2022年度周荣市长在六盘水市政府数据“聚通用”攻坚会战动员电视电话会议上讲话

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周荣市长在六盘水市政府数据“聚通用”攻坚会战动员电视电话会议上的讲话

　　根据省委、省政府安排部署，市委、市政府决定从2016年8月至12月，在全市范围内开展政府数据“聚通用”攻坚会战活动。今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全省政府数据“聚通用”攻坚会战动员电视电话会议精神和孙志刚省长重要讲话精神，对全市政府数据“聚通用”攻坚会战进行动员部署，推动大数据产业又好又快发展。刚才，志华同志传达了《六盘水市政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。

　　近年来，市委、市政府高度重视大数据发展，把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎，大力实施大数据战略行动，着力推进大数据聚集、融通、应用，大数据产业发展步伐加快。主要体现在：一是信息基础设施不断完善。大力实施信息基础设施建设三年会战，加快实施“宽带六盘水”和“光网城市”，启动城市公共免费WIFI“i凉都”项目建设，全面实现“乡乡通宽带”“村村通电话”，行政村通宽带覆盖比例达到100%。市中心城区实现4G全覆盖。二是数据聚集能力大幅提升。建成“中国凉都·六盘水”政府门户网站群系统管理平台、六盘水市级政府信息公开平台，116家行政企事业单位及派驻机构、归口单位先后迁入，日访问量超过3万次。大力推进商业数据资源聚集发展，建成中国网络菜市场、盘兴电子商务、淘凉都等电子商务运营平台。三是数据融通共享持续深化。加快“互联网+电子政务”建设，建成市县两级政府服务中心、市级公共资源交易中心，推动政府公共服务等数据资源共享、互联互通，市工商局、市国税局、市地税局、市质监局实现“三证合一”“一照一码”业务办理。启动迁云工程，5个应用系统迁入“云上贵州”系统平台。四是数据转换应用成效显著。大力推广“互联网+公共安全”“互联网+精准扶贫”“互联网+山地旅游”等新模式、新业态，启动“安全云”“医疗健康云”“环保云”“凉都警务云”等系统平台建设，推动大数据应用向旅游、安全生产、环境保护、医疗卫生等领域拓展。“天网”工程已建成投入使用。“三变”大数据信息平台不断完善，41.65万贫困人口全部纳入平台管理。五是大数据产业加快发展。信息产业发展迅速，产业门类不断丰富，结构不断优化。今年1—7月，全市大数据相关信息产业规模达54.24亿元、增长36.15%；
电商交易额完成8.92亿元，完成全年目标任务的63.7%，进度全省排名第一。全市注册登记电商企业达438家，网商总数近2000个，企业自建电商平台34个，电商行业从业人员超过3000人。特别是农村电商发展势头迅猛、风生水起、快马加鞭。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我市大数据产业发展规模小、起步晚，尤其是数据“聚通用”方面还存在一些突出问题和不足。一是数据不集中。数据聚集平台大多是门户网站和小型应用系统，聚集数据资源有限，分散在公安、城管、国土、电子政务等单位，整合力度不够。比如，钟山区北斗大数据中心因数据资源不足，服务器空置率较高。二是迁云进展慢。目前，工商、质监、人资社保、法院、食品安全等31个应用系统已基本实现整体迁入“云上贵州”，我市尚有94个应用系统未实现迁入，占迁入系统总数的75.2%。三是开放程度低。受管理体制限制、部门利益影响，数据目录梳理等工作相对滞后，“信息孤岛”“数据烟囱”现象还较为突出，尚未实现跨部门、跨领域、跨县区的数据资源共享。目前，只有市公安局、市城管局、市卫生计生委、市国土资源局等少数部门实现数据交换，共享数据4300G、仅占现有数据聚集量的0.22%，交换数据6700G、仅占现有数据聚集量的0.35%。四是应用领域窄。大多数据应用系统主要集中在政用领域，停留在简单的办公应用和简化行政审批流程，商用、民用等领域开发不够、运用不足，数据整体应用水平不高，共享价值尚未得到充分有效挖掘。

　　孙志刚省长强调：“大数据发展最核心的是数据‘聚通用’”。目前，80%的数据资源掌握在政府手中，只有通过数据的聚集、融通、应用，才能形成海量数据，才能实现互联共享，才能深入挖掘出数据的政用、商用、民用价值，才能更加有力地实施好大数据战略行动。全市各级各部门要充分认识开展政府数据“聚通用”攻坚会战的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，全神贯注、全力以赴抓好落实。

