2022年创建全国文明城市市容环境秩序百日攻坚行动实施方案

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　2 2022 年创建全国文明城市市容环境秩序百日攻坚行动实施方案

　 为持续深入推进我区创建全国文明城市工作，进一步加强城市市容和环境秩序管理，切实为群众办实事解难题，按照创建全国文明工作的总体要求，在总结前一阶段创建工作的基础上，经局党组研究，决定自即日起组织开展 2022 年创建全国文明城市市容环境秩序百日攻坚行动，全力找不足、补短板、攻弱项、促落实。现结合工作实际，制定本实施方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧围绕市、区两级党委、政府创建全国文明城市的总体要求和安排部署，紧扣全国文明城市测评体系，以综合整治为抓手，以提高市民文明素质和社会文明程度为核心，以优化城市发展环境为重点，坚持围绕中心、服务大局，坚持务实创建、改革创新，坚持齐抓共管、全员参与，着力解决市民群众关注的城市管理热点、难点问题，不断提升城市治理能力和治理水平。

　二、目标要求 百日攻坚行动聚焦省第十四次党代会提出的“建设区域中心城市”的发展格局和市第八次党代会提出的“一流定位”“精致城市”“精细管理”的文明城市创建理念要求，以提升城市品味、

　完善服务功能、实现城市精细化管理为目标，以全面整治城市“乱泼乱倒、乱堆乱放、乱吊乱挂、乱贴乱画、乱停乱放”等脏乱差问题为重点，突出问题导向，狠抓城市管理薄弱环节，兼顾生态环境治理、违法建设管控，通过强基础、抓重点、补短板，逐条道路、逐个片区全力以赴开展市容环境秩序百日攻坚行动，持续巩固全国文明城市创建取得的好成绩、好经验、好做法，攻克突破城市管理脏乱差长效化管理瓶颈问题，力争完成 2022 年度各项创建测评任务。

　三、组织领导 为加强创建全国文明城市市容环境秩序百日攻坚行动的组织领导，全面落实整治工作任务，确保创建活动有序开展、取得实效，成立全局市容环境秩序百日攻坚行动工作指挥部，人员组成如下：

　总指挥：xx 副总指挥：xx 成

　员：xx 指挥部下设办公室，办公室设在执法股，xx 同志兼任办公室主任，xx 同志兼任办公室副主任。指挥部办公室具体负责市容环境秩序百日攻坚行动的督导、协调、检查、验收等工作。

　四、整治内容 （一）主干道 重点区域：xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx

　段、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 大道、xx 大道麦积全段等 14 条主道路。

　整治任务：⑴管理规范有序，无占道经营、违规违章、乱设广告牌、乱涂乱写、乱扔杂物、乱堆乱放、乱泼污水等现象。⑵无乱搭乱建等现象。⑶无违章停车现象，无停车乱收费现象。⑷无随地吐痰、无损坏公共设施现象。⑸无占用和堵塞消防通道现象。⑹无不文明养宠现象。⑺无躺卧公共座椅现象。⑻无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。⑼无乱张贴乱涂写乱刻画现象。⑽建筑物外立面整体干净，无大面积破损污损。⑾各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象。⑿广告设施和招牌高度、大小符合标准。建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；户外广告设施和招牌设施牢固可靠。⒀机动车道、非机动车道、人行道无损坏和被违规占用现象。⒁无城管人员粗暴野蛮执法现象。

　（二）背街小巷 重点区域：xx 路、xx 路、xx 路、xx 巷、xx 巷、xx 巷、xx路、xx 路、xx 路、xx 巷、xx 巷、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx 路、xx路、xx 巷、xx 巷等 26 条城市道路。

　整治任务：⑴文明有序，无乱扔杂物现象，无随地吐痰。⑵无损坏公共设施现无占用和堵塞消防通道现象。⑶无不文明养宠现象。⑷无躺卧公共座椅现象等。⑸无积存垃圾、纸屑、烟蒂、

　污物现象。⑹无乱张贴乱涂写乱刻画、乱设广告和单位招牌现象。⑺建筑物外立面整体干净、无大面积破损污损。⑻垃圾收集站、垃圾转运站、公共卫生间设施干净，周围无垃圾污水污迹、无明显异味。⑼建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；户外广告设施和招牌设置牢固可靠。⑽无违章停车（机动车、非机动车、共享单车）现象，无停车乱收费现象。⑾无城管人员粗暴野蛮执法现象。⑿无乱张贴、乱涂写、乱设广告现象。⒀无占道经营（由我局在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且不影响正常交通的，不算作占道经营）、违规违章、乱设广告牌、乱涂乱写，乱扔杂物、乱堆乱放、乱泼污水等现象，无乱搭乱建现象。

