县纪委对于开展脱贫攻坚专项纪律巡察调研报告（2022年）

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　县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告 县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告 县纪委关于开展脱贫攻坚专项纪律巡察的调研报告 7 月 27 日至 8 月 18 日，XX 县纪委组织开展了脱贫攻坚专项纪律巡察，有力推进 XX 县脱贫攻坚工作，也对基层开展巡察工作作了有益的探索。

　一、巡察工作主要做法 本次专项纪律巡察，县纪委监察局从县纪委机关、派出纪工委、县农业局、县林业局、县扶贫办抽调人员 37 名，组成五个巡察组，每个巡察组负责 2 个乡镇，共对全县 10个乡镇全覆盖进行了专项纪律巡察。在巡察工作中，巡察组坚持巡察工作程序、 茹 工作方法和要求，严肃认真 虺 地履行巡察工作职责，与被 邳 巡察乡镇积极联系，广泛沟 Л 通，相互尊重。巡察中，对 岍 每个乡镇脱贫攻坚工作情况 泼 和班子成员的履职情况进行  了较为深入的了解，同时延 厅 伸巡察到各村、组。在巡察  工作中，我们主要按照四个  步骤开展。

　听取汇报。巡 隐 察组分别在 10 个乡镇召开 焚 了巡察工作动员会，乡镇领 嘉 导班子成员、站所负责人、 耍 村“三委”主要负责人、部 践 分“三代表一委员”参加动 陷 员会，此轮巡察共有 440 〖 余人参加了动员会。巡察组 咕 认真听取被巡察单位工作开 莓 展情况

　汇报，重点听取在精 庖 准扶贫脱贫攻坚工作推进中 秃 主体责任、监督责任、“六  大纪律”落实情况，存在的 玩 主要问题及下一步工作打算 箕 。

　个别谈话。巡察组根据 羽 巡察内容和谈话提纲，分别 呜 与乡镇领导班子成员、站所 裁 负责人、村“三委”主要负 嗖 责人、部分“三代表一委员 漓 ”进行了个别谈话，了解乡 ě 、村、组干部和群众对脱贫 轳 攻坚政策的掌握程度，扶贫  对象如何确定，扶贫资金是 蛊 否有截留、套取、私分等情  况，是否有对各级干部的不 蝼 良反映。巡察中，巡察组共 租 与 420 余名乡村组干部和 摘 部分“三代表一委员”进行  了个别谈话。

　查阅资料。

　槽 查阅被巡察单位推进脱贫攻 椹 坚工作的方案，扶贫项目资 逃 金拨付等票据。

　进村入户 描 。重点看扶贫对象确定程序 糁 是否严格，“挂包帮、转走 章 访”包保责任落实是否到位 毛 ，扶贫工作队驻村工作是否 烃 扎实，抽查贫困对象是否精 剧 准，抽查危房改造补助资金 σ 、低保金是否有截留、私分 旅 、冒领等情况，村务监督委 莸 员会是否充分履职，是否有 诨 集体收入及其使用情况。一 力 是提前在乡镇机关、各村、  村民小组张贴巡察公告，要 筏 求保持完好一周以上，有条  件的广播间隔告知 3 天以上 咙 委会还利用党建综合服务平 沙 台向户主群发短信 1200 た 余人次，加大巡察公告宣传 鹱 力度），明确举报电话、举 羊 报箱位置，受理群众来信来  访；在

　各村民小组张贴本组 谕 村民享受低保的人员情况， 喑 要求保持完好一周以上，接  受监督举报。二是随机选择 嘬 所辖区域的村组，通过现场 娌 查看、入户走访抽查、召开 汰 座谈会等方式了解工作开展  情况，听取干部群众意见建 馀 议。

　本次巡察共入户走访 绾 抽查 862 户，在村民小组 缅 张贴巡察公告、低保人员名 岌 单各 500 余份，在 10 个 卓 乡镇机关设立举报箱 10 个 俚 ，公布举报电话 5 个，巡察 撰 期间接到举报 45 起，反映  问题 79 个，其中：属于巡 揩 察受理问题 62 个(已移交 丹 县纪委纪检室、烟草公司处 λ 理 3 个，剩下的 59 个问题 铴 由县、乡纪委作进一步核实 晏 )，不属于巡察受理的权属 乘 纠纷、私人开挖公山、个人 綮 纠纷、个人落户等问题 17 殇 个。简单明了的12 个问题 洲 已向举报人作了反馈，工作 栽 受到了举报人的认可和肯定 骗 。