　　第一，着力加强平台建设，提高数据聚集能力。陈敏尔书记强调：“聚集是必须、不聚集是例外。”要加快推进数据聚集，尽快形成海量数据。一要扎实抓好政府应用系统迁云工作。要把握时间节点，按照既定目标，制定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，确保电子政务云、食品安全云等7朵云11月25日前整体迁入“云上贵州”系统平台，政法平安云、智慧教育云等18朵云实现80%迁入。要细化落实责任，把责任分解到主要领导、分管领导和具体责任人，人盯人、点对点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保每一朵云都有人管、有人抓、有落实。要全力争取支持，加强与云长单位主动对接、精准对接、有效对接，一朵云一朵云地沟通、一个项目一个项目地汇报，争取指导和支持，确保顺利迁入。二要扎实抓好四大基础数据库建设。人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等四大基础云数据应用面广、使用频率高、受众面大，具有举足轻重的作用，省政府提出要在年底前基本建成并上线试运行。市公安局、市国土资源局、市统计局等部门要全力以赴、加快推进，市相关部门要协同作战、密切配合，确保按时完成、如期运行。要加快推进“基础云”与“应用云”的互联互通，“安全云”“环保云”“健康医疗云”等要主动与四个“基础云”进行衔接、融合，实现数据支持、资源共享。三要扎实抓好重点系统平台建设。要抓紧启动“凉都云”大数据产业平台建设，市经济和信息化委要尽快出台建设方案，明确时间节点，强化工作措施，做实基础工作，确保年底前启动建设。要加快推进“安全云”“环保云”“健康医疗云”“凉都警务云”等特色云工程建设，一朵云一朵云地研究，一个问题一个问题地解决，确保2017年上半年全部投入运行。

　　第二，着力加强互联互通，提高数据融通能力。要大力推进政府数据共享建设，提高政府数据开放程度，实现数据资源共享。一要在推进数据全面开放上下功夫。要按照分类分级的原则，制定开放计划，认真开展政府数据资源目录梳理工作，确保年底前完成已迁入“云上贵州”系统平台应用系统的数据目录梳理，明年3月底前开放绿色数据，真正实现数据共享。要严格数据分类定级，市大数据办要对数据分类定级进行严格审查、严格把握，决不能“黑白混淆”，决不能将绿色等级数据划定为橙色或红色的敏感涉密数据，更不能将橙色或红色的敏感数据划定为绿色等级数据。二要在推进数据共享协同上下功夫。要抓好顶层设计，树立大局意识，加强统筹协调，高起点、高标准、高水平编制部门数据共享协同方案，重点推进扶贫、政务、交通、旅游、工业等应用场景应用示范建设，推动跨部门共享和业务协同，打通数据共享“最后一公里”，消除“信息孤岛”“数据烟囱”，真正实现互联互通。三要在推进数据规范管理上下功夫。省里即将出台《贵州省政府数据资源管理暂行办法》，即将制定政府数据分类、分级和数据目录梳理指南等标准，相关部门要加强对接，抓好落实。要抓紧制定我市数据资源管理办法，把牢数据进口和出口关，盯死看牢数据收集、梳理、筛选、定级、公布等关键环节，严格规范标准、严格程序执行，确保公布、使用合法合规。

　　第三，着力加强成果转化，提高数据应用能力。要秉承众创、众筹、众智、众赢的理念，下大力挖掘大数据的政用、商用、民用价值，推动政府治理能力和公共服务水平提升。一要坚持以大数据助推产业转型升级。大力推广“互联网+”，按照项目化、目标化的要求，抓紧制定实施大数据与工业、农业、服务业深度融合意见，加快实现产品创新、生产技术创新和商业模式创新。要以大数据服务大农业，加快“三变”大数据信息平台、“三农”信息服务站、食品安全追溯系统等大数据平台建设，发挥数据对标准化建设、农业科学技术运用、农业接二连三等方面的助推作用，提高农产品有效供给，实现农业提质增效。要以大数据服务大工业，大力发展“互联网+”协同制造、智能制造，结合实施“百企改造”工程，督促企业制定“互联网+”融合方案，实实在在实施一批“互联网+”项目，提高企业数字化管理水平，降低企业成本。要以大数据服务大旅游，建立旅游信息云存储中心、旅游数据云交换中心和游客数据分析体系，推进旅游数字化管理、智能化发展。二要坚持以大数据助推政府治理能力提升。加快推进“互联网+电子政务”，建设完善大政务服务平台，提高行政审批效率和政务服务效能。要加快“五证一码、一照一码”信息系统建设，打通群众办事“最后一公里”，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题，让信息多跑路、群众少跑腿。要完善“中国凉都·六盘水”政府门户网站群系统管理平台、市级政府信息公开平台，加强政务公开，接受社会监督，打造“阳光政府”。国家将对政府网站实行负面清单管理，清理“僵尸网站”，各级各部门要高度重视，对政府网站数据和内容进行常态化更新，切实做到准确、及时、权威。要依托天网工程、数字城管等项目建设成果，运用大数据服务综合管理，提高城市经营和综合管理水平。要加快建设“医疗健康云”，年底前实现县级以上医院远程医疗全覆盖、药价监控全覆盖、医保异地即时结算全覆盖。要以煤矿、危险化学品、非煤矿山等高危行业领域为重点，全力推进“安全云”项目建设，利用大数据提升企业管理水平，年底前实现全市重点监管企业、高危企业、规模以上企业全覆盖。三要坚持以大数据助推电子商务发展。大力推进电子商务示范基地、电子商务产业园建设，培育各具特色的电商主体、高效便捷的物流企业，实现线上线下结合、交通流通联动，打通“黔货出山·凉都珍好”和网货下乡的双向通道。今年底前，要实现县级电商服务运营中心全覆盖，新建电商服务站（点）150个。