　（三）公共广场及周边 重点区域：xx 市政广场、xx 火车站站前广场、xx 站前广场 整治任务：⑴在公共广场设置展示社会主义核心价值观 12个主题词宣传牌，不少于 6 处；刊播本市道德模范公益广告或道德模范事迹展板（不少于 5 次）。⑵利用展板、广告牌等刊播与环境相融合的“文明健康有你有我”“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告，数量不少于 30 块；每隔 100 米至少有一处能够看到的公益广告；每隔 500 米至少能看到一处公共卫生间的指示牌。⑶公共场所管理有序，运用多种形式宣传展示精神文明创建内容；设有与环境相融合的“道德守礼提示牌或文明标语。⑷无散发传单、无乱张贴、乱涂写的各类小广告，无乱丢垃

　圾、乱设摊点、占道经营，无乱停乱放车辆、乱吊乱挂、乱搭乱建，无破损公共设施。

　（四）商业大街 重点区域：xx 路步行街、xx 街 整治任务：⑴商场周边无乱设摊点（流动摊点应在指定区域经营）。⑵无乱丢垃圾、随地吐痰、躺卧公共座椅等现象。⑶无乱张贴、乱涂写的各类小广告，无乱停乱放车辆，无占道经营、乱吊乱挂、乱搭乱建，无破旧门头牌匾，户外广告设置标准。⑷无乱堆乱放、乱泼污水现象。⑸机动车道无被侵占、毁坏现象；人行道、非机动车道连续、平整，无损坏和被违规占用现象。

　（五）车站周边 重点区域：xx 火车站、x 南站、长途汽车客运站 整治任务：⑴无随地吐痰、无损坏公共设施现象。⑵无占用、堵塞、封闭消防通道现象。⑶无不文明养宠现象。⑷无躺卧公共座椅现象。⑸无积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。⑹无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象；建筑物外立面整体干净，无大面积破损污损。⑺各种空中缆线整齐规范，无乱拉乱设、飞线充电现象。⑻广告设施和招牌高度、大小符合标准。⑼建（构）筑物及依附于建（构）筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损；户外广告设施和招牌设施牢固可靠。⑽无占道经营、乱停乱放、乱设广告牌、乱泼污水等现象。⑾机动车道、非机动车道、人行道无损坏和被违规占用现象。

　（六）商场超市及周边 重点区域：xx 商城（步行街）、xx 商厦、xx 商厦、xx 国际生活广场、xx 广场商场、xx 城、x 小商品城等 7 处大型商场。

　整治任务：⑴商场超市周边无乱丢垃圾、乱设摊点（流动摊点应在指定区域经营）、占道经营等。⑵无乱张贴、乱涂写的各类小广告。⑶无乱停乱放车辆，无乱吊乱挂、乱搭乱建。⑷无破损、污旧门头牌匾。⑸无乱堆乱放、乱泼污水现象。

　（七）农贸（集贸）市场 重点区域：xx 路市场、xx 市场、xx 街市场、x 路便民市场 整治要求：⑴对北山路市场、xx 市场、xx 街市场、xx 路便民市场集中开展市场环境卫生、视觉脏乱差等问题专项整治。⑵市场内地面平整、下水畅通，地面无积水。⑶摊位摆放整齐、有序，文明经营，取缔私设摊位。⑷环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集。⑸无乱堆乱放、乱泼污水现象。⑹市场周边无占道经营、乱贴乱画、乱停乱放等现象。⑺在显著位置公布投诉电话，有高效的投诉处理机制（可查询投诉处理记录、结果）。

　责任分工：广场管理处负责对市场内的摊位收费、环境卫生及对经营门店倚门经商、占道经营行为的监督管理。辖区执法中队配合广场管理处做好市场内环境卫生秩序管理，并对市场内经营户（门店）乱倒垃圾、占道经营、倚门经商等违法行为予以立案查处。

　（八）校园周边整治

　重点区域：城区大、中、小、幼儿园等校园周边 整治任务：⑴坚决取缔校园周边 200 米内占道经营的各类流动摊点。⑵加强校园周边车辆停放秩序整治，设立护学岗，清理取缔校园（门）两侧 50 米内设置的各类停车点（位）。⑶集中清理整顿校园周边散发传单、小广告等违法行为，禁止一切宣传招生、培训机构在校园周边设置咨询点。⑷全面清理各类宣传条幅，严厉整治城区流动车载广告、LED 宣传车辆。⑸全面禁止各类音响、流动宣传活动的审批，严厉查处各类音响噪声污染行为，确保校园周边环境秩序良好。

　（九）城市“牛皮癣”整治 重点区域：主干道、巷道、城乡结合部、城区公路沿线、集贸市场、公共广场等区域。

　整治任务：⑴及时清理城区主干道沿线路牌、路灯、果皮箱、公交站牌、桥梁、电力及电信等市政公用设施上的各类小广告、喷涂物以及其他城市“牛皮癣”。⑵严厉打击各类乱张贴、乱喷涂家教（政）、售（租）房、办证、贷款号码等有损市容市貌的违法行为，提升城市形象品位。

