完善责任体系，各尽其责、协同发力。

二是要强化基层建设 ， 夯实基层基础 。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，深入实施扶贫开发与基层党组织建设“双推进”，以党建带扶贫，以扶贫促党建，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。要着力加强村组干部队伍建设，选好配强带头人，管好用好新农村指导员、党组织第一书记、大学生村官“三支队伍”，培育壮大农村致富带头人队伍，增强农村脱贫第一线的核心力量。三是要强化政策对接 ， 形成政策合力 。脱贫攻坚是一项系统工程，必须多管齐下，演奏好“交响曲”。要围绕“五个一批”落实好产业扶贫、财政扶贫、金融扶贫、科技扶贫、人才扶贫、社会扶贫等工作，在工作实践中要制定切实可行的政策措施，及时解决精准扶贫工作中的困难和问题，加快构建各类政策良性互动、共同发力的格局，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种资源要素向贫困乡村聚集，使政策支持转化为扶贫开发的实实在在成效。

四是要强化群众主体 ， 激发内生动力 。幸福不会从天而降，好日子都是干出来的，脱贫致富奔小康终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。广大干部群众是脱贫攻坚的主体力量，要扎实做好干部群众的宣传、教育、培训和组织工作，从多方面调动他们的主观能动性和创造性，让干部的干劲鼓起来、群众的心气旺起来，让他们牢记“脱贫致富是等不来的、要不来的、靠不来的”，要发扬“苦熬不如苦干”的精神，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困状况、过上美好生活。

五是要强化作风建设 ， 持续改进作风 。想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。脱贫攻坚是一项民心工程、实事工程，丝毫马虎不得、大意不得、怠慢不得。全体干部职工，特别是党员领导干部，一定要克服畏难思想、等靠要思想，坚决杜绝不作为、懒作为行为，根治不用心、不用情等不良思想作风，主动带头干、聚焦脱贫干、从实际出发干，“一级带着一级干，一级做给一级看”，逐级传导工作压力、增强工作动力。

六是要强化舆论宣传 ， 营造良好氛围 。要坚持正确舆论导向，扎实做好脱贫攻坚宣传引导工作，准确解读党和政府扶贫开发的决策部署和政策举措，全方位、多层次、广角度地宣传报道我乡扶贫事业取得的显著成效，生动展示我乡精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型。引导各级党员干部更加关注贫困乡村、关爱贫困群众、关心精准扶贫，引导社会各界重视、关注、参与扶贫，努力营造凝心聚力、攻坚克难、同奔小康的良好舆论氛围。

二、农村危房改造工作

按照“政府引导、农户自建，科学规划、连片推进，精

准实施、突出特色”的原则，强化措施，确保我乡危房改造

工作按时、按质、按量完成。

（一）认清形势，统一思想，提高认识 。

实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一

项重大民生工程。妥善解决农村群众的住房问题，顺应了广

大农民群众的愿望和要求，是保民生的必然要求。对此，我

们务必要提高对农村危房改造工作必要性和重要性的认识，

把思想和行动统一到县委、县政府和乡党委、政府的安排部

署上来。

（二）明确任务，强化措施，精心组织。

根据县委、县政府的统一安排，今年分配我乡农村危房

改造第一批目标任务预计完成 XXX 户，为实现 2017 年底全面

竣工的工作任务，目前有效时间只有 10 个月，时间紧，任

务重，压力大，我们必须强化措施，加快进度，精心组织实

施，确保完成改造任务。

一是严格工作程序 。程序问题是危

房改造过程中的关键内容，农村危房改造工作涉及千家万户

农民群众的切身利益，在操作上我们必须坚持政策公开、对

象公开、补助标准公开。在程序上严格执行农户申请—村小

组核实—村委会核实—乡人民政府审批。项目竣工后，由乡

政府进行验收，同时要加强档案管理，严格做到一户一档。

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二是严把建设质量 。农村危房改造工程的质量，不仅关系到

人民群众的生命财产安全，一定要建立“百年大计、质量第

一”的方针，严防“豆腐渣工程”，杜绝“新房变危房”的

情况出现。各村要本着对党、对人民、对历史高度负责的态

度，切实负起责任，在各个环节从严把关，确保生产安全和

房屋质量安全，努力把农村危房改造工程打造成人民满意的

优质工程、党委政府放心的廉政工程、经得起历史检验的德

政工程，决不允许因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。

凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响

的，要认真依法查处。

三是加大宣传力度 。大力宣传农村危

房改造和抗震安居工程建设的重大意义、基本政策、工作程

序、建房标准等，充分发挥人民群众的主体作用，最大限度

调动群众的积极性，让群众积极主动参与到农村危房改造和

抗震安居工程建设中来，使群众由“要我做”变为“我要做”，

从内心感受到“党和政府”的关心和支持，掀起建设美好家

园的热潮。

同志们，今天会议安排的工作比较多，大家一定要对照

自己的任务和职责，扎扎实实抓好各项工作的落实，为全乡

发展做出自己应有的贡献。

谢谢！