　二、巡察中发现的主要 ∩ 问题和困难 通过本次巡察 迅 ，主要发现以下 10 个方面 背 问题。

　1、扶贫方面的具 彻 体政策不明确。群众最关心  的具体扶贫政策还不够清晰  、不明朗，群众询问时乡、 艺 村、组干部不好解答、不好 恣 宣传。建档立卡贫困户建房 べ 补助标准未明确，扶贫贷款 麽 利率未明确，一些补助标准 按 和项目资金未到位。

　2、  扶贫工作队驻村工作不够扎 部 实。由于扶贫驻村的市

　县单 憩 位的财力等各不相同、驻村 辎 队员个人综合素质及其他原 蔷因，驻村作用发挥很有限， お 能真正长时间住在村里的很 嘱 少，驻村队员的考勤和工作 郗 台账有造假嫌疑。

　3、扶 垴 贫对象精准识别难度较大。

　锁 贫困人口指标下达以行政村 慰 为单位，除绝对贫困人口“ 鹂 社会兜底一批”易识别外， 泻相对贫困人口因村民的收入 敬 难以准确测定，导致临界区 迢 域确定为贫困和非贫困的农 嗍 户收入实为伯仲之间，贫困 褐 乡镇与非贫困乡镇之间、贫 暝 困村组与非贫困村组之间扶 ぶ 贫对象横向比较，结果不公 骛 平，群众对此有意见。市委 二 、市政府要求各县贫困户建 薤 档立卡“回头看”工作于 X 缑 X 年 5 月底完成，但部分乡 瘦 镇未在规定时限完成。

　4 窃 、结对帮扶工作落实不到位 ╊ 。少数贫困户反映只见调查 涂 走访，不见实质性的到户政 炖 策措施。挂钩帮扶干部普遍 趑 存在“只知道挂不知怎么帮 艋 ”的问题，“一对一帮扶” 茕 浮在表面，入户走访了解、  制订脱贫计划后，落实脱贫 鎏 计划的实际行动没有，工作 瘠 停滞在难处。还有的单位“ ′ 挂包帮、转走访”工作明显 揍 不实、不到位。

　5、危房 附 改造资金有滞留的情况。危 鲼 房改造资金是按“特困户占 咭 10%、补助 2.81 万元 同 ，中度贫困户占 20%、补 盱 助 1.2万元，其他贫困户 ň 占 70%、补助 1.02 万 玳 元”的比例，由县财政局划 章 拨下达乡镇，但在兑付时乡 虼 镇只是按农户实际申报情

　况 豇 兑付，造成资金在乡镇总有 苊 结余。

　6、烤烟仍然是矛 洎 盾较多的问题。烤烟合同、 猎 丰产烟合同分配不公、公开 鞅 情况与实际不符，烤烟受灾 琦 后保险给不给、给多少不透 这 明，烤烟仍然是矛盾比较集  中的问题。

　7、村务公开 璎 、财务公开依然还不到位。

　 有的质疑村组卖山林的钱仅 钪 做了一点小工程，就把那么  多钱用完了，怀疑有贪腐。

　狒 有的举报卖学校未“一事一  议”，卖了多钱，是否用了 狼 、如何用的不知道。有的举 埙 报工程上级给了多少钱、工 程花多少钱不知道。举报内 ‘ 容反映出部分乡镇村务公开  、财务公开依然不够扎实、 锸 不够经常化和规范化，群众 鸨 获知相关信息的渠道不畅、 ┏ 掌握的信息严重不对等，群 阆 众的知情权、监督权较为缺 “ 失，群众监督仍然是“雾里 岖 看花”，离群众的期盼还有 瘕 很大差距。

　8、农村低保 滏 还有不完善的地方。乡、村 隐 、组三级干部普遍反映民政 汉 部门要求以户吃低保的要求  不符合实际，基层操作难度 煎 很大。吃低保的标准上随意 辰 性较大，存在利益空间，容 フ 易引发社区干部优亲厚友的 僖 问题发生。巡察发现，村组 ヰ 普遍按丧失劳动能力、重病 尬 大病慢性病等确定人员，有 半 的也按高龄、子女读大学经 读 济压力大“倒排”低保，甚 ＋ 至有为了解决遗留问题、息 做 诉罢访而确定的情况。巡察 铼 中还发现有村组干部本人和 成 公职人员的父母吃低保的情 鳏 况。