　（十）车辆停放秩序整治 重点区域：城区主干道、小巷道、商场超市、步行街、公共广场、临时停车场点等。

　整治任务：⑴广场管理处加强对已备案停车场（点）的管理工作，定期对停车场（点）经营者及收费管理人员进行业务培训，

　统一为收费人员配发工作服装、工作证、发票等，主动向缴费人提供收费发票，并通过科技手段，采取线上、线下相结合的交费方式，促进停车管理收费规范化。加强停车场（点）车辆停放秩序管理，引导机动车辆做到线内停放、朝向一致，严禁占压盲道及消防通道，不断优化停车管理秩序。⑵城区各中队加强非机动车辆停放秩序管理，对城区主、次街道沿街门店前的非机动车辆实行划线管理，定点停放，并按照路段网格化管理责任，科学合理摆布管理人员，第一时间发现违停车辆及时予以督促纠正；引导线外违规停放的非机动车辆在线内有序停放、文明停车，对屡教不改拒不配合管理的，锁定或暂扣非机动车辆并予以处罚。⑶依法查处无备案手续私自设置的临时停车场（点）和乱收费、私划乱划停车位等违法违规行为。

　（十一）开展养犬管理专项治理 整治区域：主城区 整治任务：⑴认真贯彻落实《天水市养犬管理条例》，广泛开展文明养犬宣传活动，加强教育引导和规范管理，依法整治不文明养犬行为。⑵紧扣重点部位、重要时段，大力整治违规遛犬、携犬进入规定场所、占用公共场所养犬等行为。⑶重点整治犬只排泄粪便影响市容环境卫生的养犬违法行为及违法占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道等公共场所从事犬只销售、展览、表演等活动影响市容环境卫生的行为，切实保障群众身体健康和生命安全。

　（十二）加强大气环境治理 整治区域：主城区 整治任务：⑴严格按照大气污染防治及局《关于露天烧烤摊点管理意见》有关要求，加大夜间巡查检查范围和频次，特别是加大对历年烧烤摊点、啤酒摊点集中区域的巡查检查力度，对城区禁止设置露天烧烤摊点的路段及区域进行严格管理，店外占道经营的烧烤啤酒摊点一律予以取缔。⑵对城区允许设置或规范管理露天烧烤摊点的路段及区域，依法依规加强管理，严控店外桌椅摆放数量、营业时间、喧哗噪声及卫生环境。⑶持续加强道路扬尘污染、建筑施工扬尘污染整治和建筑垃圾排运监管等工作，从严从快查处渣土车违规运输、建筑工地扬尘污染、建筑垃圾随意倾倒等违法行为，切实有效减少道路扬尘污染。⑷工地外部保洁情况良好，工地出入口整洁有序，工地垃圾及时清理，无建筑垃圾堆放现象。⑸工地围挡无乱张贴、乱涂写现象，道路施工处有临时隔离设施，设置明显提示牌，文明施工，没有施工扰民现象。⑹建筑围挡完好，无破损、毁坏现象，不占用人行道等公共领域。

　五、实施步骤 （一）动员安排阶段（即日起至 2022 年 6 月 10 日）。制定全局 2022 年创建全国文明城市市容环境秩序百日攻坚行动实施方案，召开创建工作会议，安排部署市容环境专项整治行动，并广泛开展宣传活动，全面提高全局干部职工对创建全国文明城市

　的知晓率、支持率和参与率，努力营造创建文明城市的浓厚氛围。

　（二）集中整治阶段（2022 年 6 月 11 日至 9 月 30 日）。按照创建全国文明城市的目标任务，结合城市管理职能，突出“净化、美化、亮化”的城市管理目标，采取日常巡查与集中整治相结合、疏与堵相结合的方式，组织执法人员集中开展地毯式整治行动，并全面整改市、区创城办、各专责督查组及各级领导督查指出的问题，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，该拆除的坚决拆除。同时，加大督查检查力度，定期或不定期组织明察暗访，对出现的新情况、新问题及时协调解决，确保各项工作任务全面落实。

　（三）攻坚冲刺阶段（2022 年 10 月 1 日以后）。进一步健全完善城市管理长效机制，坚持城市长效化、精细化管理，对重点部位和重要路段严防死守，防止反弹回潮，着力解决边整治边反弹的问题。对照实施方案确定的各项主要工作任务，在已取得整治效果的基础上，全面查漏补缺，对存在的问题和薄弱环节，继续加大整治力度，彻底进行有效整改，高强度、高要求、高标准做好市容秩序保障工作，不断提升城市管理整体水平。

　六、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。创建全国文明城市涉及面广，任务繁重，意义重大，各单位要充分认识创建全国文明城市的重大战略意义，增强工作责任感和使命感，全力以赴，把创建工作与市容环境秩序百日攻坚行动有机结合起来，促进各项

　整治任务全面完成。实行蹲点包抓、层级负责制，局班子成员及科级领导要对包抓片区工作进展情况进行蹲点督查跟进。各责任单位要明确路段管理责任人及任务分工，做到措施到位、管理到位、工作到位，确保整...