　　第四，着力加强基础配套，提高“聚通用”支撑能力。一要全力以赴抓基础设施。信息基础设施是实施大数据战略行动的基础。要像抓交通、水利建设一样抓信息基础设施建设，大力实施信息基础设施建设三年会战，铺就更多“信息高速公路”，打通全市经济社会发展的信息“大动脉”。要深入开展“满格六盘水—移动网络全覆盖”行动，加快推进城市公共免费WIFI“i凉都”项目建设，年底前县级以上城市建成区、高速公路、高速铁路沿线移动网络有效信号要实现全覆盖，乡镇以上城镇建成区光网要实现全覆盖，行政村多彩贵州“广电云”要实现全覆盖。二要全力以赴抓人才培养。大数据产业的发展离不开人才的支撑。要抓好一批大数据优秀人才，牢固树立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的柔性引才观念，打造“实验田”吸引人才，广发“英雄帖”引进人才，突出“本土化”培养人才，让更多的高科技人才为我市大数据发展献计献力。要大力实施大数据人才引进和培养“十百千”工程，持续开展招商引智活动，力争年底前引进和培养大数据高级人才10名、大数据相关技术人才150名、大数据本土人才1000名。六盘水师范学院、六盘水职业技术学院要抓紧设立大数据方面的学科和专业，采取合作办学等模式，提高办学质量，培养一流的大数据人才。三要全力以赴抓技术创新。技术创新是大数据加快发展的第一动力。要坚持把创新贯穿到政府数据“聚通用”全过程，加快突破大数据核心关键技术瓶颈，一个问题一个问题研究解决，一项技术一项技术进行克难攻关，下大力解决数据存储、采集、开放、共享、分类、安全、运用等技术难题。要整合好科技资源，充分发挥大数据专家咨询委员会作用，支持鼓励更多的专家学者开展课题研究、推动技术创新，把论文最精彩的内容写在凉都大地上、把最好的成果送给凉都人民。今年，要启动13个互联网+专项行动计划，建成4个“大众创业、万众创新”平台。

　　第五，着力加强组织领导，提高“聚通用”保障能力。陈敏尔书记强调：“大数据发展风生水起，全省上下要闻风而动。”全市各级各部门要加强领导、挂图作战，确保各项工作落细落小落实。一要强化统筹抓落实。要坚持一把手抓、抓一把手，各级各部门一把手必须高度重视攻坚会战，亲自组织研究，亲自安排部署，建立台账、销号管理，确保各项工作任务落到实处、取得实效；
分管领导要具体抓、抓具体，把攻坚会战放在心上、抓在手上、落实在行动上，不折不扣抓好落实。二要强化调度抓落实。要建立完善环环相扣的任务链和责任链，对照攻坚会战的路线图、时间表，责任人要主动上手，责任单位要具体抓落实，把任务落实到具体行业、企业、项目，实行清单式管理、目标化推进。市大数据办要加强指导工作，强化工作联动和统筹，及时研究解决攻坚会战中存在的问题和困难，对各项工作要做到心中有数、精准发力。各有关部门要齐抓共管，加强向上对接，最大限度争取项目、资金、政策支持。三要强化宣传抓落实。要持续加大宣传力度，认真做好宣传策划，多层次、广角度、全方位地进行宣传报道。要制定宣传策划方案，把镜头对准基层、对准典型，挖掘各地各部门的新做法、新经验、新进展，集中宣传一批攻坚会战中涌现出来的先进单位、先进企业、先进个人，形成政府数据“聚通用”攻坚会战的浓厚氛围。四要强化问责抓落实。要加大督查力度，市委市政府督查室要会同市大数据办，对攻坚会战各项目标任务实行台账管理、挂牌督办，做到按月调度、按月通报，完成任务的要逐一销号。要严格责任追究，对工作落实不力、敷衍塞责的，要对主要负责人进行问责追责。政府数据“聚通用”是一项全新工作、新生事物，大家一定要高度重视，以“钉钉子”的精神抓好落实，决不能麻痹大意、掉以轻心。

　　同志们，全市政府数据“聚通用”攻坚会战时间紧、任务重、压力大，既是政治任务，更是发展机遇。各级各部门要横下一条心、立下必胜志，发扬创新精神、实干精神、工匠精神，真正拿实绩说话、靠作风吃饭，全力以赴打赢攻坚会战，推动我市大数据产业迈上新台阶、实现新突破。