　9、村务监督委员会 畿 作用发挥不够充分。村监委 洪 虽然组建 3 年有余，但村监 蛹 委的作用发挥仍然有限。部  分村监委会找不到工作切入 涕 点的问题突出，混同于村( 鳗 居)委会下设的一个机构， 鲛 被动接受村“两委”主要负 郓 责人安排的与监督职责无关 Ж 的其他工作，担负的监督责 洒 任缺位，亟待开展如何履职 徐的系统培训。

　10、干部 簏 作风问题反映较多。有的反 洲 映王家庄街道班子成员及干 ＞ 部“走读”和早退问题严重 坶 ，有的村组干部存在乱摊派 荫 、乱集资、乱收费、吃拿卡 殂 要、优亲厚友、套取资金、 踝擅自分配危改资金搞平衡、 藏 挪用款物、作风霸道等问题  。

　三、对脱贫攻坚的几点 瘗 意见和建议 加快扶贫政策 襦 具体化明晰化。要立足于群 藓 众最为关心的帮扶问题，积 娩 极与省、市扶贫部门对接，  建议尽快明确建档立卡贫困  户建房的补助标准、贷款的 垴 利率、子女就学补助、患病 羌 群众医疗救助等具体问题，  增强帮扶措施的针对性和可 膦操作性，加大帮扶措施的落 姗 实力度。

　抓好产业扶贫带 な 动农民增收。产业扶贫是贫 螅 困农户脱贫的根本保证。建 胧 议县直相关部门要结合 XX ㄋ 实际，切实做好产业扶贫规 瞿 划，积极争取产业扶持资金 柔 ，采取“公司+农户、公司 捂 +农户+基地+市场、公司 蛑 +农户+党支部”等多种形 姣 式，使贫困农户真正成为产 浊 业化扶贫的受益者。

　加强 篪 惠农资金使用的监管力度。

　昀 按照“谁主管、谁负责”的 鬲 原则，县直相关部门要配合 箨 乡镇，督促乡镇站所、村组  严格执行财经纪律，加强涉 缛 农惠农资金监管,有效遏止 钶 截留、挪用、挤占、套取涉 颍 农资金的违纪违规行为,确 焓 保涉农专项资金安全运行有 榭 效使用。

　切实增强村务公 俜 开、财务公开的透明度。针 ┱ 对村民反映突出的烤烟合同 阵 分配到户、低保、危房改造 耀 资金、集体收入入账及使用 扯 等问题，县直各对口部门都 谂 有相关制度，但在严格执行 蚍 评议程序、公开公示上还有 匹 较大的差距。建议各乡镇督  促各村、组，切实做到一事 疟 一公开、一个项目一公开、 嗖 事后及时公开，采取手机短 圪 信、广播等形式拓宽公开渠 蠡 道，公开的内容具体明了， 颌 并明确公示时间不得少于一 柴 周或一月，便于群众知晓和 窬 监督。

　对全县农村低保工 毳 作再次进行清理整治。在 X 酷 X 年农村低保清理整治的基 僵 础上，建议由县民政局牵头 ° ，再次组织开展农村低保清 蹋 理整治，重点对公职人员父 怃 母、村组干部本人、有车有 虐 房户吃低保的情况进行清理 输 整治，响应民盼、化解民怨 む ，把群众极为关切的低保问 柜 题做细做实做好。

　切实抓 芥 好村务监督委员会履职。着 然 眼于切实解决村务监督委员 馓 会作用发挥难的问题，深入  分析了村级监督存在的问题 拳 和监督工作的薄弱环节，对 撖 症下药，列出培训“菜单”  ，

　因材施教，变“填鸭式” д 培训为“按需”培训，围绕  村级监督什么、为何监督、 砼 如何监督等内容，开展一次 恒 如何履职的系统培训。

　加 掀 大村组财务监督。针对基层 女 不同阶段、时期存在的突出 匙 问题，组织开展专项清理整 县 治。建议由县农业局农经站 轾 牵头，配合乡镇安排专门的 芋 财务人员，有计划、有重点 往 、分批次对全县所有村、组 狭 账务进行清理。通过清理， 咴 严明财经纪律，督促村组干 皎 部严格执行财务管理制度， 浩 杜绝收不入账、虚报冒领、  账外私分、延迟发放、报账 楂 不及时等行为。建立村组集 丐 体资产处置、出租要采取“ 弟 一事一议”、报乡镇备案审 嗵 批等制度，切实加强监管。

　萧

　加大对驻村工作队员的管 痊 理。驻村工作队员是基层脱 褛 贫攻坚的“指挥员”，建议  县委农办要加大对驻村工作 梯 队员驻村在岗情况的抽查力 鼠 度；同时建议各村委会要做  好工作队员的食宿保障。